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Grupo Científico Asesor para Emergencias

El Grupo Asesor Científico para Emergencias ( SAGE , por sus siglas en inglés) es un organismo del Gobierno británico que asesora al gobierno central en situaciones de emergencia. Suele estar presidido por el Asesor Científico Jefe del Reino Unido . Especialistas del mundo académico y de la industria, junto con expertos del gobierno, conforman la participación, que variará según la emergencia. [1] El SAGE ganó prominencia pública por su papel en la pandemia de COVID-19 de 2020 en el Reino Unido .

Historia

Tras el brote de EEB en el Reino Unido , "el entonces Asesor Científico Principal del Gobierno ( Lord May ) publicó las Directrices sobre el uso del asesoramiento científico en la formulación de políticas ; estas han sido revisadas posteriormente, la más reciente en junio de 2010... El Gobierno [posteriormente] elaboró ​​los Principios del asesoramiento científico al Gobierno , [2] que "establecen las reglas de compromiso entre el Gobierno y quienes proporcionan asesoramiento científico y de ingeniería independiente". Los Principios se aplican a "los ministros y departamentos gubernamentales, todos los miembros de los comités y consejos de asesoramiento científico [...] y otro asesoramiento científico y de ingeniería independiente al Gobierno". Detallan los principios relacionados con las funciones y responsabilidades, la independencia, la transparencia y la apertura". [3] El asesoramiento de May se actualizó en mayo de 2011 en un documento titulado Código de prácticas para los comités de asesoramiento científico (CoPSAC 2011). [4]

"En una emergencia en la que se requiere asesoramiento científico o técnico para ayudar a la respuesta, el Gobierno puede decidir que se requiere un "SAGE"; esta decisión puede ser tomada por el Departamento Gubernamental Principal (LGD) o por la Oficina del Gabinete en consulta con la Oficina Gubernamental para la Ciencia . El SAGE suele estar presidido por el Asesor Científico Principal del Gobierno ... Cada SAGE es específico para una emergencia. La pandemia de gripe porcina fue la primera emergencia en la que se utilizó el mecanismo SAGE; la ceniza volcánica fue la segunda". [3]

SAGE ha asesorado al gobierno en una serie de eventos, entre ellos: [5]

Estructura y función

En julio de 2020 se informó que SAGE contaba con alrededor de 20 participantes en un momento dado. [12] Los participantes provienen tanto del mundo académico como de la práctica, y los participantes de una reunión en particular son decididos por el Asesor Científico Principal del Gobierno británico y el Director Médico de Inglaterra , dependiendo de la experiencia requerida. Por lo general, no son empleados del gobierno. No operan bajo instrucciones gubernamentales. Además de estos participantes, a SAGE también asisten funcionarios de partes relevantes del gobierno y organismos independientes que pueden contribuir a las discusiones con experiencia relevante, por ejemplo, la Agencia de Seguridad Sanitaria del Reino Unido y los Asesores Científicos Principales de los departamentos gubernamentales. [12]

El gobierno no tiene por qué actuar en función de las conclusiones del SAGE, y otros organismos, incluidas otras fuentes de asesoramiento científico, incorporan las decisiones del gobierno. [13] Sólo el Asesor Científico Principal y el Director Médico Principal pueden hablar en nombre del SAGE. [12]

En 2020, el Gobierno del Reino Unido llevó a cabo una revisión de la estructura de SAGE en el contexto de la pandemia de COVID-19 . [12]

El SAGE puede delegar subcomités para estudiar cuestiones específicas. Durante la pandemia de COVID-19, estos fueron: [14]

COVID-19

La pandemia de COVID-19 de 2020 ha visto cómo se ampliaba el papel de SAGE y se le prestaba mayor atención.

Aunque no estaba prohibido, hasta la pandemia de COVID-19 de 2020, se cree que los asesores políticos nunca habían asistido a las reuniones de SAGE en ningún sentido y no hay pruebas de que 10 funcionarios de Downing Street asistieran también a estas reuniones. [16] Se informó de que Dominic Cummings y Ben Warner habían asistido a reuniones relacionadas con la COVID-19. Su asistencia y participación fueron ampliamente criticadas, [17] en particular por otros asistentes "conmocionados, preocupados y preocupados por la imparcialidad del asesoramiento". [18]

Al principio de la pandemia, en abril de 2020, SAGE fue criticado por su falta de transparencia. [19] Por su seguridad y protección, y siguiendo el consejo del Centro para la Protección de la Infraestructura Nacional , no se reveló la lista de miembros actuales, aunque los miembros podían, y muchos lo hicieron, revelar su propia membresía. [16] Chris Whitty , hablando ante el Comité Selecto de Salud y Asistencia Social sobre las reuniones de SAGE por COVID-19 y el anonimato de sus miembros, dijo que SAGE recibió "un consejo bastante claro del Centro para la Protección de la Infraestructura Nacional, básicamente basado en el hecho de que SAGE es un subcomité de COBRA ". [20] Patrick Vallance argumentó en una carta al Parlamento que los científicos estaban protegidos por el anonimato de "el cabildeo y otras formas de influencia no deseada". [19]

La composición del SAGE y sus subcomités se publicó el 4 de mayo de 2020. [21] Un registro de intereses de los participantes se publicó por primera vez en diciembre de 2020. [22]

Participantes

Abril 2020

Un informe de The Guardian afirmó que entre los asistentes a una reunión del grupo en abril de 2020 se encontraban: [23]

Asesores superiores:

Expertos médicos y científicos:

Asesores políticos:

Vallance ha escrito que SAGE incluye científicos y expertos de más de veinte instituciones diferentes. SAGE también contiene cuatro grupos de expertos que pueden tener entre cinco y cuarenta miembros cada uno. [19]

El número 10 de Downing Street confirmó que Dominic Cummings había asistido a una reunión el 23 de marzo, pero el gobierno dijo que Cummings no era miembro del SAGE. [25] La asistencia y participación de los asesores del Primer Ministro provocó muchas críticas. Se informó de que un participante consideró que las intervenciones de Cummings habían influido a veces de forma inapropiada en lo que se supone que es un proceso científico imparcial; otro expresó su conmoción cuando Cummings empezó a participar en los debates del SAGE, en febrero, y consideró que esto suponía una influencia política no deseada sobre lo que deberían ser "datos científicos no adulterados". [18]

Mayo de 2020

En mayo de 2020, el profesor Neil Ferguson renunció a SAGE después de que The Telegraph revelara que había violado las reglas de confinamiento para reunirse con un socio. [26] El mismo día de su renuncia, el gobierno del Reino Unido publicó una lista de participantes de SAGE, el 4 de mayo de 2020. [27] Sin embargo, señala que: "Se solicitó permiso para publicar los nombres de todos los participantes. Aquellos que no dieron permiso no han sido nombrados". Además: "A estas reuniones también asisten regularmente funcionarios del Gobierno de Su Majestad. Estos asistentes no han sido nombrados". No se proporciona ninguna razón para el secreto. Dos asistentes no dieron permiso para ser nombrados. Los asistentes a mayo de 2020 incluyeron: [23]

Julio de 2020

En julio de 2020, se actualizó la lista de participantes para reflejar las reuniones recientes. El profesor Neil Ferguson figuraba en la lista. A fecha de 19 de noviembre, la lista sigue sin cambios e incluye a: [28]


Marzo de 2021

En las actas de la reunión del 11 de marzo se incluyeron los siguientes puntos: [29]

Expertos científicos:

Observadores y funcionarios gubernamentales:

Secretaría:

Julio de 2021

Se añadieron a la lista de participantes las siguientes personas: [22]

Crítica y desarrollos

Un artículo de abril de 2020 en The Guardian escrito por Richard Coker citó a SAGE como un posible ejemplo de " pensamiento grupal científico " en el que se minimizan los desacuerdos y/o las opiniones conflictivas para alcanzar un consenso. [30] Aunque el desacuerdo no es preferible, esto puede conducir en última instancia a una toma de decisiones potencialmente irracional, ya que no se alientan las opiniones contrarias. [30]

El 24 de octubre de 2020, The Spectator , si bien señaló que las actas de SAGE se publican, pidió que se publicaran los datos utilizados por SAGE, incluidos los datos de ocupación del NHS, que utilizó para justificar las decisiones que tomó. Los editores señalaron que en Francia los datos de ocupación de los hospitales se publicaban a diario, mientras que el NHS les había pedido que presentaran una solicitud de libertad de información , lo que puede demorar hasta 28 días. [31]

SAGE independiente

Las preguntas planteadas sobre la transparencia del SAGE [19] y la posible interferencia política [24] [17] durante la pandemia de COVID-19 generaron inquietudes sobre la confianza en los mensajes de salud pública de los partidos de oposición y otros. Como alternativa, un grupo de científicos creó el SAGE independiente, presidido por Sir David Anthony King , ex asesor científico jefe del gobierno , a principios de mayo de 2020 para "ofrecer una estructura clara en la que se debería basar una política eficaz dada la inevitabilidad de que el virus seguirá cruzando fronteras". [32] [33] Más tarde ese mes, el SAGE independiente advirtió contra terminar prematuramente el confinamiento en lugares como las escuelas. [33]

Véase también

Referencias

  1. ^ "Grupo de asesoramiento científico para emergencias (SAGE)". Gobierno del Reino Unido . Consultado el 26 de abril de 2020 .
  2. ^ "Orientación científica para el gobierno: principios". GOV.UK. Oficina Gubernamental para la Ciencia. 24 de marzo de 2010.
  3. ^ ab "Capítulo 6 – Asesoramiento científico y respuesta a emergencias". Comité de Ciencia y Tecnología – Tercer informe Asesoramiento científico y evidencia en situaciones de emergencia (preparado el 2 de marzo de 2011). 14 de febrero de 2011.
  4. ^ "Código de prácticas para los comités asesores científicos" (PDF) . GOV.UK. Oficina Gubernamental para la Ciencia. 2011.
  5. ^ "Datos de transparencia: Lista de participantes de SAGE y subgrupos relacionados". Gov.UK . Oficina Gubernamental para Ciencias de la Vida. 3 de julio de 2020 . Consultado el 16 de julio de 2020 .
  6. ^ "Actas SAGE: Inundaciones de invierno, 2013".
  7. ^ "Actas SAGE: Brote de ébola, 2014".
  8. ^ "Actas SAGE: Terremoto de Nepal, 2015".
  9. ^ "Actas SAGE: Brote de Zika, 2016".
  10. ^ "Reuniones del SAGE: Ébola en la República Democrática del Congo, 2018-2019". 25 de marzo de 2021.
  11. ^ "Actas SAGE: Embalse de Toddbrook, 2019".
  12. ^ abcd "Correspondencia del Honorable Matt Hancock, diputado y secretario de Estado de Salud y Asistencia Social, en relación con las pruebas a los trabajadores sanitarios y asistenciales". Parlamento del Reino Unido, Comisión de Ciencia y Tecnología (Cámara de los Comunes) . 16 de julio de 2020. Consultado el 16 de julio de 2020 .
  13. ^ https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/883104/sage-explainer-5-may-2020.pdf [ URL básica PDF ]
  14. ^ "Lista de participantes de SAGE y subgrupos relacionados".
  15. ^ "Modelización de la pandemia de Covid-19 en el Reino Unido: conferencia del premio Weldon Memorial 2022". Universidad de Oxford . 14 de noviembre de 2022 . Consultado el 16 de noviembre de 2022 .
  16. ^ de David Pegg; Paul Lewis (26 de abril de 2020). "No hay evidencia de que 10 asesores hayan asistido a Sage durante crisis anteriores". The Observer .
  17. ^ ab "Dominic Cummings asistió a reuniones del grupo asesor científico, admite el número 10". ITV News . 25 de abril de 2020. La asistencia de Cummings ha sido criticada y muchos han sugerido que podría haber politizado la toma de decisiones.
  18. ^ de Felicity Lawrence; Severin Carrell; David Pegg (26 de abril de 2020). "Asistentes a reuniones de Sage preocupados por la presencia de Cummings". The Observer .
  19. ^ abcd Landler, Mark; Castle, Stephen (23 de abril de 2020). "El grupo secreto que guía al Reino Unido sobre el coronavirus". The New York Times . Consultado el 25 de abril de 2020 .
  20. ^ Sharman, Jon (23 de abril de 2020). "La publicación de la membresía de Sage 'aumentaría la confianza pública' en el gobierno, coincide Whitty". The Independent . Consultado el 25 de abril de 2020 .
  21. ^ "Lista de participantes de SAGE y subgrupos relacionados". GOV.UK . Consultado el 1 de noviembre de 2020 .
  22. ^ ab "COVID-19: registro SAGE de los intereses de los participantes". GOV.UK . 11 de diciembre de 2020 . Consultado el 30 de julio de 2021 .
  23. ^ ab Sample, Ian (24 de abril de 2020). "¿Quién es quién en el grupo científico secreto que asesora al gobierno del Reino Unido?". The Guardian . ISSN  0261-3077 . Consultado el 24 de abril de 2020 .
  24. ^ abc "Revelado: Cummings forma parte de un grupo asesor científico secreto para la COVID-19". The Guardian . 24 de abril de 2020 . Consultado el 25 de abril de 2020 .
  25. ^ "Coronavirus: Dominic Cummings asistió a reuniones de un grupo científico clave". BBC News . 24 de abril de 2020 . Consultado el 25 de abril de 2020 .
  26. ^ Mikhailova, Anna; Hope, Christopher; Gillard, Michael; Wells, Louisa (5 de mayo de 2020). «Exclusiva: el científico del gobierno Neil Ferguson renuncia después de romper las reglas de confinamiento para encontrarse con su amante casada». The Telegraph . ISSN  0307-1235 . Consultado el 23 de junio de 2020 .
  27. ^ "Informe corporativo: Lista de participantes de SAGE y subgrupos relacionados". Gov.uk . Reino Unido: Gobierno del Reino Unido . 4 de mayo de 2020 . Consultado el 4 de mayo de 2020 .
  28. ^ "Datos de transparencia: Lista de participantes de SAGE y subgrupos relacionados". GOV.UK . Oficina Gubernamental para las Ciencias de la Vida. 19 de noviembre de 2020 . Consultado el 21 de noviembre de 2020 .
  29. ^ "SAGE 83 Minutes". Gov.uk . Gobierno de Su Majestad . Consultado el 8 de abril de 2021 .
  30. ^ ab "El coronavirus solo puede ser derrotado si grupos como Sage son transparentes y responsables". The Guardian . 27 de abril de 2020 . Consultado el 13 de octubre de 2020 . Me gustan todas las personas que conozco en estos comités. Son extremadamente brillantes. Y creo que sus valores y motivaciones son "buenos". Pero me preocupa que su intimidad, su familiaridad, se preste al pensamiento grupal. ¿Hay suficientes puntos de vista contrarios? ¿Se someten los supuestos de importancia crítica a una crítica suficiente? ¿Se reconoce el pensamiento grupal como un riesgo y, de ser así, cómo se aborda?
  31. ^ "Merecemos saber lo que dice Sage". The Spectator (Reino Unido). 24 de octubre de 2020.
  32. ^ Informe independiente del SAGE del 12 de mayo de 2020 COVID-19: ¿cuáles son las opciones para el Reino Unido? Recomendaciones para el gobierno basadas en un examen abierto y transparente de la evidencia científica (consultado el 7 de junio de 2020)
  33. ^ ab Tidman Z (28 de mayo de 2020) No es seguro reabrir todas las escuelas la semana que viene y el gobierno está ignorando los consejos científicos, advierte un sabio independiente. The Independent (consultado el 8 de junio de 2020)

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