El jueves 28 de octubre de 1982 se celebraron las elecciones generales españolas de 1982 para elegir las II Cortes Generales del Reino de España . Se disputaron los 350 escaños del Congreso de los Diputados , así como 208 de los 254 escaños del Senado .
Las elecciones fueron convocadas varios meses antes de lo previsto, el 27 de agosto de 1982, por el entonces presidente del Gobierno Leopoldo Calvo-Sotelo , en medio de malos índices de opinión y graves luchas internas dentro de su partido, la Unión de Centro Democrático (UCD), que había visto las escisiones del Centro Democrático y Social (CDS) del ex primer ministro Adolfo Suárez , el Partido Democrático Popular (PDP) de Óscar Alzaga y el Partido de Acción Democrática (PAD) del ex ministro Francisco Fernández Ordóñez . [1] [2] La legislatura de cierre se había caracterizado por la inestabilidad política y los efectos de una recesión económica resultante de la crisis del petróleo de 1979 : el propio Suárez había dimitido como primer ministro en enero de 1981 como resultado de la crisis en curso de la UCD, un intento de golpe de estado militar había sido frustrado durante la investidura de Calvo-Sotelo el 23 de febrero de 1981, y la UCD se había visto cada vez más aislada durante la configuración administrativa del llamado " estado de las autonomías ", tanto parlamentariamente -como resultado de su condición de minoría y de sus continuas deserciones- como políticamente, habiendo sido derrotada en todas las elecciones regionales celebradas desde 1979: País Vasco , Cataluña , Galicia y Andalucía . [3] [4] El propio Calvo-Sotelo había decidido no presentarse a la reelección.
El Partido Socialista Obrero Español (PSOE), liderado por Felipe González, obtuvo la mayor victoria aplastante en una elección democrática española, con el 48,1% de los votos y una fuerte mayoría de 202 de los 350 escaños del Congreso, al llevar a cabo una campaña socialdemócrata moderna y convencional y apelar al cambio político. La UCD, por otro lado, fue diezmada, perdiendo el 93% de sus escaños de 1979 y aproximadamente el 80% de su voto de 1979, todavía la peor derrota que ha sufrido un gobierno en funciones desde la restauración de la democracia , y una de las peores derrotas sufridas jamás por un partido gobernante en el mundo occidental. La derechista Alianza Popular (AP), liderada en la elección por el ex ministro franquista Manuel Fraga , se benefició enormemente de las pérdidas de la UCD, convirtiéndose en el principal partido de oposición a los socialistas con poco más de 100 escaños y el 26,4% de los votos. El CDS de Adolfo Suárez entró modestamente en el Congreso con 2 escaños y el 2,9% de los votos, mientras que el Partido Comunista de España (PCE) se desplomó, sufriendo el voto táctico al PSOE. La participación sigue siendo, con un 79,97%, la más alta registrada jamás en unas elecciones generales celebradas en España hasta la fecha. Las elecciones de 1982 fueron las últimas elecciones generales celebradas en un día distinto al domingo.
González tomó posesión del cargo el 2 de diciembre, encabezando el primer gobierno en 43 años en el que ninguno de sus miembros había servido bajo el franquismo. [5]
Las Cortes Generales españolas fueron concebidas como un sistema bicameral imperfecto . El Congreso de los Diputados tenía mayor poder legislativo que el Senado , teniendo la capacidad de votar la confianza en un primer ministro o retirarla y anular los vetos del Senado por mayoría absoluta de votos. No obstante, el Senado poseía algunas funciones exclusivas (aunque limitadas en número) -como su papel en la enmienda constitucional- que no estaban sujetas a la anulación del Congreso. [6] [7] La votación para las Cortes Generales se basaba en el sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales mayores de 18 años y en pleno goce de sus derechos políticos. [8] [9] [10]
Para el Congreso de los Diputados se eligieron 348 escaños mediante el método D'Hondt y un sistema de representación proporcional de lista cerrada , aplicándose en cada circunscripción un umbral electoral del tres por ciento de los votos válidos —que incluía los votos en blanco—. Los escaños se asignaron a las circunscripciones, correspondientes a las provincias de España , asignándose a cada una de ellas un mínimo inicial de dos escaños y distribuyéndose los 248 restantes en proporción a su población, a razón de aproximadamente un escaño por cada 144.500 habitantes o fracción mayor de 70.000. A Ceuta y Melilla se les asignaron los dos escaños restantes, que se eligieron mediante votación por mayoría relativa . [8] [11] [12] La utilización del método electoral dio como resultado un umbral efectivo basado en la magnitud del distrito y la distribución de votos entre las candidaturas. [13]
Como resultado de la asignación antes mencionada, a cada circunscripción plurinominal del Congreso le correspondieron los siguientes escaños: [14] [15]
Para el Senado, se eligieron 208 escaños mediante un sistema de votación parcial en bloque de lista abierta , en el que los electores votaron por candidatos individuales en lugar de partidos. En las circunscripciones que eligen cuatro escaños, los electores podían votar hasta por tres candidatos; en las de dos o tres escaños, hasta por dos candidatos; y por un candidato en distritos uninominales. A cada una de las 47 provincias peninsulares se le asignaron cuatro escaños, mientras que para las provincias insulares, como las Islas Baleares y Canarias , los distritos fueron las propias islas, asignándose a las más grandes (Mallorca , Gran Canaria y Tenerife ) tres escaños cada una, y a las más pequeñas ( Menorca , Ibiza – Formentera , Fuerteventura , La Gomera , El Hierro , Lanzarote y La Palma) uno cada una. Ceuta y Melilla eligieron dos escaños cada una. Además, las comunidades autónomas podían designar al menos un senador cada una y tenían derecho a un senador adicional por cada millón de habitantes. [16] [17] La ley también preveía la celebración de elecciones parciales para llenar los escaños en el Senado que quedaran vacantes hasta dos años después del inicio de la legislatura. [18]
El mandato de cada cámara de las Cortes Generales —el Congreso y el Senado— expiraba a los cuatro años de la fecha de su elección anterior, a menos que se disolvieran antes. Se requería que se celebraran elecciones dentro de los 30 a 60 días siguientes a la fecha de expiración de las Cortes Generales . [8] [19] La elección anterior se celebró el 1 de marzo de 1979, lo que significaba que el mandato de la legislatura expiraría el 1 de marzo de 1983. Las elecciones debían tener lugar a más tardar el sexagésimo día a partir de la expiración, fijando la última fecha posible para la elección de las Cortes Generales el sábado 30 de abril de 1983.
El primer ministro tenía la prerrogativa de disolver ambas cámaras en cualquier momento, ya sea conjunta o separadamente, y convocar elecciones anticipadas , siempre que no estuviera en trámite ninguna moción de censura , no estuviera en vigor ningún estado de excepción y la disolución no se produjera antes de que transcurriera un año desde la anterior. Además, ambas cámaras debían disolverse y convocarse nuevas elecciones si un proceso de investidura no lograba elegir a un primer ministro dentro de un período de dos meses desde la primera votación. [20] Salvo esta excepción, no existía ningún requisito constitucional para las elecciones simultáneas para el Congreso y el Senado. Sin embargo, a partir de 2024 no ha habido ningún precedente de elecciones separadas que se hayan celebrado bajo la Constitución de 1978.
Las Cortes Generales fueron disueltas oficialmente el 30 de agosto de 1982 tras la publicación del decreto de disolución en el Boletín Oficial del Estado (BOE), fijando la fecha de elecciones para el 28 de octubre y programando la reunión de ambas cámaras para el 18 de noviembre. [15]
La I Legislatura se inició con la victoria de la UCD en las elecciones de 1979 , en las que obtuvo una pluralidad mayoritaria de 168 escaños, pero todavía lejos de la mayoría absoluta. En su discurso de investidura como presidente del Gobierno el 30 de marzo, Adolfo Suárez expuso las principales líneas de su política, entre ellas el desarrollo constitucional que suponía la implantación y estructuración del Estado de las Autonomías . [21] Posteriormente, en abril de 1979, se celebraron las primeras elecciones municipales desde la Segunda República Española , en las que la UCD ganó en el cómputo global de votos, pero perdió el control de los principales centros urbanos ante las alianzas PSOE - PCE . [22]
A partir de 1979 la situación política en España comenzó a deteriorarse como consecuencia de diferentes factores. Por un lado, el aumento de la actividad terrorista de ETA , que se saldó con 77 muertos en 1979 y 95 en 1980, y la percepción de incapacidad del gobierno para hacer frente a la situación. El descontento de los grupos de extrema derecha con las reformas democráticas de Suárez desembocó en la conspiración que desembocaría en el fallido golpe de Estado del 23-F . La situación económica también había empezado a empeorar tras el inicio de la crisis energética de 1979 y el aumento del precio del barril de petróleo . Durante el segundo mandato de Suárez, la inflación se mantuvo estable en 15% durante varios años, el déficit público se disparó del 1,7% al 6% y la cuenta corriente del país registraría un déficit neto de 5.000 millones de dólares en 1980. [23] [24] La crisis también provocó un marcado aumento del desempleo, del 8,1% en marzo de 1979 al 13,4% en marzo de 1981. [25] [26] [27]
El fin del consenso político que había dominado la Transición se confirmó con el lanzamiento por parte del PSOE de una dura campaña de oposición. Como el gobierno estaba en minoría en el Congreso, eran frecuentes las votaciones reñidas, en las que el gobierno perdió algunas de ellas. [22] [28] La dura oposición socialista alcanzó su punto álgido en mayo de 1980, cuando el PSOE presentó una moción de censura contra Suárez, en la que el líder socialista Felipe González acusó a éste y a su gobierno de «mala gestión de la situación económica y social», así como de «incumplir reiteradamente promesas electorales y de incumplir acuerdos con otras fuerzas políticas y en el seno de las propias Cortes Generales ». [29] [30] Aunque la moción fue derrotada (166 votos en contra, 152 a favor y 21 abstenciones ) [31] , se consideró una victoria política de González. Suárez se encontró políticamente aislado (su partido fue el único que votó en contra de la moción) y el debate resultante, retransmitido en directo por radio y posteriormente por televisión con altos índices de audiencia , dio a González un pretexto para exponer el programa de gobierno socialista y presentar al PSOE como una alternativa viable a la UCD. [32] [33]
La creciente división en el seno de la UCD, con disensiones y críticas internas que fueron minando poco a poco la posición de Suárez, también dio lugar a menudo a enfrentamientos entre el presidente del Gobierno y miembros de su propio partido. Esto fue el resultado de la compleja amalgama de fuerzas de ideologías muy diversas —socialdemócratas , conservadores , liberales y democristianos— en un partido creado artificialmente en torno a la figura de Adolfo Suárez con el único propósito de gobernar. Cuando la popularidad de la UCD en las encuestas de opinión empezó a caer, la tensión interna empezó a florecer. El inicio de la crisis de la UCD sería un anticipo de lo que vendría en los estados posteriores de la I Legislatura. [22]
La aprobación de los primeros Estatutos de Autonomía en Cataluña y el País Vasco dio lugar a las primeras elecciones autonómicas de 1980, que dieron una pluralidad a los partidos nacionalistas ( CiU y PNV ) y unos resultados decepcionantes para la UCD. [34] Ambos Estatutos fueron aprobados por la ciudadanía catalana y vasca mediante referéndums con amplios márgenes, cumpliendo el procedimiento previsto en el artículo 151 de la Constitución para la "vía rápida" de acceso a la autonomía, que permitía una asunción inmediata de plenas competencias. El procedimiento del artículo 151 estaba pensado inicialmente sólo para las tres "nacionalidades históricas" que habían aprobado un "Estatuto de Autonomía" propio durante la Segunda República Española -a saber, el País Vasco, Cataluña y Galicia (que vería aprobado su propio Estatuto en 1981)-, mientras que el resto accedería a la autonomía por la vía del artículo 143, asumiendo menos competencias mediante un proceso más lento y largo y tal vez sin llegar a establecer instituciones de autogobierno.
Los representantes de Andalucía , sin embargo, se opusieron firmemente a esto y exigieron para su región el máximo nivel de competencias otorgado a las "nacionalidades históricas". Después de una multitudinaria manifestación en apoyo de la autonomía celebrada el 4 de diciembre de 1977, [35] se aceptó la organización de un referéndum para que Andalucía alcanzara la autonomía mediante los estrictos requisitos del artículo 151, que exigía que en todas las provincias que iban a constituir la nueva autonomía el "Sí" debía obtener el apoyo de más de la mitad de los votantes registrados . La UCD, que se oponía a que Andalucía accediera a la autonomía mediante el artículo 151, pidió la abstención en el referéndum, mientras que el PSOE pidió el voto a favor. Finalmente, en una de las ocho provincias, Almería , el requisito de que más de la mitad de los votantes registrados votaran a favor no se cumplió debido a una alta abstención, a pesar de una victoria abrumadora del "Sí" en Almería y el resto de Andalucía. Tras varios meses de debate, Adolfo Suárez y Felipe González llegaron a un acuerdo por el que el Congreso aprobaría una enmienda que permitiera a Andalucía tomar la "vía rápida" y conseguir la aprobación de su Estatuto . Como parte del acuerdo, ninguna otra región utilizaría el procedimiento del artículo 151, pero a cambio, todas las futuras comunidades autónomas estarían autorizadas a establecer un sistema parlamentario con todas las instituciones de autogobierno. [36] Estos "pactos autonómicos" entre UCD y PSOE se formalizarían posteriormente con la aprobación por el Congreso de la Ley Orgánica de Armonización del Proceso Autonómico (conocida por sus siglas , LOAPA) en julio de 1982. La LOAPA preveía que la devolución de competencias se produjera de forma gradual, en función de la capacidad de cada región para asumirlas, de forma que al final todas ellas poseyeran el mismo nivel de competencias. Sin embargo, la ley fue impugnada por inconstitucional por los nacionalistas catalanes y vascos, y 14 de sus 38 artículos fueron posteriormente invalidados por el Tribunal Constitucional español en agosto de 1983. [37] [38]
Sin embargo, la imagen de la UCD en Andalucía quedaría seriamente dañada a partir de ese momento como consecuencia de la oposición del partido a la aplicación del artículo 151. La UCD también fue acusada durante la campaña del referéndum de obstruir el proceso de ratificación del Estatuto y de no ofrecer las garantías democráticas necesarias para la celebración del referéndum. Esto, unido a la crisis nacional que afectaba al partido en curso, daría lugar a que la UCD fuera prácticamente aniquilada en las primeras elecciones regionales andaluzas de mayo de 1982 , en las que el partido caería por debajo del 15% a un discreto tercer lugar. [36] El PSOE, por otro lado, se hizo muy popular, visto como el partido que defendía los intereses del pueblo andaluz, y se convertiría en la fuerza dominante en la región a partir de ese momento.
Estos factores, combinados con un creciente aislamiento político y supuestas presiones de sectores militares, llevaron a Adolfo Suárez a anunciar su dimisión como presidente del Gobierno y líder del partido el 29 de enero de 1981. En su discurso de dimisión, Suárez no dio más detalles sobre las razones que motivaron su salida; solo que pensaba que su dimisión era "más beneficiosa para España que su estancia en la Presidencia" y que "no quería que el sistema democrático fuera un paréntesis en la historia del país". [39] Se propuso como su sucesor al segundo vicepresidente del Gobierno y ministro de Economía Leopoldo Calvo-Sotelo . Se rumoreó que altos oficiales militares habrían aconsejado al rey Juan Carlos I que destituyera a Suárez como resultado del creciente descontento con él por parte de los sectores de extrema derecha del antiguo gobierno, los militares y el propio partido de Suárez, aunque esto no fue confirmado. [40] [41]
Tras la dimisión de Suárez, los acontecimientos se precipitaron. El 1 de febrero, el Colectivo Almendros publicó un artículo golpista en el periódico ultraderechista El Alcázar ; del 2 al 4 de febrero, los monarcas visitaron el País Vasco , donde los diputados de Herri Batasuna los recibieron con fuertes abucheos y varios incidentes, y en la misma semana, varias personas fueron encontradas secuestradas o asesinadas por ETA. En medio de este clima tenso, se celebró el segundo congreso del partido UCD del 6 al 9 de febrero, donde el partido estaba dividido internamente. [42] [43] Agustín Rodríguez Sahagún fue elegido nuevo presidente del partido, y el 10 de febrero Calvo-Sotelo fue confirmado como candidato a primer ministro para la votación de investidura que se celebraría el 20 de febrero. Calvo-Sotelo, sin embargo, no pudo obtener la mayoría absoluta de votos requerida en la primera vuelta; como resultado, se pospuso una segunda vuelta al 23 de febrero.
Fue en ese día, durante la investidura de Calvo-Sotelo, cuando las distintas tramas golpistas que se venían fraguando desde el inicio de la Transición se unieron en una acción coordinada en lo que se conoció como el intento de golpe de Estado del 23-F . Un grupo de miembros de la Guardia Civil al mando del teniente coronel Antonio Tejero asaltó el Congreso de los Diputados , secuestrando en su interior tanto el poder legislativo como el ejecutivo. Al mismo tiempo, el teniente general Jaime Milans del Bosch ordenó que los tanques salieran a las calles de Valencia y decretó el estado de excepción .
El intento fracasó, sin embargo, ya que no contó con el apoyo de los militares. Fue clave el papel del rey Juan Carlos I, que transmitió un mensaje a los españoles en el que les aseguraba su oposición personal al golpe y su compromiso con la democracia y ordenó a los militares rebeldes que se retiraran y se sometieran al orden constitucional. Posteriormente, Calvo-Sotelo fue elegido nuevo presidente del Gobierno con 186 votos, obteniendo el apoyo temporal de CiU, el PAR y la totalidad de AP como resultado del golpe. [22] [31]
El mandato de un año de Leopoldo Calvo-Sotelo estuvo marcado por varios acontecimientos que minaron aún más la base electoral de la UCD. El escándalo del aceite de colza de 1981, en el que la comercialización ilegal de aceite de colza desnaturalizado (destinado a uso industrial) con fines alimentarios resultó en el envenenamiento masivo de 20.000 personas y la muerte de más de 600. [44] La legalización del divorcio a mediados de 1981 fue criticada por la Iglesia católica y los sectores más conservadores dentro de la UCD, que llegaron a exigir la dimisión del ministro de Justicia Francisco Fernández Ordóñez , impulsor de la ley. [45] [46] El cisma dentro de la UCD siguió creciendo incluso después de la salida de Suárez de su dirección y las deserciones comenzaron a intensificarse. A principios de 1982, el grupo parlamentario de la UCD se redujo a 164 en el Congreso desde los 168 que tenía en las elecciones de 1979 (y con muchos dentro del grupo que no seguían la línea del partido ) y 108 en el Senado (de los 121 que tenía derecho a tener), después de que Fernández Ordóñez se separara de su Partido de Acción Democrática (PAD). [47] En este punto, las deserciones y las divisiones habían comenzado a pasar factura a la capacidad del gobierno para ganar votos parlamentarios, lo que resultó en eventos como la derrota de la UCD en la votación del presupuesto de 1982. [48] Sotelo asumiría el liderazgo total de la UCD el 21 de noviembre de 1981, sucediendo a Rodríguez Sahagún como presidente del partido. [49]
También durante el mandato de Calvo-Sotelo, España negoció y concretó su integración en la OTAN en mayo de 1982. [50] Esta medida se encontró con la férrea oposición de la izquierda parlamentaria, encabezada por el PSOE de Felipe González, que prometió celebrar un referéndum sobre el tema si alguna vez llegaba al gobierno. [51] Pero también provocó una ruptura entre Calvo-Sotelo y el ex primer ministro Adolfo Suárez, todavía diputado de la UCD, con el argumento de que el gabinete en funciones no había sido debidamente informado de las posibles consecuencias de una eventual entrada de España en la OTAN, así como de la prisa y precipitación con la que se estaba llevando a cabo el proceso de integración. [22] [52]
El 20 de octubre de 1981 se celebraron las primeras elecciones regionales gallegas . Considerada como un bastión de la UCD tras sus aplastantes victorias en la región tanto en las elecciones generales de 1977 como de 1979, se predijo que la UCD ganaría fácilmente, a pesar de la pérdida de apoyo ya esperada. Sin embargo, el cansancio de los votantes con la crisis interna de la UCD y su gestión del país resultó en una victoria sorpresa para la derechista Alianza Popular con una participación extremadamente baja (46,3%). Si bien la victoria de AP fue estrecha (un margen de 3 puntos), el resultado evidenció la enorme pérdida de apoyo para la UCD en las áreas urbanas y cómo AP estaba comenzando a capitalizar sus pérdidas. [53] A esto le siguió el colapso del partido en las elecciones andaluzas del 23 de mayo de 1982 ; obteniendo solo el 13% de los votos (frente al 32% en 1979) y también superado por AP, se consideró un desastre para el partido. Las dimensiones del revés electoral fueron incuestionables (pérdida del 60% de sus votos en 1979 y desplazado por AP como principal referente de la derecha en la región más poblada de España) y había sucedido incluso después de que muchos de los miembros del Gabinete de Calvo-Sotelo se hubieran comprometido personalmente con la campaña electoral (hasta 10 ministros y el propio presidente Calvo-Sotelo apoyaron públicamente al candidato de la UCD en Andalucía, Luis Merino). [54] [55] Las implicaciones nacionales de los resultados electorales no podían ignorarse como la UCD había tratado de hacer en Galicia, y los efectos en las encuestas de opinión nacionales fueron inmediatos; a partir de ese momento, la UCD comenzó a ir por detrás tanto de AP como del PSOE y fue relegada a la condición de tercer partido . [56]
La debacle electoral andaluza allanó el camino para la descomposición final del partido en el período previo a las siguientes elecciones generales. Calvo-Sotelo anunció en julio de 1982 su intención de no presentarse como principal candidato de su partido a la presidencia y dimitió de la presidencia de la UCD, pero permaneció como primer ministro. [57] [58] Sustituyéndole como candidato y líder del partido fue Landelino Lavilla , elegido con una fuerte oposición interna (con el apoyo de sólo el 67% a pesar de ser el único candidato del partido). [59] Al mismo tiempo, las continuas escisiones de la UCD en el Congreso (con su grupo parlamentario reducido a 150 de 350) habían privado, en el verano de 1982, al partido de una mayoría viable para gobernar hasta el final de la legislatura en 1983, [47] lo que provocó que Calvo-Sotelo anunciara la disolución de las Cortes y la convocatoria de elecciones anticipadas para el 28 de octubre antes de la reapertura del Parlamento en septiembre. [60] [61] Proyectos de ley como los Estatutos de Autonomía de Madrid, Baleares, Castilla y León y Extremadura o el Presupuesto de 1983, cuya aprobación estaba prevista a lo largo del otoño, tuvieron que retrasarse hasta después de las elecciones. [62] [63]
Adolfo Suárez, el fundador de la UCD, protagonizó una de las escisiones más notables al fundar el centrista Centro Democrático y Social (CDS) y anunciar su intención de presentarse en solitario a las siguientes elecciones generales. [64] También se escindió de la UCD el nuevo Partido Democrático Popular (PDP) de Óscar Alzaga, de tendencia demócrata cristiana , que se presentaría en coalición con AP. [65] Si las Cortes hubieran vuelto a abrir en septiembre después de las vacaciones, como estaba previsto inicialmente, el grupo parlamentario de la UCD en el Congreso se habría reducido a 124 escaños, incluso menos que una suma hipotética de los partidos PSOE y PAD (128 escaños). [47]
La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las coaliciones y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos. Los partidos y federaciones que pretendieran formar una coalición antes de una elección debían informar a la Comisión Electoral pertinente dentro de los quince días siguientes a la convocatoria, mientras que las agrupaciones de electores debían asegurar la firma de al menos un permille (y, en todo caso, 500 firmas) del electorado de las circunscripciones para las que aspiraban a ser elegidos, lo que impedía a los electores firmar para más de una lista de candidatos. [66]
A continuación se muestra una lista de los principales partidos y coaliciones que participaron en las elecciones:
Uno de los temas más discutidos en el camino hacia las elecciones generales de 1982 fue la política de alianzas electorales de los partidos. El PAD de Fernández Ordóñez ya había alcanzado un acuerdo en la primavera de 1982 para presentarse bajo la bandera del PSOE, [67] [68] mientras que las conversaciones para una eventual coalición AP-PDP ya estaban en marcha antes de la disolución de las Cortes, siendo confirmadas a principios de septiembre. [69] [70] Inicialmente también se confirmó la coalición nacional entre la UCD y el Partido Liberal Democrático (PDL) de Antonio Garrigues Walker bajo la bandera de la UCD; [71] el PDL se había fundado en julio en medio de la crisis interna de la UCD. [72] Sin embargo, la alianza UCD-PDL se rompió debido a "diferencias técnicas" en la confección de las listas electorales, y el PDL optó por no presentarse a las elecciones. [73] Algunos sectores dentro de la UCD también habían intentado aliarse con el CDS de Suárez con poco éxito a raíz de la negativa de éste, [74] provocando la reticencia general de la UCD a cualquier coalición electoral en la que no fuera dominante nuevos enfrentamientos internos en el partido, al aumentar la creencia de que se encaminaba hacia la derrota electoral. [75]
También hubo voces dentro del partido que pedían una coalición a nivel nacional con AP de Manuel Fraga, que fue rechazada por la dirección del partido, [76] [77] [78] aunque se confirmó una coalición a nivel regional entre ambos partidos para el País Vasco sobre la base de las "circunstancias excepcionales" existentes en el territorio. [79] [80] Las personas del mundo empresarial y bancario, preocupadas por una hipotética victoria del PSOE con mayoría absoluta, también expresaron su apoyo a una coalición UCD-AP, criticando el rechazo de los centristas a tal acuerdo, [81] [82] mientras que Manuel Fraga confiaba en que "la mayoría natural [una hipotética unión del electorado de centroderecha español] se realizará, ya sea desde arriba o desde abajo". [83] Sin embargo, Lavilla quería distanciarse a sí mismo y a su partido de la derecha y apelar al centro del espectro político , viendo a AP como demasiado derechista para ese propósito. [84]
Durante los primeros días de octubre se dieron a conocer y frustraron los preparativos de un intento de golpe de Estado previsto para el 27 de octubre (víspera de las elecciones). El plan consistía en llevar a cabo una serie de acciones violentas contra diferentes personalidades, que culminarían más tarde con una gran explosión en un bloque de casas militares en Madrid. [85] Esto sería achacado a ETA y a la ineficacia en la lucha antiterrorista como medio para justificar un golpe militar. La importancia del intento de golpe fue minimizada por los medios de comunicación para evitar el malestar social, y apenas afectó a la campaña electoral que comenzó el 7 de octubre. Sin embargo, el vicesecretario general del PSOE, Alfonso Guerra , afirmaría que la incorporación del Ejército a la democracia iba a ser uno de los objetivos de un futuro gobierno del PSOE. [86]
El Partido Socialista Obrero Español centró su campaña en la necesidad percibida de un cambio político en el gobierno español. A diferencia de las campañas de 1977 y 1979, el PSOE recurrió a una estrategia de partido que abarcaba todo , presentándose como la "única alternativa eficaz a la UCD". Utilizó un eslogan único, sencillo y pegadizo ("Por el cambio"), destinado a simplificar el mensaje del partido y transmitir confianza en el nuevo gobierno. Los puños en alto y los cantos de La Internacional también desaparecieron de los mítines del PSOE. En su lugar, buscando alejarse de su tradicional postura de izquierdas y apelar a un electorado más amplio a través de una plataforma más centrista , el partido solía terminar sus mítines con una cantinela ("Hay que cambiar") centrada en el mensaje del "cambio". [87] [93] El PSOE también se apoyó en una fuerte personalización en torno a la figura de Felipe González , apelando a la ética y a los mensajes de esperanza como motores del cambio político, pero también para mostrar una imagen de unidad de partido en contraste con las luchas internas de la UCD de los años anteriores. Se estima que el mitin de última campaña del partido, el 26 de octubre, celebrado en la Ciudad Universitaria de Madrid , reunió a aproximadamente medio millón de personas. [94]
Entre las promesas electorales del PSOE estaban la creación de 800.000 puestos de trabajo, la nacionalización de la banca en una situación económica crítica y la disminución de la edad de jubilación de 69 a 64 años, así como establecer la jornada laboral máxima en 40 horas semanales . [95] [96] También proponía un amplio abanico de políticas sociales: subir los impuestos a las rentas más altas, aumentar las pensiones de los más desfavorecidos, promover las empresas públicas , aumentar el control y la vigilancia de las empresas por parte de los trabajadores, ampliar los seguros de desempleo y reducir la desigualdad social a través de la seguridad social . En cuanto a la OTAN , el PSOE también fue un firme defensor de la salida de España de la organización, aunque finalmente defendería el voto "Sí" en el referéndum de 1986 sobre la pertenencia a la OTAN . [97] [98]
El PSOE, que lideraba todas las encuestas de opinión y venía de su éxito en las elecciones regionales andaluzas de mayo , se esperaba ampliamente que ganara las elecciones; su victoria estaba tan asegurada que los esfuerzos de todos los demás partidos se dirigieron a evitar una mayoría absoluta socialista de modo que tuviera que gobernar a través de coaliciones o acuerdos, en lugar de ganar las elecciones ellos mismos.
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La Unión del Centro Democrático intentó hacer campaña centrándose en los valores del centro contra el supuesto radicalismo del PSOE y AP, ambos habían comenzado a polarizar la escena política en 1982. [99]
Sin embargo, la campaña de la UCD estuvo plagada de problemas organizativos. No se nombró un jefe de campaña, los mensajes fueron variados y confusos y el derroche económico, a pesar de ser la campaña mejor financiada, se consideró inasumible dadas las perspectivas electorales. No se hizo ningún intento de simplificar el mensaje del partido; sus propuestas consistían en textos densos y largos frente a los eslóganes más simples y efectivos de los otros partidos. El actual presidente del Gobierno, Leopoldo Calvo-Sotelo, quedó prácticamente fuera de la campaña del partido, y las deserciones a otros partidos, así como la negativa a formar una amplia coalición de centroderecha con AP, habían dejado a la UCD en una posición débil ante los votantes. También se consideró que Landelino Lavilla tuvo una pobre actuación pública: en un artículo de opinión publicado durante la campaña en la revista Cambio 16 se señaló que los discursos de Lavilla no lograron incitar euforia ni aclarar ninguna idea.
En general, la campaña del partido fue criticada por haberse llevado a cabo con renuencia y falta de convicción. [87]
La Alianza Popular y el Partido Democrático Popular se presentaron en una lista común para estas elecciones, en lo que sería un anticipo de la futura Coalición Popular de 1983 a 1986. La estrategia de comunicación de la coalición para la campaña giró en torno a dos ideas principales: énfasis en el liderazgo de Manuel Fraga y en la coalición como la única alternativa viable al PSOE. La estrategia de coalición también pretendía presentarse como un ejemplo de cooperación política, en contraste con la desintegración de la UCD. En conjunto, el propósito de la lista AP-PDP era convertirse en la principal fuerza de referencia de centroderecha de España. Manuel Fraga también se preocupó por moderar su postura derechista, evitando temas como la pena de muerte o la reforma constitucional . [87]
Entre las promesas electorales de AP figuraban una reducción fiscal consistente en la supresión del impuesto sobre el patrimonio , la exención del IRPF para rentas inferiores a 750.000 pesetas anuales , la deducción de cualquier cantidad económica destinada a inversiones productivas y la fijación de un límite máximo a la carga fiscal individual. También proponía la inmunidad política de los funcionarios de la Administración frente a sucesivos cambios de gobierno y una privatización parcial del sistema de seguridad social de forma que sólo se mantuvieran con carácter general los niveles más básicos de asistencia, con otras prestaciones en función de lo que cotizaran los usuarios (pero previendo prórrogas para la persona que atendiera el domicilio de cada familia y para los jóvenes que no consiguieran empleo tras finalizar sus estudios). Por último, abogaba por completar la integración de España en la OTAN, garantizar el pleno empleo y orientar la política cultural bajo el humanismo cristiano . [100]
Tras su éxito en las elecciones regionales gallegas de 1981 y andaluzas de 1982, todos los sondeos de opinión apuntaban a que AP se convertiría en el principal partido de la oposición española, aunque a gran distancia del PSOE.
Con una participación récord del 79,97%, el panorama político español sufrió un terremoto electoral. La UCD gobernante quedó devastada; perdió 157 escaños y cayó a 11, una pérdida del 93,5% con respecto a 1979. En términos de votos, pasó de 6,3 millones a 1,4 millones, una pérdida de 4,9 millones de votos o el 77,8% de su voto de 1979, y se desplomó al 6,8% de la cuota de los 34,8% que había obtenido en 1979, una pérdida del 80,5% de su cuota. De sus 11 escaños, 5 los obtuvo en Galicia , 3 en Castilla y León , 2 en Canarias y solo 1 en Madrid , sin obtener ningún escaño en el resto de regiones. El actual presidente del Gobierno, Leopoldo Calvo-Sotelo , que ocupaba el segundo puesto en la lista de Madrid, perdió su escaño; fue la única vez en la historia reciente de España en la que un presidente del Gobierno en funciones que buscaba la reelección como diputado fue desbancado. Fue la peor derrota, tanto en términos absolutos como en términos de porcentaje de escaños perdidos, para un partido gobernante a nivel nacional en España, y una de las peores derrotas sufridas jamás por un partido gobernante en cualquier país en ese momento, rivalizando solo con el colapso de la Democracia Cristiana en las elecciones italianas de 1994 o la caída de los Conservadores Progresistas en las elecciones canadienses de 1993 .
El PSOE arrasó en casi todas las regiones del país (sólo las victorias de AP y PNV en Galicia y el País Vasco le negaron una barrida limpia en todo el territorio nacional). Obtuvo la mayoría de escaños en todas las regiones excepto Galicia, La Rioja y las Islas Baleares , y obtuvo un asombroso 60% en la región más poblada de España, Andalucía , una hazaña que nunca volverá a suceder. En Cataluña obtuvo una ventaja de 23 puntos sobre el segundo partido más votado, un resultado que solo sería superado por el propio resultado del PSOE en las elecciones de 2008. Andalucía y Cataluña se convertirían a partir de ese momento en los principales bastiones de apoyo del PSOE, que seguiría siendo la fuerza política dominante en ambas regiones en cada elección general hasta 2011. En total, el PSOE ganó 202 escaños, su mejor desempeño histórico y el mejor desempeño de cualquier partido en una elección general española. Esto les dio una mayoría abrumadora en el Congreso, casi duplicando el recuento de escaños de su competidor inmediato. El PSOE también fue el único partido que ganó escaños en todos los distritos, la primera de las tres únicas veces desde la transición española a la democracia que esto ha sucedido (las otras dos fueron resultados del PP en las elecciones de 2000 y 2011).
La coalición AP - PDP tuvo un gran avance, ganando una parte sustancial del apoyo previo de la UCD, desplazándola como el principal partido del centro-derecha en España y convirtiéndose en el principal partido de oposición del país . A pesar de solo encabezar las encuestas en Galicia, sus resultados en el resto del país todavía se consideraron impresionantes para un partido que, en las elecciones de 1979, solo había obtenido el 6% de los votos y 9 escaños. Obtuvo 107 escaños, a pesar de que las encuestas de opinión pronosticaban que estaría muy por debajo de la marca de los 100 escaños, y subió hasta 5,5 millones de votos. Sin embargo, no ganó ningún escaño en los distritos de Ceuta y Melilla , que funcionaban esencialmente bajo un sistema de mayoría simple . La coalición AP-UCD-PDP en el País Vasco ganó 2 escaños, uno en Álava y uno en Vizcaya , quedando fuera de Gipuzkoa . También sería la única de las tres ocasiones en que AP y su sucesor, el PP, ganarían un escaño en el distrito de Girona .
El PCE sufrió el crecimiento del PSOE, pasando de 23 escaños a 4 (una pérdida del 82,6%) y perdiendo 1,1 millones de votos hasta 850.000 (una pérdida del 60%). Además, cayó al 4,02% del porcentaje, desde el 10,8% de 1979. Como resultado de no alcanzar el umbral necesario del 5% y los 5 escaños para obtener un grupo parlamentario propio en el Congreso, el PCE se vio obligado a entrar en el Grupo Mixto, con el temor de convertirse en un partido extraparlamentario en las siguientes elecciones durante toda la legislatura. Por otro lado, los partidos nacionalistas como el PNV y CiU se beneficiaron del desplome de la UCD y ampliaron su representación política. CiU ganó 4 escaños para un total de 12, colocándose entre los dos primeros en Cataluña, una novedad en unas elecciones generales desde 1977.
El presidente del Congreso, Gregorio Peces-Barba ( PSOE ), en un gesto poco habitual, no emitió su voto y mantuvo una estricta neutralidad, ya que la amplia mayoría de su partido prácticamente garantizaba la elección de González. La mayoría absoluta del PSOE, de 202 miembros, llegaría a ser conocida como el "rodillo" , en referencia al abrumador poder parlamentario del partido. Cualquier proyecto de ley presentado por el gobierno de González tenía la seguridad de ser aprobado por el Congreso, y el proceso parlamentario de elaboración y aprobación de leyes se convertía en una mera formalidad. [106]
Las elecciones generales de octubre de 1982 dieron lugar a una importante reconfiguración del panorama político español. Aunque institucionalmente la transición española a la democracia terminó en diciembre de 1978 tras la aprobación de la Constitución de 1978 en referéndum y su posterior adopción, históricamente se considera que la transición terminó con las elecciones de 1982. [107] La amenaza de un golpe de Estado militar tras el fallido golpe del 23-F había terminado de hecho, después de que se frustraran los preparativos para el intento de golpe del 27-O . Las consecuencias de las elecciones aseguraron una estabilidad política duradera que favorecería la implementación de reformas que asentarían definitivamente la democracia en España. Además, la participación excepcionalmente alta (80%) fue vista como un fuerte respaldo del pueblo español al sistema democrático, y el terremoto político resultante de las elecciones fue considerado como el deseo de los españoles de romper con el pasado y mirar hacia el futuro, apoyándose en el PSOE y en las premisas "por el cambio" por las que había hecho campaña.
La UCD, el partido político que había liderado el país en la transición de la dictadura de Francisco Franco a una democracia incipiente, no sólo fue expulsado del poder, sino que fue diezmado casi por completo en las elecciones. Del 35% de los votos y 168 escaños que había obtenido en 1979, pasó a sólo un 7% y 11 escaños. Había perdido 4,9 millones de votos en sus últimos tres años en el poder (aproximadamente el 80% de su base electoral de 1979) y quedó como un tercer partido sin capacidad de influencia en el gobierno. Como resultado, la UCD, que había estado en el poder desde su creación en 1977 hasta diciembre de 1982, dejó de existir en la práctica, ya que en febrero de 1983 su dirección decidió disolver el partido al no poder hacer frente a las crecientes deudas. [108] Su colapso se vio con el tiempo como resultado de la percepción de los votantes de que no actuaba con consistencia, claridad y eficacia, y debido a la división interna del partido y las luchas internas que plagaron el último tiempo de la UCD en el poder.
El PSOE ganó las elecciones de forma aplastante, con una amplia mayoría absoluta de escaños y aproximadamente la mitad (48,1%) del total de votos. Con 202 de los 350 escaños en juego en el Congreso y 134 de los 208 escaños elegibles en el Senado, obtuvo aproximadamente el 60% de los escaños en cada cámara, un resultado récord que ningún partido político ha superado desde entonces. Su resultado de 10.127.392 votos, que representaba el 38% del electorado en ese momento, no fue alcanzado por ningún partido hasta las elecciones generales de 2000 , celebradas 18 años después, cuando el PP obtuvo 10.321.178 (sin embargo, como el electorado en edad de votar era mucho mayor en 2000, ese resultado no fue tan desproporcionado en términos porcentuales como en 1982). Durante la década siguiente, los socialistas dominarían la política española sin que ningún otro partido tuviera una posibilidad realista de formar gobierno, lo que llevó a algunos comentaristas a sugerir que España había pasado a un sistema de partido dominante . Finalmente, el PSOE no se vería seriamente desafiado hasta 1993 , cuando se redujo a un gobierno minoritario, permaneciendo en el poder durante otros 3 años hasta 1996. Hasta la fecha, la permanencia de Felipe González en el poder entre 1982 y 1996 (cuatro mandatos que comprenden 14 años) sigue siendo el período más largo de gobierno continuo por parte de un primer ministro elegido democráticamente, y los gobiernos desde entonces suelen tener duraciones más cortas de 8 años (dos mandatos).
Como resultado de estas elecciones, Alianza Popular se convirtió en el principal partido de la oposición, después de haber sido un partido menor en el período 1977-1982. Reemplazó a la UCD como el principal partido no socialista en España, y ha mantenido esta posición durante la mayor parte de las últimas cuatro décadas. Sin embargo, a pesar de su posición como la principal alternativa al PSOE, su postura percibida de derecha, las crisis internas posteriores y los cambios de liderazgo, así como la duradera popularidad del PSOE hasta principios de la década de 1990, aseguraron que el partido permanecería electoralmente estancado durante toda la década. AP también se enfrentaría a la competencia directa del CDS de Suárez en el período 1986-1989, que durante algún tiempo incluso se esperaba que superara a AP como principal rival del PSOE. La posición del partido no mejoraría hasta su relanzamiento como Partido Popular en 1989 y el liderazgo de José María Aznar , que finalmente conduciría al establecimiento en 1993 de un sistema bipartidista en España, y al ascenso del PP al poder en 1996.
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