Varios gobiernos estatales australianos han adoptado programas sistemáticos basados en la Iniciativa de Financiación Privada . El primero, y el modelo para la mayoría de los demás, es Partnerships Victoria. Si bien algunos proyectos de asociación público-privada se han llevado a cabo sin problemas, otros han sido muy controvertidos. Algunos ejemplos australianos incluyen el Airport Link , el túnel Cross City [1] y el túnel del puerto de Sydney , todos en Sydney ; la remodelación de la estación Southern Cross en Melbourne ; y el hospital Robina en Queensland .
En la década de 2010, los estados de Nueva Gales del Sur , Queensland y Victoria implementaron políticas para incentivar propuestas impulsadas por el mercado, donde los socios privados potenciales pueden presentar proyectos de PS para que el gobierno los considere. [2]
En Bangladesh , el Centro de Facilitación de Inversiones en Infraestructura facilita la inversión del sector privado. Como resultado de sus esfuerzos, el sector de las telecomunicaciones se ha convertido en un área de inversión privada muy activa. [3]
En Canadá , las asociaciones público-privadas han adquirido importancia tanto en el desarrollo social como en el de infraestructuras. PPP Canada Inc. fue creada como una corporación de la Corona con una junta directiva independiente que rinde cuentas al Parlamento a través del Ministro de Finanzas. Su mandato es mejorar la prestación de infraestructuras públicas logrando un mejor valor, puntualidad y rendición de cuentas a los contribuyentes, a través de las asociaciones público-privadas. La corporación comenzó a funcionar en febrero de 2009 con el nombramiento de un presidente de la junta directiva y un director ejecutivo. [ cita requerida ]
Las PPP existen en una variedad de formas en Columbia Británica a través de los esfuerzos enfocados de Partnerships BC, una empresa registrada bajo la Ley de Sociedades Comerciales, que es propiedad total de la provincia de Columbia Británica y reporta a su accionista, el Ministro de Finanzas. Los proyectos incluyen la línea de tránsito rápido Canada Line , el Hospital y Centro Oncológico de Abbotsford y el proyecto de la Autopista Sea-to-Sky. [4] En Quebec , las PPP incluyen el Centro de Salud de la Universidad McGill , la nueva extensión occidental de la Autopista 30 y el Centro de Investigación Hospitalaria de la Universidad de Montreal .
Según el Ministerio de Finanzas, existen más de 14.000 proyectos P3 en China, con un valor agregado total de 2,7 billones de dólares. [5] [6]
El gobierno municipal de Shantou , China, firmó un acuerdo PPP de 50 mil millones de RMB con el grupo CITIC para desarrollar un proyecto residencial masivo que abarca un área de 168 kilómetros cuadrados, ubicado en el distrito sur del distrito comercial central de la ciudad. [7] El proyecto incluye desarrollo inmobiliario, construcción de infraestructura que incluye un túnel que cruza el puerto y desarrollos industriales. El proyecto, llamado Shantou Coastal New Town, apunta a ser un centro cultural, de ocio y de negocios de alto nivel en el área de Guangdong Oriental.
La Comisión Europea considera que las inversiones en infraestructuras del sector público son un medio importante para mantener la actividad económica. [8] Como resultado de este aumento del papel desempeñado por las APP en nuevos proyectos de infraestructura del sector público y de la complejidad de los contratos APP, se creó el Centro Europeo de Expertos en APP (EPEC) para apoyar la capacidad del sector público de implementar APP y ayudar a superar los problemas comunes en toda Europa en este ámbito. [9]
Entre 1990 y 2009, se firmaron en la Unión Europea casi 1.400 acuerdos de colaboración público-privada, con un valor de capital de aproximadamente 260.000 millones de euros. [10] Se estima que, cuando estalló la crisis financiera en 2008, el número de acuerdos de colaboración público-privada cerrados cayó más de un 40 por ciento ese año. [11] [12]
Un estudio realizado por el Tribunal de Cuentas Europeo de la Unión Europea examinó 12 asociaciones público-privadas en Francia, Grecia, Irlanda y España en materia de transporte por carretera y tecnología de la información y las comunicaciones. El estudio concluyó que las asociaciones se caracterizaban por "deficiencias generalizadas y beneficios limitados" y destacó "considerables ineficiencias en forma de retrasos durante la construcción y grandes aumentos de los costos". [13]
El Comité Interministerial de Asociación Público-Privada de Grecia autorizó dos proyectos de asociación público-privada en septiembre de 2017 y octubre de 2018, incluidas ocho escuelas en el municipio cretense de Chania y 13 escuelas en la isla de Rodas . [14] [15]
La Bolsa de Desarrollo del Sector Financiero de los Países Bajos (NFX) es una plataforma de ING , Rabobank , ABN AMRO , Fortis , Triodos Bank , FMO (banco de desarrollo holandés) y los Ministerios de Asuntos Exteriores , Asuntos Económicos y Finanzas de los Países Bajos para estimular el desarrollo del sector financiero en países en desarrollo y mercados emergentes . [16]
En julio de 2017, el Consejo de Ministros de Polonia aprobó la Política para el Desarrollo de Asociaciones Público-Privadas. [17] [18] En 2019, el Ministerio ofreció a las autoridades públicas información y orientación sobre las asociaciones público-privadas. Polonia está desarrollando directrices para las asociaciones público-privadas, siguiendo el camino del Reino Unido y otras naciones afectadas por las asociaciones público-privadas. En septiembre de 2018, se publicó la primera entrega sobre la preparación de proyectos de asociaciones público-privadas. [17] [18]
En su artículo sobre las PFP en España, José Francisco Bellod Redondo señala que uno de los principales impulsores de las PFP en España es el cumplimiento de las restricciones fiscales impuestas por el Tratado de Maastricht y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que establecen límites concretos a la deuda nacional. [19] Algunos ejemplos de proyectos de PFP en España son el Parque de Valdebebas en Madrid, la Ciudad de la Justicia en Barcelona, la Autovía del Noroeste en Murcia y el Hospital Puerta de Hierro en Majadahonda. [20]
El Gobierno de la India define una P3 como "una asociación entre una entidad del sector público (autoridad patrocinadora) y una entidad del sector privado (una entidad legal en la que el 51% o más del capital social pertenece al/los socio/s privado/s) para la creación y/o gestión de infraestructura para fines públicos durante un período de tiempo específico (período de concesión) en términos comerciales y en la que el socio privado ha sido contratado a través de un sistema de contratación transparente y abierto". [21]
El gobierno de la unión ha estimado una inversión de $320 mil millones en infraestructura en el décimo plan. [22] Los principales proyectos de desarrollo de infraestructura en el estado indio de Maharashtra (más del 50%) se basan en el modelo P3. En la década de 2000, otros estados como Karnataka, Madhya Pradesh, Gujarat y Tamil Nadu también adoptaron este modelo. Sectorialmente, los proyectos viales representan alrededor del 53,4% del total de proyectos en números y el 46% en términos de valor. Los puertos ocupan el segundo lugar y representan el 8% del total de proyectos (21% del valor total). [23] Otros sectores, incluidos la energía, el riego, las telecomunicaciones, el suministro de agua y los aeropuertos, han ganado impulso a través del modelo P3. A partir de 2011 , se esperaba que estos sectores recibieran una inversión de Rs. 2.027.169 crore (según el WPI[actualizar] 2006-2007 ). [24] Los recientes fracasos de las principales APP en la India, como el Proyecto Ultra Mega Power de Tata Mundra y el Proyecto de Aumento del Abastecimiento de Agua de Khandwa, están poniendo ahora en tela de juicio la capacidad de las APP para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible. [25]
En la India , las asociaciones público-privadas han tenido mucho éxito en el desarrollo de infraestructura, en particular los activos viales en el marco de la Autoridad Nacional de Carreteras de la India y el Programa de Comidas del Mediodía con la Fundación Akshaya Patra . [ opinión ]
En Japón, desde la década de 1980, el tercer sector (第三セクター, daisan sekutā ) se refiere a corporaciones conjuntas en las que invierten tanto el sector público como el privado.
En términos de transporte ferroviario , una línea ferroviaria del tercer sector es una línea corta o red de líneas operadas por una pequeña empresa operadora de propiedad conjunta de un gobierno prefectural o municipal y de intereses privados más pequeños. Las líneas del tercer sector son generalmente líneas del antiguo Grupo JR (o, antes de 1987, de los Ferrocarriles Nacionales Japoneses , JNR) que han sido desinvertidas por esas empresas más grandes.
La mayoría de las líneas ferroviarias del tercer sector en Japón, especialmente las ubicadas en zonas rurales, funcionan de un modo similar al de los ferrocarriles comunitarios en el Reino Unido. [ cita requerida ]
El modelo PPP desarrollado en Pakistán se basa en este enfoque, estructurado para proporcionar alternativas paralelas a la atención sanitaria tradicional utilizando infraestructuras corporativas, lo que se ha presentado como responsabilidad social corporativa . [26]
El Gobierno filipino ( Filipino Pag tutulungan ng Pampubliko – en Pribadong Sektor ) mantiene una lista en línea de proyectos de APP. [27] Los artículos de Wikipedia sobre proyectos de APP específicos en Filipinas se clasifican en Categoría: Infraestructura propuesta en Filipinas .
La Ley BOT de Filipinas, Ley de la República N.° 6957, se aprobó el 5 de mayo de 1994 y fue modificada posteriormente por la RA 7718 con la IRR revisada de 2022 de la Ley BOT en 2012. [28]
La Ley de la República 11966 o el Código PPP de Filipinas se convirtió en ley el 5 de diciembre de 2023. El 21 de marzo de 2024, los funcionarios del gobierno encabezados por Arsenio Balisacan firmaron las normas y reglamentos de implementación en The Mega Tower , Mandaluyong . "Este momento crucial subraya el compromiso de la administración de Marcos con su programa Build Better More de construir y realizar proyectos de infraestructura de alta calidad y revolucionarios que permitan la transformación socioeconómica", dijo Balisacan. "El Código PPP y su IRR tienen como objetivo fortalecer e institucionalizar las PPP en el país proporcionando un marco legal unificado para todas las PPP tanto a nivel nacional como local", explicó. Aclara las ambigüedades de la Ley de construcción-operación-transferencia , modificada por última vez en 1994, y otros marcos legales de PPP existentes. [29]
En la actualidad, existen leyes especiales sobre las PPP en 69 entidades constitutivas de la Federación Rusa. [30] Pero la mayor parte de ellas son simplemente declaraciones. Además, las PPP en Rusia también están reguladas por la Ley Federal Nº 115-FZ (21.07.2005) "Sobre acuerdos de concesión" [31] y la Ley Federal Nº 94-FZ (21.07.2005) "Sobre la contratación de bienes, obras y servicios para las necesidades estatales y municipales". [32] En cierto modo, las PPP también están reguladas por la Ley Federal Nº 116-FZ (22.07.2005) "Sobre zonas económicas especiales" [33] (en términos de proporcionar beneficios comerciales en territorios especiales; en el sentido más amplio, es una variante de las PPP).
Sin embargo, todas esas leyes y documentos no cubren todas las formas posibles de PPP. [ cita requerida ]
En febrero de 2013, los expertos evaluaron el grado de preparación de las entidades de la Federación de Rusia para la ejecución de proyectos en el marco de la colaboración público-privada. La región más desarrollada fue San Petersburgo (puntuación 7,8) y la menos desarrollada Chukotka (puntuación 0,0). [ cita requerida ]
En 2013 había casi 300 proyectos de asociación público-privada en Rusia. [34]
En 1992, el gobierno conservador de John Major en el Reino Unido introdujo la PFI , [35] el primer programa sistemático destinado a fomentar las asociaciones público-privadas. El programa de 1992 se centró en reducir la necesidad de endeudamiento del sector público , aunque, como ya se ha señalado, el efecto sobre las cuentas públicas fue en gran medida ilusorio. El gobierno laborista de Tony Blair , elegido en 1997, amplió la iniciativa PFI pero trató de trasladar el énfasis al logro de "valor por dinero", principalmente a través de una asignación adecuada del riesgo. Sin embargo, desde entonces se ha descubierto que muchos programas se han excedido drásticamente del presupuesto y no han proporcionado valor por dinero para el contribuyente, y algunos proyectos costaron más de cancelar que de completar. Un estudio en profundidad realizado por la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido [36] concluyó que el modelo de iniciativa de financiación privada había demostrado ser más caro y menos eficiente para apoyar a hospitales, escuelas y otras infraestructuras públicas que la financiación pública.
En el Reino Unido, dos tercios de la PPP del metro de Londres volvieron a estar bajo control público en julio de 2007 después de sólo cuatro años y medio a un coste estimado de 2.000 millones de libras y el tercio restante volvió a estar bajo control público en mayo de 2010 después de siete años y medio por un precio de compra de 310 millones de libras. [37] El gobierno había pagado a los asesores 180 millones de libras para la estructuración, negociación e implementación de la PPP y había reembolsado 275 millones de libras de los costes de licitación a los postores ganadores. [38] Se estimó que el contrato PPP de 30 años para la remodelación del edificio principal del Ministerio de Defensa en Londres supuso un ahorro de 100.000 libras en comparación con el coste de 746,2 millones de libras de la contratación pública. [39] La refinanciación del contrato PFI de la prisión de Fazakerley tras la finalización de la construcción supuso una ganancia del 81% para el operador del sector privado. [40] El PPP de NATS vio el 51% del servicio de control de tráfico aéreo del Reino Unido transferido al sector privado; sin embargo, tras la disminución del tráfico aéreo después de los ataques del 11 de septiembre , el gobierno y BAA Limited invirtieron £65 millones cada uno en el operador del sector privado en 2003. [41]
Las asociaciones público-privadas en Estados Unidos han existido de una forma u otra desde el comienzo del período colonial , ya que las cartas coloniales se basaban en una asociación entre la Corona británica y una empresa responsable de la colonización. [42] En los Estados Unidos , en su mayoría tomaron la forma de concesiones de carreteras de peaje , que surgieron a mediados y fines del siglo XIX. [43]
En los últimos años, ha habido interés en ampliar las PPP a múltiples proyectos de infraestructura, como escuelas, universidades, edificios gubernamentales, residuos y agua. A principios de la década de 2000, las PPP se implementaron esporádicamente en diferentes estados y municipios con poca orientación federal. Sin embargo, durante el segundo mandato de Obama , se adoptaron múltiples políticas para facilitar los proyectos de PPP, y el Congreso aprobó proyectos de ley en esa dirección con un apoyo bipartidista abrumador . [44]
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Las APP se introdujeron en Vietnam en 2010 con el objetivo de atraer inversiones privadas para los proyectos de infraestructura del país. Este desarrollo fue alentado por el Banco Mundial . [45] En 2016, Vietnam había introducido 101 proyectos de APP, por un total de 18.500 millones de dólares. [46] En 2019, Vietnam adoptó su primera ley de APP, que se redactó en colaboración con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). [47]
Fuente: Banco Mundial [50]
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