El Servicio de Acción contra las Minas de las Naciones Unidas ( UNMAS ) es un servicio ubicado dentro del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas que se especializa en coordinar e implementar actividades para limitar la amenaza que representan las minas , los restos explosivos de guerra y los artefactos explosivos improvisados .
El Servicio opera bajo mandatos legislativos de las Naciones Unidas tanto de la Asamblea General como del Consejo de Seguridad , así como a solicitud de los Estados Miembros afectados, el Secretario General de las Naciones Unidas o su funcionario designado.
En 2015, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, designó al actor Daniel Craig como el primer Defensor Mundial de las Naciones Unidas para la Eliminación de las Minas y los Peligros de Explosiones. [1]
Publicaron su informe anual por última vez en 2021, destacando cómo los programas UNMAS avanzaron en la remoción y destrucción de decenas de miles de artefactos explosivos, mejoraron la seguridad de millones de personas, fortalecieron la capacidad nacional de múltiples gobiernos y redujeron la amenaza y impacto de los ataques con artefactos explosivos perpetrados contra operaciones de paz de las Naciones Unidas . [2]
Las Naciones Unidas habían estado involucradas en la acción contra las minas desde que establecieron el Programa de Acción contra las Minas para Afganistán en 1989. Además, a principios de la década de 1990, la organización estaba llevando a cabo diversas actividades de acción contra las minas en Camboya, Angola, Bosnia y Mozambique como parte de sus Operaciones de Mantenimiento de la Paz. [3]
En 1992, Handicap International , Human Rights Watch , Medico International , Mines Advisory Group , Physicians for Human Rights y la Fundación Vietnamita de Veteranos de América establecieron la Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas Terrestres . Gracias a este impulso inicial, en 1993 se formaron decenas de campañas nacionales y cientos de organizaciones se unieron a la ICBL. [4]
Tras el éxito de la ICBL, en 1994, los estados miembros de las Naciones Unidas tomaron medidas. El director de UNICEF, Jim Grant , el secretario general de las Naciones Unidas, Boutros Boutros-Ghali , pidieron la prohibición total de las minas terrestres y el Gobierno de los Países Bajos acordó destruir sus arsenales y apoyar una prohibición total. [5]
En 1995, el Gobierno de Bélgica aprobó una ley que prohíbe las minas terrestres. El Papa Juan Pablo II pidió el fin de la producción y el uso de minas terrestres. Ese mismo año, el Comité Internacional de la Cruz Roja lanzó una petición mundial pidiendo un territorio libre de minas terrestres. [6]
Ante la creciente presión, en 1997, 14 gobiernos anunciaron su apoyo a una prohibición total de las minas terrestres. Canadá fue sede del Tratado de Ottawa para generar impulso para la causa. Con la experiencia de Ottawa, la Asamblea General de las Naciones Unidas redactó una resolución apoyando la negociación de un tratado para prohibir las minas terrestres, apoyada por 155 estados miembros. [7]
En 1997, la Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas Terrestres había reunido el apoyo de más de 1.000 organizaciones en 60 países. Además, un total de 122 naciones habían firmado el Tratado de Ottawa para prohibir las minas terrestres. Jody Williams , coordinadora fundadora de la ICBL, recibió el Premio Nobel de la Paz "por su trabajo en favor de la prohibición y limpieza de minas antipersonal". [8]
UNMAS no se formó formalmente hasta 1997, cuando se fusionaron la Unidad de Desminado del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz y la Unidad de Política y Remoción de Minas del Departamento de Asuntos Humanitarios. Fue creado para actuar como "punto focal de la ONU" en materia de acción contra las minas y trabaja para apoyar la visión de un "mundo libre de la amenaza de minas terrestres y municiones sin detonar". [3] [9]
En 1998, la Asamblea General acogió con beneplácito la creación de la Resolución 53/26 del UNMAS, que designaba al Servicio como: "el punto focal para la acción contra las minas dentro del sistema de las Naciones Unidas, y su colaboración continua y coordinación de todas las actividades relacionadas con las minas de las Naciones Unidas". agencias, fondos y programas." [10]
En 1999 se estableció el primer programa de campo del UNMAS en Kosovo . Los accidentes mineros habían ido en aumento como resultado del regreso de los kosovares que trabajaban en el campo. El 70% de las víctimas de minas entre los retornados tenían menos de 24 años. [11]
En 2015, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, designó al actor Daniel Craig como el primer Defensor Mundial de las Naciones Unidas para la Eliminación de las Minas y los Peligros de Explosiones. [12]
En 2019, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, lanzó la 'Campaña Tierra Segura' de cinco años de duración (2019-2023), con el objetivo de concienciar y generar recursos para las víctimas y supervivientes de conflictos armados a través de la promoción del deporte. y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . Safe Ground establece campos de fútbol fuera de las zonas libres de minas. "El deporte desarrolla comunidad, une a las personas, y Safe Ground tiene como objetivo limpiar infraestructuras deportivas, estadios, complejos deportivos o espacios donde se puedan practicar deportes, para que niñas y niños, hombres y mujeres, con o sin discapacidad, puedan jugar. ". [13]
UNMAS lanzó su 'Plan Estratégico 2019-2023', identificando su misión con los Objetivos de Desarrollo Sostenible en 2019: Plan Estratégico UNMAS 2019-2023 [14]
A partir de 2022, UNMAS opera en 21 programas a nivel internacional. Estos son: Abyei , Afganistán , Burkina Faso , República Centroafricana , Colombia , Chipre , República Democrática del Congo , Etiopía , Irak , Líbano , Libia , Malí , Níger , Nigeria , Estado de Palestina , Somalia , Sudán del Sur , Sudán , Siria. , Sahara Occidental y Yemen . [15]
El trabajo de UNMAS se divide en cinco pilares de la acción contra las minas: [16]
En su sentido amplio, la remoción de minas incluye estudios, mapeo y señalización de campos minados, así como la remoción de minas propiamente dicha del suelo. Esta gama de actividades también se denomina a veces desminado .
La remoción humanitaria de minas tiene como objetivo limpiar la tierra para que los civiles puedan regresar a sus hogares y a sus rutinas cotidianas sin la amenaza de minas terrestres y restos de guerra sin detonar (REG), que incluyen municiones sin detonar y municiones explosivas abandonadas. Esto significa que deben limpiarse todas las minas y REG que afectan a los lugares donde vive la gente corriente, y debe garantizarse su seguridad en las zonas que han sido limpiadas. Se limpian las minas y se verifican minuciosamente las áreas para que puedan decir sin lugar a dudas que la tierra ahora es segura y que la gente puede usarla sin preocuparse por las armas. El objetivo del desminado humanitario es restablecer la paz y la seguridad a nivel comunitario.
Métodos de remoción de minas:
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La educación sobre riesgos, o ER, se refiere a actividades educativas destinadas a reducir el riesgo de lesiones causadas por minas y municiones sin detonar mediante la sensibilización y la promoción de cambios de comportamiento a través de campañas de información pública, educación y capacitación, y enlace con las comunidades.
RE garantiza que las comunidades sean conscientes de los riesgos de las minas, las municiones sin detonar y/o las municiones abandonadas y se las alienta a comportarse de manera que reduzcan el riesgo para las personas, las propiedades y el medio ambiente. Los objetivos son reducir el riesgo a un nivel en el que las personas puedan vivir con seguridad y recrear un entorno en el que pueda producirse el desarrollo económico y social libre de las limitaciones impuestas por la contaminación por minas terrestres.
Las energías renovables, junto con el desminado (que incluye estudios técnicos, mapeo, remoción de minas y artefactos explosivos sin detonar, marcar áreas inseguras y documentar áreas que han sido limpiadas), contribuyen a la reducción del riesgo de minas o a limitar el riesgo de lesiones físicas por minas y municiones sin detonar que ya contaminan el terreno. La promoción y la destrucción de los arsenales de minas terrestres se centran en prevenir el uso futuro de las minas.
La "educación y capacitación" en MRE abarca todas las actividades educativas y de capacitación que reducen el riesgo de lesiones causadas por minas, municiones sin detonar y/o municiones abandonadas al crear conciencia sobre la amenaza a los individuos y las comunidades y promover cambios de comportamiento. La educación y la formación son un proceso bidireccional, que implica impartir y adquirir conocimientos, cambiar actitudes y prácticas a través de la enseñanza y el aprendizaje.
Las actividades de educación y formación pueden llevarse a cabo en entornos formales y no formales: educación de maestro a niño en las escuelas, información compartida en el hogar de padres a hijos o de niños a sus padres, educación de niño a niño, educación entre pares. educación entre pares en entornos laborales y recreativos, capacitación en seguridad contra minas terrestres para trabajadores de ayuda humanitaria y la incorporación de mensajes de seguridad contra minas terrestres en las prácticas de seguridad y salud ocupacional. [17]
Aprovechando la experiencia adquirida en esta área desde la entrada en vigor del Tratado de Prohibición de Minas Antipersonal, los negociadores de la Convención sobre Municiones en Racimo acordaron un artículo específico sobre asistencia a las víctimas (Artículo 5), que contiene una serie de obligaciones para los Estados Partes con respecto de las víctimas de municiones en racimo en zonas bajo su jurisdicción y control. La Convención sobre Municiones en Racimo también proporciona la siguiente definición de víctimas de municiones en racimo: "(...) todas las personas que han muerto o han sufrido lesiones físicas o psicológicas, pérdidas económicas, marginación social o menoscabo sustancial del ejercicio de sus derechos causado por el uso de municiones en racimo, incluyen a las personas directamente afectadas por las municiones en racimo, así como a sus familias y comunidades afectadas."
Cientos de miles de minas y restos explosivos de supervivientes de la guerra existen en 78 países. Según el Informe del Monitor de Minas Terrestres de 2008, hay hasta 60.000 supervivientes sólo en Afganistán y más de 45.000 en Camboya. En 2011, el Monitor de Minas Terrestres identificó 4.286 nuevas lesiones en todo el mundo por minas, restos explosivos de guerra y artefactos explosivos improvisados detonados por las víctimas . [18] Si bien se desconoce la cifra real, bien podría ser mucho mayor, ya que muchos incidentes de accidentes con minas y artefactos explosivos nunca se informan y, por lo tanto, no se registran.
Dentro del sistema de las Naciones Unidas, el Servicio de las Naciones Unidas de Acción contra las Minas trabaja en estrecha colaboración con la Organización Mundial de la Salud (OMS) y otras entidades de las Naciones Unidas, en particular UNICEF , que también apoyan las actividades de asistencia a las víctimas. Todos trabajan en estrecha colaboración con organizaciones asociadas fuera del sistema de las Naciones Unidas, como el Comité Internacional de la Cruz Roja , Survivor Corps , World Rehabilitation Fund, Handicap International Belgium y Vietnam Veterans of America Foundation .
UNMAS coordina la promoción general de las Naciones Unidas en apoyo de tratados y otros instrumentos legales internacionales relacionados con las minas terrestres y los restos explosivos de guerra, incluidas las municiones en racimo, y en apoyo de los derechos de las personas afectadas por estos dispositivos.
Métodos:
Los servicios de enlace comunitario pueden comenzar mucho antes de las actividades de desminado y ayudar al desarrollo de capacidades locales para evaluar los riesgos, gestionar la información y desarrollar estrategias de reducción de riesgos.
Las minas terrestres antipersonal (MAP) almacenadas superan con creces las que realmente están sembradas en el suelo. De conformidad con el artículo 4 del tratado sobre la prohibición de las minas antipersonal , los Estados Partes deben destruir las minas almacenadas dentro de los cuatro años siguientes a su adhesión a la convención. Sesenta y cinco países han destruido ya sus arsenales de minas terrestres antipersonal, destruyendo un total combinado de más de 37 millones de minas. Otros 51 países han declarado oficialmente que no tienen arsenales de minas antipersonal y otros tres países tienen previsto destruir sus arsenales antes de fin de año.
Hay muchas opciones disponibles para los estados a la hora de destruir sus arsenales. Los militares suelen destruir los arsenales, pero también se puede emplear una solución industrial. Las técnicas utilizadas varían según la composición de las minas y las condiciones en las que se encuentran. El ciclo completo de destrucción involucra aspectos tales como transporte y almacenamiento, operaciones de procesamiento, mantenimiento de equipos, capacitación del personal y contabilidad, así como la destrucción física propiamente dicha.
El Grupo de Coordinación Interinstitucional sobre Acción contra las Minas (IACG-MA) es una coalición de 12 oficinas, agencias especializadas, fondos y programas de las Naciones Unidas que trabajan para dividir el trabajo dentro de las Naciones Unidas en relación con la acción contra las minas. Para lograrlo, crearon Acción contra las Minas y Coordinación Efectiva: la Política Interinstitucional de las Naciones Unidas para abordar eficazmente la respuesta de las Naciones Unidas a la acción contra las minas. [19]
Miembros
Observadores
El 14 de junio de 2011, las Naciones Unidas declararon que Nepal estaba libre de minas terrestres. [20]
El 14 de mayo de 2015, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, designó a Daniel Craig Defensor Mundial de las Naciones Unidas para la eliminación de las minas y los peligros de explosivos. [21]
2017 marcó el vigésimo aniversario de UNMAS.
En 2022, UNMAS presentó la exposición presencial y online 'Safe Ground. Pasos seguros. Safe Home', una de las muchas exhibiciones digitales disponibles en su sitio web. [22]
