Análisis económico del cambio climático

Using economic tools to investigate climate change

Pérdida o ganancia estimada del ingreso medio per cápita para 2050 debido al cambio climático, en comparación con un escenario sin impactos climáticos (el color rojo indica una pérdida, el color azul una ganancia). ^[1]

Un análisis económico del cambio climático utiliza herramientas y modelos económicos para calcular la magnitud y distribución de los daños causados ​​por el cambio climático . También puede proporcionar orientación sobre las mejores políticas de mitigación y adaptación al cambio climático desde una perspectiva económica. Hay muchos modelos y marcos económicos. Por ejemplo, en un análisis de costo-beneficio , se explicitan las compensaciones entre los impactos del cambio climático, la adaptación y la mitigación. Para este tipo de análisis, son útiles los modelos de evaluación integrados (IAM, por sus siglas en inglés). Esos modelos vinculan las principales características de la sociedad y la economía con la biosfera y la atmósfera en un marco de modelado. ^[2] Los impactos económicos totales del cambio climático son difíciles de estimar. En general, aumentan cuanto más aumenta la temperatura superficial global (ver escenarios de cambio climático ). ^[3]

Muchos de los efectos del cambio climático están vinculados a las transacciones de mercado y, por lo tanto, afectan directamente a métricas como el PIB o la inflación . ^{[4] : 936–941} Sin embargo, también hay impactos no comerciales que son más difíciles de traducir en costos económicos. Estos incluyen los impactos del cambio climático en la salud humana , los biomas y los servicios ecosistémicos . El análisis económico del cambio climático es un desafío ya que el cambio climático es un problema de largo plazo. Además, todavía hay mucha incertidumbre sobre los impactos exactos del cambio climático y los daños asociados que se pueden esperar. Las futuras respuestas políticas y el desarrollo socioeconómico también son inciertos.

El análisis económico también analiza la economía de la mitigación del cambio climático y el costo de la adaptación al cambio climático . Los costos de mitigación variarán según cómo y cuándo se reduzcan las emisiones. Una acción temprana y bien planificada minimizará los costos. ^[5] A nivel mundial, los beneficios de mantener el calentamiento por debajo de los 2 °C superan los costos. ^[6] Las estimaciones de costos de mitigación para regiones específicas dependen de la cantidad de emisiones permitidas para esa región en el futuro, así como del momento de las intervenciones. ^{[7] : 90} Los economistas estiman que el costo de la mitigación del cambio climático está entre el 1% y el 2% del PIB . ^[8] Los costos de planificación, preparación, facilitación e implementación de la adaptación también son difíciles de estimar, dependiendo de diferentes factores. En todos los países en desarrollo, se ha estimado que ascienden a unos 215 mil millones de dólares estadounidenses por año hasta 2030, y se espera que sean más altos en los años siguientes. ^{[9] : 35–36}

Propósitos

El análisis económico del cambio climático es un término general que abarca una serie de investigaciones sobre los costos económicos de los efectos del cambio climático y sobre cómo prevenir o mitigar esos efectos. Estas investigaciones pueden servir para cualquiera de los siguientes propósitos: ^{[10] : 2495}

• Estimación de los posibles costos económicos globales agregados del cambio climático (es decir, los daños climáticos globales)
• Estimación de los costos económicos sectoriales o regionales del cambio climático (por ejemplo, los costos para el sector agrícola o los servicios energéticos)
• estimación de los costos económicos de facilitar e implementar estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático (que varían según los objetivos y los niveles de acción requeridos); véase también economía de la mitigación del cambio climático .
• monetizar los impactos proyectados para la sociedad por cada tonelada métrica adicional de emisiones de carbono ( costo social del carbono )
• Informar sobre las decisiones relativas a la estrategia de gestión climática global (a través de instituciones de las Naciones Unidas) o sobre las decisiones políticas en algunos países

Los impactos económicos del cambio climático también incluyen cualquier mitigación (por ejemplo, limitar la temperatura media global por debajo de 2 °C) o adaptación (por ejemplo, construir defensas contra inundaciones) empleada por naciones o grupos de naciones, que podría tener consecuencias económicas. ^{[11] [12] [13]} También tienen en cuenta que algunas regiones o sectores se benefician de niveles bajos de calentamiento, por ejemplo a través de una menor demanda de energía o ventajas agrícolas en algunos mercados. ^{[10] : 2496  [14] : 11}

Existen consideraciones más amplias de política (y de coherencia de políticas) que son de interés. Por ejemplo, en algunas áreas, las políticas diseñadas para mitigar el cambio climático pueden contribuir positivamente a otros objetivos de desarrollo sostenible , como la abolición de los subsidios a los combustibles fósiles , lo que reduciría la contaminación del aire y, por lo tanto, salvaría vidas. ^{[15] [16] [17]} Los subsidios directos a los combustibles fósiles a nivel mundial alcanzaron los 319 mil millones de dólares en 2017, y los 5,2 billones de dólares cuando se incluyen en el precio los costos indirectos, como la contaminación del aire. ^[18] En otras áreas, el costo de la mitigación del cambio climático puede desviar recursos de otras inversiones social y ambientalmente beneficiosas (los costos de oportunidad de la política de cambio climático). ^{[15] [16]}

Tipos de modelos económicos

Se emplean diversas herramientas económicas para comprender los aspectos económicos relacionados con los impactos del cambio climático, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo . Existen varios conjuntos de herramientas o enfoques. Los modelos econométricos (modelos estadísticos) se utilizan para integrar los amplios impactos del cambio climático con otros impulsores económicos, para cuantificar los costos económicos y evaluar el valor de las políticas relacionadas con el clima, a menudo para un sector o región específicos. Los modelos económicos estructurales analizan los impactos de mercado y no comerciales que afectan a toda la economía a través de sus insumos y productos. Los modelos de proceso simulan los procesos físicos, químicos y biológicos bajo el cambio climático y los efectos económicos. ^{[10] : 2495}

Modelos basados ​​en procesos

Emisiones anuales de gases de efecto invernadero en los distintos escenarios climáticos NGFS 2022, basados ​​en el modelo REMIND-MAgPIE del Instituto Potsdam para la Investigación del Impacto Climático ^[19]

El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) se ha basado en modelos de evaluación integrados basados ​​en procesos para cuantificar los escenarios de mitigación. ^{[20] [21]} Se han utilizado para explorar diferentes vías para mantenerse dentro de los objetivos de política climática, como el objetivo de 1,5 °C acordado en el Acuerdo de París. ^[22] Además, estos modelos han respaldado la investigación, incluida la evaluación de la política energética ^[23] y simulan las vías socioeconómicas compartidas . ^{[24] [25]} Los marcos de modelado notables incluyen IMAGE, ^[26] MESSAGEix, ^[27] AIM/GCE, ^[28] GCAM, ^[29] REMIND- MAgPIE , ^{[30] [31]} y WITCH-GLOBIOM. ^{[32] [33]} Si bien estos escenarios son muy relevantes para las políticas, la interpretación de los escenarios debe hacerse con cuidado. ^[34]

Los modelos de no equilibrio incluyen ^[35] aquellos basados ​​en ecuaciones econométricas y economía evolutiva (como E3ME), ^[36] y modelos basados ​​en agentes (como el modelo DSK basado en agentes ). ^[37] Estos modelos normalmente no suponen agentes racionales y representativos, ni equilibrio de mercado en el largo plazo. ^[35]

Modelos estructurales

Modelos de equilibrio general computables

Los modelos de equilibrio general computable (EGC) son una clase de modelos económicos que utilizan datos económicos reales para estimar cómo podría reaccionar una economía a cambios en políticas , tecnología u otros factores externos. Los modelos de EGC también se conocen como modelos de equilibrio general aplicado (AGE ). Un modelo de EGC consiste en ecuaciones que describen las variables del modelo y una base de datos (generalmente muy detallada) coherente con estas ecuaciones del modelo. Las ecuaciones tienden a ser de espíritu neoclásico , a menudo asumiendo un comportamiento de minimización de costos por parte de los productores, precios de costo promedio y demandas de los hogares basadas en un comportamiento de optimización.

Los modelos de equilibrio general computable son útiles siempre que deseamos estimar el efecto de los cambios en una parte de la economía sobre el resto. Se han utilizado ampliamente para analizar la política comercial. Más recientemente, el equilibrio general computable ha sido una forma popular de estimar los efectos económicos de las medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Modelos de costo-beneficio agregados

También se utilizan modelos de evaluación integrados (IAM) para realizar estimaciones agregadas de los costos del cambio climático. Estos modelos (costo-beneficio) equilibran las implicaciones económicas de la mitigación y los daños climáticos para identificar la vía de reducción de emisiones que maximizará el bienestar económico total. ^[38] En otras palabras, se explicitan las compensaciones entre los impactos del cambio climático, la adaptación y la mitigación. Los costos de cada política y los resultados modelados se convierten en estimaciones monetarias.

Los modelos incorporan aspectos de las ciencias naturales, sociales y económicas de una manera altamente agregada. En comparación con otros modelos climáticos y económicos (incluidos los modelos integrados de gestión de procesos), no tienen el detalle estructural necesario para modelar las interacciones con los sistemas energéticos, el uso de la tierra, etc. y sus implicaciones económicas. ^[38]

Métodos estadísticos (econométricos)

Un enfoque de modelado más reciente utiliza métodos estadísticos empíricos para investigar cómo la economía se ve afectada por la variación climática. ^{[10] : 2495  [39] : 755} Este enfoque puede identificar causalmente los efectos de la temperatura, la lluvia y otras variables climáticas en la agricultura, la demanda de energía, la industria y otra actividad económica. Los datos de panel se utilizan para dar la variación climática en el tiempo y las áreas espaciales, por ejemplo, observaciones de estaciones terrestres o datos en cuadrícula (interpolados). Estos suelen agregarse para el análisis económico, por ejemplo, para investigar los efectos en las economías nacionales. ^[39] Estos estudios examinan la temperatura y la lluvia, y eventos como sequías y tormentas de viento. Muestran que, por ejemplo, los años cálidos están vinculados a un menor crecimiento de los ingresos en los países pobres, y la baja precipitación está vinculada a ingresos reducidos en África. ^{[39] : 755} Otros estudios econométricos muestran que existen impactos negativos de temperaturas más altas en la producción agrícola y en la productividad laboral en fábricas, centros de llamadas y en industrias al aire libre como la minería y la silvicultura. Los análisis se utilizan para estimar los costos del cambio climático en el futuro.

Marcos analíticos

Análisis costo-beneficio

El análisis costo-beneficio estándar (ACB) se ha aplicado al problema del cambio climático. En un marco de ACB, los impactos negativos y positivos asociados con una acción dada se convierten en estimaciones monetarias. ^[40] Esto también se conoce como un marco de costo-beneficio monetizado. Varios tipos de modelos pueden proporcionar información para el ACB, incluidos los modelos de energía-economía-medio ambiente ( modelos de proceso ) que estudian los sistemas energéticos y sus transiciones. Algunos de estos modelos pueden incluir un modelo físico del clima. Los modelos estructurales de equilibrio general computable (CGE) investigan los efectos de las políticas (incluidas las políticas climáticas) sobre el crecimiento económico, el comercio, el empleo y los ingresos públicos. Sin embargo, la mayoría de los análisis de ACB se producen utilizando modelos de evaluación integrados agregados . Estos IAM de tipo agregado están diseñados particularmente para hacer ACB del cambio climático. ^{[41] : 428  [42] : 238–239}

El marco de análisis coste-beneficio requiere (1) la valoración de los costos y beneficios utilizando la disposición a pagar (DAP) o la disposición a aceptar (DAA) una compensación ^{[43] [44] [45] [46]} como medida de valor, ^[47] y (2) un criterio para aceptar o rechazar propuestas: ^[47]

Para (1), en el análisis de costo-beneficio donde se utiliza la DAP/DAA, los impactos del cambio climático se agregan en un valor monetario, ^[43] con los impactos ambientales convertidos en equivalentes de consumo , ^[48] y el riesgo se contabiliza utilizando equivalentes de certeza . ^{[48] [49]} Luego, los valores a lo largo del tiempo se descuentan para producir sus valores actuales equivalentes . ^[50] La valoración de los costos y beneficios del cambio climático puede ser controvertida ^{[4] : ​​936–938} porque es difícil asignar un valor a algunos impactos del cambio climático, por ejemplo, los ecosistemas y la salud humana. ^{[51] [52]}

Para (2), el criterio estándar es el principio de compensación de Kaldor-Hicks ^[53] : ^{3.  [47]} Según el principio de compensación, siempre que los que se benefician de un proyecto en particular compensen a los perdedores, y todavía quede algo, entonces el resultado es una ganancia inequívoca en bienestar. ^[47] Si no hay mecanismos que permitan pagar la compensación, entonces es necesario asignar pesos a individuos particulares. ^[47] Uno de los mecanismos de compensación es imposible para este problema: la mitigación puede beneficiar a las generaciones futuras a expensas de las generaciones actuales, pero no hay manera de que las generaciones futuras puedan compensar a las generaciones actuales por los costos de la mitigación. ^{[53] : 4} Por otro lado, si las generaciones futuras soportaran la mayor parte de los costos del cambio climático, la compensación para ellas no sería posible. ^[54]

El análisis costo-beneficio tiene varias ventajas: ofrece un análisis global, coherente e interno de los impactos. ^{[4] : 955} Además, el análisis de sensibilidad permite modificar supuestos críticos en el análisis costo-beneficio. Esto puede identificar áreas donde el valor de la información es mayor y donde la investigación adicional podría tener los mayores beneficios. ^{[55] : 119} Sin embargo, existen muchas incertidumbres que afectan el análisis costo-beneficio, por ejemplo, las funciones de daño específicas de sectores y países. ^{[56] : 654}

Funciones de daño

Este gráfico muestra los intervalos de confianza estimados de un metaanálisis de investigadores así como del Informe Stern de 2006 (costos de daños medidos como porcentaje del PIB ).

Las funciones de daño desempeñan un papel importante en la estimación de los costos asociados con los daños potenciales causados ​​por los peligros relacionados con el clima. Cuantifican la relación entre la intensidad del peligro, otros factores como la vulnerabilidad del sistema y los daños resultantes. Por ejemplo, se han desarrollado funciones de daño para el aumento del nivel del mar, la productividad agrícola o los efectos del calor en la productividad laboral. ^[57] En un marco de análisis de costo-beneficio, los daños se monetizan para facilitar la comparación con los beneficios de las acciones o políticas propuestas. Se realiza un análisis de sensibilidad para evaluar la solidez de los resultados ante cambios en los supuestos y parámetros, incluidos los de la función de daño.

Análisis coste-efectividad

El análisis de costo-efectividad (ACE) es preferible al análisis de costo-efectividad (ACB) cuando los beneficios de los impactos, la adaptación y la mitigación son difíciles de estimar en términos monetarios. Un ACE puede utilizarse para comparar diferentes opciones de políticas para lograr un objetivo bien definido. ^{[42] : 238} Este objetivo (es decir, el beneficio) suele expresarse como la cantidad de reducción de emisiones de GEI en el análisis de las medidas de mitigación. En el caso de las medidas de adaptación, no existe un único objetivo o métrica común para los beneficios económicos. La adaptación implica responder a diferentes tipos de riesgos en diferentes sectores y contextos locales. Por ejemplo, el objetivo podría ser la reducción de la superficie terrestre en hectáreas en riesgo de aumento del nivel del mar. ^{[58] : 2}

El análisis de costos de la política implica calcular el costo de cada opción y proporcionar un costo por unidad de efectividad. Por ejemplo, el costo por tonelada de GEI reducida ($/tCO2). Esto permite la clasificación de las opciones de política. Esta clasificación puede ayudar a los responsables de la toma de decisiones a entender cuáles son las opciones más rentables, es decir, las que ofrecen grandes beneficios a bajo costo. El análisis de costos de la política se puede utilizar para minimizar los costos netos para lograr objetivos de política predefinidos, como cumplir con un objetivo de reducción de emisiones para un sector determinado. ^{[42] : 238  [58] : 2–3}

El análisis de costos, al igual que el análisis de costos y beneficios, es un tipo de método de análisis de decisiones . Muchos de estos métodos funcionan bien cuando diferentes partes interesadas trabajan juntas en un problema para comprender y gestionar los riesgos. ^{[59] : 2543} Por ejemplo, al analizar qué tan bien podrían funcionar ciertas opciones en el mundo real o al ayudar a medir los costos y beneficios como parte de un análisis de costos y beneficios. ^{[59] : 2566, 2576}

Algunos autores se han centrado en un análisis desagregado de los impactos del cambio climático. ^{[60] : 23  [61]} "Desagregado" se refiere a la opción de evaluar los impactos en una variedad de indicadores o unidades, por ejemplo, cambios en los rendimientos agrícolas y pérdida de biodiversidad. Por el contrario, el ACB monetizado convierte todos los impactos en una unidad común (dinero), que se utiliza para evaluar los cambios en el bienestar social .

Si ampliamos el efecto de la riqueza al nivel nacional, los países más ricos (desarrollados) emiten más CO2 _por persona que los países más pobres (en desarrollo) . ^[62] Las emisiones son aproximadamente proporcionales al PIB por persona, aunque la tasa de aumento disminuye con un PIB/pp promedio de aproximadamente 10.000 dólares.

Evaluaciones basadas en escenarios

Las largas escalas de tiempo y la incertidumbre asociadas con el calentamiento global han llevado a los analistas a desarrollar " escenarios " de futuros cambios ambientales , sociales y económicos . ^[63] Estos escenarios pueden ayudar a los gobiernos a comprender las posibles consecuencias de sus decisiones.

La temperatura proyectada en los escenarios de cambio climático está sujeta a incertidumbre científica (por ejemplo, la relación entre las concentraciones de GEI y la temperatura media global, que se denomina sensibilidad climática ). Las proyecciones de concentraciones atmosféricas futuras basadas en trayectorias de emisiones también se ven afectadas por incertidumbres científicas, por ejemplo, sobre cómo los sumideros de carbono, como los bosques, se verán afectados por el cambio climático futuro.

Uno de los aspectos económicos del cambio climático es la elaboración de escenarios de desarrollo económico futuro . Los desarrollos económicos futuros pueden, por ejemplo, afectar la vulnerabilidad de la sociedad al cambio climático futuro, ^[64] cuáles podrían ser los impactos futuros del cambio climático , así como el nivel de futuras emisiones de GEI. ^[65]

Los escenarios no son ni "predicciones" ni "pronósticos", sino relatos de futuros posibles que ofrecen resultados alternativos relevantes para un decisor u otro usuario. ^{[59] : 2576} Estas alternativas suelen incluir también un escenario de "línea de base" o de referencia para la comparación. Se han desarrollado escenarios de "continuidad" en los que no hay políticas adicionales más allá de las que se aplican actualmente y el desarrollo socioeconómico es coherente con las tendencias recientes. Este término se utiliza ahora con menos frecuencia que en el pasado. ^[40]

En el análisis de escenarios se desarrollan escenarios basados ​​en diferentes supuestos sobre patrones de desarrollo futuros. ^[63] Un ejemplo de esto son las trayectorias socioeconómicas compartidas producidas por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), que proyectan una amplia gama de posibles niveles futuros de emisiones.

Los escenarios suelen respaldar el análisis sectorial de los efectos físicos y los costos económicos del cambio climático. Los escenarios se utilizan con el análisis de costo-beneficio o el análisis de costo-efectividad de las políticas climáticas.

Gestión de riesgos

La gestión de riesgos se puede utilizar para evaluar decisiones políticas basadas en una variedad de criterios o puntos de vista, y no se limita a los resultados de un tipo particular de análisis, por ejemplo, el análisis coste-beneficio monetizado. ^{[66] : 42} Otro enfoque es el del análisis de incertidumbre , ^[63] donde los analistas intentan estimar la probabilidad de cambios futuros en los niveles de emisión.

En un análisis costo-beneficio, un riesgo aceptable significa que los beneficios de una política climática superan los costos de la política. ^[67] La ​​regla estándar utilizada por los tomadores de decisiones públicos y privados es que un riesgo será aceptable si el valor actual neto esperado es positivo. ^[67] El valor esperado es la media de la distribución de los resultados esperados. ^{[68] : 25} En otras palabras, es el resultado esperado promedio para una decisión particular. Este criterio se ha justificado sobre la base de que:

• Los beneficios y los costos de una política tienen probabilidades conocidas ^[67]
• Los agentes económicos (personas y organizaciones) pueden diversificar su propio riesgo a través de seguros y otros mercados. ^[67]

En cuanto al segundo punto, se ha sugerido que se podrían adquirir seguros contra los riesgos del cambio climático. ^[67] Los responsables de las políticas y los inversores están empezando a reconocer las implicaciones del cambio climático para el sector financiero, tanto por los riesgos físicos (daños a la propiedad, la infraestructura y la tierra) como por el riesgo de transición debido a los cambios en las políticas, la tecnología y el comportamiento de los consumidores y del mercado. Las instituciones financieras son cada vez más conscientes de la necesidad de incorporar la economía de las bajas emisiones de carbono a los modelos de negocio. ^[69]

En la literatura científica, a veces se hace hincapié en los valores "probables" o "mejores estimaciones" de la sensibilidad climática . ^[70] Sin embargo, desde una perspectiva de gestión de riesgos , los valores fuera de los rangos "probables" son relevantes, porque, aunque estos valores son menos probables, podrían estar asociados con impactos climáticos más graves ^[71] (la definición estadística de riesgo = probabilidad de un impacto × magnitud del impacto). ^{[72] : 208}

Los analistas también han estudiado cómo la incertidumbre sobre la sensibilidad climática afecta las estimaciones económicas de los impactos del cambio climático. ^[73] La orientación política a partir del análisis costo-beneficio (ACB) puede ser extremadamente divergente según los supuestos empleados. ^[74] Hassler et al. utilizan modelos de evaluación integrados para examinar una variedad de estimaciones y lo que sucede en los extremos. ^[75]

Gestión iterativa de riesgos

Dos formas relacionadas de pensar sobre el problema de la toma de decisiones sobre el cambio climático en presencia de incertidumbre son la gestión iterativa del riesgo ^{[76] [72] y} la toma de decisiones secuencial . ^{[77] : 612–614} Las consideraciones en un enfoque basado en el riesgo podrían incluir, por ejemplo, el potencial de impactos del cambio climático de baja probabilidad y en el peor de los casos. ^[78] Una de las respuestas a las incertidumbres del calentamiento global es adoptar una estrategia de toma de decisiones secuencial. ^[79] La toma de decisiones secuencial se refiere al proceso en el que el tomador de decisiones hace observaciones consecutivas del proceso antes de tomar una decisión final. ^[80] Esta estrategia reconoce que las decisiones sobre el calentamiento global deben tomarse con información incompleta y que las decisiones a corto plazo tendrán impactos potencialmente a largo plazo. Los gobiernos pueden utilizar la gestión del riesgo como parte de su respuesta política al calentamiento global. ^{[81] [72] : 203}

Un enfoque basado en la toma de decisiones secuencial reconoce que, con el tiempo, las decisiones relacionadas con el cambio climático pueden revisarse a la luz de una mejor información . ^[79] Esto es particularmente importante con respecto al cambio climático, debido a la naturaleza a largo plazo del problema. Una estrategia de cobertura a corto plazo preocupada por reducir los impactos climáticos futuros podría favorecer reducciones estrictas de las emisiones a corto plazo. ^[77] Como se dijo anteriormente, el dióxido de carbono se acumula en la atmósfera y, para estabilizar la concentración atmosférica de CO ₂ , sería necesario reducir drásticamente las emisiones con respecto a su nivel actual. Las reducciones estrictas de las emisiones a corto plazo permiten una mayor flexibilidad futura con respecto a un objetivo de estabilización bajo, por ejemplo, 450 partes por millón (ppm) de CO ₂ . En otras palabras, la reducción estricta de las emisiones a corto plazo puede considerarse como una opción que permite objetivos de estabilización más bajos a largo plazo. Esta opción puede perderse si la reducción de las emisiones a corto plazo es menos estricta. ^[82]

Por otra parte, se puede adoptar una postura que apunte a los beneficios de una mejor información a lo largo del tiempo, lo que puede sugerir un enfoque en el que la reducción de las emisiones a corto plazo sea más modesta. ^[83] Otra forma de ver el problema es considerar la irreversibilidad potencial de los impactos futuros del cambio climático (por ejemplo, los daños a los biomas y ecosistemas ) frente a la irreversibilidad de las inversiones en iniciativas para reducir las emisiones. ^[79]

Análisis de cartera

Un ejemplo de un marco que se basa en la gestión de riesgos es el análisis de cartera. Este enfoque se basa en la teoría de cartera , aplicada originalmente en las áreas de finanzas e inversión. También se ha aplicado al análisis del cambio climático. ^{[84] [85]} La idea es que una respuesta razonable a la incertidumbre es invertir en una amplia cartera de opciones. Más específicamente, el objetivo es minimizar la varianza y la covarianza del rendimiento de las inversiones en la cartera. En el caso de la mitigación del cambio climático , el rendimiento se mide por la cantidad de reducción de emisiones de GEI que se logra. Por otro lado, la adaptación al cambio climático actúa como un seguro contra la posibilidad de que ocurran impactos desfavorables. ^[86] El rendimiento de las opciones de adaptación podría definirse en términos económicos, por ejemplo, ingresos, o como métricas físicas, por ejemplo, la cantidad de agua conservada. ^[84]

Es importante comparar carteras alternativas de opciones en diferentes escenarios futuros de cambio climático para tener en cuenta la incertidumbre en los impactos climáticos, las tendencias de emisiones de GEI, etc. Lo ideal sería que las opciones estuvieran diversificadas para que fueran efectivas en diferentes escenarios: es decir, algunas opciones serían adecuadas para un escenario de cambio climático nulo o bajo, y otras opciones serían adecuadas para escenarios con cambios climáticos severos. ^[85]

Inversión y flujos financieros

Los estudios de flujos financieros y de inversión suelen considerar cuánto podría costar aumentar la resiliencia de futuras inversiones o flujos financieros. ^[87] También investigan las posibles fuentes de fondos de inversión y los tipos de entidades o actores financieros. Los estudios agregados evalúan la sensibilidad de las futuras inversiones, estimando el riesgo del cambio climático y estimando la inversión adicional necesaria para aumentar la resiliencia. Los estudios más detallados realizan análisis de flujos financieros y de inversión a nivel sectorial para proporcionar un cálculo detallado de los costos marginales adicionales necesarios para generar resiliencia. ^[87]

Costos de los impactos del cambio climático

A nivel global (costos agregados)

Se estima que después de 2050, los impactos globales del escenario de altas emisiones sobre la producción económica superarán los del escenario de bajas emisiones con una significación estadística del 1% ^[1].

Hay un número creciente de desastres relacionados con el clima en los Estados Unidos que cuestan más de mil millones de dólares ^{[88] [89]}

Los costos agregados globales (también conocidos como daños o pérdidas globales) resumen los impactos previstos del cambio climático en todos los sectores del mercado (por ejemplo, incluidos los costos de la agricultura, los servicios energéticos y el turismo) y también pueden incluir impactos no comerciales (por ejemplo, en los ecosistemas y la salud humana) para los cuales es posible asignar valores monetarios. ^{[10] : 2495} Un estudio en 2024 proyectó que para 2050, el cambio climático reducirá los ingresos globales promedio probablemente en un 19 ( intervalo de confianza del 11-29%), en relación con un contrafactual donde no ocurre ningún cambio climático. La economía global y el ingreso per cápita seguirían creciendo en relación con la actualidad, pero los daños anuales globales alcanzarían alrededor de $ 38 billones (en dólares internacionales de 2005 ) para 2050, y aumentarían mucho más con altas emisiones. En comparación, limitar el calentamiento global a 2 °C para 2050 costaría alrededor de $ 6 billones por año, o mucho menos que los daños anuales anticipados, lo que enfatiza los beneficios económicos de la mitigación climática proactiva. ^{[1] [90]}

Las estimaciones globales suelen basarse en una agregación de estudios y resultados sectoriales y/o regionales independientes, con interacciones complejas modeladas. Por ejemplo, existe incertidumbre sobre cómo los sistemas físicos y naturales pueden responder al cambio climático. También es necesario considerar los posibles cambios socioeconómicos, incluida la forma en que las sociedades humanas podrían mitigar y adaptarse al cambio climático. ^{[10] : 2496} La incertidumbre y las complejidades asociadas con el cambio climático han llevado a los analistas a desarrollar " escenarios " con los que pueden explorar diferentes posibilidades.

Las pérdidas económicas mundiales debidas a fenómenos meteorológicos, climáticos e hídricos extremos están aumentando. Los costos se han multiplicado por siete entre los años 1970 y 2010. ^{[91] : 16} Las pérdidas directas por desastres han promediado más de 330 000 millones de dólares anuales entre 2015 y 2021. ^{[92] : 21} El cambio climático ha contribuido a aumentar la probabilidad y la magnitud de los fenómenos extremos. Cuando una comunidad vulnerable está expuesta a fenómenos climáticos o meteorológicos extremos, pueden producirse desastres. Los factores socioeconómicos han contribuido a la tendencia observada de pérdidas mundiales por desastres, como el crecimiento de la población y el aumento de la riqueza. ^[93] Esto demuestra que una mayor exposición es el principal impulsor de las pérdidas. Sin embargo, parte de estas también se deben al cambio climático inducido por el hombre. La atribución de eventos extremos cuantifica cómo el cambio climático está alterando la probabilidad y la magnitud de los eventos extremos. Caso por caso, es posible estimar cómo ha cambiado la magnitud o la probabilidad del evento extremo debido al cambio climático. Estos cambios atribuibles se han identificado para muchos eventos individuales de calor extremo y eventos de lluvia. ^{[94] : 1611  [95]} Utilizando todos los datos disponibles sobre cambios atribuibles, un estudio estimó las pérdidas globales en un promedio de US$143 mil millones por año entre 2000 y 2019. Esto incluye un valor estadístico de pérdida de vidas de 90 mil millones y daños económicos de 53 mil millones por año. ^[95]

Las estimaciones de los impactos económicos del cambio climático en los años futuros se miden con mayor frecuencia como porcentaje del cambio del PIB mundial, en relación con el PIB sin cambio climático adicional. ^{[10] : 2495} El informe del IPCC de 2022 comparó las últimas estimaciones de muchos estudios de modelización y metaanálisis . Encontró una amplia variedad en los resultados. Estos varían según los supuestos utilizados en los escenarios socioeconómicos del IPCC . El mismo conjunto de escenarios se utiliza en todos los modelos climáticos.

Se ha descubierto que las estimaciones aumentan de forma no lineal con el cambio de la temperatura media global. Los rangos de proyección del cambio de la temperatura global (que corresponden a cada estimación de los costos) se basan en la evaluación del IPCC sobre la ciencia física en el mismo informe. Se concluye que con un calentamiento elevado (~4 °C) y una adaptación baja, el PIB mundial anual podría reducirse entre un 10% y un 23% para 2100 debido al cambio climático. La misma evaluación encuentra cambios menores en el PIB con reducciones del 1% al 8%, suponiendo un calentamiento bajo, una mayor adaptación y utilizando modelos diferentes. ^{[10] : 2459} Estas estimaciones de los costos económicos globales no tienen en cuenta los impactos en el bienestar social o los efectos distributivos. ^{[10] : 2495} Tampoco consideran plenamente las respuestas de adaptación al cambio climático.

Un estudio de 2020 estimó que las pérdidas económicas debidas al cambio climático podrían ascender a entre 127 y 616 billones de dólares adicionales hasta 2100 con los compromisos actuales, en comparación con las medidas compatibles con un aumento de 1,5 °C o muy por debajo de los 2 °C. Si no se implementan los compromisos actuales, las pérdidas económicas ascenderían a entre 150 y 792 billones de dólares hasta 2100. ^[96]

Los impactos económicos también incluyen la inflación derivada del aumento de las primas de seguros , ^{[97] [98]} los costos de la energía y los precios de los alimentos . ^{[99] [100] [101]}

Escenarios de altas emisiones

Los impactos económicos totales del cambio climático aumentan a medida que aumentan las temperaturas. ^[3] Por ejemplo, se estima que los daños totales serán un 90% menores si el calentamiento global se limita a 1,5 °C en comparación con 3,66 °C, un nivel de calentamiento elegido para representar la ausencia de mitigación. ^[102] En un escenario de altas emisiones de un estudio de Oxford Economics, un aumento de temperatura de 2 grados para el año 2050 reduciría el PIB mundial entre un 2,5 y un 7,5 %. En este caso, para el año 2100, la temperatura aumentaría 4 grados, lo que podría reducir el PIB mundial en un 30 % en el peor de los casos. ^[103]

Un estudio de 2018 concluyó que las posibles ganancias económicas globales si los países implementan estrategias de mitigación para cumplir con el objetivo de 2 °C establecido en el Acuerdo de París rondan los 17 billones de dólares por año hasta 2100, en comparación con un escenario de emisiones muy altas. ^[104]

Subestimación de los impactos económicos

Se prevé que la cantidad en que se reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero afectará sustancialmente el número de sedes de los Juegos Olímpicos de Invierno que tendrán condiciones de frío confiables. ^[105]

Estudios realizados en 2019 sugirieron que los daños económicos debidos al cambio climático se han subestimado y pueden ser graves, con la probabilidad de eventos desastrosos de riesgo extremo . ^{[106] [107]}

Los puntos de inflexión son umbrales críticos que, cuando se superan, provocan cambios importantes, acelerados y a menudo irreversibles en el sistema climático . La ciencia de los puntos de inflexión es compleja y existe una gran incertidumbre en cuanto a cómo podrían desarrollarse. ^[108] Los análisis económicos a menudo excluyen el efecto potencial de los puntos de inflexión. Un estudio de 2018 señaló que el impacto económico mundial se subestima en un factor de dos a ocho, cuando se excluyen los puntos de inflexión de la consideración. ^[102]

El Informe Stern de 2006 para el gobierno británico predijo que el PIB mundial se reduciría en varios puntos porcentuales debido a los costos relacionados con el clima. Sin embargo, sus cálculos pueden omitir los efectos ecológicos que son difíciles de cuantificar económicamente (como las muertes humanas o la pérdida de biodiversidad ) o cuyas consecuencias económicas se manifestarán lentamente. ^[109] Por lo tanto, sus cálculos pueden ser una subestimación. El estudio ha recibido tanto críticas como apoyo de otros economistas.

Por región

Los países con los PIB per cápita más bajos (amarillo) y las emisiones acumuladas más bajas a menudo sufrirán las mayores disminuciones en sus ingresos en relación con un futuro hipotético en el que no se produjeran los impactos del cambio climático ^[1].

Otros estudios investigan las pérdidas económicas por variación del PIB por país o por país per cápita. Los resultados muestran grandes diferencias entre países y dentro de los países. Los cambios estimados del PIB en algunos países en desarrollo son similares a algunas de las peores pérdidas a nivel de país durante las recesiones económicas históricas. ^{[10] : 2459} Las pérdidas económicas son riesgos para los niveles de vida, que es más probable que sean graves en los países en desarrollo. El cambio climático puede empujar a más personas a la pobreza extrema o mantener a la gente pobre, especialmente a través de sectores particularmente sensibles al clima, como la agricultura y la pesca. El cambio climático también puede aumentar la desigualdad de ingresos dentro de los países, así como entre ellos, afectando particularmente a los grupos de bajos ingresos. ^{[10] : 2461}

Se estima que el impacto económico de los cambios en la temperatura media anual es menor en latitudes más altas a pesar de los mayores cambios de temperatura debido a la menor vulnerabilidad económica estimada a los cambios de temperatura. ^[1] La variabilidad reducida de la temperatura diaria en latitudes altas muestra un impacto económico estimado positivo, con efectos opuestos en latitudes más bajas y Europa. ^[1] Los efectos económicos debidos a los cambios en la precipitación anual total muestran patrones regionales generalmente opuestos a los cambios en el número de días húmedos. ^[1]

Según un estudio de la compañía de reaseguros Swiss Re , en 2021 las economías de países ricos como Estados Unidos probablemente se contraerían aproximadamente un 7%, mientras que algunas naciones en desarrollo quedarían devastadas y perderían alrededor del 20% o, en algunos casos, el 40% de su producción económica. ^[110]

Un informe del gobierno de los Estados Unidos de noviembre de 2018 planteó la posibilidad de que el PIB de ese país cayera un 10% como resultado del calentamiento climático, incluidos enormes cambios en la geografía, la demografía y la tecnología. ^[111]

Los impactos económicos difieren según la región: el norte de África, Oriente Medio, el sur, el sudeste y el este de Asia muestran significación estadística , sin diferencia estadística para Asia central/Rusia ^[112].

Por sector

La distribución de los impactos del calentamiento por parte de los emisores ha sido desigual: los países de altos ingresos y altas emisiones se han beneficiado, mientras que los países de bajos ingresos y bajas emisiones han resultado perjudicados. ^[113]

El cambio climático afectará a varios sectores económicos, entre ellos la ganadería , la silvicultura y la pesca . Otros sectores sensibles al cambio climático son la energía , los seguros , el turismo y la recreación . ^{[10] : 2496}

Salud y productividad

Entre los impactos en la salud que se han estudiado, se han estimado los costos agregados del estrés térmico (a través de la pérdida de tiempo de trabajo), así como los costos de la desnutrición. ^{[114] : 1074–5} Sin embargo, es habitual que los estudios agreguen el número de "años de vida perdidos" ajustados por los años de vida con discapacidad para medir los efectos sobre la salud. ^{[114] : 1060}

En 2019 la Organización Internacional del Trabajo publicó un informe titulado: “Trabajar en un planeta más cálido: El impacto del estrés térmico en la productividad laboral y el trabajo decente”, en el que afirma que incluso si el aumento de la temperatura se limitara a 1,5 grados, para el año 2030, el cambio climático provocará pérdidas en la productividad que alcanzarán el 2,2% de todas las horas de trabajo, cada año. Esto equivale a 80 millones de empleos a tiempo completo, o 2.400 billones de dólares. El sector que se espera que sea el más afectado es la agricultura , que se proyecta que represente el 60% de esta pérdida. También se proyecta que el sector de la construcción se verá gravemente afectado y representa el 19% de las pérdidas proyectadas. Otros sectores que corren mayor riesgo son los bienes y servicios ambientales, la recolección de basura, las emergencias, los trabajos de reparación, el transporte, el turismo, los deportes y algunas formas de trabajo industrial. ^{[115] [116]}

Se ha estimado que 3,5 millones de personas mueren prematuramente cada año a causa de la contaminación del aire causada por combustibles fósiles. ^[117] Los beneficios para la salud que supone alcanzar los objetivos climáticos superan con creces los costos de la acción. ^[118] Los beneficios para la salud de la eliminación gradual de los combustibles fósiles medidos en dinero (estimados por economistas utilizando el valor de la vida de cada país) son sustancialmente mayores que el costo de alcanzar el objetivo de 2 grados C del Acuerdo de París. ^[119]

Agricultura

Se espera que el cambio climático agrave el estrés térmico en la llanura del norte de China , que es particularmente vulnerable porque la irrigación generalizada genera aire muy húmedo. Existe el riesgo de que los trabajadores agrícolas no puedan trabajar físicamente al aire libre en los días calurosos de verano a fines de siglo, en particular en el escenario de mayores emisiones y calentamiento. ^[120]

A medida que los fenómenos meteorológicos extremos se vuelven más comunes e intensos, las inundaciones y las sequías pueden destruir los cultivos y eliminar el suministro de alimentos, al tiempo que interrumpen las actividades agrícolas y dejan a los trabajadores sin trabajo. ^{[121] [122]} Con más costos para el agricultor, algunos ya no encontrarán financieramente viable cultivar: es decir, algunos agricultores pueden optar por abandonar permanentemente las zonas afectadas por la sequía. ^[123] La agricultura emplea a la mayoría de la población en la mayoría de los países de bajos ingresos y el aumento de los costos puede resultar en despidos de trabajadores o recortes salariales. ^[124] Otros agricultores responderán aumentando los precios de sus alimentos ; un costo que se transmite directamente al consumidor y afecta la asequibilidad de los alimentos. Algunas granjas no venden sus productos, sino que alimentan a una familia o comunidad; sin esos alimentos, la gente no tendrá suficiente para comer. Esto resulta en una disminución de la producción, un aumento de los precios de los alimentos y una posible hambruna en algunas partes del mundo. ^[125] La industria agrícola en la India representa el 52% de su empleo y las praderas canadienses abastecen el 51% de la agricultura canadiense; Cualquier cambio en la producción de cultivos alimentarios de estas zonas podría tener efectos profundos en la economía . ^[126]

Cabe destacar que una estimación sugiere que un calentamiento de 3 °C (5,4 °F) en relación con finales del siglo XX (es decir, más cerca de 4 °C (7,2 °F) en comparación con las temperaturas preindustriales, un nivel asociado con el escenario SSP5-8.5) haría que la capacidad laboral en África subsahariana y el sudeste asiático disminuyera entre un 30 y un 50%, a medida que aumenta el número de días en que los trabajadores al aire libre experimentan estrés térmico : hasta 250 días en las partes más afectadas de estos dos continentes y de América Central y del Sur . Esto podría aumentar los precios de los cultivos en alrededor del 5%. ^{[127] : 717  : 725}

De manera similar, se espera que la llanura del norte de China también se vea muy afectada, en parte debido a que las extensas redes de irrigación de la región dan como resultado un aire inusualmente húmedo. En escenarios en los que no se tomen medidas agresivas para detener el cambio climático , algunas olas de calor podrían llegar a ser lo suficientemente extremas como para causar una mortalidad masiva en los trabajadores al aire libre, aunque seguirán siendo relativamente poco comunes (hasta aproximadamente una vez por década a partir de 2100 en el escenario más extremo). ^[120]

Además, el papel del cambio climático en la desnutrición y las deficiencias de micronutrientes puede calcularse como la pérdida de "años de plena salud". ^{[127] : 717} Una estimación presentada en 2016 sugiere que, en el escenario de un fuerte calentamiento y una baja adaptación debido a los altos conflictos y rivalidades mundiales, dichas pérdidas pueden representar el 0,4% del PIB mundial y el 4% del PIB en la India y la región del sur de Asia para el año 2100. ^[128]

Industria

Se espera que las industrias y los inversores con uso intensivo de carbono experimenten un aumento significativo de activos varados ^[129] con un posible efecto dominó en toda la economía mundial. ^{[12] [13]}

Utilidad de la evaluación agregada

Impactos económicos proyectados de un calentamiento global de 2 grados en Senegal

Existen varios beneficios en el uso de evaluaciones agregadas para medir los impactos económicos del cambio climático. ^{[4] : 954} Permiten comparar directamente los impactos entre diferentes regiones y épocas. Los impactos pueden compararse con otros problemas ambientales y también con los costos de evitar esos impactos. Un problema de los análisis agregados es que a menudo reducen diferentes tipos de impactos a un pequeño número de indicadores. Se puede argumentar que algunos impactos no son adecuados para esto, por ejemplo, la monetización de la mortalidad y la pérdida de diversidad de especies. Por otro lado, cuando existen costos monetarios por evitar los impactos, puede que no sea posible evitar la valoración monetaria de esos impactos. ^{[130] : 364}

Costos de las medidas de mitigación del cambio climático

La mitigación del cambio climático consiste en acciones humanas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o para mejorar los sumideros de carbono que absorben los gases de efecto invernadero de la atmósfera . ^{[131] : 2239}

Varios factores afectan las estimaciones de los costos de mitigación. Uno de ellos es la línea de base, que es un escenario de referencia con el que se compara el escenario de mitigación alternativo. Otros son la forma en que se modelan los costos y los supuestos sobre las políticas gubernamentales futuras. ^{[132] : 622} Las estimaciones de costos de mitigación para regiones específicas dependen de la cantidad de emisiones permitidas para esa región en el futuro, así como del momento de las intervenciones. ^{[133] : 90}

Los costos de mitigación variarán según cómo y cuándo se reduzcan las emisiones. Una acción temprana y bien planificada minimizará los costos. ^[134] A nivel mundial, los beneficios de mantener el calentamiento por debajo de los 2 °C superan los costos. ^[135]

Los economistas estiman que el costo de la mitigación del cambio climático oscila entre el 1% y el 2% del PIB . ^{[136] [137]} Si bien se trata de una suma elevada, sigue siendo mucho menor que los subsidios que los gobiernos proporcionan a la industria de los combustibles fósiles, que se encuentra en crisis. El Fondo Monetario Internacional los estimó en más de 5 billones de dólares por año. ^{[138] [139]}

Otra estimación indica que los flujos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático superarán los 800.000 millones de dólares al año. Se prevé que estas necesidades financieras superen los 4 billones de dólares al año para 2030. ^{[140] [141]}

A nivel mundial, limitar el calentamiento a 2 °C puede generar mayores beneficios económicos que costos económicos. ^{[142] : 300} Las repercusiones económicas de la mitigación varían ampliamente entre regiones y hogares, dependiendo del diseño de políticas y el nivel de cooperación internacional. La demora en la cooperación mundial aumenta los costos de las políticas en las distintas regiones, especialmente en aquellas que actualmente son relativamente intensivas en carbono. Las trayectorias con valores de carbono uniformes muestran costos de mitigación más altos en las regiones con mayor intensidad de carbono, en las regiones exportadoras de combustibles fósiles y en las regiones más pobres. Las cuantificaciones agregadas expresadas en términos de PIB o monetarios subestiman los efectos económicos en los hogares de los países más pobres. Los efectos reales en el bienestar y el bienestar son comparativamente mayores. ^[143]

El análisis costo-beneficio puede no ser adecuado para analizar la mitigación del cambio climático en su conjunto, pero aún así es útil para analizar la diferencia entre un objetivo de 1,5 °C y uno de 2 °C. ^[136] Una forma de estimar el costo de reducir las emisiones es considerando los costos probables de los posibles cambios tecnológicos y de producción. Los responsables de las políticas pueden comparar los costos marginales de reducción de las emisiones de los distintos métodos para evaluar el costo y la cantidad de la posible reducción a lo largo del tiempo. Los costos marginales de reducción de las distintas medidas variarán según el país, el sector y el tiempo. ^[134]

Inflación

La climaflación es la contribución a la inflación de los costos adicionales generados como resultado del cambio climático . ^{[144] [145]}

Mecanismos

Los precios de los alimentos podrían aumentar hasta un 3% al año debido a los impactos del cambio climático. ^{[146] [147] [148]}

Los precios de la energía son otro de los ejemplos más citados de climaflación. ^[148]

Los desastres naturales alimentados por el cambio climático han aumentado los costos de la vivienda a través de los seguros ^{[149] [150]} y al exacerbar la escasez de viviendas cuando esos eventos hacen que las viviendas sean inhabitables. ^[151]

Ubicaciones

Se espera que la climaflación afecte con mayor severidad a las partes más cálidas del planeta. ^[148]

La migración climática , en la que las personas son desplazadas de sus hogares destruidos por desastres inusualmente extremos como los incendios forestales, ha ido aumentando en los Estados Unidos. ^[152]

Costos de las medidas de adaptación al cambio climático

Los costos de adaptación son los costos de planificar, preparar, facilitar e implementar la adaptación. ^{[153] : 31} Los beneficios de la adaptación pueden estimarse en términos de daños reducidos por los efectos del cambio climático. En términos económicos, la relación costo-beneficio de la adaptación muestra que cada dólar puede generar grandes beneficios. Por ejemplo, se estima que cada mil millones de dólares invertidos en adaptación contra inundaciones costeras conduce a una reducción de 14 mil millones de dólares en daños económicos. ^{[153] : 52} Invertir en infraestructura más resiliente en los países en desarrollo proporcionaría un promedio de $4 en beneficios por cada $1 invertido. ^[154] En otras palabras, un pequeño aumento porcentual en los costos de inversión puede mitigar la interrupción potencialmente muy grande de los costos de infraestructura.

Un estudio de 2023 determinó que los costos generales de adaptación para todos los países en desarrollo ascenderían a alrededor de 215 mil millones de dólares por año durante el período hasta 2030. Los gastos de adaptación más elevados corresponden a la protección contra inundaciones fluviales, infraestructura y protección costera. También se determinó que, en la mayoría de los casos, los costos de adaptación serán significativamente más altos para 2050. ^{[153] : 35–36}

Es difícil estimar tanto los costos de adaptación como las necesidades de financiación para la adaptación. Los costos de adaptación varían según el objetivo y el nivel de adaptación requerido y lo que es aceptable como riesgo residual, es decir, "no gestionado". ^{[153] : 33} De manera similar, las necesidades de financiación para la adaptación varían según los planes generales de adaptación para el país, la ciudad o la región. También depende de los métodos de evaluación utilizados. Un estudio de 2023 analizó la información a nivel de país presentada a la CMNUCC en los Planes Nacionales de Adaptación y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (85 países). Se estimó que las necesidades globales de adaptación de los países en desarrollo ascienden a un promedio anual de 387 000 millones de dólares, para el período hasta 2030. ^{[153] : 31}

Tanto las estimaciones de costos como las de necesidades presentan un alto grado de incertidumbre. Los costos de adaptación suelen derivarse de análisis de modelos económicos (modelos globales o sectoriales). Las necesidades de adaptación se basan en el cálculo de costos a nivel de programa y proyecto. ^{[153] : 37} Estos programas dependen del instrumento de adaptación de alto nivel, como un plan, una política o una estrategia. En muchos países en desarrollo, la implementación de ciertas acciones especificadas en los planes está condicionada a la recepción de apoyo internacional. En estos países, se espera que la mayoría (85%) de las necesidades financieras se cubran con financiamiento público internacional para el clima, es decir, financiamiento de los países desarrollados a los países en desarrollo. ^{[153] : 38} Hay menos datos disponibles sobre los costos de adaptación y las necesidades de financiamiento para la adaptación en los países de altos ingresos. Los datos muestran que las necesidades per cápita tienden a aumentar con el nivel de ingresos, pero estos países también pueden permitirse invertir más a nivel nacional. ^{[153] : 39}

Desafíos y debates

Eficiencia y equidad

No existe consenso sobre quién debería soportar la carga de los costos de adaptación y mitigación. ^{[68] : 29} Se han presentado varios argumentos diferentes sobre cómo distribuir los costos y beneficios de los impuestos o sistemas basados ​​en el comercio de emisiones.

Un enfoque considera el problema desde la perspectiva de quién se beneficia más del bien público. Este enfoque es sensible al hecho de que existen diferentes preferencias entre las distintas clases de ingresos. El bien público se considera de manera similar a un bien privado, donde quienes lo utilizan deben pagar por él. Algunas personas se beneficiarán más del bien público que otras, lo que crea desigualdades en ausencia de impuestos sobre los beneficios. Una dificultad con los bienes públicos es determinar quién se beneficia exactamente de ellos, aunque se han hecho algunas estimaciones de la distribución de los costos y beneficios del calentamiento global (véase más arriba). Además, este enfoque no proporciona orientación sobre cómo se debe compartir el excedente de beneficios de la política climática.

Se ha sugerido un segundo enfoque basado en la economía y la función de bienestar social . Para calcular la función de bienestar social se requiere una agregación de los impactos de las políticas de cambio climático y del cambio climático en sí mismo en todos los individuos afectados. Este cálculo implica una serie de complejidades y cuestiones de equidad controvertidas. ^{[44] : 460} Por ejemplo, la monetización de ciertos impactos en la salud humana. También existe controversia sobre la cuestión de los beneficios que afectan a un individuo que compensan los impactos negativos en otro. ^{[4] : 958} Estas cuestiones relacionadas con la equidad y la agregación no pueden resolverse completamente mediante la economía. ^{[155] : 87}

Sobre una base utilitaria , que se ha utilizado tradicionalmente en la economía del bienestar, se puede argumentar que los países más ricos deben asumir la mayor parte de las cargas de mitigación. ^[156] Sin embargo, es posible obtener otro resultado con un modelo diferente de los impactos. Si se adopta un enfoque en el que los intereses de las personas más pobres tienen un peso menor, el resultado es que existe un argumento mucho más débil a favor de las medidas de mitigación en los países ricos. Valorar los impactos del cambio climático en los países más pobres menos que los impactos del cambio climático interno (tanto en términos de política como de los impactos del cambio climático) sería coherente con el gasto observado en los países ricos en ayuda exterior ^{[157] [158] : 229}

Un tercer enfoque analiza el problema desde la perspectiva de quién ha contribuido más al problema. Dado que los países industrializados han contribuido con más de dos tercios del stock de GEI de origen humano en la atmósfera, este enfoque sugiere que deberían soportar la mayor parte de los costos. Este stock de emisiones se ha descrito como una "deuda ambiental". ^{[159] : 167} En términos de eficiencia, esta visión no tiene respaldo. Esto se debe a que la eficiencia requiere que los incentivos sean prospectivos y no retrospectivos. ^{[68] : 29} La cuestión de la responsabilidad histórica es una cuestión de ética . Se ha sugerido que los países desarrollados podrían abordar la cuestión haciendo pagos adicionales a los países en desarrollo . ^{[159] : 167}

Un estudio de modelización de 2019 concluyó que el cambio climático había contribuido a la desigualdad económica mundial . Los países ricos de las regiones más frías habían sentido poco impacto económico general del cambio climático, o posiblemente se habían beneficiado, mientras que los países pobres más cálidos probablemente crecieron menos que si no hubiera ocurrido el calentamiento global. ^[160] Parte de esta observación se deriva del hecho de que las emisiones de gases de efecto invernadero provienen principalmente de los países de altos ingresos, mientras que los países de bajos ingresos se ven afectados negativamente por él. ^[161] Por lo tanto, los países de altos ingresos están produciendo cantidades significativas de emisiones, pero los impactos amenazan de manera desigual a los países de bajos ingresos, que no tienen acceso a los recursos para recuperarse de dichos impactos. Esto profundiza aún más las desigualdades entre los pobres y los ricos, lo que obstaculiza los esfuerzos de sostenibilidad. Los impactos del cambio climático podrían incluso empujar a millones de personas a la pobreza. ^[162]

Seguros y mercados

Los seguros tradicionales funcionan transfiriendo el riesgo a quienes están más capacitados o más dispuestos a asumirlo, y también mediante la puesta en común del riesgo. ^{[68] : 25} Dado que los riesgos del cambio climático están, hasta cierto punto, correlacionados , esto reduce la eficacia de la puesta en común. Sin embargo, hay motivos para creer que las distintas regiones se verán afectadas de manera diferente por el cambio climático. Esto sugiere que la puesta en común podría ser eficaz. Dado que los países en desarrollo parecen ser los que potencialmente corren más riesgo por los efectos del cambio climático, los países desarrollados podrían proporcionar seguros contra estos riesgos. ^[163]

Según una serie de estudios, entre ellos un estudio del Carbon Disclosure Project y un estudio del gigante de seguros Swiss Re, las enfermedades, el aumento del nivel del mar, la reducción de los rendimientos de los cultivos y otros daños provocados por el cambio climático probablemente tendrán un importante impacto nocivo en la economía de aquí a 2050, a menos que el mundo reduzca drásticamente las emisiones de gases de efecto invernadero en el corto plazo. La evaluación de Swiss Re concluyó que la producción anual de la economía mundial se reducirá en 23 billones de dólares anuales, a menos que las emisiones de gases de efecto invernadero se mitiguen adecuadamente. Como consecuencia, según el estudio de Swiss Re, el cambio climático afectará la forma en que la industria de seguros fija los precios de una variedad de riesgos. ^{[164] [165] [166]}

Efectos de los escenarios de crecimiento y decrecimiento económico sobre las emisiones

Las emisiones del 1% más rico de la población mundial representan más del doble de la proporción combinada de las del 50% más pobre. Para cumplir con el objetivo de 1,5 °C del Acuerdo de París, el 1% más rico tendría que reducir sus emisiones actuales al menos en un factor de 30, mientras que las emisiones per cápita del 50% más pobre podrían aumentar en un factor de aproximadamente tres. ^[167]

Aunque las emisiones totales de CO2 ₍ tamaño de los gráficos circulares) difieren sustancialmente entre las regiones de altas emisiones, el patrón de las clases de ingresos más altos que emiten más que las clases de ingresos más bajos es consistente en todas las regiones. ^[168] El 1% de los principales emisores del mundo emite más de 1000 veces más que el 1% más bajo. ^[168]

El crecimiento económico es una de las causas del aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero. ^{[169] [170]} A medida que la economía se expande, la demanda de energía y bienes de alto consumo energético aumenta, lo que hace subir las emisiones de CO2 _. Por otra parte, el crecimiento económico puede impulsar el cambio tecnológico y aumentar la eficiencia energética. El crecimiento económico puede estar asociado con la especialización en ciertos sectores económicos. Si la especialización se da en sectores de alto consumo energético, entonces habrá un fuerte vínculo entre el crecimiento económico y el crecimiento de las emisiones. Si la especialización se da en sectores de menor consumo energético, por ejemplo, el sector de servicios, entonces podría haber un vínculo débil entre el crecimiento económico y el crecimiento de las emisiones. En general, existe cierto grado de flexibilidad entre el crecimiento económico y el crecimiento de las emisiones. ^[171]

Algunos estudios han descubierto que los escenarios de decrecimiento , en los que la producción económica disminuye o disminuye en términos de métricas económicas contemporáneas como el PIB actual , se han descuidado en las consideraciones de los escenarios de 1,5 °C informados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). Encuentran que algunos escenarios de decrecimiento "minimizan muchos riesgos clave para la viabilidad y la sostenibilidad en comparación con las vías impulsadas por la tecnología", siendo un problema central de estos la viabilidad en el contexto de la toma de decisiones contemporáneas de política y los efectos de rebote y reubicación globalizados . ^{[172] [173]} Esto está respaldado por otros estudios que afirman que es muy poco probable que se logre un desacoplamiento absoluto lo suficientemente rápido como para evitar un calentamiento global por encima de 1,5 °C o 2 °C, incluso en condiciones políticas optimistas. ^[174]

Véase también

• Precio del carbono
• Financiación climática
• Economía ecológica
• Transición energética
• Economía ambiental
• El costo social del carbono

Referencias

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Fuentes

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Enlaces externos

• Centro de Economía y Política del Cambio Climático de la Universidad de Leeds y la London School of Economics .
• "La economía del cambio climático". Conferencia de 2020 a cargo de William Nordhaus , profesor de Economía de la Universidad de Yale
• "De la crisis climática a la prosperidad real". Conferencia Reith 2020 a cargo de Mark Carney , asesor financiero de la COP26