El presidente de la Cámara de los Comunes ( en francés : président de la Chambre des communes ) es el presidente de la cámara baja del Parlamento de Canadá . Es un miembro del Parlamento y es elegido al comienzo de cada nueva legislatura por sus compañeros parlamentarios. El papel del presidente de la Cámara de los Comunes de Canadá es similar al de los presidentes de otros países que utilizan el sistema Westminster .
El 38.º presidente de la Cámara de los Comunes es Greg Fergus , que asumió el cargo el 3 de octubre de 2023, tras la dimisión del 37.º presidente, Anthony Rota . Es la primera persona de color elegida presidente. El presidente con el mandato más largo es Peter Milliken, que fue elegido para cuatro mandatos consecutivos de 10 años y 124 días.
En Canadá, el presidente de la Cámara de los Comunes es responsable de gestionar la Cámara de los Comunes y supervisar a su personal. También es deber del presidente actuar como enlace con el Senado y la Corona . Debe gobernar la cámara y hacer que el gobierno responda preguntas durante el período de preguntas, así como mantener el decoro con la cámara. El presidente recibe un salario de 299.900 dólares canadienses (203.100 dólares como diputado además de 96.800 dólares como presidente) [1] y tiene uso de un pequeño apartamento, en la Cámara de los Comunes, y una residencia oficial , The Farm , una finca ubicada en Kingsmere en el parque Gatineau , Quebec , al otro lado del río desde Ottawa . [2] [3] [4] [5] En 2015, el presidente administró un presupuesto de 414 millones de dólares.
Junto con el presidente del Senado, el presidente de la Cámara es responsable del Servicio de Protección Parlamentaria , que proporciona seguridad a Parliament Hill con la Real Policía Montada de Canadá (RCMP). [6]
El término "speaker" (orador) tiene su origen en la tradición parlamentaria británica. El término francés que se utiliza actualmente en Canadá es président (presidente, presidente o funcionario que preside); el término orateur , un calco (traducción literal) de "speaker" (orador) y antiguamente el término utilizado en Francia para designar al presidente de la Cámara de los Comunes del Reino Unido , se utilizó hasta principios de los años 1980. [7]
El presidente y sus adjuntos presiden los debates de la Cámara de los Comunes, invitan a determinados miembros a hablar, mantienen el orden y el decoro (incluso reprenden a los miembros que se portan mal) y toman decisiones sobre cuestiones de orden y de privilegio . Según las normas y la tradición parlamentarias, todas las declaraciones en la Cámara se dirigen al presidente, nunca a otro miembro. Por ejemplo, no se dice: "Primer Ministro, ¿podría explicar a esta Cámara...?" o "Gracias por la pregunta". En su lugar, se diría: "Señor Presidente, ¿podría explicar el Primer Ministro a esta Cámara...?" o "Señora Presidenta, agradezco a la honorable diputada su pregunta". Los miembros no pueden hablar mientras el presidente está hablando, y deben sentarse cuando el presidente se levanta para hablar.
Por convención, a los oradores en el Parlamento normalmente se les llama "Sr. Presidente" ( monsieur le président ) para un hombre, y "Señora Presidenta" ( madame la présidente ) para una mujer; también se ha tratado al orador utilizando el término inuktitut ᐅᖃᖅᑎᑦᑎᔨ (Uqaqtittiji) . [8] [9] A los adjuntos del presidente que presiden en un momento dado también se les trata como "Sr./Señora Presidente".
Aunque la Constitución exige que el presidente sea elegido por la Cámara de los Comunes, tradicionalmente esto equivalía a la aprobación automática de un diputado nominado por el primer ministro . [10] Sin embargo, en 1986 esto cambió y ahora son elegidos por votación secreta . El presidente sigue siendo un diputado en funciones, pero solo vota sobre asuntos en caso de empate.
Todos los diputados, excepto los ministros del gabinete y los líderes de los partidos, pueden presentarse como candidatos a la presidencia de la Cámara. Todo diputado que no desee presentarse como candidato debe enviar una carta de retirada de la papeleta de votación antes del día anterior a la votación. Todos los diputados que no retiren su nombre de la papeleta de votación antes de las 6:00 p. m. del día anterior a la elección figuran como candidatos en la papeleta y se les permite un discurso de cinco minutos para convencer a sus colegas de por qué deberían ser elegidos.
El decano de la Cámara supervisa la elección del presidente. El decano actual es Louis Plamondon , que también es el diputado que más tiempo lleva en el cargo sin formar parte del gabinete.
Todos los candidatos que reciben menos del 5% de los votos son eliminados de la votación. Si ningún candidato recibe menos del 5% de los votos, el diputado con menos votos es eliminado. Esto continúa, con un descanso de una hora entre las votaciones, hasta que un candidato recibe más del 50% de los votos. En caso de empate en la votación final, se realiza una nueva votación. Esto sucedió una vez, en 1993, cuando Gilbert Parent ganó a Jean-Robert Gauthier . [11]
El ganador es escoltado hasta la silla del presidente por el primer ministro y líder de la oposición oficial. El presidente recién elegido, por tradición, finge reticencia mientras es "arrastrado" hasta la silla [12], una práctica que data de la época en que los oradores británicos se arriesgaban a ser ejecutados si las noticias que comunicaban al rey eran desagradables. [13]
El 2 de junio de 2011, el conservador Andrew Scheer ( Regina—Qu'Appelle ) fue elegido presidente, derrotando a los siguientes parlamentarios en el transcurso de seis votaciones: la neodemócrata Denise Savoie ( Victoria ) y los conservadores Dean Allison ( Niagara West—Glanbrook ), Barry Devolin ( Haliburton—Kawartha Lakes—Brock ), Ed Holder ( London West ), Lee Richardson ( Calgary Centre ), Bruce Stanton ( Simcoe North ) y Merv Tweed ( Brandon—Souris ).Con 32 años y 13 días, Scheer fue el presidente de la Cámara de Representantes más joven en la historia de Canadá.
El 2 de diciembre de 2015, el liberal Geoff Regan fue elegido presidente por los miembros del 42º Parlamento por encima de los candidatos liberales Denis Paradis , Yasmin Ratansi y el conservador Bruce Stanton . [14] Fue el primer presidente del Atlántico de Canadá o Nueva Escocia en casi cien años [15] desde Edgar Nelson Rhodes en 1922.
Anthony Rota fue elegido como el 37º presidente el 5 de diciembre de 2019, al ganar una votación clasificada entre él mismo, Joël Godin , Carol Hughes , Geoff Regan (el presidente durante el Parlamento anterior) y Bruce Stanton . [16] Tras la victoria de Rota, los conservadores dijeron que les debía su nueva elección, después de que decidieran en una reunión del grupo parlamentario conservador desbancar a Regan como una muestra de fuerza al gobierno minoritario liberal que había obtenido en las elecciones del 21 de octubre . Lo hicieron clasificando a Regan más abajo en la votación clasificada. [17] [18]
El presidente del parlamento suele ser uno de los diputados del partido gobernante, pero como no pueden votar a menos que su voto deshaga un empate y, por convención, deben votar para mantener el statu quo (lo que incluye votar la confianza en el gobierno), un gobierno minoritario puede debilitar ligeramente el poder de la oposición eligiendo a un presidente de la oposición.
Los presidentes de la Cámara de los Comunes han sido elegidos por partidos de oposición durante el mandato de 1926 del ministerio conservador de Arthur Meighen , el ministerio de 1979 del conservador progresista Joe Clark y el ministerio conservador de Stephen Harper de 2006 a 2011. En el 39.º Parlamento , los miembros de la oposición Peter Milliken , Diane Marleau y Marcel Proulx se postularon para presidente. En 1957, cuando John Diefenbaker tomó el poder con un gobierno conservador progresista minoritario, ofreció la silla de presidente a Stanley Knowles de la opositora Federación Cooperativa de la Commonwealth (el precursor del Nuevo Partido Democrático o NDP), quien la rechazó. Hasta ahora, todos los presidentes de un partido de oposición han sido liberales. Louis Plamondon, quien se convirtió en presidente interino el 28 de septiembre de 2023 tras la renuncia de Anthony Rota y servirá hasta la elección de un nuevo presidente a principios de octubre, es miembro del Bloc Québécois .
El presidente del Parlamento debe ejercer su cargo de manera imparcial, pero no renuncia a su afiliación a un partido al asumir el cargo, como se hace en el Reino Unido. El presidente Lucien Lamoureux , el 27.º titular, decidió seguir la costumbre del presidente de la Cámara de los Comunes del Reino Unido y se presentó a las elecciones de 1968 como independiente . Tanto el Partido Liberal como el Partido Conservador Progresista acordaron no presentar candidatos en su contra. El Nuevo Partido Democrático, sin embargo, se negó a retirar a su candidato. Lamoureux fue reelegido y continuó como presidente. Sin embargo, en las elecciones de 1972 , los partidos de la oposición no llegaron a un acuerdo y presentaron candidatos en su contra. Lamoureux fue elegido nuevamente, pero ningún presidente posterior ha repetido su intento de presentarse como independiente. Los partidos de la oposición pueden haber optado por no seguir el precedente de 1968 debido a lo ajustada que fue la elección: produjo un gobierno minoritario liberal con solo dos escaños más que los conservadores.
El 19 de mayo de 2005, el presidente de la Cámara de los Comunes Peter Milliken tuvo que emitir el voto decisivo durante una medida de confianza por primera vez en la historia de Canadá. Ante la derrota del gobierno minoritario de Paul Martin , Milliken votó a favor de la enmienda presupuestaria del NDP . A pesar de la creencia popular de que el presidente, como diputado liberal, apoyaría automáticamente al gobierno, su voto estaba predeterminado por otros factores. Como presidente, el voto de Milliken debe emitirse para permitir la continuación del debate o para mantener el statu quo, un reflejo de la regla del presidente Denison practicada en la Cámara de los Comunes británica. Por lo tanto, el presidente votó a favor de la segunda lectura , "para dar tiempo a la Cámara para un mayor debate de modo que pueda tomar su propia decisión en algún momento futuro". [19] El proyecto de ley pasaría más tarde la tercera lectura sin la necesidad del voto de Milliken.
En la historia parlamentaria canadiense, los presidentes de las cámaras sólo han tenido que votar para desempatar 11 veces. Milliken lo hizo en cinco ocasiones, casi más que todos los presidentes anteriores juntos. [20]
Además del presidente, al comienzo de cada legislatura se elige un vicepresidente, también conocido como presidente de los comités (del pleno), para que actúe en lugar del presidente cuando éste no esté disponible. De conformidad con el Reglamento, el presidente, tras consultar con cada uno de los líderes de los partidos, nomina a un candidato a vicepresidente de la Cámara, que luego vota sobre esa nominación. El vicepresidente preside las sesiones diarias de la Cámara cuando el presidente no preside. El vicepresidente también preside la Cámara cuando se reúne como comité del pleno. Otros presidentes, el vicepresidente de los comités y el vicepresidente adjunto de los comités, son elegidos en cada sesión para ocupar la presidencia cuando el presidente y el vicepresidente no están disponibles. El vicepresidente y los demás presidentes son miembros del Panel de Presidentes y, por lo tanto, pueden ser seleccionados por el presidente para presidir los comités legislativos. Al igual que el presidente, el vicepresidente tiene un papel en la administración de la Cámara. [21]
El vicepresidente del 44º Parlamento canadiense fue Chris d'Entremont (conservador); y la vicepresidenta adjunta fue Carol Hughes (NDP). [22]
El Presidente de los Comités está investido, de conformidad con el inciso 43(1) de la Ley del Parlamento de Canadá, de autoridad plena y adecuada para tratar asuntos en ausencia del Presidente titular: "Siempre que la Cámara de los Comunes sea informada por el Secretario en la mesa de la ausencia inevitable del Presidente, el Presidente de los Comités, si está presente, asumirá la presidencia y desempeñará los deberes y ejercerá la autoridad del Presidente en relación con todos los procedimientos de la Cámara, como Vicepresidente". [23]
La mayoría de los expresidentes del Parlamento se retiran del Parlamento después de su mandato como presidentes, a veces después de regresar a la banca trasera por un período. Varios han sido nombrados para puestos diplomáticos, convocados al Senado o designados para un puesto de virreinato como teniente gobernador de una provincia o, en dos casos, gobernador general de Canadá ( Roland Michener y Jeanne Sauvé ). Si bien varios exministros del Gabinete se han desempeñado como presidentes o se han postulado para el cargo, ningún expresidente ha sido posteriormente designado para el Gabinete. Un presidente, Andrew Scheer , ha pasado a asumir un puesto de primera fila en la Cámara de los Comunes: Scheer se convirtió en líder del Partido Conservador de Canadá en 2017 y se desempeñó como líder de la Oposición de 2017 a 2020.
La dimisión del presidente de la Cámara, Anthony Rota, el 27 de septiembre de 2023, dio lugar a una situación sin precedentes en la que no había presidente mientras la Cámara ya tenía previstos varios días de sesiones. Para dar tiempo a organizar la elección de un nuevo presidente, la Cámara acordó por unanimidad el 26 de septiembre nombrar a Louis Plamondon, del Bloc Québécois, como presidente interino hasta la elección. Fue elegido presidente interino en virtud de su condición de decano de la Cámara , el diputado con más años en el cargo que no es miembro del gabinete ni líder de partido; el decano de la Cámara es, en todo caso, el encargado de presidir la elección de un presidente al comienzo de un nuevo parlamento. [24] [25]
El 9 de marzo de 2016, el diputado liberal Mauril Bélanger actuó como presidente honorario durante aproximadamente una hora para honrar sus años de servicio. [26] El presidente Regan reanudó sus funciones durante el resto de la sesión de la Cámara.
Mauril Bélanger había sido considerado inicialmente como uno de los favoritos para el puesto de presidente el año anterior, pero se retiró debido a que le diagnosticaron esclerosis lateral amiotrófica . Bélanger murió el 15 de agosto de 2016, cinco meses después de ser nombrado presidente honorario. [26]
El equivalente del presidente en la cámara alta es el presidente del Senado de Canadá . Las legislaturas provinciales y territoriales canadienses también tienen presidentes con funciones muy similares. El cargo fue precedido por el de presidente de la Asamblea Legislativa de la Provincia de Canadá .
Llave:
El hecho de ser presidente de la Cámara de Representantes tiene sus ventajas para este soltero de 61 años: tiene un pequeño apartamento justo al final del pasillo de sus espaciosas oficinas y una gran residencia oficial en el parque Gatineau (la Granja), al otro lado del río Ottawa en Quebec.
Es responsable de la administración de la Cámara de los Comunes, el personal, la seguridad del distrito, los servicios de impresión y postales, y de proporcionar a los parlamentarios fondos y recursos para hacer su trabajo, una oficina que cuenta con un presupuesto de aproximadamente 414 millones de dólares.
Uno de los secretos mejor guardados dentro del edificio principal de Parliament Hill, conocido como Centre Block, es lo que hay dentro de la habitación 202N.
Uqaqtittiji, en primer lugar, fue increíble escuchar una parte del discurso del trono pronunciado en inuktitut. Canadá es más rico por ello y mis más sinceras felicitaciones a Su Excelencia Mary May Simon. Me encanta que un qulliq estuviera encendido a su lado y que pudiera olerlo desde donde estaba. (Lori Idlout)
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