44°6′N 146°42′E / 44.100°N 146.700°E / 44.100; 146.700
La disputa de las islas Kuriles , conocida como la disputa de los Territorios del Norte en Japón , es una disputa territorial entre Japón y Rusia por la propiedad de las cuatro islas Kuriles más meridionales . Las islas Kuriles son una cadena de islas que se extienden entre la isla japonesa de Hokkaido en su extremo sur y la península rusa de Kamchatka en su extremo norte. Las islas separan el mar de Ojotsk del océano Pacífico . Las cuatro islas en disputa, al igual que otras islas de la cadena Kuril que no están en disputa, fueron anexadas unilateralmente por la Unión Soviética tras la operación de desembarco de las islas Kuriles al final de la Segunda Guerra Mundial . Las islas en disputa están bajo administración rusa como el Distrito Kuril del Sur y parte del Distrito Kuril del óblast de Sajalín (Сахалинская область, Sakhalinskaya oblast ). Son reclamados por Japón, que los denomina sus Territorios del Norte o Chishima del Sur, y los considera parte de la Subprefectura Nemuro de la Prefectura de Hokkaido.
Las islas en disputa son:
El Tratado de Paz de San Francisco , [2] firmado entre los Aliados y Japón en 1951, establece que Japón renuncia a "todo derecho, título y reclamación sobre las Islas Kuriles", pero no reconoce explícitamente la soberanía de la Unión Soviética sobre ellas. [3] Japón afirma que al menos algunas de las islas en disputa no son parte de las Islas Kuriles y, por lo tanto, no están cubiertas por el tratado. [4] Rusia sostiene que la soberanía de la Unión Soviética sobre las islas fue reconocida en los acuerdos de posguerra. [5] Japón y la Unión Soviética terminaron su estado de guerra formal con la Declaración Conjunta Soviético-Japonesa de 1956 , pero no firmaron un tratado de paz. Durante las conversaciones que condujeron a la declaración conjunta, la Unión Soviética ofreció a Japón las dos islas más pequeñas de Shikotan y las islas Habomai a cambio de que Japón renunciara a todas las reclamaciones sobre las dos islas más grandes de Iturup y Kunashir, pero Japón rechazó la oferta. Este desacuerdo entre la oferta de dos islas hecha por la Unión Soviética y la demanda de Japón de recuperar también dos islas más grandes se convirtió en la piedra angular para la continuación de la disputa hasta el día de hoy. [6]
El primer acuerdo ruso-japonés para tratar el estatus de Sakhalin y las islas Kuriles fue el Tratado de Shimoda de 1855 , que estableció por primera vez las relaciones oficiales entre el Imperio ruso y el Japón de Tokugawa . El artículo 2 del Tratado de Shimoda, que preveía un acuerdo sobre fronteras, establece que "de ahora en adelante las fronteras entre Rusia y Japón pasarán entre las islas Iturup (Etorofu) y Urup (Uruppu). Toda la isla de Iturup pertenece a Japón y toda la isla Urup y las otras islas Kuriles al norte constituyen posesiones de Rusia". Las islas de Kunashiri, Shikotan y las islas Habomai, todas situadas al sur de Iturup, no se mencionan explícitamente en el tratado y se entendieron en ese momento como una parte no disputada de Japón. El tratado también especificó que la isla de Sakhalin/Karafuto no debía dividirse, sino que permanecería bajo un condominio conjunto ruso-japonés. [7]
En el Tratado de San Petersburgo de 1875 , Rusia y Japón acordaron que Japón renunciaría a todos los derechos sobre Sajalín a cambio de que Rusia renunciara a todos los derechos sobre las Islas Kuriles en favor de Japón. Sin embargo, sigue existiendo una controversia sobre qué constituye las Islas Kuriles, debido a discrepancias en la traducción del texto oficial francés de ese tratado. [8]
La guerra ruso-japonesa de 1904-05 fue un desastre militar para Rusia. [9] [10] El Tratado de Portsmouth de 1905 , concluido al final de esta guerra, entregó la mitad sur de la isla de Sajalín a Japón.
Aunque Japón ocupó partes del Lejano Oriente de Rusia durante la Guerra Civil Rusa que siguió a la Revolución de Octubre , no anexó formalmente ninguno de estos territorios y fueron despoblados por Japón a mediados de la década de 1920.
Japón fue un aliado principal de la Alemania nazi , con la que la URSS inicialmente tuvo un entendimiento , pero se encontró en guerra a partir del 22 de junio de 1941. Sin embargo, después de las Batallas de Jaljin Gol que pusieron fin a la Guerra Fronteriza entre Japón y la Unión Soviética en 1939 y antes de que la URSS declarara la guerra a Japón el 8 de agosto de 1945, prácticamente no hubo actividad hostil entre la URSS y el Imperio del Japón . Entre 1939 y 1945, millones de soldados soviéticos y japoneses se enfrentaron a lo largo de la frontera de Manchuria. El Pacto de Neutralidad Soviético-Japonesa se firmó en Moscú el 13 de abril de 1941 y entró en vigor el 25 de abril, pero la Unión Soviética renunció a él el 5 de abril de 1945. El 8 de mayo, la Alemania nazi se rindió a los aliados occidentales y el 9 de mayo a la URSS, lo que puso fin a la guerra en Europa y dio comienzo a la cuenta regresiva secreta de tres meses para que los rusos iniciaran las hostilidades contra Japón, según el Acuerdo de Yalta . El 9 de agosto de 1945, poco después de medianoche en Manchuria, los soviéticos invadieron Manchuria y la Unión Soviética declaró la guerra a Japón, comenzando la Guerra Soviético-Japonesa . La Unión Soviética invadió Sajalín del Sur y las islas Kuriles en los días siguientes.
La invasión de las islas Kuriles tuvo lugar entre el 18 de agosto y el 3 de septiembre (Japón había anunciado su rendición el 15 de agosto y la firmó formalmente el 2 de septiembre). Los habitantes japoneses de las Kuriles fueron expulsados dos años después. [11] Estados Unidos había ayudado a la preparación de la invasión soviética a través del Proyecto Hula , transfiriendo buques de guerra a la Unión Soviética.
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La actual disputa sobre las islas Kuriles surgió tras la Segunda Guerra Mundial y es el resultado de las ambigüedades y desacuerdos sobre el significado del acuerdo de Yalta (febrero de 1945), la Declaración de Potsdam (julio de 1945) y el Tratado de San Francisco (septiembre de 1951). El Acuerdo de Yalta, firmado por los Estados Unidos, Gran Bretaña y la Unión Soviética, establecía:
Los dirigentes de las tres grandes potencias –la Unión Soviética, los Estados Unidos de América y Gran Bretaña– han acordado que en dos o tres meses después de que Alemania se haya rendido y la guerra en Europa haya terminado, la Unión Soviética entrará en guerra contra Japón del lado de los Aliados con la condición de que: ... 2. Se restablezcan los antiguos derechos de Rusia violados por el traicionero ataque del Japón en 1904, a saber: a) La parte sur de Sajalín, así como las islas adyacentes a ella, se devuelvan a la Unión Soviética; ... 3. Las islas Kuriles se entreguen a la Unión Soviética.
Japón y Estados Unidos afirmaron que el acuerdo de Yalta no se aplicaba a los Territorios del Norte porque no formaban parte de las islas Kuriles, aunque los geógrafos estadounidenses los han incluido tradicionalmente como parte de la cadena de las Kuriles. En un artículo de 1998 en la revista Pacific Affairs , Bruce Elleman, Michael Nichols y Matthew Ouimet sostienen que Estados Unidos nunca aceptó la cesión de todas las islas Kuriles a la Unión Soviética y ha mantenido desde Yalta en adelante que simplemente acordó en Yalta que Moscú podría negociar directamente con Tokio para llegar a una solución mutuamente aceptable, y que Estados Unidos apoyaría en tal acuerdo de paz la adquisición soviética de las Kuriles. [12] Como prueba clave, el mismo artículo cita una carta del 27 de agosto de 1945 del presidente estadounidense Harry Truman al primer ministro soviético Joseph Stalin: "Evidentemente, usted ha entendido mal mi mensaje [sobre las islas Kuriles]... No estaba hablando de ningún territorio de la República Soviética. Estaba hablando de las islas Kuriles, territorio japonés, cuya disposición debe hacerse en un acuerdo de paz. Se me informó de que mi predecesor había acordado apoyar en el acuerdo de paz la adquisición soviética de esas islas". La Unión Soviética -y posteriormente Rusia- rechazaron esta posición. [12] : 494
La Declaración de Potsdam establece lo siguiente con respecto a los territorios japoneses: "8. Los términos de la Declaración de El Cairo se llevarán a cabo y la soberanía japonesa se limitará a las islas de Honshū, Hokkaido, Kyushu, Shikoku y las islas menores que determinemos". [13] [14] Las islas que componen los Territorios del Norte no están incluidas explícitamente en esta lista, pero Estados Unidos sostuvo posteriormente, particularmente durante la preparación del Tratado de San Francisco, que la frase "y las islas menores que determinemos" podría usarse para justificar la transferencia de los Territorios del Norte a Japón. [ cita requerida ]
La Declaración de El Cairo de 1943 no menciona explícitamente las Islas Kuriles, pero afirma: "Japón también será expulsado de todos los demás territorios que haya tomado por la violencia y la codicia". [14]
Japón afirmó posteriormente que la Declaración de El Cairo y la Declaración de Potsdam no se aplicaban a las islas, con el argumento de que nunca habían pertenecido a Rusia ni habían sido reclamadas por ella desde el establecimiento de relaciones diplomáticas entre los dos países en 1855, y por lo tanto no estaban entre los territorios adquiridos por Japón "por la violencia y la codicia". [ cita requerida ]
En 1951, durante la preparación del Tratado de San Francisco, surgió una importante disputa entre Estados Unidos y la Unión Soviética sobre el estatus de las islas Kuriles. Se suponía que el Tratado sería un tratado de paz permanente entre Japón y las potencias aliadas de la Segunda Guerra Mundial . Para entonces, la Guerra Fría ya se había afianzado y la posición de Estados Unidos en relación con los acuerdos de Yalta y Potsdam había cambiado considerablemente. Estados Unidos había llegado a sostener que la Declaración de Potsdam debía tener precedencia y que no era necesario adherirse estrictamente al acuerdo de Yalta, ya que, en opinión de Estados Unidos, la propia Unión Soviética violaba varias disposiciones del acuerdo de Yalta en relación con los derechos de otros países. [15] La Unión Soviética discrepó vehementemente [16] y exigió que Estados Unidos cumpliera las promesas que le hizo a la Unión Soviética en Yalta como condición para la entrada de la Unión Soviética en la guerra con Japón. Un punto particular de desacuerdo en ese momento fue el hecho de que el borrador del texto del tratado, si bien establecía que Japón renunciaría a todos los derechos sobre Sajalín del Sur y las Islas Kuriles, no afirmaba explícitamente que Japón reconocería la soberanía de la Unión Soviética sobre esos territorios. [17]
El Tratado de San Francisco fue firmado por 49 naciones, incluidos Japón y Estados Unidos, el 8 de septiembre de 1951. El artículo (2c) establece:
Japón renuncia a todo derecho, título y reclamación sobre las Islas Kuriles y sobre la porción de Sajalín y las islas adyacentes a ella sobre las cuales Japón adquirió soberanía como consecuencia del Tratado de Portsmouth del 5 de septiembre de 1905.
El Departamento de Estado aclaró posteriormente que "las islas Habomai y Shikotan... son propiamente parte de Hokkaido y que Japón tiene derecho a la soberanía sobre ellas". Gran Bretaña y Estados Unidos acordaron que no se concederían derechos territoriales a las naciones que no firmaran el Tratado de San Francisco y, por lo tanto, las islas no fueron reconocidas formalmente como territorio soviético. [12]
La Unión Soviética se negó a firmar el Tratado de San Francisco y declaró públicamente que la cuestión de las islas Kuriles era una de las razones de su oposición al Tratado. Japón firmó y ratificó el Tratado de San Francisco. Sin embargo, tanto el gobierno japonés como la mayoría de los medios de comunicación japoneses afirman actualmente [18] que ya en el momento de la conferencia de paz de San Francisco de 1951, Japón sostenía que las islas de Kunashiri, Etorofu, Shikotan y las islas Habomai técnicamente no formaban parte de las islas Kuriles y, por lo tanto, no estaban cubiertas por las disposiciones del artículo (2c) del tratado. Rusia y algunos historiadores occidentales cuestionan el momento en que se produjo esta afirmación. [19] [20] En un artículo de 2005 en The Japan Times , el periodista Gregory Clark escribe que las declaraciones oficiales japonesas, los mapas y otros documentos de 1951, y las declaraciones del jefe de la delegación estadounidense en la conferencia de San Francisco, John Foster Dulles , dejan claro que en el momento en que se concluyó el Tratado de San Francisco en octubre de 1951, tanto Japón como los Estados Unidos consideraban que las islas de Kunashiri y Etorofu eran parte de las Islas Kuriles y estaban cubiertas por el Artículo (2c) del Tratado. [4] Clark hizo una observación similar en una columna de opinión del New York Times de 1992. [21]
En un libro de 2001, Seokwoo Lee, un estudioso coreano del derecho internacional, cita la declaración del 19 de octubre de 1951 en la Dieta de Japón hecha por Kumao Nishimura, Director de la Oficina de Tratados del Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón, afirmando que tanto Etorofu como Kunashiri son parte de las Islas Kuriles y, por lo tanto, están cubiertas por el Artículo (2c) del Tratado de San Francisco. [22]
La Resolución del Senado de los Estados Unidos del 28 de abril de 1952, que ratificó el Tratado de San Francisco, declaró explícitamente que la URSS no tenía ningún título sobre las Kuriles, [23] y la resolución establecía:
Como parte de dicho asesoramiento y consentimiento, el Senado declara que nada de lo contenido en el tratado [Tratado de Paz de San Francisco] se considerará que disminuye o perjudica, a favor de la Unión Soviética, el derecho, título e interés de Japón, o de las Potencias Aliadas según se define en dicho tratado, en y hacia Sajalín del Sur y sus islas adyacentes, las Islas Kuriles, las Islas Habomai, la Isla de Shikotan o cualquier otro territorio, derechos o intereses que poseía Japón el 7 de diciembre de 1941, o que confiere cualquier derecho, título o beneficio en ellos o hacia ellos a la Unión Soviética.
Estados Unidos sostiene que hasta que se concluya un tratado de paz entre Japón y Rusia, los disputados Territorios del Norte seguirán siendo territorio ocupado bajo control ruso mediante la Orden General Nº 1. [ 12] Según la Embajada de Rusia en Japón, "aún no se ha concluido un tratado de paz entre los dos países, debido a las infundadas reclamaciones territoriales de Tokio sobre las Islas Kuriles del sur". [24]
Durante las conversaciones de paz de 1956 entre Japón y la Unión Soviética, la parte soviética propuso resolver la disputa devolviendo Shikotan y Habomai a Japón. En la ronda final de las conversaciones, la parte japonesa aceptó la debilidad de su reclamación sobre Iturup y Kunashiri y acordó llegar a un acuerdo sobre la devolución de Shikotan y las islas Habomai, a cambio de un tratado de paz. El 19 de octubre de 1956, en Moscú, la URSS y Japón firmaron la Declaración Conjunta Soviético-Japonesa . La Declaración puso fin al estado de guerra entre la Unión Soviética y Japón, que técnicamente había existido entre los dos países desde agosto de 1945, [25] y estipuló que "La URSS y Japón han acordado continuar, después del establecimiento de relaciones diplomáticas normales entre ellos, las negociaciones para la conclusión de un tratado de paz. Por la presente, la URSS, en respuesta a los deseos de Japón y tomando en consideración el interés del estado japonés, acepta entregar a Japón las islas Habomai y Shikotan, siempre que la transferencia real de estas islas a Japón se lleve a cabo después de la conclusión de un tratado de paz". [26]
Sin embargo, la Declaración Conjunta no resolvió la disputa sobre las islas Kuriles. En particular, el desacuerdo surgió sobre la interpretación de las disposiciones territoriales de la Declaración, a pesar de los esfuerzos soviéticos por evitar precisamente eso. La posición soviética fue que la Declaración resolvió la disputa y que no se discutirá ninguna demarcación territorial más allá de la transferencia prometida de Shikotan y Habomai, mientras que Japón sostiene que las negociaciones para la conclusión de un tratado de paz implican necesariamente la continuación de las negociaciones sobre las dos islas más grandes también. [27]
La continuación del punto muerto se atribuye a menudo a la intervención de los Estados Unidos en las negociaciones, [28] [19] [29] cuando Estados Unidos advirtió a Japón que una retirada del reclamo japonés sobre las otras islas significaría que Estados Unidos mantendría tanto Okinawa como las islas Ryukyu , al tiempo que afirmaba que el Tratado de Paz de San Francisco "no determinaba la soberanía de los territorios renunciados por Japón", sino que "Japón no tiene derecho a transferir la soberanía sobre dichos territorios", [30] [19] [4] aunque esta atribución es problemática, ya que la decisión de mantenerse firme en la exigencia de la "devolución de las cuatro islas" (en lugar de seguir la línea inicial de "requisito mínimo" de exigir solo Shikotan y Habomai) fue tomada por Japón mucho antes de la decisión de Estados Unidos de "apoyar moralmente" estas reclamaciones. [28]
La cuestión de si las islas Etorofu y Kunashiri forman parte de las Kuriles y, por lo tanto, si están comprendidas en el artículo (2c) del Tratado de San Francisco, sigue siendo una de las principales cuestiones pendientes en la disputa sobre las islas Kuriles. Basándose en un libro de 1966 escrito por un ex diplomático japonés y miembro de la delegación japonesa de 1956 para las conversaciones de paz de Moscú, Clark rastrea la primera afirmación japonesa de que las islas Etorofu y Kunashiri no forman parte de las Kuriles a las negociaciones de 1956 sobre la Declaración Conjunta Soviético-Japonesa de 1956. La Unión Soviética rechazó esa opinión en su momento, y Rusia ha mantenido posteriormente la misma posición.
Las posiciones de ambas partes no han cambiado sustancialmente desde la Declaración Conjunta de 1956, y no se ha concluido un tratado de paz permanente entre Japón y Rusia. [31]
El 7 de julio de 2005, el Parlamento Europeo emitió una declaración oficial recomendando la devolución de los territorios en disputa, [32] lo que Rusia protestó inmediatamente.
Tan recientemente como en 2006, el gobierno ruso de Vladimir Putin ofreció a Japón la devolución de Shikotan y las Habomais (alrededor del 6% del área en disputa) si Japón renunciaba a sus reclamos sobre las otras dos islas, haciendo referencia a la Declaración Conjunta Soviético-Japonesa de 1956, que prometía que Shikotan y las Habomais serían cedidas a Japón una vez que se firmara un tratado de paz. [33] [34] [35]
Japón ha ofrecido una ayuda financiera sustancial a las islas Kuriles si se las devuelven. Sin embargo, en 2007, los residentes de las islas empezaron a beneficiarse del crecimiento económico y de la mejora de sus niveles de vida, en particular gracias a la expansión de la industria de procesamiento de pescado. Como resultado, se cree que es menos probable que los isleños se dejen convencer por las ofertas japonesas de apoyo financiero. [36]
El 7 de febrero de 2008, Reuters informó que el Primer Ministro japonés Yasuo Fukuda declaró que había recibido una carta del Presidente ruso Vladimir Putin en la que Putin expresaba su voluntad de resolver la disputa territorial y proponía una nueva ronda de conversaciones para hacerlo. [37]
La disputa sobre las islas Kuriles se agravó el 16 de julio de 2008, cuando el gobierno japonés publicó nuevas directrices para los libros de texto escolares en las que se ordenaba a los profesores que dijeran que Japón tenía soberanía sobre las islas Kuriles del Sur. El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso anunció el 18 de julio que "[estas acciones] no contribuyen ni al desarrollo de una cooperación positiva entre los dos países ni a la solución de la disputa" y reafirmó su soberanía sobre las islas. [38]
El primer ministro japonés Tarō Asō y el presidente ruso Dmitry Medvedev se reunieron en Sakhalin el 18 de febrero de 2009 para tratar la cuestión de las islas Kuriles. Asō dijo después de la reunión que habían acordado acelerar los esfuerzos para resolver la disputa de modo que no quedara en manos de las generaciones futuras la tarea de encontrar una solución. [39]
Rusia ha hecho varias concesiones a Japón en el marco de la disputa. Por ejemplo, ha introducido la exención de visado para los viajes de ciudadanos japoneses a las islas Kuriles. Los pescadores japoneses también pueden pescar en la zona económica exclusiva que Rusia reclama. [40]
El jefe ruso de la región de las Kuriles ha pedido que se abandone el programa de exención de visados [41] y unos pescadores japoneses fueron atacados a tiros por pescar presuntamente ilegalmente en aguas rusas [42] . Un pescador japonés fue asesinado a tiros por una patrulla rusa en 2006 [43].
El presidente ruso, Dmitri Medvedev, fue citado por Reuters el 29 de septiembre de 2010, diciendo que planeaba una visita a las islas en disputa pronto y llamó a las Kuriles del Sur "una región importante de nuestro país". [44] El Ministerio de Asuntos Exteriores japonés criticó la declaración de Medvedev, calificándola de lamentable. Muchos analistas también consideraron que el anuncio de la visita está correlacionado con la reciente declaración conjunta sobre la Segunda Guerra Mundial entre China y Rusia, y vinculado a la disputa de las Islas Senkaku entre Japón y Taiwán. [45] El 1 de noviembre, Medvedev visitó la isla Kunashir, lo que desató una disputa con Japón. [46] La visita de Medvedev fue vista en Moscú como una señal a Japón de que su diplomacia de altavoces en las islas fracasaría. [47] El primer ministro japonés, Naoto Kan, calificó esta visita de "grosería inadmisible" [48] y posteriormente llamó a consultas al embajador de su país en Moscú. [49] Al día siguiente de la visita, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, dijo que Medvedev planeaba más visitas a las islas en disputa, lo que provocó una advertencia de Tokio. [50]
El 10 de febrero de 2011, el presidente Dmitri Medvédev ordenó el despliegue de armas avanzadas en las islas Kuriles, "con el fin de garantizar la seguridad de las islas como parte integral de Rusia". El 15 de febrero, se anunciaron los planes para desplegar sistemas avanzados de misiles antiaéreos en las islas. [ cita requerida ] Según una fuente militar entrevistada por Russia Today , como parte de los refuerzos, la 18.ª División de Artillería de Ametralladoras puede ser mejorada a una moderna brigada de infantería motorizada. [ cita requerida ] La división recibirá una brigada de defensa aérea, posiblemente armada con sistemas SAM S-400 , según el Estado Mayor ruso. [ 51 ] El ejército ruso también ha anunciado la intención de desplegar los nuevos buques de asalto anfibio de clase Mistral y una corbeta de clase Steregushchy en su Flota del Pacífico para proteger las islas. Rusia firmó un acuerdo con Francia en enero de 2011 para comprar cuatro de esos buques. [ cita requerida ] Sin embargo, el acuerdo ha sido cancelado desde entonces.
El 25 de marzo de 2016, el Ministro de Defensa ruso, Serguéi Shoigu, anunció que los sistemas de cohetes Bal en Kunashir, Bastion en Iturup y los vehículos aéreos no tripulados Eleron-3 se instalarán en las islas Kuriles durante ese año. [ cita requerida ]
El 7 de febrero de 2013, aviones de combate rusos Su-27 entraron en el espacio aéreo sobre las aguas territoriales japonesas al norte de la isla de Hokkaido. En respuesta, se desplegaron aviones F-2 de la Fuerza Aérea de Autodefensa de Japón . Rusia había estado realizando vuelos programados sobre las islas Kuriles, pero un portavoz de la Fuerza Aérea Rusa dijo que ninguno de sus aviones entró en el espacio aéreo japonés. Esta es la primera incursión de aviones rusos desde 2008. [52] [53]
Tras ganar las elecciones japonesas de 2012 , el primer ministro Shinzō Abe cumplió su promesa de reiniciar las conversaciones sobre la naturaleza en disputa de las islas. A finales de abril de 2013, visitó Moscú para conversar con el presidente ruso Vladimir Putin . Abe dijo: "El potencial de cooperación no se ha desbloqueado lo suficiente y es necesario aumentar la cooperación entre nuestros países como socios"; agregó que tenía la intención de tener una buena relación personal con Putin como base para resolver la disputa. [54]
El primer ministro Shinzō Abe y el presidente ruso Vladimir Putin se reunieron en el Foro Económico Oriental , que se celebró en la Universidad Federal del Lejano Oriente en Vladivostok . [55]
El presidente ruso y el primer ministro japonés se reunieron en el Foro Económico Oriental en septiembre de 2018. Putin dijo: "Acordamos realizar la tercera misión empresarial ruso-japonesa a las Islas Kuriles del Sur a finales de este año, después de lo cual se llevará a cabo la cuarta ronda de negociaciones sobre actividades conjuntas". [ cita requerida ]
El 12 de septiembre de 2018, el presidente ruso, Vladimir Putin, ofreció al primer ministro japonés, Shinzo Abe, un tratado de paz "antes de fin de año, sin condiciones previas". Abe no respondió. El secretario jefe del gabinete japonés, Yoshihide Suga, dijo que "no hay absolutamente ningún cambio en la perspectiva de nuestro país de resolver el problema de los derechos sobre los Territorios del Norte antes de sellar un tratado de paz". [56]
En la Decimotercera Cumbre de Asia Oriental (noviembre de 2018) en Singapur , Shinzo Abe dio seguimiento a la propuesta de Vladimir Putin de septiembre en Vladivostok. Dijo que los líderes buscarían un tratado de paz según los términos de la Declaración Conjunta Soviética-Japonesa de 1956. La declaración le dio a Japón el grupo de islotes Habomai y Shikotan, mientras que la Unión Soviética reclamó las islas restantes, pero Estados Unidos no permitió el tratado de 1956. Putin y Abe acordaron que los términos del acuerdo de 1956 serían parte de un tratado de paz bilateral. [57]
El ministro de Asuntos Exteriores japonés, Taro Kono, visitó Moscú y mantuvo conversaciones sobre la disputa de las Islas Kuriles con el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, el 14 de enero de 2019. Al concluir su reunión, Lavrov dijo que estaban de acuerdo en querer aumentar los lazos entre los dos países, pero que seguían existiendo serias diferencias entre las posiciones rusa y japonesa sobre el tema. También dijo que Japón debe reconocerlas como territorio ruso soberano para empezar. En una declaración a los periodistas, había dicho que "la soberanía de Rusia sobre las islas no está sujeta a discusión. Son parte del territorio de la Federación Rusa". [58] [59] Un par de días después, el 16 de enero, Lavrov cuestionó si Japón había aceptado o no el resultado de la Segunda Guerra Mundial. [60]
La reunión entre Vladimir Putin y Shinzō Abe el 22 de enero tampoco produjo ningún avance. [61]
En octubre de 2020, Rusia dijo que planeaba desplegar un sistema de misiles antiaéreos para ejercicios militares en las Islas Kuriles. [62] El 1 de diciembre de 2020, la estación de televisión Zvezda del Ministerio de Defensa ruso informó que Rusia desplegó varias versiones S-300V4 del sistema de misiles S-300VM para tareas de combate en la disputada isla Iturup . [62] Ya había sistemas de misiles antiaéreos de corto alcance en Iturup. [62]
El 26 de julio de 2021, el primer ministro ruso, Mijail Mishustin, visitó la isla Iturup. Mishustin dijo que Moscú planeaba establecer una zona económica especial sin aranceles aduaneros y con un conjunto reducido de impuestos en la cadena de islas. [63]
El 7 de marzo de 2022, el primer ministro de Japón, Fumio Kishida, declaró que las Kuriles del sur son "un territorio peculiar de Japón, un territorio en el que Japón tiene soberanía". [64] El 8 de marzo, el ministro de Asuntos Exteriores, Yoshimasa Hayashi, describió las cuatro islas como una "parte integral" de Japón. [65] Esto fue en respuesta a la invasión rusa de Ucrania . [65] El liderazgo japonés se había mostrado reacio a utilizar un lenguaje que pudiera ser visto como provocativo por Rusia al hablar de las islas en los últimos años. Cuando se le preguntó a Shinzo Abe si consideraba que las islas eran una parte integral de Japón en 2019, se negó a responder para no dañar las negociaciones con Rusia. Sin embargo, tras el estallido de la guerra de Rusia contra Ucrania y la implicación de sanciones contra Rusia , el gobierno japonés ha vuelto a una postura más dura sobre las islas, como lo demuestra la declaración de Kishida. [66]
El 21 de marzo de 2022, Rusia anunció su retirada de las conversaciones del tratado de paz con Japón y la congelación de proyectos económicos conjuntos relacionados con las disputadas Islas Kuriles debido a las sanciones impuestas por Japón sobre Ucrania. [67]
El 25 de marzo de 2022, Rusia inició un ejercicio militar con más de 3.000 soldados y cientos de vehículos en las Islas Kuriles, incluidas las islas en disputa. [68]
El 31 de marzo de 2022, Japón volvió a designar las islas en disputa como bajo una "ocupación ilegal" en un borrador para el Libro Azul Diplomático de 2022. [69]
El 7 de junio de 2022, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia , Maria Zakharova, anunció la intención de Rusia de cancelar un acuerdo de 1998 con Japón que permite a los pescadores japoneses operar cerca de las Islas Kuriles del sur, alegando que Japón no está cumpliendo con las obligaciones financieras descritas en el acuerdo. [70]
El 5 de septiembre de 2022, se publicó un documento firmado por el primer ministro Mijail Mishustin sobre la retirada unilateral de Rusia de un acuerdo de visados que permitía a los antiguos residentes japoneses visitar las islas en disputa sin visados. [71] El legislador ruso dijo que esto se debía a la participación de Japón en las sanciones internacionales contra Rusia por la guerra de Ucrania. [71]
El 7 de febrero de 2023, el 168 aniversario del Tratado de Shimoda de 1855 , Japón reafirmó su posición de que considera que las cuatro islas están ocupadas ilegalmente por Rusia. En una declaración, Fumio Kishida afirmó que "es completamente inaceptable que los Territorios del Norte aún no hayan sido devueltos desde la ocupación ilegal de los mismos por parte de la Unión Soviética hace 77 años". [72] Esta fue la primera vez en 5 años que el gobierno japonés utilizó el término "ocupación ilegal" al referirse a las cuatro islas.
El 22 de marzo de 2023, Rusia anunció que había desplegado una división de sus sistemas de misiles de defensa costera Bastion en Paramushir . El ministro de Defensa, Sergei Shoigu, afirmó que el despliegue se hizo para reforzar la seguridad rusa en torno a las islas Kuriles y en parte como respuesta a los esfuerzos de Estados Unidos por "contener" a Rusia y China. [73]
El 21 de abril de 2023, el fiscal general de Rusia designó a la Liga de Residentes de las Islas Chishima y Habomai (Chishima Renmei) como "una organización indeseable". [74] Es probable que a estos antiguos residentes de las islas se les prohíba visitar las cuatro islas en disputa. [74]
La visión actual de Japón sobre la disputa se da en el folleto oficial del Ministerio de Asuntos Exteriores japonés: [75]
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En Japón, existen varios grupos privados que cooperan con el gobierno local y nacional para alentar al pueblo japonés a presionar por la devolución de las islas. Un hombre cuya familia fue expulsada de las islas, Kenjirō Suzuki, [77] dirige la rama Tokachi de la Liga de Residentes de las Islas Chishima Habomai ( Chishima es el nombre japonés de las Islas Kuriles). [78] En 2008, la organización principal tenía un presupuesto de aproximadamente 187 millones de yenes ( 1,7 millones de dólares estadounidenses ). [79]
En 2018, el gobierno japonés estableció el Museo Nacional de Territorio y Soberanía (actualmente ubicado en el edificio Toranomon Mitsui, Chiyoda-ku , Tokio) para crear conciencia pública sobre las cuestiones de derechos territoriales japoneses relacionadas con la disputa de las Islas Kuriles, así como las cuestiones relacionadas con los reclamos territoriales de las Islas Takeshima y Senkaku . [80]
Muchos antiguos residentes japoneses de las islas en disputa y sus descendientes viven en Japón, y desde 1964 a algunos se les ha permitido visitar las tumbas de sus familiares por razones humanitarias. Sin embargo, desde hace tiempo buscan un acceso más fácil y la posibilidad de desembarcar en islas distintas de Kunashir. En 2018, Rusia comenzó a permitir visitas a las islas más pequeñas del archipiélago, en virtud de un nuevo sistema que implica controles de los barcos turísticos a medida que se acercan desde el mar. Se esperaba que el nuevo procedimiento para procesar las solicitudes de entrada a las cuatro islas controladas por Rusia redujera el tiempo de viaje de cinco horas a aproximadamente tres horas. [81] [82]
Rusia sostiene que todas las islas Kuriles, incluidas las que Japón llama Territorios del Norte, son legalmente parte de Rusia como resultado de la Segunda Guerra Mundial, y que la adquisición fue tan apropiada como cualquier otro cambio de fronteras internacionales después de la guerra. Moscú cita los siguientes puntos:
El 21 de diciembre de 2018, el presidente ruso, Vladimir Putin, dijo en su conferencia de prensa anual que la presencia militar de Estados Unidos en Japón estaba complicando la búsqueda de un tratado de paz formal entre Moscú y Tokio. Putin dijo a los periodistas que Moscú estaba preocupada por el despliegue de un sistema de defensa aérea estadounidense en Japón. [83]
En marzo de 2022, Dmitri Medvedev, vicepresidente del Consejo de Seguridad de Rusia , admitió que Rusia nunca se tomó en serio la posibilidad de llegar a un acuerdo territorial. [84] Dijo: "Obviamente, nunca hubiéramos llegado a ningún consenso con Japón sobre la cuestión de las islas... Las negociaciones sobre las Kuriles siempre tuvieron un carácter ritualista. La nueva versión de la Constitución de la Federación de Rusia [que se introdujo en 2020] establece directamente que los territorios de nuestro país no están sujetos a alienación. La cuestión está cerrada". [84]
En Rusia, la mayoría de la población y los medios de comunicación se oponen firmemente a cualquier concesión territorial a Japón. Una opinión común es que la Unión Soviética ganó las Islas Kuriles durante la Segunda Guerra Mundial y tiene derecho a conservarlas independientemente de la historia previa de los territorios en disputa. Muchos creen que arrebatarle estas islas a Japón fue una recompensa justa por los sacrificios de la Unión Soviética durante la Segunda Guerra Mundial y por su acuerdo de entrar en la guerra contra Japón a pedido de sus aliados. [85] [86] Las actitudes del público ruso se han endurecido en la década de 2000. Según una encuesta de julio de 2009 realizada por el Centro de Investigación de Opinión Pública de toda Rusia (VTsIOM), el 89% de los encuestados estaban en contra de las concesiones territoriales a Japón en la disputa de las Islas Kuriles, en comparación con el 76% de una encuesta similar en 1994. [ cita requerida ] El movimiento Zemlyak en Rusia abogó por la devolución de las islas a Japón durante los años 90, pero desde entonces Moscú ha comenzado a invertir dinero en las islas Kuriles y el movimiento ha dejado de existir apoyando la devolución. [87]
Una encuesta realizada en mayo de 2016 mostró que el porcentaje de encuestados que dijo que apoyaría la entrega de las islas a Japón era del 7%. En noviembre de 2018 se realizó una encuesta similar y el porcentaje de personas que apoyaban la entrega de las islas era del 17%. [88]
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Algunos ainu también reclaman las Islas Kuriles, basándose en que su grupo étnico habitaba el archipiélago y Sajalín antes de la llegada de los colonos japoneses y rusos en el siglo XIX. [89]
En 2004, la pequeña comunidad ainu que vive en el Krai de Kamchatka escribió una carta a Vladimir Putin , instándolo a reconsiderar cualquier decisión de otorgar las Islas Kuriles del Sur a Japón. En la carta culparon a los japoneses, a los rusos zaristas y a los soviéticos por crímenes contra los ainu, como asesinatos y asimilación, y también lo instaron a reconocer el genocidio japonés contra el pueblo ainu, una solicitud que fue rechazada por Putin. [90]
El Parlamento Europeo emitió una resolución sobre las "Relaciones entre la UE, China y Taiwán y la seguridad en el Lejano Oriente", adoptada el 7 de julio de 2005, en la que se instaba a Rusia a devolver a Japón las islas Kuriles del Sur "ocupadas". [91]
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Estados Unidos reconoce la soberanía de Japón sobre las islas. [92] Desde 2018, el gobierno estadounidense exige que las personas que buscan la residencia permanente (conocida como tarjeta verde ) incluyan a Japón como su lugar de nacimiento si nacieron en las cuatro islas en disputa. [93]
La República Popular China apoyó en su día la reivindicación de la Unión Soviética sobre las islas en la década de 1950, pero tras la división chino-soviética en la década de 1960, China pasó a apoyar la soberanía japonesa sobre las islas. Tras el conflicto fronterizo chino-soviético de 1969, los mapas publicados en China empezaron a marcar las islas como territorio japonés con una nota "Ocupadas por Rusia". [94] Durante una conferencia de prensa celebrada el 27 de julio de 2021, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Zhao Lijian, comentó sobre la cuestión de la disputa ruso-japonesa sobre las islas. Dijo: "China cree firmemente que los resultados de la victoriosa guerra antifascista deben respetarse y defenderse con seriedad". Rusia suele citar "los resultados de la victoriosa guerra contra el fascismo" para justificar su propiedad de las islas tras la derrota del Japón imperial en la Segunda Guerra Mundial. Al decir "que se respeten los resultados", China aparentemente aceptó el argumento ruso. [95] Durante una reunión celebrada en Moscú los días 20 y 21 de marzo de 2023, Xi Jinping le dijo a Putin que China "no toma partido por ninguno de los dos bandos" en lo que respecta a la disputa territorial. [96] Esto supone un cambio hacia la neutralidad en comparación con Mao Zedong , quien en 1964 dijo que las islas pertenecían a Japón. [96]
La República de Corea es oficialmente neutral en el conflicto entre Rusia y Japón por las islas. [97]
El parlamento nacional de Ucrania , la Verjovna Rada , votó el 7 de octubre de 2022 para reconocer las Islas Kuriles como territorios japoneses integrales, ocupados ilegalmente por la Federación Rusa. [98] El mismo día, el presidente Volodymyr Zelenskyy firmó un decreto que reconocía a las Islas Kuriles como territorio de Japón ocupado temporalmente por Rusia. [99]
Irán ha pedido negociaciones bilaterales entre Japón y Rusia sobre la propiedad de las Islas Kuriles. [100] [101]
Se esperaba que la reunión entre los líderes de los dos países que tuvo lugar el 5 de mayo de 2016 en Moscú lograra avances en la resolución de una prolongada disputa territorial. Sin embargo, el primer ministro japonés Shinzo Abe y el presidente ruso Vladimir Putin se centraron en el "estado actual y las perspectivas de desarrollo de la cooperación bilateral en el comercio y la economía, así como en el ámbito humanitario". [102] [103] A finales de mayo, Sergey Shoygu , el ministro de Defensa ruso, anunció que Rusia está dispuesta a proteger las islas contra el tráfico aéreo extranjero sobre las islas mediante el posicionamiento de sistemas de defensa a lo largo de las islas principales. [104] Además, el 8 de junio de 2015, hubo una orden del Ministro de Defensa para acelerar la construcción de instalaciones militares en las islas Iturup y Kunashir. [105] Esta noticia generó una ola de insatisfacción japonesa. Aunque Japón se opuso a las acciones de Rusia, este último no mostró ninguna señal de cambiar sus planes. [104] El 19 de noviembre de 2018, el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, declaró que las próximas conversaciones sobre la solución de una disputa con Japón sobre un grupo de islas reclamadas por Tokio no necesariamente darían como resultado que Rusia las renuncie. [106]
Un recurso online japonés [107] informa que se cree que la infraestructura militar que está surgiendo en las islas Kuriles forma parte del plan futuro de la " Ruta del Mar del Norte ", una ruta marítima entre el mar de Kara en el Ártico y el océano Pacífico. La fuente cree que la ruta podría estar en manos de Rusia, ya que su poder en el Pacífico se ha debilitado durante las últimas décadas. [107] [104] Además, la transferencia de las Kuriles a Japón intensificaría las disputas territoriales que Rusia tiene con otros países. [108]
con motivo del restablecimiento de las relaciones diplomáticas bilaterales, Moscú declaró oficialmente que estaba dispuesta a transferir las dos islas más pequeñas a Japón tras la conclusión de un tratado de paz. Como confirmó Vladimir Putin en 2000 y de nuevo en 2012, esa sigue siendo la posición de Moscú (Soejima y Komaki 2012). Sin embargo, los líderes japoneses se han negado sistemáticamente a aceptar esta oferta, llamando la atención sobre el hecho de que Shikotan y Habomai representan sólo el 7 por ciento del territorio en disputa (el Primer Ministro Noda citado en Nihon Keizai Shinbun 2012). A pesar del tiempo transcurrido y de un considerable esfuerzo diplomático, las partes han sido esencialmente incapaces de avanzar más allá de este impasse.
La legendaria maquinaria militar rusa demostró ser inepta y la guerra ruso-japonesa de 1904-1905 fue un matadero y un desastre. … Brest era una estación de tránsito y un campamento para el ejército, y la ciudad estaba llena de soldados y reservistas que regresaban de la desastrosa guerra ruso-japonesa.
Gatrell ha afirmado que la marina, a diferencia del ejército, no estaba subfinanciada y que las necesidades de armamento del Ministerio de Marina estaban satisfechas, ya que la mayor parte del dinero se gastó en la construcción y reparación de buques. En este sentido, atribuyó el desastroso desempeño de la marina en la guerra ruso-japonesa a la mala gestión de los recursos adecuados y a las economías forzadas que perjudicaron el entrenamiento de las tripulaciones.
La disputa de Japón con Rusia ha dividido a los dos países durante más de medio siglo, impidiéndoles firmar un tratado de paz formal para concluir la Segunda Guerra Mundial.
Tras una posible transferencia de las islas Kuriles a Japón, los problemas fronterizos con países como China, Estonia y Finlandia pueden intensificarse.