Los derechos de las minorías son los derechos individuales normales aplicados a los miembros de minorías raciales, étnicas , de clase , religiosas , lingüísticas o de género y sexuales , y también los derechos colectivos acordados a cualquier grupo minoritario .
Los movimientos por los derechos civiles suelen procurar que no se nieguen los derechos individuales por pertenecer a un grupo minoritario. Entre estos defensores de los derechos civiles se encuentran los movimientos mundiales por los derechos de las mujeres y los derechos de los LGBT , así como diversos movimientos por los derechos de las minorías raciales en todo el mundo (como el Movimiento por los Derechos Civiles en los Estados Unidos ).
Las cuestiones de los derechos de las minorías se cruzan con los debates sobre la reparación histórica [1] o sobre la discriminación positiva [2] .
Antes de la Conferencia de Paz de París (1919-1920) , el término "minoría" se refería principalmente a los partidos políticos en las legislaturas nacionales, no a los grupos étnicos, nacionales, lingüísticos o religiosos. [3] Se ha atribuido a la Conferencia de París la creación del concepto de derechos de las minorías y su prominencia. [3]
La cuestión de los derechos de las minorías se planteó por primera vez en 1814, en el Congreso de Viena , en el que se discutió el destino de los judíos alemanes y, en particular, de los polacos , que habían sido nuevamente divididos. El Congreso expresó su esperanza de que Prusia , Rusia y Austria concedieran tolerancia y protección a sus minorías, a las que finalmente no prestaron atención y se dedicaron a la discriminación organizada.
El Congreso de París de 1856 prestó especial atención a la situación de los judíos y los cristianos en el Imperio otomano . En Gran Bretaña, William Gladstone convirtió las masacres de búlgaros por parte del Imperio otomano en un tema de campaña importante y exigió la atención internacional. El Congreso de Berlín de 1878 abordó la situación de los judíos en Rumania , especialmente, y también en Serbia y Bulgaria . En general, los congresos del siglo XIX no lograron imponer reformas significativas.
Los primeros derechos de las minorías fueron proclamados y promulgados por el parlamento revolucionario de Hungría en julio de 1849. [4] Los derechos de las minorías fueron codificados en la ley austríaca en 1867. [5] Rusia fue especialmente activa en la protección de los cristianos ortodoxos y los pueblos eslavos bajo el control del Imperio Otomano. [6] Sin embargo, el gobierno ruso toleró pogromos violentos contra los judíos en sus aldeas. Rusia fue ampliamente atacada por esta política. [7] En contraste, hubo poca o ninguna indignación internacional con respecto al tratamiento de otras minorías, como los negros en el sur de los Estados Unidos antes de la década de 1950, cuando las colonias africanas se independizaron. [8]
Antes de la Primera Guerra Mundial , solo tres países europeos declararon los derechos de las minorías étnicas y promulgaron leyes de protección de las minorías: el primero fue Hungría (1849 y 1868), el segundo fue Austria (1867) y el tercero fue Bélgica (1898). En la era anterior a la Primera Guerra Mundial, los sistemas legales de otros países europeos no permitían el uso de las lenguas minoritarias europeas en las escuelas primarias, en las instituciones culturales , en las oficinas de la administración pública y en los tribunales judiciales. [9]
En la Conferencia de Paz de Versalles, el Consejo Supremo estableció el «Comité de Nuevos Estados y para la Protección de las Minorías». Todos los nuevos estados sucesores fueron obligados a firmar tratados sobre los derechos de las minorías como condición previa al reconocimiento diplomático. Se acordó que, aunque los nuevos estados habían sido reconocidos, no habían sido «creados» antes de las firmas de los tratados de paz finales. La cuestión de los derechos alemanes y polacos fue un punto de disputa, ya que los derechos polacos en Alemania seguían sin protección, a diferencia de la minoría alemana en Polonia . Al igual que otros principios adoptados por la Sociedad, los Tratados de Minorías eran parte del enfoque idealista wilsoniano de las relaciones internacionales; al igual que la propia Sociedad, los Tratados de Minorías fueron cada vez más ignorados por los respectivos gobiernos, y todo el sistema se derrumbó en gran medida a fines de la década de 1930. A pesar del fracaso político, siguieron siendo la base del derecho internacional. Después de la Segunda Guerra Mundial , los principios legales se incorporaron a la Carta de las Naciones Unidas y a una serie de tratados internacionales de derechos humanos. [10]
Los derechos de las minorías, en lo que respecta a las minorías étnicas, religiosas o lingüísticas y a los pueblos indígenas, son parte integrante del derecho internacional de los derechos humanos . Al igual que los derechos de los niños , los derechos de las mujeres y los derechos de los refugiados , los derechos de las minorías son un marco jurídico diseñado para garantizar que un grupo específico que se encuentra en una posición vulnerable , desfavorecida o marginada en la sociedad pueda lograr la igualdad y esté protegido de la persecución. El primer tratado internacional de posguerra para proteger a las minorías, diseñado para protegerlas de la mayor amenaza a su existencia, fue la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio .
Las normas de derechos humanos posteriores que codifican los derechos de las minorías incluyen el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 27), la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas , dos tratados del Consejo de Europa (el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales y la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias ) y el Documento de Copenhague de 1990 de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) .
Los derechos de las minorías abarcan la protección de la existencia, la protección contra la discriminación y la persecución, la protección y promoción de la identidad y la participación en la vida política. En lo que respecta a los derechos de las personas LGBT , el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ha aprobado los Principios de Yogyakarta . En lo que respecta a los derechos de las personas con discapacidad , la Asamblea General de las Naciones Unidas ha adoptado la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad .
Para proteger los derechos de las minorías, muchos países cuentan con leyes específicas y/o comisiones o instituciones de defensoría del pueblo (por ejemplo, el Comisionado Parlamentario Húngaro para los Derechos de las Minorías Nacionales y Étnicas). [11]
Si bien inicialmente las Naciones Unidas trataron a los pueblos indígenas como una subcategoría de las minorías, existe un cuerpo cada vez mayor de derecho internacional dedicado específicamente a ellos, en particular el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas (adoptada el 14 de septiembre de 2007).
En 2008, se presentó una declaración sobre los derechos LGBT en la Asamblea General de la ONU , y en 2011, se aprobó una resolución sobre los derechos LGBT en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ( ver Derechos LGBT en las Naciones Unidas ).
Hay muchos organismos políticos que también contemplan los derechos de los grupos minoritarios, lo que podría verse en cuotas de acción afirmativa o en la representación garantizada de las minorías en un estado consociacional .
El papel directo de la Unión Europea (y también del Derecho de la UE/CE) en el ámbito de la protección de las minorías nacionales es todavía muy limitado (al igual que la protección general de los derechos humanos). La UE se ha basado en el Derecho internacional general y en un sistema regional europeo de Derecho internacional (basado en el Consejo de Europa , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , etc.) y, en caso de necesidad, ha aceptado sus normas. Pero la "deseconomización de la integración europea", que comenzó en los años 90, está cambiando esta situación. La relevancia política de la protección de las minorías nacionales es muy alta.
En la actualidad (2009), aunque la protección de las minorías nacionales no se ha convertido en un principio jurídicamente vinculante generalmente aceptado de la UE, en varios actos jurídicos se mencionan cuestiones relacionadas con las minorías nacionales. En las relaciones exteriores, la protección de las minorías nacionales se ha convertido en uno de los principales criterios para la cooperación con la UE o la adhesión. [12]
El vínculo entre los recuerdos, la reparación histórica y los esfuerzos por ampliar y garantizar los derechos de las minorías se expresa mejor en la propuesta de 1988 de la Ley relativa a las reparaciones de posguerra y la garantía de los derechos humanos de los extranjeros residentes de las antiguas colonias [...].
Si bien la discriminación generalmente está mal vista, el trato especial, también llamado acción afirmativa o discriminación positiva, para ciertos grupos no es desconocido.