Se disputa la frontera entre Croacia y Serbia en la zona del Danubio , una parte importante de sus relaciones diplomáticas más amplias . Mientras Serbia afirma que el valle del Danubio y la línea central del río representan la frontera internacional entre los dos países, Croacia no está de acuerdo y afirma que la frontera internacional se encuentra a lo largo de los límites de los municipios catastrales ubicados a lo largo del río, partiendo del curso en varios puntos a lo largo de un tramo de 140 kilómetros (87 millas). El límite catastral refleja el curso del Danubio que existía en el siglo XIX, antes de que las obras de ingeniería hidrotécnica y anti- meandros alteraran su curso. El tamaño del territorio en disputa se informa de diversas formas, hasta 140 km 2 (54 millas cuadradas).
La disputa surgió por primera vez en 1947, pero quedó sin resolver durante la existencia de la República Federativa Socialista de Yugoslavia . Tras la desintegración de Yugoslavia , la disputa se convertiría en un tema polémico. La disputa cobró especial importancia en el momento de la adhesión de Croacia a la Unión Europea . La disputa sigue sin resolverse y la línea de control corresponde en gran medida al reclamo de Serbia.
La disputa fronteriza entre Croacia y Serbia implica reclamos contrapuestos con respecto a la frontera en varios puntos a lo largo del valle del río Danubio compartido por los dos países. Las áreas en disputa están ubicadas a lo largo de una porción de 140 kilómetros (87 millas) del curso, [1] de los 188 kilómetros (117 millas) del curso del río en el área. [2] En esa zona, la frontera está definida de manera diferente por los países vecinos, ya sea siguiendo el curso del Danubio, como afirma Serbia , o siguiendo una línea que traza las fronteras de los municipios catastrales que tienen sede en cualquiera de los dos países. como afirma Croacia . [3] El límite catastral también traza el antiguo cauce del Danubio, que fue modificado mediante obras de ingeniería hidráulica y de meandros en el siglo XIX, después de la creación del catastro. [4] La disputa fronteriza involucra hasta 140 kilómetros cuadrados (54 millas cuadradas) de territorio. [3] Otras fuentes especifican cifras algo diferentes, indicando un reclamo croata sobre 100 kilómetros cuadrados (39 millas cuadradas) en la orilla oriental del río, en Bačka , mientras dicen que el límite basado en el catastro deja de 10 a 30 kilómetros cuadrados (3,9 a 11,6 millas cuadradas) de territorio en la orilla occidental del Danubio, en Baranja a Serbia. [5] [6] Otra estimación más cita un área total de 100 kilómetros cuadrados (39 millas cuadradas) en disputa, el 90% de los cuales está ubicado en la orilla oriental del Danubio, controlado por Serbia. [7]
La mayor parte del territorio en disputa se encuentra en las cercanías de la ciudad de Apatin , [6] mientras que la isla de Šarengrad y la isla de Vukovar se citan como partes particularmente polémicas de la disputa. Otras zonas en disputa se encuentran cerca de la ciudad de Bačka Palanka , [5] y en el municipio de Sombor , en el punto triple de Croacia, Hungría y Serbia. [8] Croacia afirma que la frontera basada en el catastro fue adoptada por la Comisión Đilas, creada en 1945 para determinar las fronteras entre los componentes federales de Yugoslavia , mientras que Serbia afirma que la misma comisión identificó la frontera como el curso del Danubio en 1945. [9] En 1991, la Comisión de Arbitraje de la Conferencia de Paz sobre Yugoslavia dictaminó que la frontera entre las unidades federales de Yugoslavia se convertía en fronteras internacionales inviolables , sin hacer referencia a ubicaciones de ningún reclamo o línea específica. Antes del fallo, Serbia afirmó que las fronteras estaban sujetas a cambios tras la desintegración de Yugoslavia y la independencia de Croacia . [10] Desde la Guerra de Independencia de Croacia , la línea de control coincide con la reivindicación serbia. [7]
El 28 de julio de 2002, una patrullera del ejército yugoslavo disparó tiros de advertencia contra cuatro embarcaciones que transportaban al prefecto del condado de Vukovar-Srijem y a los alcaldes de Vukovar y Bačka Palanka, así como a varios otros civiles, hasta Bačka Palanka. El incidente tuvo lugar a unos 800 metros (2.600 pies) de la isla de Šarengrad. También se realizaron disparos contra una patrullera croata que intentaba acercarse al barco en el que viajaban el prefecto y el alcalde. No hubo víctimas, pero los pasajeros y la tripulación del barco civil fueron detenidos. [11] Cuatro ancianos y cuatro niños fueron liberados inmediatamente, mientras que el resto fue entrevistado en un cuartel militar yugoslavo durante dos horas antes de ser liberado. [12] El Ministro de Asuntos Exteriores yugoslavo, Goran Svilanović, expresó su pesar por el incidente, pero el Primer Ministro croata, Ivica Račan , declaró que Croacia no estaba satisfecha con el gesto. [13] El ejército serbio se retiró de la frontera en octubre de 2006, entregando el control a la policía serbia . [14]
A principios de 2000, Croacia y Serbia crearon una comisión encargada de determinar la frontera, pero en sus primeros diez años se reunió sólo una o dos veces. [15] Desde 2010, la cuestión ha ganado cada vez más importancia en los países en disputa. Los planes para la construcción de un puerto en Apatin, en un territorio reclamado por Croacia, echaron leña al fuego de la disputa. [16] Después de años de inactividad, la comisión intergubernamental establecida para identificar y determinar la frontera entre Croacia y Serbia se reunió en Zagreb en abril de 2010, sólo para concluir que había una diferencia de opiniones sobre el asunto. [8] Más tarde ese mes, los diputados del Partido Radical Serbio (SRS) en la Asamblea Nacional propusieron una resolución que requeriría que los funcionarios serbios resolvieran la disputa de conformidad con el reclamo serbio. [17] Meses después, Radoslav Stojanović, ex representante legal de Serbia y Montenegro en el caso del genocidio bosnio y ex embajador en los Países Bajos, [18] comparó la disputa con la disputa fronteriza entre Croacia y Eslovenia en el Golfo de Piran . Stojanović dijo que la posición de Croacia en su disputa con Eslovenia era favorable para Serbia y advirtió que Serbia podría quedar en una posición desventajosa si Croacia ingresa a la Unión Europea (UE) antes que Serbia, lo que le permitiría imponer sus condiciones al proceso. de adhesión de Serbia a la UE . [8]
En 2011, los diplomáticos serbios hicieron varias peticiones a la UE, pidiéndole que presionara a Croacia para que resolviera la disputa antes de su adhesión a la unión, por miedo a que pudiera seguir el ejemplo esloveno y frenar la adhesión de Serbia de forma similar al impasse entre Croacia y Eslovenia sobre sus disputas fronterizas y el posterior bloqueo del proceso de negociación de adhesión de Croacia a la UE. La solicitud fue denegada por la UE. [19] El presidente croata, Ivo Josipović, dijo que la disputa era el tema más polémico de las relaciones entre Croacia y Serbia , pero añadió que no debería ser difícil de resolver. [20] En 2012, Josipović declaró que Croacia no debería bloquear la adhesión de Serbia a la UE por esta cuestión y sugirió que la disputa debería resolverse mediante arbitraje , [21] que ambos países consideran una solución aceptable. [22] En 2014, el embajador croata en Serbia reiteró la postura de Josipović de 2012. [23] Por otro lado, Zoran Milanović , el Primer Ministro de Croacia , dijo que la resolución de la disputa fronteriza sería la condición de Croacia puesta ante Serbia en sus negociaciones de adhesión a la UE. [24]
En 2006, representantes de la ciudad de Vukovar y del municipio de Bač , situado en la orilla opuesta a Vukovar, llegaron a un acuerdo sobre el uso de la isla de Vukovar como instalación recreativa y playa. La isla es accesible mediante transporte organizado en barcos que salen desde Vukovar. No hay controles fronterizos involucrados en el proceso. [25] En 2012, las visitas a la isla alcanzaron las 150.000 personas por año. [26]
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El 13 de abril de 2015, Vít Jedlička, del Partido Checo de Ciudadanos Libres, proclamó la micronación Liberland en Gjorna Siga, que era una de las zonas de tierra que Croacia y Serbia no habían reclamado. [27] [28] El Ministerio de Asuntos Exteriores de Serbia declaró el 24 de abril de 2015 que, si bien Serbia no considera que "Liberlandia" sea un asunto importante, el "nuevo Estado" no incide en la frontera serbia, que está delimitada por la Rio Danubio. [29] En 2019, el bolsillo 3 en el lado occidental del Danubio también fue proclamado por el político australiano Daniel Jackson como una micronación, la República Libre de Verdis. [30] [31]
La evolución de la frontera entre Croacia y Serbia comenzó en 1699 con el Tratado de Karlowitz , que transfirió Eslavonia y una parte de Sirmia del Imperio Otomano a la monarquía de los Habsburgo al concluir la Gran Guerra Turca . El resto de Syrmia fue transferido a la monarquía de los Habsburgo mediante el Tratado de Passarowitz en 1718. Los territorios transferidos se organizaron dentro de la monarquía en el Reino de Eslavonia , con su frontera oriental establecida en el Danubio y el cinturón defensivo de la frontera militar que se extendía a lo largo. el río Sava , gobernado directamente desde Viena . [32]
Los cambios territoriales posteriores en la región incluyeron la proclamación de la efímera Voivodina serbia durante la Revolución Húngara de 1848 , que incluía a Syrmia como su territorio. Un año más tarde, la Voivodina serbia fue abolida y reemplazada por la tierra de la corona del Voivodato de Serbia y Temes Banat , que cedió Sirmia al Reino de Eslavonia. [32] En 1868, tras el acuerdo croata-húngaro , el Reino de Eslavonia se incorporó al Reino de Croacia-Eslavonia , [33] antes de que la frontera militar de Eslavonia fuera completamente anexada a Croacia-Eslavonia en 1881. [32] En el Al final de la Primera Guerra Mundial en 1918, Croacia-Eslavonia pasó a formar parte del Estado de los eslovenos, croatas y serbios , mientras que Banat, Bačka y Baranja proclamaron la unificación directa al Reino de Serbia el 25 de noviembre de 1918. [34] Se formaron después de la división de los condados húngaros de Baranya y Bács-Bodrog a lo largo de la "línea Clemenceau" establecida mediante el Tratado de Trianon de 1920. El territorio del sur de Baranja fue cedido al Reino de los serbios, croatas y eslovenos sobre la base, reclamado por la delegación yugoslava en la conferencia, que formaba un interior natural de la ciudad de Osijek . [35] El territorio al sur de la "línea Clemenceau" se distribuyó entre divisiones administrativas que existían antes de la Primera Guerra Mundial, y el territorio se reorganizó administrativamente más tarde en 1922. [36] Todos estos territorios se unieron bajo el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos (que luego pasó a llamarse Yugoslavia, en 1929).
Yugoslavia se estableció en 1918 como una monarquía centralizada bajo la dinastía serbia Karađorđević. [37] En 1922, el territorio fue reorganizado en oblasts . Baranja junto con Bačka se incorporaron al óblast de Novi Sad, Syrmium se convirtió en un óblast separado con sede en Vukovar y Osijek se incorporó al óblast de Slavonija. [36] Por Proclamación Real del 6 de enero de 1929, se abolió la Constitución de 1921, se disolvió el parlamento y se proclamó una monarquía absolutista. El país pasó a llamarse Reino de Yugoslavia y el territorio se reorganizó en banovinas . El mayor cambio con respecto a la región en disputa se produjo en Syrmia, donde los distritos de Vukovar , Vinkovci , Šid , Županja y Sremska Mitrovica pasaron a formar parte de Drinska Banovina con sede en Tuzla . La mitad norte del territorio en disputa se incorporó junto con todo Baranja y Bačka al Danubio Banovina . Dos años más tarde, en 1931, los distritos de Vukovar, Vinkovci y Županja fueron transferidos a Savska Banovina . [36] En 1939 se llevó a cabo una nueva reorganización territorial como parte de un acuerdo alcanzado después de intensas conversaciones entre las autoridades de Belgrado y las fuerzas de oposición en Zagreb. El acuerdo conocido como Acuerdo Cvetković-Maček creó la Banovina de Croacia . La creación de la Banovina de Croacia fue el primer paso hacia la federalización de Yugoslavia, en la que también se preveía una unidad autónoma eslovena, mientras que el resto del país sería una unidad serbia. [38] En relación con la frontera croata-serbia, la delimitación de Banovina de Croacia en 1939 incluía los distritos de Šid e Ilok [38] mientras que ninguna versión del acuerdo incluía a Baranja en Croacia, lo que significa que la mitad norte del área en disputa permanecería excluida. de Croacia en todas las versiones.
El primer esbozo general de las fronteras de Croacia posteriores a 1945 lo hizo el Consejo Antifascista para la Liberación Nacional de Yugoslavia el 24 de febrero de 1945. [39] Algunas cuestiones relativas a la frontera, como la de Baranja, quedaron sin resolver. [40] La recién creada Provincia Autónoma de Voivodina , parte de la República Socialista de Serbia desde abril de 1945, intentó establecer su frontera con la República Socialista de Croacia a lo largo del río Drava , incluyendo así Baranja, el Danubio y a lo largo del Vukovar . Línea Županja . [41] Para contrarrestar las afirmaciones de Vojvodina, las autoridades croatas presentaron contrademandas en las zonas de Vukovar, Vinkovci , Baranja y en la zona de Sombor. [42]
Para resolver el asunto, las autoridades federales crearon en junio de 1945 una comisión de cinco miembros presidida por Milovan Đilas. La comisión identificó tres conjuntos de territorios en disputa. Se trataba de los distritos de Subotica , Sombor, Apatin y Odžaci en Bačka, los distritos de Batina y Darda en Baranja y los distritos de Vukovar, Šid e Ilok en Syrmia. [43] Los distritos de Bačka fueron adjudicados a Vojvodina, mientras que los de Baranja fueron adjudicados a Croacia, ambos principalmente por motivos étnicos. La comisión también señaló que si Yugoslavia lograba adquirir la región de Baja de Hungría, se revisaría la decisión sobre Bačka. [44] El distrito de Vukovar también fue adjudicado a Croacia, mientras que Ilok y Šid fueron asignados a Vojvodina. En el caso de Ilok, se especificó que la decisión sería provisional hasta que se consoliden las autoridades en ambos lados de la frontera, cuando se reexaminaría la cuestión. [45]
Posteriormente, el Parlamento serbio promulgó una ley que establecía las fronteras de Vojvodina. Se refirió al límite propuesto por la comisión de Đilas señalando explícitamente que era temporal. La ley señala que la frontera sigue el Danubio desde la frontera húngara hasta Ilok, cruza el Danubio dejando Ilok, Šarengrad y Mohovo en Croacia, luego avanza hacia el sur y sale de los municipios catastrales de Opatovac , Lovas , Tovarnik , Podgrađe , Apševci , Lipovac , Strošinci y Jamena en Croacia y todo lo que está al este de la línea en Vojvodina. [46] La concesión de Ilok a Croacia se apartó de las conclusiones de la comisión de Đilas y se basó en un referéndum celebrado en la ciudad sobre el asunto en 1945 o 1946, [47] [48] cuando su población votó para ser agregada. a Croacia. [49]
En 1947, el Ministerio de Agricultura de Vojvodina se quejó ante el Ministerio de Bosques de Serbia de que las autoridades de Vukovar se negaron a entregar cuatro islas fluviales, y luego se quejó al Ministerio de Bosques de Croacia por el mismo asunto, pidiendo ayuda. Después de que Croacia rechazara la solicitud, las autoridades serbias recurrieron al gobierno federal. Las autoridades federales aconsejaron resolver el asunto de mutuo acuerdo y dijeron que la interpretación de Vojvodina de la ley sobre sus fronteras (que la frontera discurre a lo largo del valle del Danubio, es decir, a lo largo del punto medio del río) es errónea porque la ley no aplica esa redacción. . [50] En una carta fechada el 18 de abril de 1947, las autoridades yugoslavas dijeron que las islas fluviales en disputa eran territorio del distrito de Vukovar y que el territorio no podía transferirse a Vojvodina antes de que la frontera se definiera de otra manera. [51]
En mayo de 1947, las autoridades de Vojvodina notaron que había una disputa entre ellas y las autoridades de Croacia sobre la interpretación de la posición de la frontera a lo largo del Danubio, y que las autoridades federales, a las que se pidió que mediaran en la disputa, apoyaban la posición de Croacia. Al mismo tiempo, Voivodina pidió a Croacia que le devolviera los territorios de la margen derecha del Danubio que le habían sido cedidos anteriormente (Varoš-Viza y Mala Siga). [52] Mientras que en el marco yugoslavo, la cuestión recibió poca atención ya que las autoridades federales desalentaron su resolución y porque el área involucrada tenía un valor económico limitado, estaba deshabitada y frecuentemente inundada. [53]
En 1948, Croacia y Serbia acordaron dos modificaciones de la frontera: la aldea de Bapska fue transferida a Croacia, mientras que Jamena fue entregada a Vojvodina. No se acordaron más cambios en la frontera. [54] Un mapa del área emitido por el Instituto Geográfico-Militar del Ejército Popular Yugoslavo en 1967 muestra la frontera a lo largo del límite basado en catastro, correspondiente a la reclamación croata en la disputa. [55]