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Gobernar por decreto

El gobierno por decreto es un estilo de gobierno que permite la promulgación rápida e indiscutible de leyes por parte de una sola persona o un grupo de personas , generalmente sin la aprobación legislativa . Si bien está pensado para permitir respuestas rápidas a una crisis, el gobierno por decreto es fácilmente abusivo y suele ser una característica clave de las dictaduras .

Cuando se aplica un estado de emergencia , como la ley marcial , es habitual gobernar por decreto. Si bien este tipo de gobierno es fácilmente susceptible a los caprichos y la corrupción de la persona en el poder, también es muy eficiente: una ley puede tardar semanas o meses en aprobarse en una legislatura, pero puede editarse rápidamente durante el gobierno por decreto. Esto es lo que lo hace valioso en situaciones de emergencia. Por lo tanto, está permitido por muchas constituciones , incluidas las constituciones francesa , argentina , india y húngara .

La expresión también se utiliza a veces para describir acciones de gobiernos democráticos que se perciben como que eluden indebidamente el escrutinio de la legislatura o de la población.

Ejemplos históricos destacados

Lex Titia y el Segundo Triunvirato

Uno de los primeros ejemplos de gobierno por decreto fue en la antigua República romana , después del asesinato de Julio César en el 44 a. C., su sucesor Cayo Octavio ( Augusto ), el general Marco Antonio y el sucesor pontífice máximo Emilio Lépido tomaron el poder en el Segundo Triunvirato , reconocido oficialmente por el Senado mediante el decreto Lex Titia . La resolución, que dio a los tres "triunviros" poderes autoritarios durante cinco años, fue promulgada y reinstaurada consecutivamente en el 38 a. C. Finalmente colapsó en el 33/32 a. C., después de la caída de Lépido, lo que llevó a la última guerra civil republicana romana y al colapso total del gobierno republicano. [1]

Decreto sobre el incendio del Reichstag de 1933

El ejemplo más destacado en la historia es el Decreto sobre el Incendio del Reichstag en Alemania, aprobado después de que el edificio del Reichstag se incendiara en 1933. El canciller alemán Adolf Hitler convenció al presidente Paul von Hindenburg de que invocara el artículo 48 de la Constitución de Weimar y emitiera un decreto que suspendiera los derechos civiles básicos indefinidamente. Como resultado de este decreto, las autoridades alemanas pudieron suprimir constitucionalmente o encarcelar a su oposición, lo que a su vez allanó el camino para el gobierno de partido único del Partido Nazi . [2] El estado de excepción resultante , que suspendió la Constitución sin derogarla formalmente, duró hasta el final del Tercer Reich en 1945. [3]

Emergencia india (1975-1977)

Durante el estado de emergencia de la India en 1975, la primera ministra Indira Gandhi presionó al presidente de la India para que declarara el estado de emergencia, lo que le otorgaba poderes absolutos para gobernar por decreto. Utilizando estos nuevos poderes, anuló una sentencia de un tribunal regional que invalidaba la elección de Gandhi al parlamento debido a fraude y le prohibía participar en elecciones durante seis años. [4] Después de asumir poderes casi dictatoriales, arrestó a miles de políticos de la oposición, suspendió el habeas corpus y reprimió la libertad de prensa. [5] En 1977, aceptó celebrar elecciones de nuevo, [6] que perdió rotundamente. Posteriormente dimitió como primera ministra y líder del partido. [7]

Crisis constitucional rusa (1993)

Desde el 23 de septiembre [8] (que entró en vigor el 4 de octubre tras la disolución armada del Soviet Supremo ) hasta el 12 de diciembre de 1993, el gobierno por decreto ( ukase ) fue impuesto en Rusia por el presidente Boris Yeltsin , durante la transición de la Constitución rusa de 1978 (que se basó en la obsoleta Constitución soviética de 1977 ) a la actual Constitución de 1993 .

Venezuela (2000–)

El presidente venezolano Hugo Chávez recibió el poder ejecutivo de la Asamblea Nacional para gobernar por decreto varias veces durante su mandato, aprobando cientos de leyes. Chávez gobernó Venezuela por decreto en 2000, [9] 2001, [9] 2004, [10] 2005, [10] 2006, [10] 2007, [11] 2008, [9] [11] 2010, [9] [12] 2011 [9] [12] y 2012. [9] [12] Solo entre 2004 y 2006, Chávez declaró 18 "estados de emergencia" para gobernar por decreto. [10]

El sucesor de Chávez, Nicolás Maduro , también ha gobernado por decreto varias veces desde que fue elegido en abril de 2013. El presidente Maduro ha gobernado Venezuela por decreto durante la mayor parte del período comprendido entre el 19 de noviembre de 2013 [13] y 2018. [14] [15] [16] [17] [18]

Situación jurídica

Algunas democracias, como México , [19] Francia y Argentina , permiten el gobierno presidencial por decreto en tiempos de emergencia nacional, sujeto a limitaciones constitucionales y otras limitaciones legales. [ cita requerida ] En Francia, este poder ha sido utilizado solo una vez, por Charles de Gaulle en 1961 durante la Guerra de Argelia . [20]

Otros conceptos políticos modernos, como los decretos franceses , las órdenes en consejo en la Mancomunidad Británica y las órdenes ejecutivas en los Estados Unidos, se basan parcialmente en esta noción de decretos, aunque tienen un alcance mucho más limitado y generalmente están sujetos a revisión judicial .

La Ley de Poderes de Emergencia de Irlanda permite al gobierno dictar decretos denominados Órdenes de Poderes de Emergencia en cualquier aspecto de la vida nacional, si el parlamento invoca la cláusula de emergencia del artículo 28(3) de la Constitución . Sin embargo, la Ley permite al Dáil Éireann anular órdenes de poder de emergencia específicas en una votación libre o poner fin al estado de emergencia en cualquier momento. [21]

La crítica de Giorgio Agamben al uso de los decretos-ley

El filósofo italiano Giorgio Agamben ha afirmado que desde la Primera Guerra Mundial se ha producido una explosión en el uso de diversos tipos de decretos (decretos-ley, decretos presidenciales, decretos ejecutivos, etc.) . Según él, esto es un signo de una «generalización del estado de excepción ». [22]

Véase también

Referencias

  1. ^ Wasson, Donald L. (18 de abril de 2016). «Segundo triunvirato». Enciclopedia de historia mundial . Archivado desde el original el 14 de abril de 2021. Consultado el 14 de abril de 2017 .
  2. ^ "Decreto sobre el incendio del Reichstag". ushmm.org . Museo Conmemorativo del Holocausto de los Estados Unidos. Archivado desde el original el 28 de noviembre de 2019 . Consultado el 14 de abril de 2017 .
  3. ^ Kadıoğlu, Ayşe (16 de julio de 2016). «Intento de golpe de Estado: ¿el incendio del Reichstag en Turquía?». opendemocracy.net . Archivado desde el original el 30 de noviembre de 2018. Consultado el 14 de abril de 2017 .
  4. ^ Fowle, Farnsworth (27 de junio de 1975). "El veredicto del 12 de junio provocó la crisis". The New York Times . ISSN  0362-4331 . Consultado el 26 de mayo de 2022 .
  5. ^ "Más allá del borde del precipicio". The Economist . ISSN  0013-0613 . Consultado el 26 de mayo de 2022 .
  6. ^ "LA SEÑORA GANDHI, ALIVIANDO EL GOBIERNO EN LA CRISIS, DECIDE HACER ELECCIONES EN MARZO". The New York Times . 19 de enero de 1977. ISSN  0362-4331 . Consultado el 26 de mayo de 2022 .
  7. ^ Times, Henry Kamm Especial para The New York (22 de marzo de 1977). "LA SEÑORA GANDHI RENUNCIA A SU CARGO COMO PRIMERA PRESENTACIÓN TRAS QUE SU PARTIDO PIERDA LA MAYORÍA, SUS RIVALES PROMETEN LIBERTADES". The New York Times . ISSN  0362-4331 . Consultado el 26 de mayo de 2022 .
  8. ^ Decreto presidencial ruso №1400 (en ruso)
  9. ^ abcdef «Venezuela otorga a Chávez poder para gobernar por decreto». Daily Nation . 18 de diciembre de 2010. Archivado desde el original el 12 de mayo de 2016. Consultado el 12 de mayo de 2016 .
  10. ^ abcd Carroll, Rory (5 de diciembre de 2008). «Un asunto de familia». The Guardian . Archivado desde el original el 5 de junio de 2016. Consultado el 12 de mayo de 2016 .
  11. ^ ab "El gobierno por decreto fue aprobado por Chávez". BBC News . 19 de enero de 2007. Archivado desde el original el 10 de junio de 2016 . Consultado el 12 de mayo de 2016 .
  12. ^ abc "Datos breves sobre Hugo Chávez". CNN . 16 de julio de 2013. Archivado desde el original el 5 de mayo de 2016 . Consultado el 12 de mayo de 2016 .
  13. ^ Diaz-Struck, Emilia; Forero, Juan (19 de noviembre de 2013). «El presidente venezolano Maduro tiene el poder de gobernar por decreto». The Washington Post . Archivado desde el original el 19 de junio de 2015. Consultado el 27 de abril de 2015 .
  14. ^ "Venezuela: el presidente Maduro recibió el poder de gobernar por decreto". BBC News . 16 de marzo de 2015. Archivado desde el original el 12 de enero de 2017 . Consultado el 27 de abril de 2015 .
  15. ^ Brodzinsky, Sibylla (15 de enero de 2016). «El presidente de Venezuela declara emergencia económica ante inflación de 141%». The Guardian . ISSN  0261-3077. Archivado desde el original el 27 de febrero de 2016. Consultado el 24 de febrero de 2016 .
  16. ^ Worely, Will (18 de marzo de 2016). "Venezuela va a cerrar durante una semana entera debido a una crisis energética". The Independent . Archivado desde el original el 25 de mayo de 2016. Consultado el 12 de mayo de 2016 .
  17. ^ Kraul, Chris (17 de mayo de 2017). «Los activistas de derechos humanos afirman que muchos manifestantes venezolanos enfrentan un trato abusivo por parte del gobierno». Los Angeles Times . Archivado desde el original el 21 de mayo de 2017. Consultado el 22 de mayo de 2017 .
  18. ^ "Gobierno extiende por décima vez el decreto de emergencia económica". La Patilla (en español europeo). 18 de julio de 2017. Archivado desde el original el 18 de julio de 2017 . Consultado el 19 de julio de 2017 .
  19. ^ Eugenio, Velasco (16 de abril de 2020). «México: poderes de emergencia y COVID-19». Verfassungsblog: On Matters Constitutional . doi :10.17176/20200416-092144-0 . Consultado el 26 de mayo de 2022 .
  20. ^ "Francia en 1958". robinsonlibrary.com . The Robinson Library. 22 de junio de 2016. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2018 . Consultado el 14 de abril de 2017 .{{cite web}}: CS1 maint: URL no apta ( enlace )
  21. ^ "Ley de poderes de emergencia de 1939". irishstatutebook.ie . 3 de septiembre de 1939. Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2017 . Consultado el 14 de abril de 2017 .
  22. ^ Agamben, Giorgio (18 de julio de 2008). Estado de excepción. University of Chicago Press . ISBN 978-0-226-00926-1.