El reinado de Juan Carlos I de España comenzó el 22 de noviembre de 1975, cuando el entonces Príncipe de España Juan Carlos de Borbón juró las Leyes Fundamentales del Reino ante las Cortes franquistas tras la muerte del dictador Franco , quien lo había designado como sucesor . en 1969. Finalizó el 19 de junio de 2014, cuando abdicó en favor de su hijo Felipe de Borbón y Grecia , quien juró la Constitución de 1978 y fue proclamado rey por las Cortes Generales con el nombre de Felipe VI.
La transición a la democracia tuvo lugar en los primeros años de su reinado, lo que hizo que España ya no fuera la única dictadura no comunista que quedaba en Europa. El nuevo rey asumió el proyecto del sector reformista de la elite política franquista que, frente a los conservadores, defendía la necesidad de introducir cambios graduales en las leyes fundamentales para que la nueva Monarquía fuera aceptada en el conjunto de Europa.
Este proyecto fue el que intentó implementar su primer gobierno, y estuvo presidido por Carlos Arias Navarro , quien ya había encabezado el último gobierno del general Franco. Sin embargo, ante la incapacidad demostrada por Arias Navarro, Juan Carlos nombró en julio de 1976 al "reformista" franquista Adolfo Suárez como nuevo Jefe de Gobierno para liderar el proceso de transición a la democracia sin ninguna " ruptura " con el "régimen anterior". . Así surgió la Ley de Reforma Política , que fue aprobada por las Cortes franquistas y revalidada en el referéndum de diciembre de 1976. Según esta nueva ley fundamental se convocarían elecciones libres a las Cortes elegidas democráticamente.
El problema de Suárez era lograr que la oposición democrática aceptara el proceso de transición "controlada" establecido en la Ley de Reforma Política, ya que ésta, a cambio de abandonar la "ruptura democrática" y participar en las elecciones, exigía el desmantelamiento de las instituciones franquistas y que todos los partidos sin excepción, incluido el Partido Comunista de España , sean legalizados. Superando serias dificultades, el presidente Suárez logró estos dos objetivos y el 15 de junio de 1977 pudieron celebrarse las primeras elecciones libres desde 1936 .
Unión de Centro Democrático (UCD), el partido organizado por el presidente Suárez, ganó las elecciones, aunque no por mayoría absoluta, y buscó el consenso del resto de fuerzas políticas ─y especialmente del otro gran vencedor, el PSOE─ para crear el nuevo marco jurídico que debía sustituir a las leyes fundamentales del franquismo, así como para hacer frente a la crisis económica, la reaparición de la "cuestión regional" y el incremento del terrorismo de ETA . Esto llevó a la creación del modelo de transición política a la democracia, que se basó en la Ley de Amnistía de 1977 que recogía todo lo ocurrido durante la dictadura franquista ─constituyéndose así en el llamado “pacto del olvido”─ [1] [2 ] y en la aprobación de una Constitución de Consenso a cambio de que los partidos de izquierda abandonen su pretensión de instaurar la República . El 6 de diciembre de 1978 se celebró el referéndum y se aprobó la nueva Constitución democrática.
Una vez aprobada la Constitución, el presidente Suárez convocó elecciones para marzo de 1979, que fueron ganadas por UCD pero nuevamente sin mayoría absoluta. Durante los dos años siguientes, el partido de gobierno sufrió un agudo proceso de descomposición interna que culminó con la dimisión de Adolfo Suárez en enero de 1981. Al mes siguiente se produjo un intento de golpe de Estado por parte de un sector del ejército que pretendía paralizar el partido. proceso democrático y que sólo la decisiva intervención del rey Juan Carlos I logró frenar. Tras el 23-F, el nuevo gobierno de UCD presidido por Leopoldo Calvo Sotelo logró gobernar en gran medida gracias al apoyo del PSOE y de su líder Felipe González porque la "autodestrucción" de la UCD continuó hasta octubre de 1982, cuando se celebraron nuevas elecciones. se celebraron y fueron ganadas abrumadoramente por el PSOE. Así tomó el poder un partido que había sido uno de los derrotados en la guerra civil de 1936-1939.
A partir de 1982, el sistema democrático se consolidó y España vivió un largo período de estabilidad política en el que se produjo una alternancia en el gobierno entre izquierdas y derechas de forma pacífica siguiendo el dictado de las elecciones (el PSOE gobernó entre 1982 y 1996 y entre 2004 y 2011; el Partido Popular , surgido de la "refundación" en 1989 de Alianza Popular , entre 1996 y 2004 y entre 2011 y 2014). Fue decisivo para la consecución de la estabilidad política que las posiciones de los dos grandes partidos en las cuestiones más importantes no fueran antagónicas y que no se produjeran grandes "fracturas sociales", esto último gracias al desarrollo del Estado de bienestar y la "protección social". "políticas. También durante esos años, España participó activamente en la transformación de la Comunidad Europea , a la que ingresó en 1986, en la Unión Europea y en el establecimiento de la moneda común, el euro.
Sin embargo, en los últimos seis años de reinado, España sufrió una durísima crisis económica que desembocó en una crisis política, que afectó también a la Corona y que no había sido resuelta cuando Juan Carlos I anunció, el 2 de junio de 2014, su decisión de abdicar.
En los primeros siete años del reinado de Juan Carlos I se completó la transición a la democracia, convirtiendo a España en la única dictadura no comunista que quedaba en Europa. La transición española, cuyo final suele situarse en la victoria del PSOE en las elecciones de octubre de 1982 , forma parte de la tercera " ola democratizadora " del siglo XX, iniciada en Portugal en 1974 con la " Revolución de los Claveles " y terminó con la caída del Muro de Berlín en 1989. [3]
En 1969, el dictador Francisco Franco designó a Juan Carlos de Borbón como su sucesor "a título de rey", en virtud de la Ley de Sucesión a la Jefatura del Estado de 1947. Juan Carlos ostentaba desde entonces el título de Príncipe de España . [4]
Tras la muerte de Franco en 1975, el Consejo de Regencia asumió el poder interino. Dos días después, el 22 de noviembre de 1975, Juan Carlos I fue proclamado rey ante las Cortes franquistas . Tras el discurso de Alejandro Rodríguez de Valcárcel , presidente de las Cortes, Juan Carlos I juró las Leyes Fundamentales del Reino y pronunció a continuación un discurso en el que evitó hacer referencia al triunfo de Franco en la Guerra Civil Española y en el que, tras expresar su "respeto y agradecimiento" a Franco, afirmó que pretendía alcanzar "un consenso efectivo de concordia nacional". De esta forma, dejó claro que no apoyaba el puro "continuismo inmovilista" propugnado por el búnker ─ que defendía la perpetuación del franquismo bajo la Monarquía instaurada por Franco, siguiendo el modelo establecido en la Ley Orgánica del Estado de 1967. ─ [5] pero con un mensaje al Ejército para afrontar el futuro con “serena tranquilidad” que dejaba entrever que la reforma se haría desde las propias instituciones del régimen. [6] [7] El aplauso más entusiasta, sin embargo, no fue para el nuevo rey sino para la familia del general Franco presente en la ceremonia. [5] La oposición antifranquista recibió con frialdad el discurso del rey. [6]
La ratificación de Carlos Arias Navarro como Presidente del Gobierno provocó una enorme decepción, [8] apenas mitigada por el nombramiento de Torcuato Fernández Miranda , antiguo tutor del príncipe, como nuevo Presidente de las Cortes y del Consejo del Reino . instituciones clave en el marco dejado por la dictadura franquista. [9] La decepción se mitigó cuando se conoció la composición del Gobierno, en el que figuraban las figuras más destacadas del "reformismo" franquista, como Manuel Fraga Iribarne , José María de Areilza y Antonio Garrigues y Díaz Cañabate . En este gobierno también participaron otros "reformistas" franquistas de las "familias" católica ( Alfonso Osorio ) y falangista (los "reformistas azules", Adolfo Suárez y Rodolfo Martín Villa ). [10] En realidad, los miembros del gobierno fueron impuestos a Arias Navarro por el rey, y en el caso de Suárez había sido una sugerencia de Fernández Miranda. [11] La prensa a menudo se refería a este nuevo gobierno como el "gobierno Arias-Fraga-Areilza-Garrigues". [12]
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Arias Navarro carecía de un plan de reforma del franquismo [13] [14] por lo que su gobierno adoptó el presentado por Fraga Iribarne que consistía en lograr una democracia "liberal" comparable a la del resto de países de Europa occidental mediante un proceso gradual y controlado desde el poder de los cambios graduales hasta las "leyes fundamentales" de Franco. Por eso se la conoció también como "reforma en continuidad" y su base de apoyo sería lo que entonces se llamó " franquismo sociológico ". [15] Con la oposición democrática no se pretendía negociar ni acordar ningún elemento esencial del proceso y de las elecciones quedarían excluidos los "totalitarios", en referencia a los comunistas . [15] [16]
Por su parte, el PCE, entonces principal partido de oposición antifranquista, y la Junta Democrática , plataforma política que había creado en 1974, impulsaron una gran movilización contra la Monarquía "franquista". Hubo agitación en las universidades, se realizaron manifestaciones al grito de "Libertad y Amnistía", disueltas violentamente por la policía, y se desató una ola de huelgas, mucho mayor que las ya muy importantes de 1974 y 1975. Los motivos de las huelgas convocadas por las Comisiones Obreras ilegales [14] fueron fundamentalmente económicas ─ se acentuó la gravedad de la " crisis del petróleo de 1973 " ─ pero también tuvieron motivaciones políticas ya que las demandas de aumentos salariales o mejoras de las condiciones de trabajo iban acompañadas de otras como como la libertad sindical, el reconocimiento del derecho de huelga , la libertad de reunión y de asociación , cuando no se exige directamente la amnistía para los presos políticos y exiliados. [17]
La respuesta del gobierno fue la represión. [18] El 3 de marzo de 1976 se produjeron los incidentes más graves en Vitoria, que se saldaron con la muerte de cinco personas por disparos de la policía. Inmediatamente se declaró una huelga general en el País Vasco y Navarra en solidaridad con las víctimas, que tuvo un gran número de seguidores, también en otras zonas. [18] Para gran parte de la oposición, la " masacre de Vitoria " mostró la verdadera cara de la "reforma Arias-Fraga" y las manifestaciones y huelgas se intensificaron, con posteriores enfrentamientos con las fuerzas del orden ─ en Basauri , cerca de Bilbao, otro El trabajador murió poco después. [19]
Pese a todo, las movilizaciones no tuvieron suficiente apoyo para derrocar al gobierno y mucho menos a la "monarquía franquista". Se hacía así cada vez más evidente que la alternativa de una "ruptura democrática" acompañada de una "acción nacional decisiva" no era viable, por lo que su principal valedor, el Partido Comunista de España, decidió en marzo de 1976 cambiar de estrategia y adoptar la alternativa de una "ruptura democrática" acompañada de una "acción nacional decisiva". ruptura democrática" propugnada por la oposición moderada y el PSOE ─que había formado la Plataforma de Convergencia Democrática─ aunque sin abandonar la movilización ciudadana para ejercer una presión continua sobre el Gobierno y obligarlo a negociar con la oposición. [20] [21]
El cambio de estrategia del PCE, permitió la fusión el 26 de marzo de las dos organizaciones unitarias de oposición, la Junta Democrática y la Plataforma de Convergencia Democrática, lo que dio lugar a la creación de la Coordinación Democrática ─ conocida popularmente como Platajunta. En su primer manifiesto rechazaba la "reforma Arias-Fraga" y exigía una amnistía política inmediata, plena libertad sindical y una "ruptura o alternativa democrática mediante la apertura de un período constituyente". Así, del primer escenario de ruptura con el levantamiento popular, surgió la exigencia de la convocatoria de elecciones generales de las que se podría derivar un proceso constituyente. [22] [23] Poco después de formada la Platajunta el gobierno toleró que la Unión General de Trabajadores (UGT) socialista celebrara en el país su XXX Congreso camuflado bajo el término Jornadas de Estudio , pero al mismo tiempo En ese momento la policía detuvo al líder de CC OO, Marcelino Camacho . [24]
Artículo publicado en la revista Newsweek el 25 de abril de 1976: El nuevo líder español [el rey Juan Carlos] está seriamente preocupado por la resistencia de la derecha al cambio político. Cree que ha llegado el momento de la reforma, pero el primer ministro Carlos Arias Navarro, un vestigio de la época de Franco, ha mostrado más estancamiento que movilidad. El rey opina que Arias es un desastre absoluto, ya que se ha convertido en el abanderado de ese grupo de franquistas conocido como El Búnker . [...] Desde que asumió el trono, el rey ha hecho todo lo posible para convencer a Arias, pero se ha topado con un presidente de sesenta y siete años que le responde "Sí, Majestad" y no hace nada, si no todo lo contrario. de lo que quiere el rey[...].
A principios de junio de 1976, el Rey visitó Estados Unidos y en su discurso ante el Congreso , de cuyo contenido exacto desconocía Arias Navarro, ratificó su compromiso de dotar a España de una democracia plena. Juan Carlos anunció la voluntad de la Corona de "garantizar el acceso al poder de las distintas alternativas de gobierno, según la voluntad libremente expresada del pueblo español". [25] Un mes y medio antes, la revista Newsweek había afirmado que el rey Juan Carlos había dicho a uno de sus periodistas ─ lo que nunca fue desmentido ─ que "Arias era un desastre absoluto". [13] Por la misma época, Arias Navarro había hecho una declaración en televisión en la que había atacado duramente a la oposición democrática, mientras que sus relaciones con el rey se habían deteriorado hasta el punto de que Arias había confesado a uno de sus más estrechos colaboradores: " Me pasa como a los niños; no lo soporto más de diez minutos". [26]
Luego de comentarle a Areilza "esto no puede seguir así, a riesgo de perderlo todo ...", [26] Juan Carlos exigió el 1 de julio a Arias Navarro que presentara su renuncia, lo que hizo de inmediato. Unos días después, Torcuato Fernández Miranda consiguió que el Consejo del Reino incluyera entre los tres aspirantes a presidente del Gobierno al "candidato del rey": Adolfo Suárez, un "reformista azul" que hasta entonces no había destacado demasiado . [26] [27] El nombramiento de Suárez causó enorme desconcierto y decepción entre la oposición democrática y los círculos diplomáticos, así como en las redacciones de los periódicos. [27] Un comentarista político que acabaría siendo ministro durante el gobierno de Suárez, escribió que su nombramiento había sido un "inmenso error". [28] [29]
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Adolfo Suárez formó un gobierno de jóvenes "reformistas" franquistas, en el que no incluía a ninguna figura destacada -Fraga y Areilza, se negaron a participar- pero al que no le faltaba experiencia política. [30] [31] [32] En su primera declaración, realizada ante las cámaras de TVE , el nuevo presidente presentó su proyecto "reformista" que contenía importantes novedades de lenguaje y objetivos y que causó un gran impacto en la mayoría de la población. Manifestó que su objetivo era conseguir "que los gobiernos del futuro sean fruto de la libre voluntad de la mayoría de los españoles" [32] y, tras expresar su convicción de que la soberanía residía en los pueblos, anunció que expresarían libremente en unas elecciones generales que se convocarán antes del 30 de junio del año siguiente. Se trataba de "elevar a la categoría de normal lo que a pie de calle es simplemente normal". [33] Finalmente, Suárez anunció que la "reforma política" a emprender se sometería a referéndum. [31]
El proyecto de Ley de Reforma Política , que fue redactado conjuntamente por el presidente de las Cortes, Torcuato Fernández Miranda , el vicepresidente del Gobierno Alfonso Osorio y el ministro de Justicia Landelino Lavilla , era muy sencillo. Se crearon unas nuevas Cortes, compuestas por dos cámaras, el Congreso de los Diputados y el Senado, compuestas por 350 y 204 miembros respectivamente y elegidos por sufragio universal , excepto los senadores nombrados por el rey. [34] Y al mismo tiempo, todas las instituciones establecidas en las leyes fundamentales distintas de las Cortes fueron implícitamente abolidas, es decir, todas las instituciones franquistas sin excepción, de modo que la ley de reforma liquidó en realidad lo que se proponía reformar. [35] [36]
Además, la nueva actitud del gobierno y especialmente la de su presidente cambió el clima político, superando la tensión que se había vivido durante el gobierno de Arias Navarro. [32] El 31 de julio, el gobierno aprobó la amnistía, una de las principales demandas de la oposición antifranquista, aunque se excluyeron los "crímenes de sangre", por lo que muchos "presos vascos", presuntos miembros de ETA , permanecieron en la cárcel. [35] [14] [30] Esto, unido al hecho de que las manifestaciones en el País Vasco y Navarra normalmente estaban prohibidas precisamente porque incluían la petición de amnistía para los "presos vascos" y la reivindicación de autogobierno que las autoridades inmediatamente vincularon a la actividad de ETA ─que continuó con los atentados─ explicaría que allí aumentara el clima de tensión (y radicalización política) mientras que en el resto de España disminuyera. [35]
El obstáculo que más preocupaba al Gobierno para llevar a cabo la "reforma política" no era el qué pudiera decir la oposición democrática, sino el Ejército, que era considerado el garante último del "legado de Franco". El 8 de septiembre, Adolfo Suárez se reunió con la cúpula militar para convencer al alto mando de la necesidad de una reforma. En aquel encuentro se habló de los límites que nunca se traspasarían: ni la Monarquía ni la "unidad de España" serían cuestionadas; no se exigirían responsabilidades por lo ocurrido durante la Dictadura de Franco; no se formaría ningún gobierno provisional para abrir un proceso constituyente; los partidos "revolucionarios" no serían legalizados; aquí los militares incluían al Partido Comunista, su bestia negra desde la guerra civil. En resumen, el proceso conducente a las elecciones siempre estaría bajo el control del gobierno. Una vez aclarados los límites, los recelos del Ejército se disiparon y Suárez consiguió el visto bueno al proceso que estaba a punto de emprender. [37] [38]
El proyecto de Ley de Reforma Política comenzó a discutirse en las Cortes franquistas el 14 de noviembre, dos días después de una huelga general convocada por la oposición democrática que tuvo un apoyo apreciable. Sometido a votación el 18 de noviembre [39], el gobierno de Suárez obtuvo un éxito rotundo al ser aprobado por 435 procuradores , mientras sólo 59 se opusieron, 13 se abstuvieron y 24 no votaron. Esto se consiguió con la inestimable colaboración del presidente de las Cortes, Fernández Miranda: la Ley se tramitó por el procedimiento de urgencia, que limitó los debates y la votación final no fue secreta; se advirtió a los procuradores que ocupaban altos cargos en la administración que corrían el riesgo de perderlos si no la apoyaban; a otros se les prometió que podrían renovar sus cargos en las nuevas Cortes que se elegirían formando parte de candidaturas que el gobierno estuviera dispuesto a apoyar. Esto explicaría por qué las Cortes franquistas habían decidido "suicidarse": hacerse el harakiri por decisión propia, como titularon algunos periódicos el día después de la votación. [40] [41]
Una vez aprobado, el referéndum de reforma política fue convocado para el 15 de diciembre. El gobierno no dio oportunidad alguna a la oposición de presentar su posición ─ abstención ─ en los medios que controlaba, especialmente en el más influyente, la televisión ─ ni siquiera en el radio─ y desplegó una formidable campaña a favor del SÍ , por lo que el resultado del referéndum no trajo ninguna sorpresa: hubo una alta participación, excepto en el País Vasco, y el SÍ ganó con el 94,2% de los votos, mientras que el El NO , defendido por el búnker , sólo consiguió el 2,6%. [35] [42] [43] La "Reforma política", e implícitamente la Monarquía y su gobierno, fueron así legitimados por el voto popular. A partir de ese momento, la exigencia de la oposición de formar un gobierno de "amplio consenso democrático" dejó de tener sentido. Sería el gobierno de Suárez el que asumiría la tarea que la oposición le había asignado a ese gobierno: convocar elecciones generales. [40] [44]
Durante la última semana de enero de 1977 se produjo el momento más delicado de la transición antes de las elecciones, cuando los franquistas en el búnker se propusieron frenar el proceso de cambio creando un clima de pánico que justificara la intervención del Ejército. La primera provocación se produjo en la Gran Vía de Madrid, cuando un estudiante, Arturo Ruiz, que participaba en una manifestación a favor de la amnistía, fue asesinado por matones del grupo de extrema derecha Fuerza Nueva ─ en la manifestación de protesta por el crimen una manifestante, María Luz Nájera, fue asesinada por una bomba de humo de la policía. [45] Dos días después se produjo el hecho más grave: pistoleros "ultras" irrumpieron en el despacho de unos abogados laboralistas vinculados a Comisiones Obreras y al Partido Comunista, situado en la calle Atocha de Madrid, y pusieron contra la pared a ocho de ellos. y un conserje, disparando entonces. Cinco miembros de la empresa murieron en el acto y otros cuatro resultaron gravemente heridos. [46] [47]
Pero la masacre de Atocha de 1977 no logró su objetivo de crear un clima que evocara la guerra civil. Al contrario, suscitó una ola de solidaridad con el Partido Comunista, que reunió en las calles a una multitud ordenada y silenciosa para asistir al entierro de los militantes comunistas asesinados. El Ejército, por tanto, no tenía motivos para intervenir y ni siquiera el gobierno decretó el estado de emergencia, como afirma la extrema derecha. [48] Y cuando parecía que la crisis había sido superada reaparecieron los GRAPO , que como la extrema derecha también quisieron detener el proceso de transición política, y secuestraron al presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar, general Emilio Villaescusa Quilis ─ mientras todavía mantuvieron como rehén a Antonio María de Oriol , presidente del Consejo de Estado─ y mataron a tres policías. Pero ni el gobierno de Suárez ni el Ejército cayeron tampoco en esta ocasión ante la provocación. [49]
La crisis de los "siete días de enero" produjo el efecto contrario de quienes pretendían desestabilizar el sistema, ya que aceleró el proceso de legalización de los partidos políticos [50] y el desmantelamiento de las instituciones franquistas, sin llevar a cabo ningún tipo de de depuración de sus funcionarios, quienes fueron trasladados a otros órganos del Estado. El 1 de abril un decreto estableció la libertad sindical [51] y poco después, el Sábado Santo 9 de abril, se legalizó el Partido Comunista de España , lo que constituyó la decisión más arriesgada tomada por el presidente Suárez en toda la transición. [45] [52] La reacción más dura provino de las Fuerzas Armadas. El ministro de Marina, almirante Gabriel Pita da Veiga , dimitió y el gobierno tuvo que recurrir a un almirante de reserva para ocupar su puesto, ya que ninguno en servicio activo quería sustituirlo.
El Consejo Supremo del Ejército expresó su cumplimiento "en consideración a los intereses nacionales de orden superior", aunque no se abstuvo de expresar su opinión contraria. Algunos otros altos mandos militares expresaron su opinión de que Suárez les había "mentido" en la reunión que sostuvieron con él el 8 de septiembre y que los había "traicionado". Así, la legalización del PCE se convirtió en un "punto neurálgico de la transición" porque "fue la primera gran decisión política tomada en España desde la guerra civil sin la aprobación del ejército y en contra de su opinión mayoritaria". [49] El Partido Comunista a cambio tuvo que aceptar la Monarquía como forma de gobierno y la bandera roja y amarilla , [53] y las banderas republicanas desaparecieron de sus mítines. [54]
El 13 de mayo, el avión procedente de Moscú aterrizó en Madrid llevando a bordo a la presidenta del PCE Dolores Ibárruri , la Pasionaria , que regresaba a España tras un exilio de 38 años. Al día siguiente otro exiliado, don Juan de Borbón , cedió sus derechos a la Corona española a su hijo, el rey Juan Carlos I. [55] A finales de mayo, Torcuato Fernández Miranda , "un importante artífice de la transición como presidente de las Cortes", presentó su dimisión de su cargo, lo que "parecía indicar el inicio de una nueva etapa política". [56]
Finalmente, el 15 de junio de 1977, las elecciones generales se desarrollaron sin incidentes y con una altísima participación, cercana al 80% del censo. La victoria fue para Unión de Centro Democrático , una coalición de partidos moderados e "independientes" liderada por el primer ministro Adolfo Suárez, aunque no logró la mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados ─ obtuvo el 34% de los votos y 165 escaños: faltaban 11 escaños para alcanzar la mayoría absoluta. [57] [58]
El segundo ganador fue el PSOE, que se convirtió en el partido hegemónico de la izquierda, obteniendo el 29,3% de los votos y 118 diputados, desbancando por un amplio margen al PCE, que obtuvo el 9,4% de los votos y se quedó con 20 diputados, aunque Era el partido que había tenido mayor peso en la lucha antifranquista. También fue derrocado el Partido Socialista Popular de Enrique Tierno Galván , que obtuvo sólo seis diputados y el 4% de los votos. El otro gran perdedor de las elecciones, junto con el PCE, fue la neofranquista Alianza Popular de Manuel Fraga , que sólo obtuvo el 8,3% de los votos y 16 diputados, 13 de los cuales habían sido ministros durante el régimen de Franco. [59] Pero el mayor revés lo sufrió la democracia cristiana de Joaquín Ruiz-Giménez y José María Gil Robles , líder de la CEDA durante la Segunda República , que no obtuvo ningún diputado. [60] [61] Por otro lado, ni la extrema derecha ni la extrema izquierda lograron representación parlamentaria. [62]
Tras las elecciones se trazó un sistema de partidos llamado " bipartidismo imperfecto ", donde dos grandes partidos o coaliciones (UCD y PSOE), que se ubicaban hacia el "centro" político, habían recogido el 63% de los votos y se repartían más del 80%. de los escaños (283 de 350), y otros dos partidos o coaliciones se situaron, con mucho menos apoyo, en los extremos: AP a la derecha, PCE a la izquierda. La excepción al bipartidismo imperfecto fue el País Vasco, donde el PNV obtuvo 8 escaños y la coalición Euskadiko Ezkerra 1, y Cataluña, donde el Pacte Democràtic per Catalunya liderado por Jordi Pujol obtuvo 11 y la coalición Esquerra de Catalunya 1. [60] [ 63]
La medida que los recién elegidos diputados a las Cortes consideraron más urgente fue promulgar una ley de amnistía total que dejaría en libertad a los presos que aún se encontraban en prisión por delitos "políticamente motivados", incluidos los "de sangre". La izquierda aceptó que la ley abarcara también a personas que habían cometido delitos durante la represión franquista, lo que constituía una especie de "pacto de olvido" porque, como decía el comunista Marcelino Camacho , encarcelado durante la dictadura, "¿cómo podríamos reconciliarnos los de nosotros?". ¿Quiénes se habrían estado matando entre ellos, si no borrábamos ese pasado de una vez por todas?". [64] Sin embargo, a pesar de que la Ley de Amnistía liberó a todos los "presos vascos", ETA no sólo no abandonó el "combate armado" sino que también aumentó el número de ataques: en 1978, perpetró 71 con un resultado de 85 muertes. [sesenta y cinco]
Un tema urgente que había que abordar era la crisis económica iniciada en 1974. El Ministro de Economía Fuentes Quintana propuso la firma de un gran "pacto social" que "compensara" las duras medidas de ajuste que debían tomarse mediante mejoras sociales y algunas reformas jurídico-políticas. [66] [67] Esto dio lugar a los Pactos de la Moncloa firmados el 27 de octubre de 1977, [68] [69] que lograron estabilizar la economía y controlar la inflación ─ del 26,4% en 1977 al 16,5 el año siguiente ─ [70] y A cambio, se incrementó el gasto social ─prestaciones de desempleo, pensiones, gasto en educación y salud─ gracias a la reforma tributaria implementada por el ministro Francisco Fernández Ordóñez . [71]
Otro asunto urgente fue la " cuestión regional ", ya que las demandas de autogobierno por parte de Cataluña y el País Vasco no admitieron más demoras. En el caso de Cataluña, se reclamó la restauración del Estatuto de Autonomía aprobado por la República, [72] pero Suárez optó por aprobar un decreto-ley de 29 de septiembre de 1977, que restablecía "provisionalmente" la Generalitat aunque sin referencia a la 1932 Estatuto que permitió el regreso del exilio del "president" Josep Tarradellas . [71] [73] Para el País Vasco, el Consejo General Vasco se constituyó en diciembre de 1977 bajo la presidencia del socialista Ramón Rubial , pero como en el caso de Cataluña, tampoco se restableció el Estatuto de Autonomía aprobado por la República. [73] [74] La concesión de un régimen de "preautonomía" a Cataluña y el País Vasco alentó o "despertó" los movimientos "autonomistas" en otras regiones, que el gobierno canalizó procediendo a la constitución de órganos de preautonomía en todos aquellos que lo reclamaron. [sesenta y cinco]
Pero el deber esencial de las Cortes y del gobierno era la elaboración de una Constitución. Para ello se creó una Comisión de Asuntos Constitucionales en el Congreso de los Diputados, que a su vez nombró una comisión de siete miembros para presentar un anteproyecto. Estaba formado por tres diputados de la UCD ( Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón , José Pedro Pérez Llorca y Gabriel Cisneros ), uno del PSOE (Gregorio Peces Barba), uno del PCE-PSUC ( Jordi Solé Tura ), uno de Alianza Popular ( Manuel Fraga Iribarne ), y uno de las minorías vasca y catalana ( Miquel Roca ). [75]
Los relatores se propusieron lograr un texto de consenso que fuera aceptable para las principales fuerzas políticas, de modo que cuando se alternaran en el gobierno no tuvieran que cambiar la Constitución. [76] [77] Mientras UCD cedía a las exigencias de la izquierda de un texto amplio en el que se reconocieran todos los derechos y libertades fundamentales, el PSOE y el PCE renunciaban a la forma republicana de Estado en favor de la monarquía sin la convocatoria de un plebiscito específico sobre el tema, aunque lograron dejar prácticamente nulos los poderes de la Corona. [78]
Por otro lado, los partidos estatales aceptaron la propuesta del nacionalista catalán Miquel Roca de introducir el término "nacionalidades" en la Constitución. Uno de los momentos más críticos, que casi rompió el consenso, fue la discusión del artículo 27 relativo a la "cuestión religiosa", pero finalmente se llegó a una redacción consensuada en la que la " libertad de educación " y la "libertad de creación de instituciones educativas" Se reconocieron centros” ─y por tanto, el derecho de la Iglesia católica a mantener sus centros religiosos─, pero se admitió que “los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos" ─ es decir, no sólo los centros estatales, sino también los centros privados o religiosos subvencionados por el Estado. [79] Se acordaron otras cuestiones polémicas recurriendo a una redacción ambigua de los artículos, como ocurrió con el aborto . [80]
La comisión terminó sus trabajos en abril de 1978 y la Comisión de Asuntos Constitucionales comenzó a debatir el anteproyecto el 5 de mayo. Pero la verdadera negociación la llevó a cabo fuera de la comisión Fernando Abril Martorell en nombre de UCD y del Gobierno y el vicesecretario general. del PSOE Alfonso Guerra , que se reunió en privado para alcanzar un consenso sobre los temas controvertidos, lo que permitió la rápida aprobación del articulado del anteproyecto. El consenso se extendió a comunistas y nacionalistas catalanes pero una parte de Alianza Popular, que rechazó entre otras cosas la incorporación del término "nacionalidades", y el PNV, que exigía el reconocimiento de la soberanía nacional de los vascos, no se sumaron. . [81] [82]
Finalmente, el 31 de octubre de 1978 se votó en el Congreso y en el Senado el proyecto de Constitución. En el Congreso votaron a favor 325 diputados, 6 en contra (cinco diputados de AP y el diputado de Euskadiko Ezkerra), y 14 se abstuvieron (los 8 diputados del PNV, más 6 de AP y el grupo mixto). [83] En el Senado, 226 senadores lo apoyaron y 5 votaron en contra. La Constitución obtuvo así un enorme apoyo parlamentario. [76]
El 6 de diciembre de 1978 la Constitución fue sometida a referéndum , siendo aprobada por el 88% de los electores, y rechazada por el 8%, con una participación del 67,11% del censo. En el País Vasco, la campaña abstencionista impulsada por el PNV tuvo éxito de modo que allí la Constitución fue aprobada sólo por el 43,6% del censo electoral. [84] También fue en el País Vasco donde se registró un mayor porcentaje de votos negativos (23,5%). Una situación diferente a la de Cataluña, donde el nivel de participación fue similar al del resto de España y los votos positivos superaron el 90%. [85]
Una vez aprobada la Constitución, Adolfo Suárez disolvió las Cortes y convocó nuevas elecciones . [86] [87] El resultado no satisfizo a ninguno de los dos grandes partidos ya que las cosas siguieron como en 1977. UCD volvió a ganar pero sin alcanzar la mayoría absoluta como pretendía y el PSOE no mejoró apreciablemente sus resultados y permaneció en la oposición a pesar de haber absorbido al PSP de Tierno Galván. Lo mismo ocurrió con AP, que se presentó bajo el nombre de Coalición Democrática , y el PCE, que tampoco logró ganar posiciones. [88] [89] [90]
Un mes después de las elecciones generales se celebraron las primeras elecciones municipales desde la II República , que esta vez se saldaron con la victoria de la izquierda, ocupando las alcaldías de la mayoría de las grandes ciudades gracias a los pactos postelectorales firmados por el PSOE. y el PCE. Mientras los socialistas Enrique Tierno Galván y Narcís Serra , ocupaban las alcaldías de Madrid y Barcelona, respectivamente, el comunista Julio Anguita se convertía en el primer alcalde comunista de una gran ciudad española ─Córdoba─ de toda su historia. [91]
El hecho de no ganar las elecciones generales supuso una profunda decepción en el seno del PSOE y abrió el debate interno. [92] En el 28º Congreso del PSOE celebrado en mayo de 1979, la mayoría de los delegados se opuso a la propuesta de la dirección de que para ganar las elecciones era necesario eliminar el marxismo de la definición del partido. Luego dimitieron el secretario general Felipe González y el resto del comité ejecutivo. [92] [93] Sin embargo, en el Congreso Extraordinario celebrado en septiembre de 1979, Felipe González fue aclamado por los delegados y se eliminó la definición marxista de partido. [94] Esto fortaleció el liderazgo de Felipe González y culminó el proceso de "refundación" del PSOE iniciado cinco años antes en el Congreso de Suresnes. [95]
La cuestión más apremiante que tuvo que abordar el gobierno fue la "autonómica", ya que tanto catalanes como vascos exigieron la tramitación inmediata de sus respectivos proyectos de estatuto, el Sau y el Guernica . [96] En el verano de 1979, Suárez negoció el Estatuto del País Vasco con el nuevo presidente del Consejo General Vasco ─ el nacionalista vasco Carlos Garaikoetxea ─ llegando a un acuerdo que incluía la creación de una policía propia y el restablecimiento de los acuerdos económicos. . El 25 de octubre fue sometido a referéndum en el que participó el 59,7% del censo, siendo aprobado por una amplísima mayoría. [97] [98] También culminó con éxito la negociación del Estatuto de Autonomía de Cataluña , que obtuvo un nivel similar de autogobierno ─aunque allí no se implementaría el sistema de acuerdos─ e instituciones similares similares. Fue sometido a referéndum el mismo día que el del País Vasco, siendo aprobado con una participación electoral similar a la vasca. [97] Poco después se celebrarían las primeras elecciones a los respectivos parlamentos, que dieron la victoria a los nacionalistas del PNV en el País Vasco (con Carlos Garaikoetxea como nuevo lehendakari ) y a los nacionalistas de Convergència en Cataluña (con Jordi Pujol como nuevo presidente de la Generalitat de Cataluña ). [99] [100] [101]
La aprobación de los Estatutos vasco y catalán ─ y la discusión del gallego ─ dispararon las expectativas autonómicas de muchas comunidades autónomas de modo que el Gobierno, ante la perspectiva de desencadenar un "carrusel" de referendos autonómicos, decidió "racionalizar" el proceso . [102] El problema surgió en Andalucía, donde ya se habían dado los primeros pasos establecidos por el artículo 151 para dotarse de un Estatuto con el mismo nivel de autogobierno que el vasco y el catalán, por lo que el gobierno se vio obligado a convocar la referéndum autonómico recomendando al mismo tiempo la abstención de los electores. El referéndum se celebró el 28 de febrero de 1980 y el resultado fue que la iniciativa autonómica fue aprobada por la mayoría absoluta de los electores empadronados, lo que supuso un desastre para el gobierno y para la UCD. [99] El gran beneficiado fue el PSOE, que lideró la campaña a favor del "SÍ" y se convirtió a partir de entonces en la fuerza política hegemónica en Andalucía. [103]
Al revés sufrido por UCD en Andalucía se sumó la derrota en las elecciones municipales y autonómicas de Cataluña y País Vasco. A esto se unió el empeoramiento de la situación económica como consecuencia de la " segunda crisis del petróleo " de 1979 (el número de parados superó el millón), el resurgimiento de las acciones de ETA que en 1979 y 1980 marcaron el pico de su actividad (174 muertos en atentados perpetrados por ETA en esos dos años, buena parte de ellos militares), el creciente "desencanto" ciudadano, etc. [99] [104] Todo ello acentuó las diferencias políticas entre los grupos que integraban UCD en diversas cuestiones lo que abrió una crisis de gobierno a mediados de abril de 1980 que desembocó en la formación de uno nuevo cuyo "hombre fuerte" era el amigo del presidente, Fernando Abril Martorell . [105] [106] [107] Felipe González presentó entonces una moción de censura contra Suárez, que si bien no logró sacar adelante, lo convirtió en el líder político mejor valorado en las encuestas, desbancando por primera vez a Adolfo Suárez. [105] y el PSOE superó a UCD en intenciones de voto. [107]
Suárez salió muy debilitado de la moción de censura socialista, que provocó una segunda crisis en su gobierno en septiembre de 1980, que se saldó con la salida del ex "hombre fuerte" Fernando Abril Martorell. Sin embargo, el sector democristiano no quedó satisfecho y comenzó "una rebelión en toda regla". [108] El resultado fue que el 29 de enero de 1981, Adolfo Suárez hizo pública en televisión su decisión de renunciar a la presidencia del gobierno y del partido. Lo justificó con la enigmática frase: "No quiero que el sistema democrático de convivencia sea, una vez más, un paréntesis en la vida de España". [109] [110] Dos días después Suárez reunió a los "barones" de UCD que acordaron proponer a Leopoldo Calvo Sotelo como candidato a la presidencia del gobierno. [111] [112] [113]
La crisis política que atravesaba el país se agravó cuando se conoció que ETA había asesinado a José María Ryan, ingeniero industrial de la Central Nuclear de Lemóniz que había sido secuestrado unos días antes, y coincidió con la muerte por torturas en el Centro Penitenciario de Carabanchel. Hospital del presunto etarra José Ignacio Arregui. [114] También alimentaron la tensión las muestras de rechazo que los reyes recibieron por parte de representantes de Herri Batasuna cuando visitaron la Casa De Juntas De Gernika junto al lehendakari Carlos Garaikoetxea . [115]
El 22 de febrero, Calvo Sotelo sometió su programa de gobierno a la aprobación del Congreso de los Diputados pero no alcanzó la mayoría absoluta, por lo que habría que repetir la votación al día siguiente, y entonces bastaría con una mayoría simple para obtener la investidura. de la Cámara. [114] La tarde del día 23, cuando se estaba realizando la segunda votación, un grupo de guardias civiles armados al mando del teniente coronel Antonio Tejero irrumpió en el Salón de Actos del Congreso de los Diputados. [116] [117] [118] Al mismo tiempo, el Capitán General de la III Región Militar, Jaime Milans del Bosch , declaró el " estado de guerra " en su demarcación al grito de "Viva el Rey y viva el Rey". ¡España por siempre!”, estableció un toque de queda y ordenó que tanques ocuparan la ciudad de Valencia, sede de la capitanía general. Milans también se puso en contacto con el resto de capitanes generales para que secundaran su iniciativa, alegando que estaba esperando órdenes del rey. Así comenzó un golpe de Estado que llevaba meses preparándose. [119]
La Corona, símbolo de permanencia y unidad de la Nación, no tolerará en modo alguno actuaciones o actividades de particulares que pretendan interrumpir por la fuerza el proceso democrático determinado por la Constitución aprobada por el pueblo español mediante referéndum. —Discurso del rey Juan Carlos I en la madrugada del 24 de febrero.
Cuando el Rey se enteró de lo sucedido, ordenó a todos los Capitanes Generales que permanecieran en sus puestos y no sacaran las tropas a la calle, y a Milans del Bosch que ordenara a los tanques y soldados que ocupaban Valencia que regresaran a sus cuarteles. [120] Mientras tanto, el general Armada , otro de los conspiradores, intentó que el rey le autorizara a comparecer en su nombre en el Congreso de los Diputados, pero Juan Carlos I se negó. Pese a ello, Armada acudió al Congreso donde se reunió con Tejero, a quien le explicó su plan de formar un gobierno de concentración presidido por él y le pidió que le dejara dirigirse a los diputados. Tejero se negó rotundamente porque quería un gobierno puramente militar. [120] [121]
A la una de la madrugada, el rey, vestido de Capitán General como jefe supremo de las Fuerzas Armadas, se dirigió al país condenando el golpe militar y defendiendo el sistema democrático. Fue "el momento decisivo para derrotar el golpe". [122] Dos horas después, Milans del Bosch ordenó la retirada de sus tropas y a la mañana siguiente Tejero se rindió, liberando al gobierno y a los diputados. El golpe del "23-F" había fracasado. [123] Poco después se convocaron manifestaciones en apoyo a la Constitución y en defensa de la democracia, que fueron las mayores de las realizadas hasta ese momento. [124]
Aunque rechazó la oferta de Felipe González de formar un gobierno parlamentario de base amplia, [125] Calvo Sotelo coincidió con el PSOE en las dos cuestiones más urgentes, la "cuestión militar" y la " cuestión regional ". Respecto a los primeros, los socialistas coincidieron en que sólo 32 de los más de 200 militares implicados en el golpe serían juzgados y sólo un civil [126] ─ Tejero, Armada y Milans del Bosch fueron condenados por el Tribunal Supremo a la pena máxima de treinta años de prisión─ [127] y también apoyó la Ley de Defensa de la Constitución destinada a impedir cualquier nuevo intento de golpe de Estado. [128] Respecto a la "cuestión regional", UCD y PSOE acordaron la Ley Orgánica de Armonización del Proceso Autonómico (LOAPA) encaminada a "reordenar" la denominada "Cuestión Regional ". estado ". [128] [129] [130]
El gobierno no encontró el apoyo del PSOE en la decisión de solicitar la adhesión de España a la OTAN [131] [132] y cuando fue aprobada en el Congreso el 29 de octubre de 1981, Felipe González prometió que cuando asumiera el poder convocaría referéndum sobre la permanencia. [133] [134]
Calvo Sotelo no consiguió frenar la crisis interna de UCD [135] ─ el "sector crítico" liderado por Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón y Oscar Alzaga se acercó a Alianza Popular y el "sector socialdemócrata" liderado por Francisco Fernández Ordóñez se acercó al PSOE ─ lo que se vio agravado por la derrota en las elecciones gallegas de octubre de 1981, en las que los centristas fueron superados por Alianza Popular. [136] Calvo Sotelo intentó entonces recomponer la unidad del partido asumiendo personalmente la presidencia del partido y reorganizando su gobierno, en el que el "hombre fuerte" pasó a ser el vicepresidente Rodolfo Martín Villa , pero a principios de 1982, Se inició la "fuga" de diputados hacia Alianza Popular. En mayo, UCD sufrió un nuevo revés en las elecciones autonómicas andaluzas, en las que el PSOE obtuvo la mayoría absoluta [137] y Alianza Popular volvió a superar en votos a UCD. Luego Landelino Lavilla asumió la presidencia del partido pero tampoco logró detener el "sangrado de escisiones". Los democristianos fundaron un nuevo partido, el Partido Demócrata Popular , e incluso Suárez abandonó la UCD para formar el suyo propio, el Centro Democrático y Social . [138] Ante esta situación, partido roto y disuelto, Calvo Sotelo disolvió las Cortes en agosto de 1982 y convocó elecciones generales. [136] [139]
En las elecciones de 1982 , el PSOE obtuvo una contundente victoria al obtener la mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados (202 diputados) y en el Senado. La segunda fuerza política más votada fue la coalición formada por Alianza Popular y el Partido Demócrata Popular, que se convirtió con sus 106 diputados en la alternativa conservadora al poder socialista. El PCE (con 4 diputados) y la UCD (con 12) quedaron prácticamente borrados, así como el Centro Democrático y Social de Suárez (que sólo obtuvo 2 diputados). [140] [141]
Con este resultado, calificado como un auténtico "terremoto electoral", el sistema de partidos experimentó un cambio radical desde el imperfecto bipartidismo (UCD/PSOE) de 1977 y 1979 a un sistema de partidos dominante (el PSOE). [142] Las elecciones de 1982 han sido consideradas por la mayoría de los historiadores como el final del proceso de transición política iniciado en 1975. En primer lugar, por la elevada participación, la más alta jamás registrada hasta entonces (79,8%), que reafirmó el compromiso de los ciudadanos. al sistema democrático y demostró que el "retorno" propugnado por los sectores involucionarios no contó con el apoyo del pueblo. En segundo lugar, porque por primera vez se produjo la alternancia política propia de las democracias, gracias al libre ejercicio del voto por parte de los ciudadanos. En tercer lugar, porque accedía al gobierno un partido que nada tenía que ver con el franquismo , ya que era uno de los partidos derrotados en la guerra civil . [140]
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Tras su victoria en las elecciones de octubre de 1982, el PSOE permaneció en el poder durante casi catorce años. Confirmó su mayoría absoluta en las dos elecciones siguientes (1986 y 1989) y a partir de 1993, aunque la perdió, siguió siendo el partido más votado y pudo seguir gobernando gracias al apoyo de otros grupos. Durante este extenso período, se produjo la consolidación de la democracia española y España se convirtió en una sociedad plenamente comparable a la de sus vecinos europeos. [143]
El programa político desarrollado por los gobiernos presididos por Felipe González no fue un proyecto de "transformación socialista" sino de "modernización" de la sociedad española para equipararla al resto de sociedades democráticas "avanzadas". [144] El programa electoral del PSOE era muy ambicioso ya que pretendía consolidar la democracia y afrontar la crisis económica así como adaptar las estructuras productivas a una economía más eficiente y competitiva y conseguir una sociedad más justa e igualitaria con la universalización de la sanidad. , educación y pensiones. Esto se sintetizó en el lema " Que España funcione " gracias a un " gobierno que gobierna " ("gobierno que gobierna"). [145] Sin embargo, la situación económica y política que le legó el gobierno de Calvo Sotelo fue muy complicada. El estancamiento económico continuó, con un desempleo superior al 16%, una inflación que no bajaba del 15% y un déficit presupuestario galopante . La actividad de ETA continuaba y la amenaza de golpe de Estado no había desaparecido. [146] [147]
El gobierno de Felipe González entendió que para consolidar el régimen democrático en España era necesario acabar con sus dos principales enemigos: el " golpe de Estado " y el " terrorismo ". En cuanto a los primeros, se pusieron en marcha una serie de medidas encaminadas a la "profesionalización" del Ejército y su subordinación al poder civil con las que se descartó por completo la idea de un poder militar "autónomo". [148] El gobierno aún tuvo que afrontar un último intento de golpe de Estado en junio de 1985 que fue desmantelado por los servicios de inteligencia y que no fue informado al público hasta más de diez años después. A raíz de este caso, los intentos golpistas desaparecieron de la vida política española. [147]
En cuanto a la política antiterrorista, los primeros gobiernos socialistas mantuvieron la reinserción de separatistas encarcelados ─ muchos de ellos pertenecientes a la facción político-militar de ETA ─ que condenaron la violencia de ETA y se desvincularon de ella, [147] pero ante la Durante su mandato se incrementó la “guerra sucia” contra ETA liderada por los GAL , [149] un “grupo formado inicialmente por miembros de las Fuerzas de Seguridad del Estado y posteriormente engrosado por algunos mercenarios españoles y extranjeros vinculados a la antigua Brigada Político-Social de Franquismo". Hasta 1987, los atentados de los GAL provocaron 28 víctimas mortales, la gran mayoría de ellas en el llamado "santuario francés". [150]
Al mismo tiempo, el gobierno intentó una negociación directa con la dirección de ETA pero las "conversaciones de Argel" no condujeron a ningún resultado; por el contrario, el grupo perpetró algunos de los atentados más sangrientos de su historia: el atentado de Hipercor , en Barcelona, y el atentado del cuartel de Zaragoza . El gobierno buscó entonces alcanzar un gran pacto "antiterrorista" que incluyera también el nacionalismo vasco democrático, que finalmente se logró con la firma del Pacto de Ajuria Enea en enero de 1988. [151] Unos meses más tarde, dos policías, José Amedo y Michel Domínguez fueron detenidos, acusados de estar involucrados en el secuestro de Segundo Marey entre otros delitos cometidos por los GAL, y con el agravante de que habían contado con fondos reservados del Ministerio del Interior para llevar a cabo los atentados. El conocimiento de este hecho obligó al Ministro del Interior José Barrionuevo a dimitir y fue sustituido por José Luis Corcuera . [152]
La consolidación del sistema democrático incluyó el desarrollo de los derechos y libertades reconocidos en la Constitución de 1978 . En el ámbito de la educación, las Cortes aprobaron la Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación (LODE), que, entre otras cosas, reconocía y regulaba las subvenciones a recibir por parte de los centros educativos privados. centros, en su mayoría religiosos, en adelante llamados centros "concertados", [153] [154] y la Ley de Reforma Universitaria (LRU) que otorgó amplia autonomía económica y académica a las Universidades y estableció un sistema para lograr estabilidad docente. [155] [156] La reforma fue acompañada por la creación de nuevas universidades y un aumento en el número de becas, lo que resultó en un aumento de estudiantes universitarios cuyo número superó el millón por primera vez en 1990. [157]
Las Cortes también aprobaron la ley de Habeas corpus , la ley de libertad de reunión , la ley de extranjería y la ley de Libertad Sindical. [158] La más controvertida fue la ley del aborto , aprobada en la primavera de 1985, y que provocó la movilización de sectores católicos en defensa del "derecho a la vida". Alianza Popular apeló ante el Tribunal Constitucional, pero este falló a su favor. [159] También fue controvertida y objeto de recurso ante el Tribunal Constitucional la modificación del sistema de elección de los miembros del Consejo General del Poder Judicial contenido en la Ley Orgánica del Poder Judicial , pero nuevamente el tribunal falló a favor de la Ley. [160] [161]
En cuanto a la "cuestión autonómica", además de la aprobación de los pocos estatutos de autonomía restantes, se produjo una enorme descentralización del gasto público, con el traspaso a las comunidades autónomas de las competencias que determinaban sus respectivos estatutos. En 1988, el gasto medio de las comunidades autónomas ya había alcanzado el 20% del gasto público total, y desde entonces no ha dejado de aumentar. Sin embargo, tanto el gobierno del País Vasco, presidido desde 1984 por el " peneuvista " José Antonio Ardanza , como el de Cataluña, presidido desde 1980 por el líder de CiU Jordi Pujol , siguieron reclamando mayores niveles de autogobierno y se opusieron a la "nivelación" " de todas las comunidades autónomas, acusando también al Gobierno de cercenar sus competencias recurriendo a leyes orgánicas. [162]
Los socialistas propusieron la plena integración de España en Europa, [163] pero cuando llegaron al poder las negociaciones para la adhesión a la Comunidad Económica Europea (CEE) todavía estaban bloqueadas a causa de la "pausa" en la ampliación impuesta por el presidente francés Giscard. d'Estaing . Sin embargo, el triunfo en las elecciones presidenciales del socialista François Mitterrand permitió avanzar rápidamente en las negociaciones y así el 12 de junio de 1985 se firmó el tratado de adhesión a la CEE y el 1 de enero de 1986 España se unió a la CEE junto con Portugal. [164] [165]
Tras la incorporación de España a la CEE, llegó el momento de convocar el prometido referéndum sobre la permanencia de España en la OTAN . Pero Felipe González y su gobierno ─el ministro de Asuntos Exteriores Fernando Morán dimitió al no estar de acuerdo─ anunciaron que iban a defender la permanencia de España en la OTAN, bajo tres atenuantes: la no incorporación a la estructura militar, la prohibición de instalarse, almacenar o introducir armas nucleares y la reducción de bases militares estadounidenses en España. [166] [167] Ante el "giro" del PSOE, la bandera del rechazo a la OTAN fue retomada por el Partido Comunista de España ─ liderado ahora por el asturiano Gerardo Iglesias que había sustituido a Santiago Carrillo ─ que formó una amplia coalición de izquierdas. organizaciones y partidos del ala, de los que surgiría Izquierda Unida . Mientras tanto, la Alianza Popular "pro-atlantista" optó paradójicamente por la abstención, dejando en paz al gobierno. [168]
Contra todo pronóstico, Felipe González ─ que anunció que dimitiría si ganaba el "NO", lo que parece haber influido en muchos electores ─ finalmente consiguió dar la vuelta a las encuestas y el "SÍ" acabó prevaleciendo en el referéndum celebrado el 12 de marzo. , 1986, aunque por un estrecho margen. [169] El resultado del referéndum, “la prueba más dura de su prolongado mandato”, [170] fortaleció el liderazgo de Felipe González, tanto en su partido como en el conjunto del país, como se pudo comprobar en las elecciones generales celebradas ese año. , en el que el PSOE volvió a conseguir la mayoría absoluta. No era ajeno a que se había superado la crisis económica y se había entrado en una fase de fuerte expansión que se prolongaría hasta 1992. [171] [172]
Aunque su desarrollo se inició durante la última etapa de la dictadura franquista y se desarrolló durante la transición bajo los gobiernos de UCD, el " Estado de bienestar " comparable al del resto de los países europeos avanzados se completó durante el periodo socialista. Fue entonces cuando se extendió a para toda la población, y se incrementó considerablemente el gasto social en pensiones y prestaciones de desempleo, además de otras prestaciones sociales. [173]
Esto fue posible porque los gobiernos socialistas aumentaron el tipo impositivo, que en 1993 era del 49,7% del PIB, frente al 22,7% veinte años antes, [158] aprovechando la favorable situación económica del período 1985-1992, cuando la economía española superó la crisis. y creció por encima de la media europea. [173]
El Ministro de Economía y Finanzas del primer gobierno socialista Miguel Boyer y su sucesor a partir de 1985 Carlos Solchaga aplicaron una política de ajustes y moderación salarial para sanear la economía y reducir la inflación. Consiguieron reducir la subida de precios por debajo del 10% pero a costa de un aumento del desempleo, que en 1985 superó el 20% de la población activa, cifra récord, [174] aunque en su crecimiento intervinieron otras dos variables: la entrada en el fuerza laboral de la generación del baby boom de los años 60 y la incorporación masiva de mujeres. [175] Asimismo, el primer gobierno socialista reformó en 1984 el Estatuto de los Trabajadores con el objetivo de "flexibilizar" el mercado laboral lo que acabó provocando una " precarización " del empleo, al aumentar considerablemente los contratos temporales frente a los indefinidos. [158]
Además, también se preocupó por la "modernización" de las estructuras productivas, a través de un ambicioso programa de "reconversión industrial". Se cerraron empresas obsoletas o ruinosas y se otorgaron créditos a las empresas para que introdujeran las mejoras tecnológicas necesarias para hacerlas más competitivas, entre otras medidas. Los sectores más afectados fueron las industrias siderúrgica y naval, especialmente las grandes empresas públicas heredadas del régimen franquista. No casualmente fue en estos sectores donde se produjeron los conflictos más importantes, proliferando los enfrentamientos entre trabajadores y fuerzas del orden público, siendo los más graves los de Sagunto . [176] Este programa estuvo acompañado de fuertes inversiones en infraestructuras ─gracias principalmente a los fondos europeos que llegaron tras la entrada en la CEE─ que permitieron a España dotarse de una red de autopistas y autopistas e iniciar la construcción de la primera alta Línea ferroviaria de alta velocidad entre Madrid y Sevilla que entró en funcionamiento en 1992. [173]
Los efectos positivos de la política económica comenzaron a manifestarse a partir de 1985, cuando la economía española inició una fuerte expansión que se prolongaría hasta 1992. [177] Sin embargo, durante esos años también se produjo un aumento de los movimientos de capital especulativos liderados por personas vinculadas al mundo de las finanzas que buscaban un enriquecimiento fácil. [178]
Fue en este contexto que UGT y el PSOE se escindieron por primera vez en su historia. La ruptura comenzó cuando el Gobierno dejó de aplicar el programa electoral que en materia económica y social el PSOE había pactado con UGT y en su lugar aplicó una dura política económica de ajustes, "flexibilizó" el mercado laboral y comenzó la "reconversión industrial", además de retrasar la introducción de la semana laboral de cuarenta horas. [179] [180]
El primer enfrentamiento público se produjo en 1985, con motivo del Proyecto de Ley de Pensiones, no acordado por el Gobierno con la UGT, que aumentaba de 10 a 15 los años de cotización necesarios para tener derecho a percibir una pensión y ampliaba de dos a ocho años. el período de cotización para el cálculo de la pensión. El secretario general de UGT Nicolás Redondo , diputado socialista en el Congreso, votó en contra de la ley y Felipe González dejó de asistir a la manifestación del 1 de mayo. [181] La ruptura definitiva se escenificó ante las cámaras de televisión el 19 de febrero de 1987, durante el agrio debate entre Nicolás Redondo y el entonces Ministro de Economía y Finanzas Carlos Solchaga . Unos meses después Redondo abandonó su escaño en el Congreso de los Diputados, junto al también líder de UGT Antón Saracíbar. [182]
La ruptura desembocó en enfrentamiento cuando el gobierno presentó su Plan de Empleo Juvenil que UGT y Comisiones Obreras rechazaron y que motivó la convocatoria de una huelga general el 14 de diciembre de 1988, bajo el lema " Por el giro social". ). [183] La huelga fue un éxito total y el país quedó completamente paralizado. [184] [185]
Felipe González convocó a elecciones generales para octubre de 1989, en las que renovó nuevamente su mayoría absoluta pero esta vez por un solo escaño. [186] A las elecciones se presentó el Partido Popular nacido de la "refundación" de Alianza Popular llevada a cabo en el Congreso extraordinario celebrado en enero de ese mismo año. Como candidato a la presidencia del gobierno, Manuel Fraga propuso a José María Aznar , entonces presidente de la Junta de Castilla y León . El PP "refundado" obtuvo el 25,6% de los votos y 107 escaños, y en marzo de 1990, durante el X Congreso, Aznar fue elegido presidente del PP, mientras Manuel Fraga ocupaba la presidencia de la Xunta de Galicia tras ganar las elecciones autonómicas. elecciones celebradas en diciembre de 1989. [187]
El primero de los escándalos que poco a poco minaron la confianza en el PSOE y su gobierno fue el "caso Guerra", llamado así en honor al hermano del vicepresidente del gobierno acusado de enriquecimiento ilícito y tráfico de influencias. En un principio Alfonso Guerra se negó a dimitir [188] y la dirección del PSOE le apoyó, [189] pero finalmente Felipe González no tuvo más remedio que destituirle en enero de 1991. [190] La salida del gobierno de Alfonso Guerra profundizó la división interna del PSOE que se había manifestado en el 32º Congreso celebrado en noviembre de 1990 y desencadenó una sorda lucha entre guerristas y renovadores que se agravó con el estallido en mayo de 1991 de un nuevo escándalo de corrupción, el "caso Filesa", que esta vez implicó a todo el partido. [190] [191] El juez Marino Barbero acusó a 39 personas, ocho de las cuales serían condenadas en 1997 por la Corte Suprema a penas que oscilaban entre once años de prisión y seis meses de prisión. [192]
Un tercer caso de corrupción que salpicó al PSOE fue el "caso Ibercorp", conocido en febrero de 1992 y también destapado por el diario El Mundo , y el del gobernador del Banco de España, Mariano Rubio , que obligó al ex ministro de Economía y Hacienda Carlos Solchaga , que lo había designado, dimitiera como diputado. [192] [193] El PSOE fue tan cuestionado que "mostró una falta de credibilidad casi total" cuando presentó la denuncia de un caso de corrupción que involucraba al Partido Popular, el "caso Naseiro", con el nombre de "tesorero". del PP Rosendo Naseiro. [194]
En medio de este clima político se celebraron los dos grandes acontecimientos previstos para 1992 ─ los Juegos Olímpicos de Verano de 1992 y la Expo de Sevilla de 1992 ─, que brindaron "la oportunidad de presentar en el Quinto Centenario de Colón a España como un país moderno, definitivamente alejado de los estereotipo romántico (de charanga, pandero, bandoleros y toreros)". [195] Esta nueva imagen de España vino acompañada del fortalecimiento de su papel internacional, como la celebración en Madrid de la Conferencia de Paz de Oriente Medio y la participación activa de Felipe González en la aprobación del Tratado de Maastricht que transformó a la Comunidad Europea en la nueva Unión Europea . Asimismo, el gobierno español envió tres unidades de la Armada para apoyar las operaciones militares aliadas lideradas por Estados Unidos durante la Primera Guerra del Golfo de 1990-1991. [196]
Sin embargo, los dos grandes acontecimientos de 1992 y el rotundo éxito de la política antiterrorista que supuso la detención de los tres máximos dirigentes de ETA en la localidad francesa de Bidart , no pudieron ocultar que se había iniciado una fuerte recesión económica. lo que se tradujo en un brutal aumento del desempleo que alcanzaría la cifra sin precedentes de 3,5 millones de desempleados, lo que representa el 24% de la población activa. [197] También ese mismo año, se produjo una huelga general convocada por UGT y Comisiones Obreras en protesta contra el "decretazo" del gobierno que recortaba las prestaciones por desempleo. [198] El deterioro de la situación económica y del clima social, junto con las divisiones internas dentro del PSOE, llevaron a Felipe González a adelantar las elecciones generales a junio de 1993. [199] [200]
En las elecciones de junio de 1993, el PSOE volvió a ganar y el Partido Popular de José María Aznar , que estaba convencido de su victoria, fue derrotado. [199] El PSOE obtuvo 159 escaños frente a 141 del PP, mientras que Izquierda Unida , liderada por Julio Anguita, obtuvo 18 diputados. [201] [202] Como los socialistas no renovaron la mayoría absoluta que habían tenido desde 1982 (17 escaños menos), Felipe González tuvo que llegar a un acuerdo parlamentario con los nacionalistas catalanes y vascos para ser investido nuevamente como presidente del gobierno. [202]
La tarea más urgente del nuevo gobierno era afrontar la crisis económica. El ministro de Economía y Hacienda, Pedro Solbes, presentó a finales de 1993 un paquete de Medidas Urgentes para la Promoción del Empleo, al que respondieron los sindicatos UGT y CC OO con la convocatoria de huelga general para el 27 de enero de 1994, que fue un gran éxito. [203] En cambio, el gobierno socialista sí obtuvo el respaldo de los sindicatos y del resto de fuerzas políticas en el tema de las pensiones, cuyo resultado fue el llamado Pacto de Toledo de abril de 1995. [204] Otro campo importante La principal acción gubernamental fue la política exterior, en la que destacó la participación española en la intervención de la OTAN en la Guerra de Yugoslavia , y que se saldó con el nombramiento del entonces Ministro socialista de Asuntos Exteriores Javier Solana como Secretario General de la OTAN. [205]
Pero el principal problema al que tuvo que hacer frente el Gobierno socialista de Felipe González fue la aparición de nuevos escándalos, que desembocaron en un duro enfrentamiento con la oposición, tanto del Partido Popular como de Izquierda Unida, para que se conociera el cuarto mandato socialista. como la "legislatura de la tensión". [206] [207]
El de mayor repercusión popular y mediática fue el "caso Roldán", que lleva el nombre del entonces director de la Guardia Civil, Luis Roldán , que fue detenido acusado de haber amasado una fortuna gracias a su cargo y que cuatro meses después, en abril 1994, se dio a la fuga. [208] El ex Ministro del Interior que nombró a Roldán, José Luis Corcuera , tuvo que dimitir como diputado, al igual que el entonces Ministro del Interior, Antoni Asunción , por dejarlo escapar. [193] Roldán fue arrestado un año después en Laos y enviado de regreso a España, donde fue juzgado y sentenciado a 28 años de prisión. [209]
Fue en este contexto que se produjeron las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 1994, en las que el Partido Popular superó por primera vez al PSOE en número de votos ─obtuvo el 40% de los sufragios frente al 30% de los socialistas─ [210], lo que les llevó a exigir la celebración de elecciones generales y a pedir la dimisión de Felipe González. [207] [211]
Un mes antes de las elecciones europeas, el juez Baltasar Garzón , que había sido "número dos" de las listas socialistas por Madrid, había dejado su escaño en el Parlamento y el puesto de Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas , y había reabierto inmediatamente los GAL. caso. Poco después, varios altos cargos de la administración socialista y del PSOE (Julián Sancristóbal, Rafael Vera y Ricardo García Damborenea) fueron detenidos por su presunta participación en el secuestro y asesinato frustrado del ciudadano francés Segundo Marey. Como también estaba implicado el ex ministro del Interior José Barrionuevo , diputado socialista, Garzón tuvo que pasar el "caso Marey" al Tribunal Supremo y se hizo cargo de la investigación el juez Eduardo Moner, que en enero de 1996 también imputó a Barrionuevo. [212] [213]
Un año antes se había destapado otro gran escándalo relacionado con la "guerra sucia" contra ETA. En esa fecha fue detenido el general de la Guardia Civil Enrique Rodríguez Galindo por su presunta implicación en el " caso Lasa y Zabala ", el secuestro y posterior asesinato de José Antonio Lasa y José Ignacio Zabala, presuntos miembros de ETA. [214] [215] Poco después estalló otro nuevo escándalo, conocido como los " papeles CESID ", que obligó a la renuncia del vicepresidente del gobierno de Narcís Serra y del ministro de Defensa Julián García Vargas . [215] [216]
Ante la acumulación de escándalos, el líder de CiU y presidente de la Generalitat de Cataluña, Jordi Pujol, retiró el apoyo parlamentario de los diputados de CiU al Gobierno, dejando a este último en minoría en las Cortes. Al presidente del gobierno Felipe González no le quedó más remedio que convocar elecciones generales para marzo de 1996 . [216] [217] El Partido Popular ganó las elecciones ─ obtuvo 156 diputados, 15 más que el PSOE ─ y logró así su objetivo de desbancar a los socialistas del poder, [216] "después de esforzarse durante más de una década". [211]
El Partido Popular (PP) gobernó durante ocho años bajo la presidencia de José María Aznar . Durante su primer mandato (1996-2000), al no haber logrado obtener la mayoría absoluta, el PP tuvo que depender del apoyo de los nacionalistas catalanes de CiU para gobernar, [218] pero en su segundo mandato (2000-2004) no tuvo necesidad de pactos al haber obtenido la mayoría absoluta en las elecciones generales de marzo de 2000 . [219] [220]
El programa económico implementado por el Partido Popular fijaba como objetivos inmediatos mejorar la eficiencia y competitividad de la economía con la liberalización de los mercados de determinados sectores [221] [ cita completa necesaria ] y con la privatización completa de empresas públicas, como Telefónica o Repsol ; reducir la inflación mediante el control del gasto público y la consiguiente reducción del déficit presupuestario ─hasta alcanzar el "déficit 0" ─ y la "moderación salarial" que se acordará con los sindicatos; y "flexibilizar el mercado laboral ", promover el "diálogo social" para reducir las indemnizaciones y fomentar así la contratación indefinida ─ el acuerdo entre la CEOE , UGT y CC OO y el gobierno se firmó efectivamente en abril de 1997. [222] [223] [224] El objetivo último de estas medidas era cumplir con los requisitos impuestos por la Unión Europea para poder adoptar la nueva moneda común, el euro, y en este campo el éxito fue rotundo porque la economía española experimentó un fuerte crecimiento. , el desempleo se redujo y la inflación cayó a mínimos históricos, de modo que en mayo de 1998, España pudo formar parte del grupo de once países de la Unión Europea que adoptaron el euro, aunque no fue hasta el 1 de enero de 2002 que los billetes y monedas en euros aparecieron físicamente. comenzó a circular [225] [226] [227] .
La otra cara del fuerte crecimiento económico de estos años fue la " burbuja inmobiliaria " que generó ya que el principal "motor" económico era la construcción de viviendas y la demanda de las mismas se debía a que muchos ahorradores no las compraban para habitarlos sino como inversión para venderlos posteriormente a un precio mayor, gracias al constante aumento de su valor. También la adquisición de una vivienda se convirtió en uno de los problemas más apremiantes para muchas personas, especialmente para los jóvenes. [228]
La favorable situación económica permitió compatibilizar el mantenimiento del gasto social (educación, sanidad, pensiones) con la reducción del déficit público y con la reducción de los impuestos directos. [225] [229] En el tema de las pensiones, el PP reafirmó la vigencia del llamado Pacto de Toledo y presentó en las Cortes un proyecto de ley ─que fue aprobado en 1999─ para la revalorización automática de las pensiones, y también de la Seguridad Social. logró superar el déficit que tenía en 1995 gracias al espectacular aumento del número de afiliados. [222] [230]
El gobierno de Aznar no obtuvo el mismo apoyo cuando propuso la reforma de la Ley de Extranjería de 1985 [231] [232] y a la inversa, los hechos ocurridos en El Ejido a principios del año 2000 ─ decenas de marroquíes fueron agredidos por un nutrido grupo de vecinos en respuesta al asesinato de una mujer atribuido a un enfermo mental de origen magrebí ─ puso de relieve en toda su crudeza el problema de la xenofobia en relación con la emigración. [233]
El gobierno del PP desarrolló una política antiterrorista basada en una idea que ningún gobierno democrático había defendido hasta entonces: que sólo medidas policiales podrían acabar con ETA. Así, el único "diálogo" posible con ETA era la entrega de armas. [234] [235]
El gobierno obtuvo un primer éxito rotundo con la liberación, a principios de julio de 1997, de José Ortega Lara, funcionario de prisiones y militante del PP que había estado rehén de ETA durante 532 días. Pero pocos días después, el 10 de julio, se produjo un hecho que abriría una nueva etapa en la historia del "conflicto vasco". Ese día ETA secuestró a Miguel Ángel Blanco , un joven concejal del PP de la localidad vizcaína de Ermua , lo que provocó la mayor movilización social contra el terrorismo que se recuerda. Pero transcurrido el plazo fijado para que los presos de la organización fueran trasladados a cárceles del País Vasco, ETA asesinó a Miguel Ángel Blanco, lo que aumentó aún más el rechazo a ETA y a su "brazo político", Herri Batasuna . La prensa empezó a utilizar el término "espíritu de Ermua" para explicar aquella inmensa movilización social antiterrorista. [233] [236]
En marzo de 1998, el lehendakari José Antonio Ardanza anunció un "Plan de Pacificación" en el que, basándose en el Pacto de Ajuria Enea de 1988, proponía que tras conseguir el cese de la violencia de ETA se abriera un diálogo entre todas las fuerzas políticas vascas, cuyo resultado debe ser aceptado por el gobierno central y el resto de las instituciones del Estado. Tanto el PP como el PSOE se negaron a participar en el diálogo propuesto en esas condiciones, lo que supuso "la desaparición de la Mesa de Ajuria Enea, que no volvería a reunirse nunca más". [237]
Tras el fracaso del “Plan Ardanza”, el PNV, EA y HB ─y también Izquierda Unida del País Vasco─ firmaron el Tratado de Estella el 12 de septiembre de 1998, y cuatro días después ETA anunció el cese indefinido de la violencia. Así, 1999 fue el primer año desde 1971 sin muertes por atentados de ETA, aunque la violencia callejera de la kale borroka no desapareció. [238] [239]
Durante la tregua, el Gobierno del PP llegó incluso a establecer contactos con la dirección de ETA, pero mantuvo la idea expresada por el ministro del Interior, Jaime Mayor Oreja, de que se trataba de una "tregua trampa", es decir, que ETA había proclamado el cese de la violencia para luego reorganizarse tras los duros golpes policiales que había recibido. [240] [241] [242] En noviembre de 1999, ETA anunció la ruptura de la tregua por la falta de avances en el "proceso de construcción nacional" vasco y en enero de 2000 perpetró un nuevo atentado. Otra de las "razones" para poner fin a la tregua había sido que ni las elecciones al Parlamento Vasco de 1998 ni las elecciones municipales y forales de junio de 1999 habían dado como resultado una victoria aplastante de los partidos partidarios del "Pacto de Lizarra" frente a los partidos "constitucionalistas". [243] [244]
A lo largo del año 2000, ETA cometió varios atentados contra dirigentes y cargos electos de los partidos "constitucionalistas" que se habían opuesto al "Pacto de Lizarra" y el PP y el PSOE decidieron firmar un Pacto Antiterrorista, al que no se adhirieron ni el PNV ni EA. Este pacto, junto con el cerco legal a Batasuna , y la creciente eficacia policial debilitaron a ETA hasta tal punto que se redujo el número de atentados. Sin embargo, el enfrentamiento entre "nacionalistas" y "constitucionalistas" no disminuyó como quedó demostrado en las elecciones vascas de mayo de 2001 en las que triunfó el "frente nacionalista" y el " peneuvista " Juan José Ibarretxe asumió la presidencia del gobierno vasco. [245]
A raíz del relativo fracaso del "frente constitucionalista" en las elecciones vascas de mayo de 2001, el gobierno del PP propuso la ilegalización de Herri Batasuna ─integrado entonces en la coalición Euskal Herritarrok─ , para lo que pactó con el PSOE y CiU. una nueva Ley de Partidos Políticos. Así, tras el atentado perpetrado por ETA en Santa Pola en agosto de 2002 ─ que provocó la muerte de dos personas y que Batasuna no condenó ─ se inició el proceso de ilegalización, que fue acompañado de la "suspensión" de las actividades de Batasuna por orden del juez Garzón, al haber encontrado pruebas de su vinculación con ETA. [239] A principios de 2003, el Tribunal Supremo declaró ilegal a Batasuna al considerarla el "brazo político" de ETA. Tanto la nueva Ley de Partidos Políticos como el proceso de ilegalización de Batasuna fueron fuertemente contestados por los partidos nacionalistas vascos y, como alternativa, el lehendakari Juan José Ibarretxe propuso un " plan de pacificación " basado en la celebración de un referéndum que regulara "la libertad asociación de Euskadi al Estado plurinacional español". [246]
A finales de 2003, la tensión entre el gobierno central y los nacionalismos "periféricos" se trasladó a Cataluña como resultado de la formación de un gobierno "tripartidista" de izquierdas tras las elecciones catalanas de noviembre de 2003, formado por los socialistas. Partido de Cataluña (PSC), Esquerra Republicana de Cataluña (ERC, partido independentista que había experimentado un ascenso meteórico), e Iniciativa por los Verdes de Cataluña (partido asociado a Izquierda Unida) y presidido por el socialista Pasqual Maragall . El "Pacto Tinell" del PSC-PSOE, IC y ERC (en el que se pactó el programa "tripartito", excluyendo expresamente cualquier acuerdo con el PP) fue duramente criticado por el Gobierno de Aznar y por el nuevo líder del PP, Mariano Rajoy. ─ que a finales de agosto de 2003 había sido propuesto por Aznar para sustituirle como candidato en las elecciones del año siguiente. [247] [248]
A finales de enero de 2004 estalló un escándalo que sacudió al gobierno "tripartidista". En su 24ª edición, el diario "ABC" publicó que el líder de ERC, Josep Lluís Carod Rovira, conseller en cap de la Generalitat, se había reunido en Perpiñán con la máxima dirección de ETA para negociar una tregua exclusiva para Cataluña. Carod abandonó el Gobierno tras reconocer que se había producido la reunión con ETA, pero afirmar que no había negociado nada y menos una tregua restringida a Cataluña. Sin embargo, pocos días después ETA declaró una tregua "sólo para Cataluña con efectos a partir del 1 de enero de 2004". [249]
Desde el primer momento, el gobierno de Aznar apostó por una mayor implicación española en las acciones internacionales. [250] [251] Se planteó así la necesidad de buscar un nuevo modelo de Fuerzas Armadas que las hiciera más operativas, lo que, unido al espectacular crecimiento de la objetor de conciencia inclinó al PP hacia la fórmula de un ejército exclusivamente profesional al poner el fin del servicio militar obligatorio , abandonando así el modelo mixto implementado por los socialistas. [252] [253]
Además, el PP optó por un mayor alineamiento con Estados Unidos, [254] lo que se reflejó inmediatamente en la política europea, especialmente cuando en 2003 se abrió el debate sobre el proyecto de Constitución Europea , al que el gobierno español se opuso al no aceptar el reparto. de votos propuestos para la adopción de decisiones en los Consejos Europeos . Esta política de "reafirmación internacional" se reflejó también en el deterioro de las relaciones con Marruecos, que alcanzaron un pico de tensión en el verano de 2002 con motivo de la ocupación por gendarmes marroquíes de la deshabitada isla de Perejil , cercana a Ceuta , y que España considerada bajo su soberanía. [255]
El Gobierno de Aznar apoyó decididamente la " guerra contra el terrorismo " declarada por el presidente George W. Bush tras los atentados del 11 de septiembre en Nueva York y Washington, de modo que cuando Estados Unidos inició la guerra de Afganistán en octubre de 2001 y la guerra de Irak en marzo de 2003, contó con su apoyo a pesar de que en el segundo caso la opinión pública estaba mayoritariamente en contra. Así, cuatro días después del inicio de la invasión de Irak, el gobierno decidió enviar una "unidad conjunta de apoyo humanitario", que llegó a Irak un día después de la caída de Bagdad, el 9 de abril.
Mientras tanto, continuaron teniendo lugar manifestaciones contra la guerra, algunas encabezadas por el líder socialista Rodríguez Zapatero . Aunque este descontento no se tradujo en votos en las elecciones locales y autonómicas de 2003, ya que no supusieron ningún revés para el Partido Popular, aunque el PSOE superó al PP en votos totales por primera vez desde 1993. Después de las elecciones, Aznar envió un contingente militar a Irak (1.300 soldados) para colaborar en la "reconstrucción" y la "seguridad" de ese país ocupado. Rodríguez Zapatero respondió anunciando que si ganaba las elecciones generales del año siguiente enviaría de regreso a las tropas. [256]
El jueves 11 de marzo de 2004, tres días antes de las elecciones generales, se produjeron los atentados del 11-M en Madrid. Diez bombas explotaron en cuatro trenes de cercanías, matando a 191 personas e hiriendo a más de 1.500. Fue el mayor atentado terrorista de la historia española y europea y los partidos políticos decidieron poner fin a la campaña electoral. Inicialmente se pensó que había sido obra de ETA, sospecha confirmada por el ministro del Interior, Ángel Acebes, unas horas más tarde. Sin embargo, la investigación policial pronto se inclinó hacia el terrorismo islamista vinculado a Al Qaeda -responsable de los atentados del 11-S- , aunque el Gobierno popular mantuvo que la hipótesis principal seguía siendo ETA. La confusión sobre la autoría del atentado quedó patente en las multitudinarias manifestaciones de rechazo al terrorismo que tuvieron lugar al día siguiente -unas 11 de las millones de personas salieron a las calles el 12 de marzo-, cuando parte de los asistentes gritaron "¿Quién lo hizo? " y "Queremos saber la verdad" y otros "ETA asesino". [257]
La tarde del sábado 13 de marzo, "día de reflexión" para las elecciones del día siguiente, varios miles de manifestantes se concentraron frente a las sedes del PP en las principales ciudades acusando al Gobierno de "ocultar la verdad" y exigiendo "saber la verdad antes de votar", además de gritar "No a la guerra". A las 8 de la tarde, el ministro Acebes compareció para informar de la detención de cinco marroquíes como presuntos autores de los atentados. La supuesta autoría de ETA quedó definitivamente en entredicho cuando cuatro horas más tarde apareció de nuevo el ministro para informar de que se había encontrado un vídeo reivindicativo del atentado en el que aparecía un individuo que, en árabe con acento marroquí, decía hablar en nombre de Al -Qaeda.
El domingo 14 de marzo de 2004 se celebraron las elecciones generales . El PSOE ganó las elecciones por mayoría simple al conseguir 164 diputados, mientras que el PP se quedó con 148. Un mes después José Luis Rodríguez Zapatero era investido como quinto presidente del Gobierno de la democracia. [258]
La segunda etapa de gobierno socialista del reinado de Juan Carlos I duró dos periodos legislativos muy diferentes. Los primeros (2004-2008) fueron "años de cambios" y los segundos (2008-2011) "años de crisis". [259]
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La primera decisión del gobierno socialista de José Luis Rodríguez Zapatero fue ordenar la retirada de las tropas españolas de Irak, cumpliendo así lo prometido durante la campaña electoral, [260] que estuvo acompañada de un acercamiento con Alemania y Francia. Esto permitió desbloquear las negociaciones del Tratado de la Constitución Europea , que se firmó en Roma en octubre de 2004. Zapatero se apresuró a convocar el referéndum de ratificación celebrado en febrero de 2005, que obtuvo la aprobación del 75% de los votantes pero registró la mayor abstención de toda la democracia. [261] Sin embargo, Rodríguez Zapatero quedó aislado internacionalmente cuando el proyecto de Constitución Europea fracasó y, sobre todo, cuando Alemania y Francia se "reconciliaron" con Estados Unidos. Además, su propuesta para la Alianza de Civilizaciones presentada a la Asamblea General de la ONU en 2004 como una alternativa a la " guerra contra el terrorismo " del presidente Bush encontró poco respaldo internacional. [262]
El Partido Popular achacó su derrota en las elecciones a la "manipulación" de la opinión pública durante los dos días posteriores al atentado del 11-M por parte del PSOE y medios de comunicación afines. Así, el PP cuestionó implícitamente la legitimidad del nuevo gobierno y en las sesiones de la comisión parlamentaria que se formó para investigar los hechos los portavoces del PP encabezados por Eduardo Zaplana , avalaron la teoría de la conspiración del 11-M . [263]
El Gobierno de Rodríguez Zapatero llevó al Parlamento una serie de reformas legales para la "extensión de derechos" a los ciudadanos, algunas de las cuales encontraron una dura oposición del PP y de sectores conservadores, especialmente la ley que reconoce el matrimonio entre personas del mismo sexo , el llamado la ley de " divorcio exprés ", la ley para la igualdad efectiva de mujeres y hombres o la Ley de Memoria Histórica . [264] En las movilizaciones contra estas reformas jugaron un papel especial diversas organizaciones católicas y la propia jerarquía eclesiástica española. [265] Asimismo, los obispos católicos –también el PP– se opusieron frontalmente a la reforma educativa de la LOE impulsada por el gobierno y en especial a la introducción en las escuelas de la nueva asignatura de Educación para la Ciudadanía. [266]
Después de muchos meses de intensos debates, el Parlamento de Cataluña aprobó el 30 de septiembre de 2005 el nuevo proyecto de ley del Estatuto de Autonomía de Cataluña que decía en su artículo 1 que "Cataluña es una nación". Fue inmediatamente criticado por el PP y los medios de comunicación porque, según ellos, suponía el establecimiento de un nuevo modelo de Estado "federal" o "confederal" que rompía abiertamente con la Constitución de 1978 . [267] También se alzaron voces dentro del PSOE contra el "Estatuto" y contra el presidente de la Generalitat de Cataluña Pasqual Maragall, del PSC. Mientras tanto, el PP apoyado y alentado por los medios conservadores convocó a actos y manifestaciones "en defensa de España". [268]
El 22 de enero de 2006, Zapatero llegó a un acuerdo sobre el proyecto de Estatuto con el líder de CiU, Artur Mas, por el que la definición de Cataluña como nación quedaba relegada al preámbulo y se matizaban sus elementos "soberanistas", entre ellos la financiación autonómica y la relación "bilateral". entre el Estado español y Cataluña. [268] Pero Esquerra Republicana de Cataluña rechazó este pacto por lo que se produjo la paradoja de que en el referéndum celebrado en Cataluña el 18 de junio de 2006, para aprobar el nuevo Estatuto de ERC, uno de sus impulsores, pidió el "NO", [269 ] que obligó a disolver el gobierno tripartito y a convocar nuevas elecciones para el 1 de noviembre de 2006, a las que Pasqual Maragall, obligado a retirarse por su propio partido, ya no se presentó. El también socialista José Montilla fue el nuevo presidente de la Generalitat de Catalunya, gracias a un nuevo acuerdo "tripartito" entre el PSC , ICV y ERC . Por su parte, el Partido Popular, que también hizo campaña por el "NO" en el referéndum, presentó un recurso de inconstitucionalidad. [269]
En cuanto al País Vasco, Rodríguez Zapatero anunció poco después de haber rechazado el 1 de febrero de 2005, en el Congreso de los Diputados –con el apoyo del PP– el " Plan Ibarretxe ", [270] que estaba dispuesto a "dialogar" con ETA para acabar con el terrorismo. [271] Casi un año después, el 22 de marzo de 2006, ETA anunció un "alto el fuego permanente" y que hablaría con el gobierno sobre el "fin de la violencia" si paralelamente se constituía una "mesa de partidos" que incluyera el proscrito Batasuna . La respuesta del PP fue acusar al Gobierno de haber roto unilateralmente el Pacto Antiterrorista de 2000 y luego someterlo a un intenso acoso tanto en las Cortes como en las calles, apoyando la larga serie de manifestaciones contra la "rendición" a ETA convocadas por la Asociación de Víctimas del Terrorismo . [272]
Sin embargo, la movilización contra el "proceso de paz", como lo llamaron sus defensores, no impidió que el gobierno iniciara contactos con la dirección de ETA. Para presionar al gobierno, ETA intensificó los combates callejeros ( kale borroka ) y finalmente el 30 de diciembre de 2006 un bombardeo T-4 colocó una potente bomba en la terminal T-4 del aeropuerto de Barajas que provocó la muerte de dos personas y enorme material. daño. [273] El gobierno consideró "suspendido" el "proceso de paz" y el 4 de junio ETA anunció el fin de la tregua. Se reanudaron los ataques y se detuvo a miembros de ETA y Batasuna. Asimismo, se inició el proceso de ilegalización del Partido Comunista de las Patrias Vascas y Acción Nacionalista Vasca . En respuesta, ETA asesinó a sangre fría a un ex concejal socialista en la ciudad guipuzcoana de Mondragón en vísperas de las elecciones generales de marzo de 2008 . [274] [275]
Cuando el PSOE asumió el poder la economía española estaba en plena expansión. [276] Uno de los factores que lo hizo posible fue la llegada de varios millones de emigrantes de América Latina, el Magreb y Europa del Este. Pero una parte de ellos eran inmigrantes " indocumentados ", por lo que el gobierno decidió proceder a lo largo de 2005 a una "regularización" masiva que afectó a unas 700.000 personas que obtuvieron un permiso de residencia presentando un contrato de trabajo. El PP acusó al Gobierno de provocar un "efecto llamada" de nuevos emigrantes. [277] [278] La integración de los cuatro millones de emigrantes que habían llegado a España en los últimos 10 años –de modo que los extranjeros representaban ahora casi el 10% de la población– planteaba un enorme desafío para la sociedad española. [277] [279]
El principal "motor" del crecimiento económico estaba siendo el sector de la construcción, [280] impulsado por el aumento de la demanda. Sin embargo, gran parte de ello fue resultado de un movimiento especulativo en torno al "ladrillo", ya que muchas personas no compraron las viviendas para habitarlas sino para colocar sus ahorros con la esperanza de venderlas más adelante a un precio más alto. Así se alimentó la " burbuja inmobiliaria española ". [281] Pero en el verano de 2007, el estallido de la crisis de las hipotecas subprime en Estados Unidos tuvo una repercusión inmediata en Europa y especialmente en España, donde los precios de la vivienda dejaron de subir, el sector de la construcción se paralizó y esto arrastró a la economía. economía en su conjunto que comenzó a crecer a un ritmo más lento con el consiguiente aumento del desempleo. Así, a partir del otoño de 2007, el debate político empezó a centrarse en la "desaceleración", como llamó el gobierno a la crisis económica, y se convirtió en el tema central de la campaña para las elecciones generales de marzo de 2008. [282]
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El PSOE revalidó su triunfo de 2004 en las elecciones generales de marzo de 2008 , aunque todavía no alcanzó la mayoría absoluta. Esta vez, Rodríguez Zapatero no quiso negociar ningún apoyo para lograr la investidura como Presidente del Gobierno, por lo que fue elegido sólo con los votos de su partido el 11 de abril de 2008. [283] [284]
En esta segunda legislatura, las perspectivas económicas no sólo no mejoraron sino que empeoraron notablemente a partir de septiembre de 2008 como consecuencia del impacto de la crisis internacional desencadenada por la quiebra del banco de inversión estadounidense Lehman Brothers . El desempleo se disparó , inicialmente en el sector de la construcción –también estalló la burbuja inmobiliaria española– y luego en el resto de sectores, [276] siendo los emigrantes los más afectados. [285]
El gobierno, al que le costaba reconocer la gravedad de la crisis, [286] respondió con la implementación de medidas de política económica típicamente keynesianas , entre las que destacó el Plan Español de Estímulo de la Economía, más conocido como "Plan E". y aprobado a finales de 2008. Sin embargo, el PIB cayó un 3,7% en 2009 y la tasa de desempleo superó el 20% de la población activa. [287]
Como consecuencia del aumento del gasto para estimular la demanda y la caída de los ingresos por la recesión, el déficit público se disparó hasta cerca del 10% del PIB. El ministro de Economía y Hacienda, Pedro Solbes, defendió entonces la necesidad de reducir el gasto público para sanear las cuentas públicas pero el presidente Rodríguez Zapatero no estuvo de acuerdo, por lo que Solbes abandonó el gobierno con la remodelación del gabinete del 7 de abril de 2009, siendo sustituido por Elena Salgado. . Casi al mismo tiempo, el desempleo superó los cuatro millones. [288] Unos meses más tarde, el gobierno presentó el proyecto de ley de Ley de Economía Sostenible pero apenas tuvo repercusión entre la opinión pública y su tramitación parlamentaria fue extremadamente lenta por lo que no fue aprobado hasta el 4 de marzo de 2011. [289]
La crisis de las cajas de ahorros había comenzado poco antes de la salida de Solbes del gobierno, debido a que durante el "boom" habían financiado a empresas constructoras, promotoras y compradores de viviendas, de modo que cuando estalló la burbuja inmobiliaria española en 2007-2008, descubrieron que no iban a poder recuperar muchos de los préstamos que habían concedido, creando así un enorme agujero en sus cuentas. [290] La primera en "caer" fue Caja Castilla-La Mancha , intervenida por el Banco de España , organismo que impulsó la fusión de los bancos más problemáticos con los "más sanos" para "sanear" los balances junto con su “bancarización”, al privatizar sus activos dejando de ser entidades públicas. El Estado tuvo que aportar dinero público a través del FROB para sanear algunas de ellas y hacer posibles las fusiones. [291]
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En los primeros meses de 2010, la crisis económica empeoró debido al estallido de la crisis de deuda europea iniciada por la crisis de la deuda pública griega . [292] Inmediatamente, la deuda del resto de países de la Eurozona que, como en el caso de España, presentaban un fuerte déficit en su balanza de pagos comenzaron a ser "atacadas" en los mercados financieros con el consiguiente aumento de la prima de riesgo. respecto al bono alemán . Entonces los países acreedores de la eurozona, encabezados por Alemania, impusieron a los deudores reducir su gasto público para reducir el déficit presupuestario . [293]
El ultimátum de las instituciones europeas al gobierno español llegó en el Consejo Europeo del 9 de mayo de 2010. Tres días después, el 12 de mayo, el presidente del Gobierno, Rodríguez Zapatero, anunció en el Congreso un drástico recorte del gasto público por valor de 15.000 millones de euros. los salarios de los funcionarios se redujeron un 5%, se congelaron las pensiones, se paralizó la inversión en infraestructura, entre otras medidas, consumando así el giro de la política económica del gobierno socialista hacia políticas de "ajuste". La consecuencia fue cortar de raíz la incipiente recuperación y provocar la caída en una nueva recesión a finales de 2011, con el consiguiente aumento del desempleo. [294]
Siguiendo las directrices de las instituciones europeas, la política de "ajuste" fue acompañada de la introducción de tres importantes "reformas estructurales": la Reforma Laboral de septiembre de 2010 con el objetivo de hacerla más "flexible"; la nueva ley de pensiones aprobada en junio de 2011 que elevó la edad de jubilación de 65 a 67 años; y el Real Decreto Ley, también de junio de 2011, que "flexibilizó" el sistema de negociación colectiva. [295] También aumentó el tipo general del IVA del 16 al 18 por ciento. [296]
El giro de la política económica provocó que el Gobierno rompiera con los sindicatos que convocaron una huelga general para el 29 de septiembre de 2010, la primera desde que Zapatero estaba en el poder. [297]
A pesar de todas las medidas adoptadas por el gobierno, la prima de riesgo de la deuda española siguió aumentando y en el verano de 2011 la situación se volvió insostenible. Entonces el Banco Central Europeo decidió actuar comprando deuda pública española –y la de otros países con problemas, como Italia– [298] pero a cambio exigió nuevas "reformas estructurales". La respuesta del Gobierno de Rodríguez Zapatero fue avanzar rápidamente en la reforma del artículo 135 de la Constitución , en la que contó con el apoyo inmediato del Partido Popular, para establecer el compromiso del Estado y de las comunidades autónomas de no "incurrir en un déficit estructural". que supere los márgenes establecidos, en su caso, por la Unión Europea para sus Estados miembros". [299]
La percepción generalizada sobre la gestión económica del Gobierno de Rodríguez Zapatero durante la "legislatura de la crisis" fue que había fracasado, pese a haber logrado evitar el rescate europeo . Esa percepción fue clave para la aplastante victoria del Partido Popular en las elecciones generales de noviembre de 2011. [300]
La profunda crisis económica se tradujo en crisis política desde el momento en que la falta de confianza en la capacidad del gobierno para afrontarla se transfirió a toda la "clase política" y al sistema en su conjunto. [301] A esto se sumó la proliferación de escándalos de corrupción que involucraron a los dos principales partidos –caso Gürtel , caso Palma Arena , asunto ERE andaluz- e incluso a la Casa Real cuando el yerno del Rey, Iñaki Urdangarín, fue imputado en 2011, un Caso que tuvo una enorme repercusión mediática y deterioró la imagen de la monarquía. [302] [303]
El rating del gobierno, de su presidente y del PSOE iba cayendo en las encuestas y en las elecciones autonómicas gallegas de 2009 y en las elecciones al Parlamento Europeo del mismo año, los socialistas fueron derrotados. [304] La caída se acentuó tras el giro de la política económica de mayo de 2010. [305] La primera confirmación de la crisis socialista se produjo en las elecciones catalanas de noviembre de 2010, en las que el Partido Socialista de Cataluña perdió nueve diputados y los "tres partido" fue derrocado del poder por CiU: el "convergente" Artur Mas reemplazó al socialista José Montilla al frente de la Generalitat. [306]
El 2 de abril de 2011, un mes y medio antes de la celebración de las elecciones municipales y autonómicas , Zapatero, presionado por su propio partido, anunció que no sería cabeza de lista en las próximas elecciones generales. Sin embargo, la dimisión de Zapatero no impidió la aplastante victoria socialista en las elecciones municipales y autonómicas, ya que el PSOE se encontraba a 10 puntos del Partido Popular. [300] [307] Poco después el PSOE nombró a Alfredo Pérez Rubalcaba como su nuevo candidato a la presidencia del gobierno. [308]
El domingo previo a la celebración de las elecciones municipales y autonómicas, el 15 de mayo de 2011, se produjeron manifestaciones de "indignados", en su mayoría jóvenes, en las principales ciudades españolas convocadas por la organización de base " ¡Democracia Real YA! ". Al día siguiente, un grupo de ellos decidió acampar en la Puerta del Sol de Madrid y el desalojo por parte de la policía no hizo más que aumentar el número de campistas que acabaron ocupando toda la plaza y consiguiendo una gran repercusión mediática nacional e internacional, además de su El ejemplo se extendió rápidamente a las plazas de muchas ciudades. Allí permanecieron durante varias semanas. [309] Una de las consignas más repetidas en las asambleas que realizaban era " ¡No nos representan!", en referencia a los grandes partidos políticos. Así nació lo que se conocería como el movimiento 15-M . [310] [311]
Otro elemento importante de la crisis política fue el espectacular crecimiento del independentismo en Cataluña tras la publicación a finales de junio de 2010 de la Sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006, [312] [313] que tras cuatro años de Las deliberaciones asestaron un duro golpe a las aspiraciones del nacionalismo catalán. El 9 de julio de 2010 se produjo una gran manifestación de rechazo a la sentencia con el lema Som una nació, nosaltres decidim , que desembocó en un plebiscito a favor de la independencia. Cuatro meses después se celebraron las elecciones al Parlamento catalán , que ganaron CiU y su líder Artur Mas fue investido como nuevo presidente de la Generalitat. [312] [314]
El cambio de gobierno en Euskadi tras las elecciones al Parlamento Vasco de 2009 –el socialista Patxi López sustituyó al peneuvista Juan José Ibarretxe– , el alejamiento de las instituciones de los grupos heredados de Batasuna y la eficacia de las fuerzas y cuerpos de seguridad en la lucha contra ETA– En menos de dos años, todos los miembros de la dirección que había impuesto en 2007 la ruptura de la tregua fueron detenidos, lo que obligó, entre otras razones, a la izquierda nacionalista a repensar su estrategia política. Así, en febrero de 2010, Batasuna presentó un primer documento en el que apoyaba un "proceso democrático en ausencia de violencia", al que siguió la denominada "Declaración de Bruselas" en la que un grupo intermediario internacional encabezado por el abogado sudafricano Brian Currin Pidió a ETA que declarara un alto el fuego permanente. [315]
El 20 de octubre de 2011, un mes antes de las elecciones generales españolas en las que se presentaba la izquierda nacionalista dentro de la coalición Amaiur , ETA anunció el abandono definitivo de la "lucha armada" que abría un nuevo escenario político en el País Vasco. [316]
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Ante la pérdida de apoyo a su gobierno, el presidente Rodríguez Zapatero decidió adelantar cuatro meses las elecciones generales , hasta noviembre de 2011. El Partido Popular obtuvo una mayoría absoluta de 186 diputados –su mejor resultado de la historia–, mientras que el PSOE sólo consiguió 110 diputados, su peor resultado hasta entonces. [300] La coalición Izquierda Unida , encabezada por Cayo Lara , obtuvo 11 diputados. UPyD de Rosa Díez obtuvo 5 diputados, la coalición vasca Amaiur obtuvo seis escaños con un programa que defiende el derecho de autodeterminación de Euskadi, y CiU desplazó al PSC como partido más votado en Cataluña. [317] Los socialistas, grandes perdedores en las elecciones, celebraron el 38º Congreso Federal del PSOE en febrero de 2012, en Sevilla, en el que Alfredo Pérez Rubalcaba fue elegido secretario general por un estrecho margen frente a Carme Chacón . [318] El 20 de diciembre de 2011, el líder del PP Mariano Rajoy fue investido sexto presidente del Gobierno de la democracia.
Nada más constituirse, el Gobierno de Rajoy acordó una fuerte reducción del gasto público para controlar el déficit presupuestario -que superaba el 8% del PIB, por encima del límite acordado por Rodríguez Zapatero con la Comisión Europea- , continuando así con las políticas de ajuste de gobierno anterior y con las " reformas estructurales ", la más importante de las cuales fue la Reforma Laboral diseñada por la Ministra de Empleo Fátima Báñez y aprobada por el gobierno en febrero de 2012. [319] La reforma laboral fue rechazada por los sindicatos que una huelga general en marzo de 2012, [320] a la que siguió siete meses después la huelga general europea de 2012 . [321]
Para reducir el déficit, el gobierno no sólo recortó el gasto público: los salarios de los funcionarios permanecieron congelados, así como los exámenes de la función pública, de modo que las jubilaciones no estarían cubiertas; se recortaron los beneficiarios de la ley de Dependencia; no se aumentó el salario mínimo interprofesional ; se redujeron los subsidios a partidos políticos, sindicatos y asociaciones de empleadores; etc.— pero también acordó aumentos de impuestos contrarios a lo que había prometido en la campaña electoral. En cuanto a las pensiones, decretó un aumento mínimo del 1%, para diferenciarse del congelamiento decidido por el gobierno de Zapatero en mayo de 2010. [322]
Las políticas de ajuste tuvieron un efecto negativo sobre la actividad económica provocando la segunda recesión de la crisis financiera española de 2008-2014 , que duró más que la primera en 2009, ya que abarcó desde el último trimestre de 2011 [323] hasta el segundo trimestre de 2013, [324] que supuso un aumento del paro en un millón de personas desde que empezó a gobernar el PP –de 5.273.600 parados en diciembre de 2011, el 22,85% de la población activa, se pasó al récord histórico de 6.202.700 parados–. en marzo de 2013, situando la tasa de desempleo en el 27,1% y la tasa de desempleo juvenil en el 57,22%. [325] [326] [327]
En abril de 2012, el gobierno anunció recortes adicionales del gasto en educación y sanidad por valor de 10.000 millones de euros, lo que provocó protestas de los sectores afectados. [328] El 22 de mayo de 2012 tuvo lugar la primera huelga general de educación en la historia de España. [328] Sólo tres días después, el 25 de mayo, se supo que Bankia , nacionalizada dos semanas antes, necesitaría una inyección de 19 mil millones de euros de dinero público para sanearse, poniendo de relieve la fragilidad del sistema bancario español. [329] El 9 de junio, el ministro de Hacienda, Luis de Guindos, anunció que España iba a pedir un rescate financiero a la Unión Europea por un valor máximo de 100 mil millones de euros para sanear las cajas de ahorros con problemas, aunque se negó a utilizar el término "rescate" y prefirió el término "crédito en condiciones muy favorables". [330] Lo mismo hizo el presidente Mariano Rajoy en su discurso del día siguiente, quien utilizó el término "línea de crédito". [331]
Sin embargo, las duras políticas de ajuste y "reformas estructurales" implementadas por el gobierno no lograron frenar la escalada de la prima de riesgo que en julio de 2012 superó los 600 puntos básicos respecto al bono alemán, nivel que hacía prácticamente imposible financiar la deuda española en los mercados, por lo que parecía inevitable que el gobierno pidiera el " rescate " como ya habían hecho Grecia, Irlanda y Portugal. [332] El 11 de julio, el Presidente Rajoy dijo en el Congreso de los Diputados: [333]
Los españoles hemos llegado a un punto en el que ya no podemos elegir entre quedarnos como estamos o hacer sacrificios. No tenemos esa libertad. Las circunstancias no son tan generosas. La única opción que nos permiten las circunstancias es aceptar los sacrificios y renunciar a algo; o rechazar los sacrificios y renunciar a todo.
Sin embargo, el 26 de julio de 2012, ante el peligro de colapso de toda la eurozona (la prima de riesgo de Italia también se había disparado, y España e Italia eran "demasiado grandes para quebrar"), el presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, intervino. para asegurar que el BCE iba a hacer todo lo que estuviera en su poder para sostener el euro, comportándose por fin como un prestamista de último recurso – las palabras de Draghi fueron: "el BCE hará todo lo necesario para sostener el euro. Y, créanme, eso será suficiente." Inmediatamente, la presión del mercado sobre la deuda disminuyó y las primas de riesgo españolas e italianas comenzaron a caer, y la amenaza de un rescate se desvaneció. [334]
Junto a la crisis económica, el otro gran problema al que tuvo que hacer frente el gobierno de Mariano Rajoy fue el "reto soberanista" en Cataluña. El crecimiento de la independencia catalana tras la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006 , que motivó una gran manifestación de rechazo celebrada en Barcelona el 9 de julio de 2010, bajo el lema Som una nació, nosaltres decidim , quedó claramente evidenciado en la Gran manifestación organizada en Barcelona, el 11 de septiembre de 2012, Diada Nacional de Cataluña , con el lema Catalunya, nou estat d'Europa y organizada por la autodenominada Asamblea Nacional Catalana . Dos semanas después, el Parlamento de Cataluña aprobó una resolución instando al gobierno a celebrar una "consulta" en la que "el pueblo de Cataluña pueda determinar libre y democráticamente su futuro colectivo". A raíz de ello, el presidente de la Generalitat Artur Mas adelantó dos años las elecciones al Parlamento de Cataluña previstas para 2014 y se celebraron el 25 de noviembre. Aunque CiU perdió algunos diputados, tanto Esquerra Republicana como Iniciativa per Catalunya aumentaron su representación parlamentaria , y además la CUP entró en el Parlament con tres diputados, por lo que se configuró una mayoría "soberanista" en el Parlamento de Cataluña. Así, el 23 de enero de 2013, el Parlamento aprobó la "Declaración de soberanía y de derecho a decidir del pueblo de Cataluña" cuyo artículo primero fue anulado por el Tribunal Constitucional al año siguiente.
El 11 de septiembre de 2013 una gran cadena humana unió de norte a sur el territorio de Cataluña en lo que se llamó el " Camino Catalán hacia la Independencia " y tres meses después los partidos partidarios de la "consulta" acordaron la cuestión y la fecha de la consulta, prevista para el 9 de noviembre de 2014. En enero de 2014, el parlamento de Cataluña aprobó una moción solicitando al Congreso de los Diputados ceder la competencia para celebrar el referéndum, pero el 8 de abril la solicitud fue rechazada por el pleno por una abrumadora mayoría. [335]
En cuanto a la crisis política, la llegada al poder del Partido Popular no mejoró la percepción de la política por parte de los ciudadanos. En noviembre de 2012 el barómetro del CIS indicaba que el porcentaje de personas bastante o muy satisfechas con el funcionamiento de la democracia en España era inferior al 30% cuando diez años antes, gobernando también el Partido Popular –pero en un periodo de fuerte crecimiento económico– estaba cerca del 60%. [336] Asimismo, muchas de las instituciones políticas sufrieron una fuerte caída en la valoración de la opinión pública como los partidos políticos, el gobierno, el Congreso de los Diputados, los sindicatos y las organizaciones empresariales, todos ellos por debajo de la puntuación de 3 (sobre un escala de 0 a 10), según el barómetro del CIS de 2013, y del que la monarquía no se salvó valorada con un 3,68. [337]
La crisis política quedó aún más patente en las elecciones al Parlamento Europeo celebradas el 25 de mayo de 2014, en las que por primera vez desde la recuperación de la democracia los dos partidos mayoritarios, PP y PSOE , no superaron el 50% de los votos emitidos –el El PP pasó de 24 a 16 escaños y el PSOE de 23 a 14, mientras que los partidos minoritarios IU, UPyD y Cs crecieron y un nuevo partido llamado Podemos irrumpió y ganó cinco diputados. [338] Al día siguiente, el secretario general del PSOE, Alfredo Pérez Rubalcaba, anunció la convocatoria de un congreso extraordinario del partido a celebrarse en julio en el que no se presentaría a la reelección. [339]
La implicación del yerno del rey, Iñaki Urdangarín, en el escándalo de corrupción conocido como caso Nóos provocó un enorme daño a la imagen de la monarquía, como inmediatamente reflejaron las encuestas. [302] [303] La primera reacción oficial de la Casa del Rey se produjo el 12 de diciembre de 2011, cuando se decidió apartar a Urdangarín de los actos oficiales por su comportamiento "no ejemplar". [340] En el Mensaje de Navidad el rey hablaba de "que la justicia sea igual para todos". Cuatro días después, Urdangarín fue imputado y entre el sábado 25 y el domingo 26 de febrero de 2012 tuvo que declarar ante el juez de Palma de Mallorca .
Otro duro golpe al prestigio de la Monarquía llegó dos meses después, cuando el 14 de abril de 2012 se supo que el rey Juan Carlos se había roto la cadera en una caza de elefantes en Botsuana y que había sido trasladado de urgencia a Madrid para ser operado. La noticia desató una gran polémica que obligó al rey a pedir disculpas al salir de la clínica. "Lo siento mucho. Cometí un error y no volverá a suceder", dijo. [341]
El 21 de noviembre de 2013, el rey fue sometido a otra operación de cadera. Fue la tercera cirugía en menos de un año y la novena de los últimos cinco. En el primer acto oficial en el que intervino, la celebración de la Pascua Militar el 6 de enero de 2014, se presentó cansado y malestar. Tan solo un día después, el juez del caso Noos , José Castro Aragón, imputó por segunda vez a la infanta Cristina de Borbón -la primera había sido sobreseída el año anterior por la Audiencia de Palma- por blanqueo de capitales y delitos fiscales. La comparecencia de la princesa ante el juez se produjo el pasado 8 de febrero en medio de gran expectación mediática nacional e internacional. El impacto en la opinión pública se reflejó en el barómetro del CIS de mayo, en el que la Monarquía volvió a fracasar con una puntuación de 3,72.
El lunes 2 de junio de 2014, Juan Carlos I anunció su abdicación , tras casi treinta y nueve años de reinado. Había tomado la decisión cinco meses antes, el 5 de enero, día de su cumpleaños, y se la había comunicado al presidente del Gobierno, Mariano Rajoy , el 31 de marzo. [342]
El mismo día que el rey hizo pública su decisión de abdicar, hubo concentraciones en varias ciudades pidiendo la convocatoria de un referéndum para decidir la forma de gobierno. [343] Esta afirmación reapareció en el debate celebrado en el Congreso de los Diputados el 11 de junio para aprobar la ley orgánica de abdicación. Fue presentado y apoyado por las formaciones que votaron en contra de dicha ley: los 19 escaños que componían Izquierda Unida - Izquierda Plural , Geroa Bai , Compromís , Nueva Canarias , Esquerra Republicana de Cataluña y BNG . La ley fue finalmente aprobada por una abrumadora mayoría: 299 diputados del PP , PSOE , UPyD , Foro de Asturias y Unión Popular Navarra . [344] [345]
El 18 de junio el rey Juan Carlos firmó la ley, que supuso el último acto oficial de su reinado. Al día siguiente, Felipe VI fue proclamado Rey por las Cortes.
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