Un programa de desguace es un programa de incentivos gubernamental para promover la sustitución de vehículos viejos por vehículos modernos. Los programas de desguace generalmente tienen el doble objetivo de estimular la industria del automóvil y retirar de las carreteras los vehículos ineficientes y más contaminantes. Muchos países europeos introdujeron programas de desguace a gran escala como estímulo económico para aumentar la demanda del mercado en el sector industrial durante la recesión global que comenzó en 2008 .
Los programas de desguace fueron promocionados con diferentes nombres, en su mayoría haciendo referencia a un beneficio ambiental. El incentivo para la eficiencia de los vehículos en Canadá se basó en la eficiencia del combustible de los automóviles. En Rumanía , este programa se llamó "Rabla" (el naufragio), y fue lanzado por Dacia en 2000. En Alemania, el programa de estímulo económico se llamó "Umweltprämie" ( prima ambiental ) y en Austria "Ökoprämie" ( eco-prima ). mientras que la mayoría del público se refería a él simplemente como "Abwrackprämie" ( prima por desguace ). Otros países no han intentado vincular el título del programa con un aspecto medioambiental; aún así, el italiano "Incentivi alla rottamazione" ( incentivos por desguace ) y el francés "Prime à la conversion " ( prima por desguace ) exigen que el nuevo coche cumpla con las normas de emisiones modernas. estándares. El plan de incentivos para el desguace alemán y el plan de desguace británico no tienen tales requisitos, y el plan del Reino Unido se esbozó abiertamente con el objetivo de proporcionar apoyo financiero a la industria del motor en dificultades . De manera similar, el Congreso de los Estados Unidos ideó un plan de desguace, comúnmente conocido como " dinero por chatarra ", como parte de una serie general de paquetes de estímulo automotriz; sin embargo, el bono sólo se otorga cuando el automóvil más nuevo tiene una mejor eficiencia de combustible en comparación con el automóvil antiguo.
En la década de 1990, muchos países habían introducido programas de devolución de impuestos para los automóviles nuevos que cumplieran con una norma de emisiones moderna, pero, con el Protocolo de Kioto ; algunos países hicieron depender la oferta pública del desguace de coches viejos.
Otros programas con el mismo objetivo de estimular la industria y aumentar la eficiencia incluyen el plan Cash for Caulkers para promover la sustitución de refrigeradores, aires acondicionados, etc. viejos por electrodomésticos más nuevos y eficientes.
El plan de desguace en Austria se introdujo el 1 de abril de 2009 y permitía a los clientes una subvención en efectivo de 1.500 euros si el coche tenía más de trece años y el coche nuevo cumplía los criterios de emisiones Euro-4 . Hasta diciembre de 2009 había un límite de 30.000 coches.
El programa Retire Your Ride , administrado por el gobierno canadiense , permite a los residentes canadienses canjear un vehículo fabricado en 1995 o antes por una amplia gama de recompensas, tales como: un pase de transporte público o 300 dólares canadienses. [1]
En junio de 2009, se implementó un programa de desguace a nivel nacional, que ofrecía reembolsos de entre 450 y 900 dólares por el cambio de automóviles y camiones más antiguos y muy contaminantes por otros nuevos hasta el 31 de mayo de 2010. [2] [3] Se esperaba que el programa sustituyera 2.700.000 más vehículos contaminantes de las carreteras. [2]
Los vehículos elegibles incluían: minivans usados, camiones pequeños y medianos y otros automóviles de pasajeros de tamaño mediano que ya no cumplen con los estándares de emisiones establecidos por el gobierno chino. Además, el gobierno local de Shanghai ofreció incentivos similares de 450 a 1.100 dólares por vehículo a sus residentes que comerciaran con vehículos más antiguos; permitiendo que el subsidio total sea de hasta $2,000. [3]
Después de lograr poco éxito en los primeros meses, el gobierno aumentó la compensación a entre 5.000 y 18.000 yuanes, o entre 732 y 2.632 dólares estadounidenses, por cada vehículo calificado a finales de 2009. En junio de 2010, se anunció que el programa se prorrogaría hasta finales de 2010. [4]
El plan de desguace en Francia se introdujo el 19 de enero de 2009, según el cual el coche viejo debía tener más de diez años y el nuevo debía cumplir una determinada norma de emisiones de CO 2 (comenzaba con 1.000 euros por un coche con menos de 160 g/km. Esto se sumó para obtener unos estándares de emisiones aún mejores (5.000 euros para los coches con menos de 60 g/km, en realidad un vehículo eléctrico) y una "súper bonificación" por el desguace del coche viejo.
Los fabricantes de automóviles franceses también están aprovechando este plan para la compra de automóviles nuevos en Irlanda, por lo que los clientes irlandeses que compren automóviles franceses nuevos pueden beneficiarse de una subvención tanto del gobierno francés como del gobierno irlandés.
El programa fue reemplazado por un nuevo programa llamado « Prime à la conversion » en 2017 que amplía la elegibilidad para subvenciones a los automóviles usados. Requiere que los coches emitan menos de 130 g/km de CO 2 .
El plan de desguace de Alemania de 2009 ha sido el mayor hasta ahora y forma parte de la política de estabilización de 2009 "Konjunkturpaket II". Tras la crisis de la industria automovilística de 2008-2010 , con las elecciones federales alemanas de 2009 previstas para el 27 de septiembre de 2009, todo particular que fuera propietario durante al menos un año de un automóvil con al menos nueve años de antigüedad tenía derecho a una prima por desguace de 2.500 euros (entonces 3.320 dólares estadounidenses), llamado coloquialmente "Abwrackprämie" ('reembolso por accidentes') al comprar un automóvil nuevo que cumpliera con la norma de emisiones de vehículos "Euro 4". Los coches viejos, que supuestamente valían menos de 2.500 euros, tuvieron que ser demolidos, en lugar de exportarlos a otros países donde seguirían contaminando, y los documentos originales se enviaron junto con la solicitud.
Cuando se lanzó el 13 de enero de 2009, el programa se limitaba a un máximo de 600.000 coches y un presupuesto de 1.500.000.000 €. Sin embargo, el mercado del automóvil experimentó un auge con un aumento inesperado del 40% (marzo de 2009 en comparación con marzo de 2008) [5] en las ventas, lo que hizo que el programa fuera demasiado corto para ofrecer algo más que un estímulo a corto plazo; las estimaciones mostraban que el fondo del programa sería agotado en mayo. En marzo, un grupo de expertos alemán estimó que el impacto neto del programa en el presupuesto alemán sería de 2.500.000.000 de euros. [6] El 25 de marzo de 2009, el Gobierno alemán decidió continuar con el plan de desguace hasta finales de año, destinando 5.000.000.000 de euros. Esta cantidad duró sólo hasta el 2 de septiembre, por lo que el programa se suspendió.
El impacto sobre los fabricantes de automóviles ha sido variado. Ford se ha beneficiado de las altas ventas del Fiesta fabricado en Colonia , además de las importaciones Ka y Fusion , que en conjunto aumentaron un 56% en abril de 2009 respecto al año anterior. Sin embargo, aquellos que pueden permitirse los lujosos modelos alemanes de BMW , Mercedes-Benz y Porsche con precios superiores a 50.000 euros han obtenido pocos beneficios con sólo 2.500 euros, a diferencia de los clientes de coches más baratos y más pequeños. [6]
Las autoridades alemanas descubrieron un plan ilícito mediante el cual se estimaba (según la Federación de Detectives Alemanes ) 50.000 vehículos supuestamente desguazados se habían exportado a África y Europa del Este. [7] A diferencia del programa estadounidense Cash for Clunkers , que obliga a los concesionarios a destruir los motores viejos drenando el aceite del motor e inyectando en su lugar silicato de sodio , el programa alemán sólo exige que los vehículos desguazados se envíen a depósitos de chatarra , con documentos que sean fáciles de falsificar, "permitiendo" así que se produzcan las exportaciones ilegales. [7]
En Italia hubo un plan de desguace desde el 1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2008, que permitía 700 euros más una devolución de impuestos. En 2009 se puso en marcha un nuevo plan de desguace. Los coches nuevos deben cumplir como mínimo la norma Euro 4 + y emiten un máximo de 130 g/km (diésel) o 140 g/km (otros combustibles) de CO 2 . El incentivo por desguace de coches era de 1.500 €, pero podía combinarse con un incentivo de compra de 1.500 € para un coche nuevo que funcione con GNC, electricidad o hidrógeno (aumentado a 3.000 € si emite exactamente 120 g/km y a 3.500 € si emite menos). superior a 120 g/km). El incentivo a la compra de un coche nuevo que funcione con GLP es de 1.500 euros, que se incrementa a 2.000 euros si el coche emite menos de 120 g/km. Esto también podría combinarse con el incentivo de desguace. El programa de desguace finalizó en diciembre de 2009 y la entrega de los vehículos se completó en marzo de 2010. [8]
La República de Irlanda introdujo por segunda vez un plan de desguace el 10 de diciembre de 2009 que ofrecía 1.500 euros para automóviles de diez años o más. El descuento se aplicaba en el Impuesto de Matriculación de Vehículos y sólo podía utilizarse en coches que tuvieran unas emisiones que no superaran los 140 g/km. En 2010, el valor del plan se redujo a 1.250 euros por coche desguazado y la fecha de finalización del plan se fijó para el 30 de junio de 2011. [9] El primer plan de desguace se ejecutó a principios de la década de 1990.
El gobierno de la India, en el presupuesto de la Unión para 2021, ha introducido una política voluntaria de desguace de vehículos para eliminar los vehículos ineficientes y contaminantes. Según la política, los vehículos privados de más de 20 años y los vehículos comerciales de más de 15 años deberán someterse a una prueba de aptitud en un centro de fitness autorizado. [10] Sólo se permitirá circular a los vehículos que se consideren aptos y el resto se enviará al desguace de vehículos. El gobierno también tiene previsto introducir un "Impuesto Verde", según el cual a los vehículos de transporte de más de 8 años se les cobrará un Impuesto Verde en el momento de la renovación del certificado de aptitud, a una tasa del 10% al 25% del impuesto de circulación.
Anteriormente, los empresarios se mostraban reacios a entrar en el negocio del desguace de vehículos [11] en la India, pero con la introducción formal de una política de desguace de vehículos, la industria del reciclaje de automóviles en la India recibirá un gran impulso.
Además de la política voluntaria de desguace de vehículos, India también tiene una política obligatoria de desguace de vehículos que se aplica en la región de la capital nacional (NCR), donde cualquier vehículo diésel de más de 10 años y vehículos patrulla de más de 15 años no pueden circular en la región.
Japón introdujo un programa desde el 1 de abril de 2009 hasta el 31 de marzo de 2010 (o hasta que se agotó el presupuesto), que ofrecía hasta 250.000 yenes (~2.500 dólares estadounidenses) para intercambiar vehículos de trece años o más por automóviles más nuevos y respetuosos con el medio ambiente. ; de acuerdo con los criterios de desempeño ambiental establecidos por el gobierno japonés. [12] El reembolso por la compra fue de ¥125.000 (~US$1.250) si se cambia por un automóvil mini o kei , que ya recibe un tratamiento fiscal preferencial, construido según especificaciones definidas por la ley en Japón que impone límites al tamaño, cilindrada y potencia del motor. [12] [13] [14] El gobierno japonés también incluyó una exención de impuestos sobre los vehículos híbridos de gasolina y eléctricos y otros automóviles y camiones de bajas emisiones, asignando $3,700,000,000 para el programa. [12] [14]
En Luxemburgo , se introdujo un plan de desguace en enero de 2009 que permitía una prima si el coche viejo tenía más de diez años y el coche nuevo debía cumplir con CO 2 < 150 g/km (1.500 €) o CO 2 < 120 g/km. (2.500€).
El gobierno holandés ofrece una prima de 750 € o 1.000 € en asociación con la industria del automóvil. La ciudad de Ámsterdam ofrece una prima adicional de entre 250 € y 1.000 €. [15]
En Noruega, en 1978 se introdujo un "impuesto sobre el depósito de chatarra de vehículos" para todos los vehículos de motor. Al comprar o registrar un vehículo nuevo, se paga un impuesto estándar de 190 € (según 2010) a las autoridades de aduanas e impuestos especiales de Noruega . Este impuesto se devuelve al desguazar el vehículo. [dieciséis]
Portugal ha aumentado un plan de desguace que permite 1.000 euros para un coche con más de diez años y 1.500 euros para un coche con quince años de antigüedad si el coche se recicla y el coche nuevo tiene una norma de emisiones de CO 2 < 140 g/km. En enero de 2010, el gobierno portugués hizo una propuesta para limitar las emisiones de CO 2 del nuevo vehículo a 130 g/km. Esta propuesta fue votada a principios de marzo.
En Rumania , la propia Dacia introdujo en 2000 un plan de desguace después de haber sido comprado por Renault , y más tarde, en 2005, por la mayoría, si todos los concesionarios de automóviles con la ayuda del gobierno, y permite a los clientes 3.800 lei (1 euro = 4,2 lei). ) descuento si el coche tenía más de diez años. No existe ninguna restricción de emisiones para el coche nuevo que se va a comprar. Desde 2010, una persona puede desguazar hasta tres coches y/o utilizar la misma cantidad de vales a cambio de uno nuevo, pero en 2012 esto se eliminó. En 2014, el valor del bono se elevó a 6.500 lei y la antigüedad del vehículo se redujo a ocho años.
Número de coches comercializados
Entre 2010 y 2011 estuvo en vigor en Rusia un plan de desguace de automóviles. Esto permitía a los propietarios de automóviles ligeros de más de diez años (que poseyeran el automóvil durante al menos un año) recibir un subsidio de 50.000 rublos (1.751 dólares) si compraban un nuevo. coche construido en Rusia. [25] [26]
El plan se relanzó en 2014 y ahora ofrece incentivos de al menos 40.000 rublos (825 euros) para automóviles que tuvieran al menos seis años. [27] [28] Se emitieron un total de 500.000 certificados durante su primera ejecución inicial, [26] y 170.000 cuando se relanzó tres años después, en 2014. [29]
En Eslovaquia , se introdujo un plan de desguace que permite 2.000 € (originalmente 2.500 €) si el coche viejo tenía más de diez años y el coche nuevo tenía un valor inferior a 25.000 €.
En España existe un plan de desguace (Plan 2000E) con un régimen de crédito especial para que un coche nuevo ( vehículo de categoría M ) alcance un nivel inferior a 120 g/km y un camión ( vehículo de categoría M ) 160 g/km y si el vehículo antiguo tenía más de diez años o 250.000 km. [30]
El Reino Unido introdujo un plan de incentivos para el desguace en el presupuesto de 2009 . Desguazar un automóvil que tenía al menos diez años (matriculado el 31 de julio de 1999 o antes) permitía obtener un incentivo en efectivo de £ 2.000; la carga monetaria se compartía: £ 1.000 financiadas por el gobierno del Reino Unido y £ 1.000 financiadas por la industria automotriz. La inversión del Gobierno se limitó inicialmente a 300.000.000 de libras esterlinas, lo que permitió que se beneficiaran aproximadamente 300.000 clientes. [ cita necesaria ] Muchos concesionarios y empresas de desguace de automóviles [31] que participaron en el plan ofrecieron más de las 1.000 libras esterlinas recomendadas, muchas de ellas hasta 2.000 libras esterlinas o incluso 3.000 libras esterlinas. [32]
El plan de desguace tenía como objetivo proporcionar apoyo financiero a la industria del motor , después de que la recesión provocara una caída en las ventas de automóviles nuevos. [33] Se supone en gran medida que los automóviles más nuevos incluyen beneficios ambientales, pero el economista Willem Buiter cuestionó los beneficios ambientales del programa. [34]
El 28 de septiembre de 2009, se confirmó que se introduciría una nueva inversión del Gobierno para ampliar aún más el plan. Ahora abarcaría los automóviles matriculados hasta el 29 de febrero de 2000. [35]
El plan se cerró el 31 de marzo de 2010.
Los coches de marcas tradicionales "económicas" a precios competitivos se vendieron especialmente bien en el Reino Unido mientras estuvo en vigor el plan de desguace. Estos incluían los modelos coreanos: Hyundai i10 [36] y Kia Picanto . [37]
El Sistema de reembolso de subsidios para automóviles (CARS) fue un programa federal estadounidense de 3.000.000.000 de dólares que ayuda a los ciudadanos estadounidenses a comprar un vehículo nuevo y con mayor eficiencia de combustible al cambiar por un vehículo más antiguo y más contaminante. El programa comenzó oficialmente el 1 de julio de 2009 y las reclamaciones comenzaron a procesarse hasta el 24 de julio [39] y finalizaron el 24 de agosto de 2009; al agotarse los recursos asignados. [38] [40]
Los 1.000.000.000 de dólares iniciales para el sistema se agotaron el 30 de julio de 2009, mucho antes de la fecha de finalización prevista del 1 de noviembre de 2009, debido a una demanda muy alta. [41] [42] En respuesta, el Congreso aprobó $2 mil millones adicionales para el programa. [41] [42] [43]
El 26 de agosto, el Departamento de Transporte informó que el programa dio lugar a 690.114 transacciones de concesionarios presentadas solicitando un total de 2.877 millones de dólares en reembolsos. [38] [40] Al final del programa, Toyota representó el 19,4% de las ventas, seguida de General Motors con el 17,6%, Ford con el 14,4%, Honda con el 13,0% y Nissan con el 8,7%. [38] [44] El Toyota Corolla se clasificó como el más vendido del programa y el Ford Explorer 4WD fue el vehículo más comercializado. [38]
El Departamento de Transporte también informó que la eficiencia de combustible promedio de los vehículos comerciales fue de 15,8 mpg , en comparación con 24,9 mpg de los automóviles nuevos comprados para reemplazarlos, lo que se traduce en una mejora de la eficiencia de combustible del 58 %. [38] Sin embargo, un estudio realizado por investigadores de la Universidad de Michigan evaluó los efectos del programa sobre el ahorro de combustible promedio considerando una línea base sin la existencia del programa, pues ya existía una tendencia a comprar vehículos con mayor ahorro de combustible debido a los altos precios de la gasolina de 2007 y 2008 , y la crisis económica de 2008 . El estudio encontró que el programa mejoró la economía de combustible promedio de todos los vehículos comprados en 0,6 mpg en julio de 2009 y en 0,7 mpg en agosto de 2009 [45].
"... el aumento de la demanda que han provocado los reembolsos es exactamente el tipo de estímulo que se necesita con urgencia para escapar de lo que John Maynard Keynes llamó una “trampa de liquidez”. Según su teoría, los consumidores pueden preocuparse tanto por la economía que se aferren a la mayor cantidad de riqueza líquida posible, recortando drásticamente su gasto y provocando así precisamente la caída que temían. Además, a medida que avanzan las políticas de estímulo, el dinero por chatarra parece ser inusualmente efectivo. Es cierto que no es una tarea especialmente exigente. medida, dado que Keynes favorecía, si fuera necesario, enterrar dinero en botellas para que la gente lo desenterrara y lo gastara tiene muchos beneficios más allá de simplemente conseguir que más dinero pase por las manos de los consumidores y se convierta en la demanda agregada".
Amsterdammers vangen, als enige in Nederland, tussen de 250 y 1000 euro extra voor hun oude auto
(Los residentes de Ámsterdam, los únicos en Holanda, pueden obtener entre 250 y 1.000 € extra por su coche viejo)
