La frontera entre Noruega y Rusia ( en noruego : russegrensa/russegrensen ; en ruso : Российско-норвежская граница , Rossiysko-Norvezhskaya Granitsa ) consta de una frontera terrestre de 195,7 kilómetros (121,6 millas) entre el municipio de Sør-Varanger (Noruega) y el distrito de Pechengsky (Rusia) y una frontera marítima de 23,2 kilómetros (14,4 millas) en el fiordo de Varanger . Además, consta de una frontera entre las zonas económicas exclusivas (ZEE) de los dos países en el mar de Barents y el océano Ártico . Entre 1944 y 1991, la frontera estuvo entre Noruega y la Unión Soviética . Hay un único cruce fronterizo , en la E105 , ubicado en Storskog en Noruega y Borisoglebsky en Rusia. El lado noruego está patrullado por la guarnición de Sør-Varanger y está bajo la jurisdicción del Comisario de Fronteras de Noruega , mientras que el lado ruso está patrullado por el Servicio de Guardia Fronteriza de Rusia . Dos tercios de la frontera siguen dos ríos, el Pasvikelva y el Jakobselva .
La frontera se definió como una marca en un tratado en 1326 y separó qué partes de los sami podían ser gravadas por Noruega y Rusia. La línea fronteriza se definió mediante un tratado en 1826 y esencialmente sigue siendo la misma frontera hoy en día. En 1920, Petsamo fue cedido a Finlandia y la frontera pasó a formar parte de la frontera entre Finlandia y Noruega . Petsamo fue cedido a la Unión Soviética en 1944 y se estableció la frontera entre Noruega y la Unión Soviética. Durante la Guerra Fría , la frontera fue una de las dos entre la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y la Unión Soviética, siendo la otra la frontera de la Unión Soviética con Turquía. De 1991 a 1999 fue la única frontera entre Rusia y la OTAN. Es la frontera inalterada más reciente de Noruega. Desde la década de 1960 ha habido desacuerdos sobre la frontera entre las ZEE de los dos países, pero esto se resolvió mediante un acuerdo de delimitación en 2010.
Desde el siglo XI, Olaf III de Noruega consideró que las fronteras de Noruega se extendían hasta el mar Blanco . Los primeros noruegos comenzaron a mudarse a Finnmark en el siglo XIII. La fortaleza de Vardøhus fue erigida por Noruega en 1300 más al este que la frontera terrestre actual, lo que respaldaba la propiedad territorial noruega en la península de Varanger . No hubo asentamientos noruegos permanentes en la península de Kola . En 1326, Noruega y la República de Nóvgorod firmaron un acuerdo sobre la tributación de la península de Kola y Finnmark. [1] No se trazó ninguna línea fronteriza, creando una marca donde ambos países tenían el derecho a la tributación de los samis . [2] La colonización rusa por motivos religiosos de las áreas gravadas conjuntamente comenzó en el siglo XVI, y se construyeron capillas ruso-ortodoxas en Neiden , Pechenga y Boris Gleb . Esto aceleró la necesidad de una línea fronteriza específica. En 1582, el zar ruso Iván el Terrible declaró que la bahía de Kola formaba parte de Rusia, especificando más tarde que Rusia reclamaba toda Laponia . [2] Propuso además que se trazara una nueva línea fronteriza. El rey Federico II de Dinamarca y Noruega respondió renovando la reclamación noruega sobre todas las tierras hasta el mar Blanco. Su sucesor, Christian IV, viajó a lo largo de la costa de Finnmark en 1599 para aumentar el peso de las reclamaciones. Como parte del Tratado de Knäred en 1613, Suecia abandonó todas las reclamaciones en Finnmark. [1]
.svg/1280px-Norway%E2%80%93Russia_1826_border_agreement_(EN).svg.png)
En 1789, el gobierno danés-noruego tomó la iniciativa de trazar una línea fronteriza. Las autoridades rusas estuvieron de acuerdo, pero debido a la guerra ruso-turca no se emprendieron las obras. En 1793, 1797 y 1809 se presentaron nuevas solicitudes danés-noruegas, pero su homólogo ruso no hizo nada al respecto. Noruega se unió a Suecia en 1814 y dos años más tarde el rey Carlos Juan volvió a intentar iniciar negociaciones, sin éxito. Sin embargo, en 1825 se creó una comisión común noruega y rusa para trazar una línea fronteriza, que dio como resultado un informe y un mapa que fue aprobado por las autoridades de ambos países. El tratado se firmó en San Petersburgo el 14 de mayo de 1826 y en el verano siguiente se colocaron postes fronterizos a lo largo de la frontera. En los ríos Jakobselva y Pasvikelva se siguió el principio de vaguada . A lo largo de las fronteras terrestres, los hitos se colocaron a una distancia de 6 alen o 5 arshin (3,765 m o 12,35 pies). [1] La frontera sigue siendo la frontera inalterada más joven de Noruega y la más antigua de Rusia. [3]
La frontera fue revisada en 1846; se construyó un mojón en Krokfjellet y se despejó la frontera terrestre desde el mar hasta Golmmešoaivi. El marcador en la desembocadura del Jakobselva había desaparecido y tuvo que ser reconstruido, mientras que varios otros tuvieron que ser reparados. Se acordó que habría una revisión cada veinticinco años, lo que se formalizó mediante una declaración al año siguiente. Algunos marcadores fueron reparados en 1857, y se llevaron a cabo nuevas revisiones en 1871 y 1896. En este último año, el ancho del área despejada aumentó a 8 metros (26 pies). Se crearon mapas para toda la línea fronteriza en escala 1:42.000, y en escala 1:8400 para el área inmediatamente circundante a cada marcador. Se llevó a cabo una revisión parcial entre Neiden y el río Tana en 1912. [1] Hasta la década de 1940, la frontera había estado abierta, sin controles fronterizos; Los agricultores de Grense Jakobselv , por ejemplo, no tenían que preocuparse de si su ganado estaba o no en el lado correcto de la frontera. [4]
A finales del siglo XIX se establecieron puestos de control aduanero en Elvenes y Grense Jakobselv. Las autoridades noruegas dieron permiso para el tránsito libre de aduanas de mercancías a lo largo de Pasvikelva. [5] Había una cantidad limitada de comercio transfronterizo y la importación para uso personal en ciertos volúmenes estaba libre de aduanas. Esto se aceleró por los precios significativamente más bajos en Rusia en comparación con Noruega. [6] De 1902 a 1917, el paso fronterizo se utilizó para contrabandear literatura rusa revolucionaria a Rusia. El material se imprimía en la imprenta de Finnmarken en Vadsø y se contrabandeaba a través de la frontera en barco. [7] Durante la Primera Guerra Mundial, seis soldados fueron estacionados en Nyborgmoen en el municipio de Nesseby como "guardias de neutralidad". Esto se incrementó gradualmente de modo que en 1918 había 93 soldados estacionados en Sør-Varanger para proteger la frontera. [8]
Finlandia declaró su independencia de Rusia tras la Revolución de Octubre, a la que siguió el Tratado de Tartu de 1920 , que cedió Petsamo a Finlandia, dándole así acceso al mar de Barents. Esto dio lugar a que Noruega y la Unión Soviética ya no tuvieran una frontera común. La revisión prevista para 1921 no se llevó a cabo. Se firmó un tratado sobre la frontera entre Finlandia y Noruega el 28 de abril de 1924, que sustituyó al tratado de 1826, pero no cambió la línea fronteriza. Se llevó a cabo una revisión en 1925. La línea fronteriza en la desembocadura del Jakobselva se revisó el 12 de septiembre de 1931, y se colocaron nuevos marcadores en junio de 1939. [1] Cuando Finlandia poseía el área de Petsamo había un transbordador de automóviles sobre el río entre Svanvik y Salmijärvi , que era el principal cruce fronterizo.
El armisticio de Moscú de 1944 y los tratados de paz de París de 1947 cedieron Petsamo y otras áreas finlandesas a la URSS. [1] Durante la Operación Barbarroja , la invasión del Eje a la Unión Soviética en la Segunda Guerra Mundial , el norte de Noruega sirvió como área de preparación para el ataque alemán a Múrmansk . La Unión Soviética hizo una excursión a la frontera en 1944 en la Ofensiva Petsamo-Kirkenes que tenía como objetivo extinguir las fuerzas militares alemanas en el área . Las fuerzas soviéticas tomaron la ciudad de Kirkenes , que había sido evacuada por los alemanes que utilizaron tácticas de tierra quemada , el 24 de octubre de 1944. Las tropas soviéticas continuaron hacia el oeste hasta el municipio de Tana , pero se retiraron en septiembre de 1945. [9]
La cesión de Petsamo de Finlandia a la Unión Soviética no tuvo ningún efecto sobre la frontera, ya que la Unión Soviética hereda por defecto la antigua línea fronteriza. [10] Se creó una comisión común para revisar la frontera, y las negociaciones tuvieron lugar del 1 al 16 de agosto de 1946. La revisión de campo tuvo lugar entre el 1 de julio y el 4 de septiembre de 1947. [1] Noruega propuso inicialmente utilizar mojones para marcar la frontera, pero la Unión Soviética quería utilizar el mismo método que a lo largo de sus otras fronteras, con marcadores de madera, cada uno a 2 metros (6 pies 7 pulgadas) de la línea fronteriza. Debía haber una línea de visión libre desde cada par de marcadores al siguiente. La idea inicialmente encontró resistencia por parte de las autoridades noruegas por razones de costo, pero pronto acordaron el principio de reducir los cruces fronterizos involuntarios. [11] Los marcadores en el suelo se cavaron 2 metros (6 pies 7 pulgadas) y los marcadores en el lecho de roca se sujetaron con cuatro pernos. Se establecieron puestos de control fronterizos en Skafferhullet y Boris Gleb . Se realizaron mediciones geodésicas para establecer la frontera de acuerdo con el elipsoide de Bessel . Se cartografió toda la zona fronteriza en escala 1:20.000. [1]
Las autoridades soviéticas hicieron propuestas para cambiar la frontera. La primera fue un intercambio igualitario de tierras en Skoltefoss, pero las autoridades noruegas lo rechazaron porque la cesión propuesta era valiosa para la energía hidroeléctrica . En Grensefoss, Noruega poseía tierras a ambos lados de la frontera, pero las autoridades noruegas no tenían interés en cambiar la frontera porque querían que permaneciera igual que en 1826. La frontera a lo largo de Klistervatn y Fossevatn se estableció en base a los mapas de 1896. [1] En la desembocadura de Jakobselva, los mapas de 1896 eran de mala calidad en combinación con el cambio de la vaguada desde 1896. La línea de la vaguada crearía problemas para el asentamiento de Grense Jakobselv, ya que ya no podrían usar su puerto ni tener libre acceso al mar. [12] Por lo tanto, los países acordaron una nueva línea basada en una propuesta noruega, a cambio de que la Unión Soviética recibiera tres islotes, incluidos Kistholmen y Brennholmen, en el río Pasvik. [1] La frontera marítima dentro de las aguas territoriales fue establecida por un protocolo firmado el 15 de febrero de 1957. Estaba marcada con dos marcadores de plomo y originalmente se extendía 4 millas náuticas (7,4 km; 4,6 mi). [1]
Durante la era soviética, la frontera estaba custodiada por tropas fronterizas soviéticas . [13] La frontera era una de las dos fronteras terrestres entre la OTAN y la Unión Soviética, la otra era la frontera entre la Unión Soviética y Turquía. Esto aseguró que las relaciones fronterizas entre Rusia y Noruega fueran un asunto relevante para otros aliados de la OTAN. [14] Durante la Guerra Fría , la Unión Soviética fue considerada el principal enemigo de Noruega y Noruega mantuvo una gran presencia militar en la frontera. [ cita requerida ] Los planes del gobierno noruego para la defensa de Finnmark contra la Unión Soviética durante la Guerra Fría se basaban en el uso de tácticas de tierra quemada en caso de que los soviéticos cruzaran la frontera. [15] Todo el condado de Finnmark era considerado por la OTAN como una zona de amortiguación . [16] Los líderes militares noruegos consideraban que la población del condado era potencialmente poco confiable y no confiaban en que estuvieran dispuestos a defender su país contra los intrusos, debido a la composición étnica y política especial del condado, específicamente el pueblo sami y un mayor número de simpatizantes comunistas que en otros lugares. [17]
En el lado noruego, la frontera estuvo patrullada desde 1948 hasta 1950 por el Servicio Nacional de Policía Móvil . A partir de 1950, la responsabilidad fue transferida al Distrito de Policía de Sør-Varanger, que recibió 25 oficiales de todo el país. A partir del 15 de julio de 1955, la responsabilidad fue asumida por la Comisión Fronteriza Noruega, que tenía nueve sargentos de avanzada y 42 oficiales. Esta responsabilidad finalizó el 29 de diciembre de 1958, cuando la responsabilidad fue transferida al Ejército noruego , que creó la Guarnición de Sør-Varanger . [18]
Inicialmente, todas las reuniones entre los comisionados noruegos y soviéticos y su personal se celebraban en el cruce de Storskog-Boris Gleb. Los soviéticos compraron rápidamente una pequeña cabaña para albergar las reuniones. Si la reunión era iniciada por los soviéticos, se celebraba en las instalaciones, mientras que se celebraba al aire libre si la iniciaban los noruegos, a menos que las circunstancias dictaran que tenía que celebrarse en el interior. Esto hizo que las autoridades noruegas construyeran una sala de conferencias en su lado de la frontera, que se inauguró en 1956. [19] Inicialmente, las reuniones entre los dos comisionados se convocaban izando una bandera o una lámpara roja en la frontera, y los soldados del otro país avisaban al comisionado, que se reunía en un plazo de dos horas. Más tarde, se instaló una conexión telefónica y las partes acordaron que dos horas cada día de la semana estarían disponibles junto con un intérprete. [20] Inicialmente, el comisionado soviético estaba basado en Salmijärvi, pero más tarde se trasladó a Nikel . [21]
La zona a ambos lados del río experimentó una creciente industrialización, especialmente Sydvaranger en Noruega y Pechenganikel (ahora, parte de MMC Norilsk Nickel ) en Rusia. Esto planteó la cuestión de utilizar Pasvikelven para la energía hidroeléctrica. En 1957 se firmó un acuerdo que daría como resultado la construcción de cuatro centrales eléctricas, las Plantas Hidroeléctricas del Río Paatsjoki , de las cuales dos eran propiedad de cada uno de los países. Las cuatro fueron construidas por contratistas noruegos y, como los sitios se construyeron a ambos lados de la frontera, requirieron una mayor flexibilidad en los procedimientos de cruce de la frontera. Esto se complicó aún más porque los trabajadores no tenían la sensación de que la frontera estaba cerrada y se producían frecuentes e inocentes transgresiones de los protocolos fronterizos. Las plantas de energía se abrieron entre 1963 y 1978. [22] Hasta que se abrieron las plantas de energía, el río se había utilizado para el transporte de troncos desde Finlandia hasta el aserradero de Elvenes , lo que estaba permitido según el tratado fronterizo. [23]
Hubo un número limitado de cruces ilegales de la frontera. Por ejemplo, un estadounidense en 1947 y un alemán occidental en 1964 recibieron ambos unas semanas de detención y multas menores. Durante el verano de 1965 se llevó a cabo una prueba por la cual los noruegos podían visitar a Boris Gleb sin visa . [3] Esto se organizó mediante la creación de un puesto de control fronterizo separado en Skafferhullet . [24] Aunque esto estaba destinado solo para la población local, el turista estadounidense de 27 años Newcomb Mott decidió cruzar la frontera ilegalmente y cuando llegó al control fronterizo, fue detenido. Fue juzgado y sentenciado a un año y medio en un campo de trabajo, pero más tarde fue encontrado muerto en un tren. Esto, combinado con el "tráfico de vodka " que creó el cruce sin visa y las preocupaciones por el reclutamiento de espías soviéticos, hizo que las autoridades noruegas cancelaran el cruce de Skafferhullet y el proyecto de exención de visa más tarde ese año. [3]
Una provocación fronteriza soviética el 7 de junio de 1968 , junto con la invasión de Checoslovaquia ese año y un aumento general de la actividad militar soviética en la frontera noruega, contribuyeron a un gran aumento de la financiación de la presencia militar noruega en la frontera. [16] Sin embargo, la frontera entre Rusia y Noruega es la única de las fronteras de Rusia en la que no ha tenido lugar una guerra abierta entre los dos países limítrofes. [25] (hubo una guerra entre la Unión Soviética y la Noruega controlada por Alemania que afectó mucho a esta zona)
Las propuestas para la conservación de la parte noruega de Pasvikdalen fueron lanzadas por primera vez por Carl Schøyen en 1936. Se preservó un área de 51 kilómetros cuadrados (20 millas cuadradas) en 1951 y se creó el Parque Nacional Øvre Pasvik en 1970, con un área ligeramente más pequeña. [26] El parque se amplió a 119 kilómetros cuadrados (46 millas cuadradas) en 2003. [27] El 7 de diciembre de 1971, los dos países firmaron un protocolo sobre la protección de la pesca en Jakobselven y Pasvikelven. [28] A fines de la década de 1970, Noruega, inspirada por Finlandia, consideró reemplazar los postes de madera con fibra de vidrio, ya que esto los haría más duraderos y reduciría el mantenimiento. Se reemplazaron dos postes en 1979 y permanecieron en el cambio de milenio. Sin embargo, las autoridades concluyeron que los postes de madera eran más adecuados y más duraderos en relación con el contacto humano, ya que Noruega, a diferencia de Rusia y Finlandia, permite a la gente viajar hasta la frontera. [29] En 1989 había 2.000 cruces fronterizos. [30]
La disolución de la Unión Soviética en 1991 hizo que la frontera entre Noruega y la Unión Soviética se convirtiera en la frontera entre Noruega y Rusia. Esto dio lugar a una política de cruce de fronteras más liberal, que hizo que el número de cruces aumentara a 80.000 en 1992. Para las autoridades noruegas, esto significaba que la policía y las autoridades aduaneras tendrían que estar estacionadas regularmente en la frontera. [30] Una gran parte del tráfico inicial era de rusos que vendían artesanías y recuerdos en mercados y ferias en todo Finnmark. A partir de 1992, las autoridades noruegas introdujeron limitaciones a la actividad, lo que dio lugar a una reducción del tráfico transfronterizo. Sin embargo, en 1998 el tráfico había llegado casi a los 100.000. [31]
De 1991 a 1999 (cuando Polonia se unió a la OTAN), Noruega fue el único país de la OTAN que compartía una frontera terrestre con Rusia. Esto provocó una disminución del interés de los aliados en la cuestión fronteriza de Noruega, lo que dejó a Noruega más a su suerte en la gestión de la relación. [14] La cooperación en materia de conservación de la naturaleza comenzó en 1990. Inicialmente fue una propuesta noruega para proteger la importante zona de aves y el lago de Fjærvann , y dio como resultado una Reserva Natural Pasvik conjunta noruega y rusa . [32] La parte rusa se estableció formalmente en 1992 y la parte noruega al año siguiente. [33]
En 2003 se inauguró una nueva estación fronteriza en Borisoglebsk, financiada por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega . [34] Noruega y Rusia firmaron un protocolo el 11 de julio de 2007 que establecía la frontera a través del fiordo de Varanger a 73 kilómetros (45 millas) de la tierra. En 2011, los dos países acordaron reemplazar los marcadores de madera con postes hechos de materiales compuestos. Esto fue para reducir la necesidad de mantenimiento, ya que se espera que los nuevos marcadores tengan una vida útil de hasta cincuenta años, en comparación con los cinco a diez años de los postes de madera. Esto tuvo lugar al mismo tiempo que una revisión de la frontera y la creación de nuevos mapas a lo largo de un corredor de 2 a 3 kilómetros (1,2 a 1,9 millas) de ancho a ambos lados de la línea fronteriza. Los nuevos mapas se completaron en 2012. [1]
Las obras comenzaron en 2011 en el lado ruso y en 2014 en el lado noruego [35] de la frontera para mejorar la autopista E105 . Se completaron en 2017 con un nuevo túnel y puente en el lado noruego de la frontera. El tiempo de conducción entre Kirkenes y Murmansk, la capital regional en el lado ruso, es ahora de unas tres horas a menos que haya retrasos en la frontera. La estación fronteriza de Storskog se actualizó para aumentar la capacidad y se completó en abril de 2012. [36] Los residentes de Sør-Varanger y partes del distrito de Pechengsky pueden, a partir del 29 de mayo de 2012, visitar el otro país sin visado (pero necesitan un permiso, una especie de visado para viajes múltiples), con la condición de que no viajen fuera de una zona de 30 a 50 kilómetros (19 a 31 millas) de la frontera. [37] El 29 de abril de 2022, debido a la invasión rusa de Ucrania , Noruega cerró su frontera al transporte de mercancías ruso. [38] Sin embargo, los buques pesqueros rusos están exentos de las sanciones. [39]
Las negociaciones sobre la frontera marítima exterior se iniciaron en 1970. Noruega alegó, de conformidad con el artículo 15 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y la Convención sobre Alta Mar , que la frontera debería seguir el principio de equidistancia , definiéndose la frontera por puntos medios entre la zona terrestre o las islas más cercanas, como es la práctica habitual a nivel internacional. La Unión Soviética alegó, basándose en una decisión de Joseph Stalin de 1926, que no fue reconocida por ningún otro país aparte de la Unión Soviética, [40] que debería aplicarse un " principio de sector ", de modo que la frontera debería seguir líneas meridianas . La mayor parte del área en disputa estaba dentro de lo que normalmente se consideraría noruego de acuerdo con los tratados internacionales pertinentes. En 1975, los dos países acordaron una moratoria que prohibía la exploración de petróleo y gas en el área en disputa.
En 1978 se firmó un acuerdo temporal que regulaba la pesca en una zona de 60.000 km² ( 23.000 millas cuadradas), denominada La Zona Gris en algunos documentos de la misma época, que desde entonces se ha renovado anualmente. [41] Desde el lado noruego, el acuerdo fue negociado por el político del Partido Laborista Jens Evensen y su protegido Arne Treholt , quien más tarde fue expuesto como espía soviético y condenado por alta traición . El acuerdo fue muy controvertido en Noruega. Muchos noruegos creían que Evensen y Treholt dieron demasiadas concesiones a la Unión Soviética y que estaban motivados por simpatías soviéticas. El acuerdo causó consternación en el parlamento y el gobierno, y Evensen tuvo dificultades para recibir la aceptación de su propio gobierno , donde muchos opinaban que se había excedido en su autoridad. [42] La oposición lo criticó por haber aceptado menos de lo que Noruega podía reclamar. [43] Treholt, que entonces cumplía una condena de veinte años, admitió en 1990 que había actuado como informante de los negociadores soviéticos. [44] El arresto y la condena de Treholt en 1984 y 1985 tuvieron un efecto devastador en Evensen, quien se retiró por completo de la vida pública en Noruega. [45] En 1989, Evensen comparó a Treholt con Vidkun Quisling . [46]
Durante una reunión en Oslo el 27 de abril de 2010, el presidente de Rusia, Dmitri Medvédev, y el primer ministro de Noruega, Jens Stoltenberg, anunciaron que la disputa territorial en el mar de Barents estaba resuelta. [47] [48] El acuerdo es un compromiso que divide un área en disputa de alrededor de 175.000 kilómetros cuadrados (68.000 millas cuadradas) en dos partes de tamaño aproximadamente igual. [41] El acuerdo fue firmado el 15 de septiembre de 2010 en Múrmansk por Medvédev y Stoltenberg. [49] [50] El Parlamento de Noruega aprobó por unanimidad el tratado el 8 de febrero de 2011. El debate duró solo una hora, y todos los representantes de los partidos políticos noruegos elogiaron el acuerdo. [51] El 30 de marzo, la Duma Estatal de Rusia también votó a favor de la ratificación, a pesar de la fuerte oposición de los representantes del Partido Comunista . [ cita requerida ] Medvedev firmó una ley ratificando el tratado el 8 de abril de 2011. La ley se titulaba Ley Federal sobre la Ratificación del Tratado entre la Federación de Rusia y el Reino de Noruega sobre Delimitación Marítima y Cooperación en el Mar de Barents y el Océano Ártico . [49] Después de la ratificación por ambos países, hubo un período de espera de 30 días antes de que entrara en vigor. [52] El tratado entró en vigor el 7 de julio de 2011, poniendo fin a la disputa fronteriza de 44 años. [53]
El tratado estipula las condiciones para la cooperación pesquera, previendo la retención del mecanismo para regular conjuntamente la pesca en el mar de Barents. El tratado también define los principios de cooperación en la exploración de depósitos de hidrocarburos. Un depósito que se cruza por la frontera marítima solo puede explotarse en su totalidad sujeto a un acuerdo bilateral. [49] [52] [54] [55] [56] El tratado fronterizo es económicamente significativo, ya que permite realizar estudios geológicos y perforaciones de hidrocarburos en el área anteriormente en disputa, que se estima que contiene hasta 6.8 mil millones de toneladas de petróleo y gas. [53] El área está ubicada al oeste de Shtokman , uno de los campos de gas natural más grandes del mundo. Según Anatoly Zolotukhin , vicepresidente del Consejo Mundial del Petróleo , es "un área muy prolífica, tal vez incluso más prolífica que Shtokman". [53] La empresa noruega Petroleum Geo-Services ha sido contratada para comenzar a inspeccionar la parte noruega del área en 2011. [53] La adquisición sísmica en la nueva zona marítima de Noruega comenzó el 8 de julio de 2011 y está previsto que concluya en el verano de 2012. [57]
En 2022, Vyacheslav Volodin , líder de la Duma Estatal rusa, declaró que Rusia debería reconsiderar el acuerdo debido a que Noruega obstaculiza el suministro de alimentos a los asentamientos rusos en Svalbard . [58]
En 2015, los migrantes que se dirigían a la Unión Europea y al Espacio Económico Europeo establecieron una ruta ártica a través del paso fronterizo de Storskog . La ruta ártica implica menos cruces fronterizos y evita los cruces marítimos peligrosos. Los migrantes comenzaron a cruzar la frontera en bicicleta, ya que los peatones no pueden entrar en la zona fronteriza rusa, y los operadores de transporte público y los conductores de automóviles privados son severamente penalizados por transportar pasajeros que carecen de documentación oficial. Entre agosto y octubre de 2015, el número de migrantes que transitaron por Storskog se duplicó cada semana. [59]
La laguna se cerró en enero de 2016, cuando se introdujeron controles yuxtapuestos y se erigió una barrera fronteriza. [60] Se estima que entre 5.500 [61] y 10.800 [62] migrantes, en su mayoría de Siria, cruzaron la frontera en bicicleta.
El río Pasvikelva tiene 128 kilómetros de largo y atraviesa el valle de Pasvikdalen . El río desemboca en el lago Inari de Finlandia y desemboca en el fiordo de Varanger en Elvenes . Después de una sección muy corta en Finlandia, el río recorre 22 kilómetros a través de Rusia antes de llegar a la frontera entre Noruega y Rusia, después de lo cual actúa como río fronterizo durante 106 kilómetros. Antes de ser represado, el río constaba de nueve lagos y quince cascadas. Originalmente era posible recorrer toda la longitud del río en barco, pero las siete represas actuales lo dificultan, ya que los barcos deben pasar por las represas. [63] El río cae 114 metros y toda la diferencia de altura está regulada y se utiliza para la energía hidroeléctrica. Finlandia recibe una compensación por el impacto en el lago Inari, que está regulado para una diferencia de nivel de 1,75 metros. [64]
Ambos países han designado un comisionado de fronteras para hacer cumplir el tratado fronterizo y sus protocolos. El Comisionado de Fronteras de Noruega tiene su base en Kirkenes y está subordinado a la Dirección Nacional de Policía . [65] El comisionado ruso tiene su base en Nikel . [21] La patrulla fronteriza noruega está a cargo de la Guarnición de Sør-Varanger , que se basa en gran medida en el uso de reclutas . [18] En Rusia, la patrulla fronteriza está a cargo del Servicio de Guardia Fronteriza de Rusia y el Servicio Federal de Seguridad . [66] Las ZEE están patrulladas por la Guardia Costera noruega y la Guardia Costera rusa FSB , respectivamente. [67] [68]
La frontera está marcada con 415 marcadores fronterizos, que consisten en 387 pares de postes, 25 mojones, dos marcadores de plomo y una estaca. El mojón de tres países no está numerado, mientras que los marcadores restantes están numerados del 1 al 415 comenzando en la frontera con Finlandia. Cada uno de los pares de postes se encuentra a 2 metros (6 pies 7 pulgadas) de la frontera, a menos que la frontera pase por agua. Los marcadores noruegos son amarillos con una parte superior negra de 18 centímetros (7,1 pulgadas) de alto; se eligió esto porque sería más visible en todo tipo de clima e iluminación. Los marcadores rusos tienen un patrón de rojo y verde alternados, cada uno de 18 centímetros (7,1 pulgadas) de alto. El rojo fue elegido para simbolizar la bandera de la Unión Soviética , mientras que el verde simboliza el color de los uniformes de los guardias fronterizos. Ambos postes tienen el escudo de armas del respectivo país en el lado que mira hacia la frontera. [12] Aunque originalmente estaban hechos de madera, los marcadores fronterizos ahora están hechos de materiales compuestos. [1]
Cada país es responsable del mantenimiento de sus hitos fronterizos y de la conservación de la zona despejada. La mayor parte del mantenimiento se lleva a cabo durante el verano. [24] En agosto de cada año se realiza una inspección conjunta de toda la frontera. La responsabilidad práctica se alterna entre los dos países cada año. La llevan a cabo tres grupos, cada uno de los cuales cubre un tercio de la frontera. Cada grupo está formado por dos noruegos y dos rusos y la inspección dura entre dos y tres días. Después hay una reunión informativa conjunta. [29]
En el lado noruego no hay obstáculos físicos en la frontera y se permite moverse hasta la frontera misma, excepto en Storskog, Skafferhullet y algunas centrales hidroeléctricas, donde hay vallas donde las carreteras llegan a la frontera. En el lado ruso hay una valla ubicada en cualquier lugar entre 0 y 5 kilómetros (0 y 3 millas) de la frontera. Aunque no está electrificada, tiene sensores que notificarán a los controladores fronterizos si se toca. [24] La valla se extiende por toda la distancia entre el mar de Barents y el golfo de Finlandia y fue construida durante la Guerra Fría para mantener dentro a la población de la Unión Soviética. Sigue siendo la única valla de alambre de púas a lo largo de una frontera rusa en Europa. [69] Dentro se encuentra la Zona de Seguridad Fronteriza a la que no se permite el acceso a los civiles. [24] La fotografía de un país a otro solo está permitida si las imágenes no incluyen personal militar e instalaciones, no se utilizan trípodes y no se utilizan lentes de más de 200 mm . [70]
En 2016, la policía fronteriza noruega emitió un comunicado en el que se establecía que estaba prohibido cruzar la frontera por tierra, agua y aire, incluso en los puntos fronterizos (excepto con permiso o en la estación fronteriza), así como tener contacto con personas del otro lado de la frontera o arrojar objetos por encima de la frontera. [71] Esto ya está escrito en la ley.
Hay un punto de cruce fronterizo legal, con estaciones en ambos lados, en Storskog en Noruega y Borisoglebsky en Rusia, ubicado en la autopista E105 a unos 15 km al este de Kirkenes. [72] El tiempo de cruce en ambas estaciones es impredecible y depende de la cantidad de tráfico. [66] El control de inmigración en Storskog lo lleva a cabo el Distrito de Policía de Finnmark Oriental , [73] mientras que las aduanas las llevan a cabo las Autoridades de Aduanas e Impuestos de Noruega . [74] El Comisionado de Fronteras de Noruega también tiene representantes en el puesto de control. [75] Es el único cruce fronterizo terrestre de Noruega que no limita con el Espacio Schengen y, por lo tanto, el único atendido por la policía. [73]
El Servicio de Guardia Fronteriza de Rusia opera el paso fronterizo de Borisoglebsky. Consta de una zona aduanera y una zona de control fronterizo, ambas con controles independientes. Una vez pasado Borisoglebsky, los viajeros entran en la Zona de Seguridad Fronteriza, un área de tránsito de solo veinte minutos. La carretera está ubicada fuera de la valla de alambre de púas que se extiende a lo largo de toda la frontera de Rusia con Noruega y Finlandia. Al llegar al final de la zona de tránsito hay otro puesto de control en el que se realiza un control de pasaportes. Anteriormente también había otro puesto de control ubicado en Titovka , entre Nikel y Murmansk. Hoy en día hay más puestos de control fronterizos que durante la Guerra Fría. [66]
Desde el 29 de septiembre de 2017 se inauguró un nuevo puente que cruza el río Pasvik, y las estaciones aduaneras de Storskog-Borisoglebsk siguen gestionando los viajes entre los dos países. [76]
En 2010 se produjeron 140.855 cruces de frontera, [77] de los cuales 19.000 fueron de noruegos y el resto de rusos. Hay cinco motivaciones principales para el tráfico transfronterizo: compras en las ciudades fronterizas, negocios, vacaciones y ocio, visitas a amigos y familiares y traslado a otros destinos a través del aeropuerto de Kirkenes, Høybuktmoen . Los residentes rusos de los óblasts de Múrmansk, Arkhangelsk y Nenets Autonomous Okrug pueden obtener visados Pomor, un visado Schengen de múltiples entradas, sin invitación. [78] En 2010, el Consulado General de Rusia en Kirkenes emitió 8.000 visados a noruegos. [79]
Existe un acuerdo especial (casi) sin visado para un área designada de entre 30 y 50 kilómetros (19 y 31 millas) alrededor de la frontera, basado en una cláusula del Acuerdo de Schengen . Solo está disponible para residentes de la zona durante los últimos tres años y requiere que se adquiera una tarjeta de identificación especial del consulado del país para visitarla (una especie de visado de viajes múltiples). La estancia está limitada a 15 días. [80] Las ciudades dentro del área incluyen Kirkenes en Noruega y Nikel , Pechenga y Zapolyarny en Rusia. [81] 9.000 noruegos y 45.000 rusos son elegibles para este acuerdo. [37] Después de un acuerdo similar sobre la frontera entre Polonia y el Óblast de Kaliningrado [82] es la segunda vez que se ha hecho un acuerdo fronterizo sin visado entre Rusia y parte del Espacio Schengen . [83] [84] La distancia de 30 km se calcula como distancias rectas en el mapa, por lo que los noruegos locales pueden visitar Zapolyarny , que es la ciudad más grande en el área fronteriza, ubicada a 11 km (7 mi) de la frontera, pero a 50 km (31 mi) de la estación fronteriza por carretera.
Existen más carreteras que cruzan la frontera y se conectan con la red de carreteras de ambos países. No están abiertas al público. Se trata de las dos centrales hidroeléctricas del río Paatsjoki : Hevoskoski y Skogfoss . También el histórico paso fronterizo de Skafferhullet tiene una carretera de este tipo, y hay otra sobre la parte alta del río Jakobselva .
Noruega concede el derecho a viajar hasta la frontera, por lo que los residentes en Noruega también pueden navegar en los dos ríos fronterizos y pescar. Todos los barcos deben estar registrados en la Comisión Fronteriza Noruega y deben llevar placas de matrícula en ambos lados. La navegación sólo está permitida durante el día. La pesca y la navegación sólo están permitidas en el lado noruego del río; sin embargo, en los estrechos pasos de Pasvikelva está permitido atravesar el lado ruso con la condición de que el barco no se detenga, excepto en caso de emergencia. Algunas partes de Pasvikelva están marcadas con boyas amarillas a lo largo de la línea fronteriza durante el verano. [28]
Tras la entrada en vigor del régimen de exención de visados, el comercio fronterizo ha aumentado. Los noruegos compran gasolina y diésel en Rusia por menos de la mitad del precio que en Noruega. Esta es la frontera de Europa con la mayor diferencia de precios de los combustibles. Los noruegos también compran algunos productos rusos, como material de construcción, y algunos servicios, como peluquerías. Los productos fabricados en la UE, Japón, etc., como ropa y productos electrónicos, son más caros en Rusia debido a los peajes, por lo que los rusos suelen comprarlos libres de impuestos en Kirkenes. Existen restricciones a la importación de alimentos en ambas direcciones, especialmente carne, y el alcohol solo se puede importar a Noruega si se permanece en Rusia más de 24 horas, por lo que los alimentos y el alcohol se comercializan con menos frecuencia, que de otro modo son los bienes más comercializados en las fronteras entre Suecia y Noruega y Finlandia y Noruega .
Durante la pandemia de Covid-19 2020-2022, el tráfico fronterizo fue mucho menor que antes, porque en general las personas que querían cruzar la frontera debían cumplir una cuarentena de varios días.
En mayo de 2024, Noruega prácticamente cerró la frontera debido a la invasión rusa de Ucrania . Solo los rusos con razones especiales, como tener parientes cercanos al otro lado de la frontera o tener un permiso de trabajo o una visita de negocios aprobada, podían cruzarla. Ya no se otorgaban visas para turismo o compras, etc., y se cancelaron las visas de entrada múltiple y los permisos fronterizos para tales fines. [85] [86]
Hay sugerencias sobre la construcción de un nuevo puesto de control fronterizo más grande en el lado noruego, ya que la estación actual no tiene capacidad suficiente para manejar el aumento de tráfico y el terreno no es lo suficientemente estable como para permitir una expansión en el sitio actual. Los ejecutivos de la policía noruega individual han pedido un puesto de control fronterizo común ubicado directamente en la línea fronteriza. Esto permitiría una operación más rentable y que consuma menos tiempo. Sin embargo, la legislación noruega y rusa, así como el Acuerdo de Schengen , prohíben tal operación. El Comité Permanente de Asuntos Exteriores y Defensa del Parlamento de Noruega ha tomado la iniciativa de introducir un horario de apertura de 24 horas al día en el cruce; esto ha sido rechazado por el distrito de policía local, que declaró que casi todo el tráfico transfronterizo es de personas y que casi no hay demanda de un servicio nocturno. [36] Las estimaciones muestran que el tráfico fronterizo puede aumentar a 400.000 cruces a mediados o fines de la década de 2010. [87] La demanda de una estación más grande se mantiene a partir de 2017. [88]
Desde 1992, ha habido propuestas para conectar la red ferroviaria rusa con Noruega. En concreto, esto implica extender la línea Kirkenes-Bjørnevatn de Noruega a Nikel o Zapolyarny , Rusia, donde se conectaría con la línea Murmansk-Nikel . Faltan unos 40 kilómetros (25 millas) de ferrocarril para conectar las dos líneas. La propuesta pide desarrollar Kirkenes como un puerto para la exportación de productos rusos, ya que el puerto de Murmansk es menos adecuado y de dimensiones inferiores. Los principales productos de transbordo incluyen metales de Norilsk Nickel, acero de Arkhangelsk y petróleo crudo. La línea Murmansk-Nikel se construyó en 1936, tiene 206 kilómetros (128 millas) de longitud, no está electrificada y es operada por los Ferrocarriles Rusos . Como es de ancho ruso , la línea Kirkenes-Bjørnevatn de ancho estándar presumiblemente se someterá a una conversión de ancho o recibirá ancho doble . Un nuevo ferrocarril podría transportar 5 millones de toneladas de carga al año. [89]
En 2003, el coste de los 40 kilómetros necesarios de nueva vía férrea se estimó en 1.400 millones de coronas noruegas (NOK), mientras que el coste de modernizar la línea rusa existente fue de 400 millones de coronas noruegas. [90] En 2007, el gobernador del óblast de Múrmansk , Yuri Yevdokimov , rechazó los planes de una conexión con Rusia, afirmando que su opinión contaba con el apoyo del presidente Vladimir Putin . Debido a que Kirkenes es un puerto más adecuado que Múrmansk, las autoridades locales de Múrmansk no quieren perder el negocio de transbordo ante Noruega. [91] Sin embargo, con el creciente realismo de una línea a Rovaniemi , que serviría como ruta alternativa a Kirkenes desde Rusia, las autoridades rusas han apoyado desde 2010 una línea ferroviaria entre Kirkenes y Rusia. [92] [93]
{{cite web}}: Verificar |url=valor ( ayuda )
Guía de viaje de Kirkenes de Wikivoyage yLa guía de viaje de Murmansk de Wikivoyage describe la línea de autobús Kirkenes–Murmansk y otra información como visas.69°39′52″N 30°07′00″E / 69.6644°N 30.1167°E / 69.6644; 30.1167