El gobierno galés ( galés : Llywodraeth Cymru ) es el gobierno delegado de Gales . El gobierno está formado por ministros y viceministros . Está dirigido por el primer ministro , normalmente el líder del partido más grande del Senedd (Parlamento galés; galés : Senedd Cymru ), que selecciona ministros y viceministros con la aprobación del Senedd. El gobierno es responsable de presentar políticas en áreas transferidas (como salud, educación, desarrollo económico, transporte y gobierno local) para la consideración del Senedd e implementar políticas que hayan sido aprobadas por este. [1] [2]
El actual gobierno galés es una administración de minoría laborista , tras las elecciones de Senedd de 2021 . Mark Drakeford ha sido el primer ministro de Gales desde diciembre de 2018.
Antes de la devolución en 1999, muchas funciones ejecutivas para Gales estaban a cargo del Secretario de Estado de Gales y la Oficina de Gales . La Oficina de Gales era un departamento del Gobierno del Reino Unido con responsabilidades en Gales. Se creó en abril de 1965 para ejecutar la política gubernamental en Gales y estaba encabezado por el Secretario de Estado de Gales, puesto que se había creado en octubre de 1964. Sin embargo, el puesto no tenía mandato electoral galés y durante los años siguientes hubo denuncias de "déficit democrático". Durante once años antes de 1997, Gales había estado representada en el Gabinete del Reino Unido por un Secretario de Estado que no representaba a ningún distrito electoral galés en Westminster. Estos factores llevaron a crecientes llamados a la devolución política. La Oficina de Gales se disolvió el 1 de julio de 1999, cuando la mayoría de sus poderes fueron transferidos a la Asamblea Nacional de Gales.
La Asamblea Nacional fue creada mediante la Ley del Gobierno de Gales de 1998 , que siguió a un referéndum en 1997 . Como se estableció inicialmente, el gobierno galés no tenía poderes ejecutivos independientes por ley (a diferencia, por ejemplo, de los ministros escoceses y los ministros del gobierno británico). La Asamblea Nacional fue establecida como una persona jurídica por la Ley del Gobierno de Gales de 1998 y el ejecutivo, como comité de la asamblea, solo tenía aquellos poderes que la asamblea en su conjunto votó para delegar en los ministros.
La Ley del Gobierno de Gales de 2006 separó formalmente la Asamblea Nacional de Gales y el Gobierno de Gales, otorgando a los ministros galeses autoridad ejecutiva independiente, lo que entró en vigor después de las elecciones de mayo de 2007 . Tras la separación, los ministros galeses ejercen funciones por derecho propio. Se pueden realizar transferencias adicionales de funciones ejecutivas del gobierno británico directamente a los ministros galeses (con su consentimiento) mediante una Orden del Consejo aprobada por el parlamento británico .
La separación fue diseñada para aclarar los roles respectivos de la asamblea y el gobierno. Según las estructuras establecidas por la Ley del Gobierno de Gales de 2006 , la función de los ministros galeses es tomar decisiones; desarrollar e implementar políticas; ejercer funciones ejecutivas y dictar instrumentos estatutarios. El resto de los 60 asambleístas de la Asamblea Nacional examinan las decisiones y políticas del gobierno; hacer que los ministros rindan cuentas; aprobar presupuestos para los programas del Gobierno de Gales; y promulgar actos de asamblea sobre temas que han sido delegados a la administración de Gales.
El resultado reflejó mucho más fielmente la relación entre el gobierno británico y el parlamento británico y la relación entre el gobierno escocés y el parlamento escocés .
Las nuevas disposiciones previstas en la Ley del Gobierno de Gales de 2006 crearon una separación legal formal entre la Asamblea Nacional de Gales, compuesta por 60 miembros de la asamblea, y el Gobierno de la Asamblea de Gales, integrado por el primer ministro, los ministros galeses, los viceministros y el fiscal general. Esta separación entre los dos órganos entró en vigor con el nombramiento del primer ministro por la reina Isabel II tras las elecciones a la asamblea del 3 de mayo de 2007.
La separación tenía como objetivo aclarar los roles respectivos de la asamblea y el gobierno. El papel del gobierno es tomar decisiones; desarrollar e implementar políticas; ejercer funciones ejecutivas y dictar instrumentos estatutarios. Los 60 asambleístas de la Asamblea Nacional examinan las decisiones y políticas del Gobierno de Gales; hacer que los ministros rindan cuentas; aprobar presupuestos para los programas del Gobierno de Gales; y tener la facultad de promulgar medidas de asamblea sobre determinadas materias. Las medidas de la Asamblea ahora pueden ir más allá de la legislación subordinada que la Asamblea tenía el poder de aprobar antes de 2007.
Las funciones de la asamblea, incluida la de elaborar legislación subordinada, en su mayoría, se transfirieron a los ministros galeses tras la separación. También se creó un tercer organismo en virtud de la Ley de 2006 de mayo de 2007, denominado Comisión de la Asamblea Nacional de Gales. Emplea al personal que apoya a la nueva Asamblea Nacional de Gales y posee propiedades, celebra contratos y proporciona servicios de apoyo en su nombre.
La Ley de 2006 incluyó nuevas disposiciones para el nombramiento de ministros galeses. El primer ministro es nombrado por el Senedd y luego nombrado por Su Majestad el Rey. Luego, el primer ministro nombra a los ministros galeses y a los viceministros galeses con la aprobación del monarca. La ley creó un nuevo puesto de Consejero General de Gales , la principal fuente de asesoramiento jurídico del Gobierno de Gales. El consejero general es nombrado por el monarca, a propuesta del primer ministro, cuya recomendación debe ser acordada por el Senedd y que no puede ser destituido sin el consentimiento del Senedd, pero automáticamente deja el cargo cuando se nombra un nuevo primer ministro. El consejero general puede ser, aunque no necesariamente, miembro de la Senedd. La ley permite un máximo de 12 ministros galeses, lo que incluye a los viceministros galeses, pero excluye al primer ministro y al consejero general. En consecuencia, el tamaño máximo del Gobierno de Gales es 14.
En las leyes de Senedd y del Parlamento del Reino Unido, la expresión "los ministros galeses" se utiliza para referirse al gobierno galés en contextos similares a aquellos en los que se utilizaría "el Secretario de Estado" para referirse al gobierno británico; se define para incluir únicamente al primer ministro y a los ministros, no a los viceministros ni al consejero general. [3]
Tras el voto "sí" en el referéndum sobre mayores poderes legislativos para la asamblea el 3 de marzo de 2011, el Gobierno de Gales ahora tiene derecho a proponer proyectos de ley a la Asamblea Nacional de Gales sobre temas comprendidos en 20 campos de política. Sujeto a las limitaciones prescritas por la Ley del Gobierno de Gales de 2006, las leyes de la Asamblea Nacional pueden establecer cualquier disposición que pueda establecer una ley del Parlamento. Las 20 áreas de responsabilidad transferidas a la Asamblea Nacional de Gales (y dentro de las cuales los ministros galeses ejercen funciones ejecutivas) son:
El Gobierno de la Asamblea de Gales pasó a llamarse Gobierno de Gales ( Llywodraeth Cymru ) en la práctica en 2011, y en la ley mediante la Ley de Gales de 2014 . [4] [5]
El gobierno está compuesto por ministros y viceministros. El consejero general también es miembro del Gabinete. El gobierno actual es minoritario por el laborismo galés .
El gobierno galés también incluye una función pública que apoya a los ministros galeses. En marzo de 2018, había 5.015 funcionarios públicos equivalentes a tiempo completo trabajando en todo Gales. [6] La función pública es un asunto reservado al Parlamento británico en Westminster : los funcionarios del gobierno de Gales trabajan dentro de las reglas y costumbres de la Función Pública de Su Majestad , pero sirven a la administración descentralizada y no al gobierno británico . [7]
El secretario permanente dirige la función pública del gobierno de Gales y preside la Junta de Desempeño y Ejecución Estratégica.
El Secretario Permanente es miembro de la Función Pública de Su Majestad y, por lo tanto, participa en el Grupo de Gestión de Secretarios Permanentes de la Función Pública [8] y responde ante el funcionario de mayor rango en Gran Bretaña, el Secretario del Gabinete , por su conducta profesional. El secretario permanente, sin embargo, sigue bajo la dirección de los ministros galeses.
La Junta de Gobierno de Gales traduce la dirección estratégica establecida por el gabinete de Gales y sus comités en un trabajo conjunto de todos los departamentos del Gobierno de Gales y que hace el mejor uso de sus recursos. El consejo está compuesto por seis directores generales, seis directores y cuatro directores no ejecutivos, y está presidido por el secretario permanente.
Los miembros de la junta son designados a discreción de y por el secretario permanente. La membresía no depende totalmente de responsabilidades funcionales; está diseñado para brindar asesoramiento y apoyo equilibrados al secretario permanente y liderazgo colectivo a la organización en su conjunto. [12] [ necesita actualización ]
El gobierno de Gales es responsable de varios organismos patrocinados por el gobierno de Gales (WGSB). Estos son, respectivamente,
Los WGSB están integrados por funcionarios públicos en lugar de funcionarios públicos.
El Gobierno de Gales también es responsable de algunos organismos públicos que no están clasificados como WGSB, como el NHS de Gales y las Oficinas de Gales de Inglaterra y las oficinas jurídicas de Gales.
El Gobierno de Gales tiene un total de 18 oficinas centrales y operativas en todo Gales. También tiene una oficina con sede en Westminster. Además, cuenta con 7 propiedades especializadas en todo Gales, que incluyen tiendas, centros de gestión del tráfico y el pabellón del Royal Welsh Showground.
El Gobierno también cuenta con 21 oficinas ubicadas en 11 países fuera del Reino Unido: Bélgica; Canadá; Porcelana; Francia; Alemania; Irlanda; India; Japón; Katar; Emiratos Árabes Unidos y Estados Unidos de América. [13]
Históricamente, la mayor parte del personal de Welsh Office tenía su base en Cardiff, especialmente en Cathays Park . Sin embargo, en 2002, Fullerton Review concluyó que "la Asamblea ya no podía mantener la mayoría de sus funciones operativas ubicadas en Cardiff y sus alrededores". [14] Desde 2004, los funcionarios del gobierno de Gales han sido reubicados en todo Gales como parte de la estrategia de ubicación, que implicó la creación de nuevas oficinas en Merthyr Tydfil , Aberystwyth y Llandudno Junction . [15] En 2006, las fusiones de Education and Learning Wales , la Oficina de Turismo de Gales y la Agencia de Desarrollo de Gales en el Gobierno de Gales llevaron las oficinas de estas agencias al dominio del Gobierno de Gales.
La oficina del Primer Ministro está en Tŷ Hywel en la Bahía de Cardiff ; También hay una oficina en el edificio del gobierno de Gales en Cathays Park , donde se encuentran la mayoría de los funcionarios del gobierno de Gales con sede en Cardiff.
Gales recibe una asignación presupuestaria del Gobierno del Reino Unido [16] determinada por la fórmula de Barnett , que representa aproximadamente el 80% del presupuesto galés. El 20% restante proviene de impuestos transferidos, como las tasas no nacionales, el impuesto a las transacciones de tierras, el impuesto a la eliminación de vertederos y las tasas galesas del impuesto sobre la renta. Estos impuestos son recaudados y administrados por la Autoridad Tributaria de Gales , excepto el impuesto sobre la renta que es recaudado por la Hacienda y Aduanas de Su Majestad en nombre del Gobierno de Gales.
El Gobierno galés presenta en otoño sus planes de gasto y financiación para el próximo ejercicio financiero.
El Senedd examina el presupuesto y los impuestos y planes de gasto asociados.
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