Trato justo

Agenda interna del presidente estadounidense Harry S. Truman (1945-1953)

El Trato Justo fue un conjunto de propuestas presentadas por el presidente estadounidense Harry S. Truman al Congreso en 1945 y en su discurso sobre el estado de la Unión de enero de 1949 . De manera más general, el término caracteriza toda la agenda interna de la administración Truman , de 1945 a 1953. Ofreció nuevas propuestas para continuar con el liberalismo del New Deal , pero con una coalición conservadora controlando el Congreso, sólo algunas de sus principales iniciativas se convirtieron en ley y luego sólo si tuvieran un apoyo considerable del Partido Republicano . Como concluye Richard Neustadt , las propuestas más importantes fueron la ayuda a la educación , el seguro médico nacional , la Comisión de Prácticas Justas en el Empleo y la derogación de la Ley Taft-Hartley . Todos fueron debatidos extensamente y luego rechazados. Sin embargo, se aprobaron suficientes temas más pequeños y menos controvertidos como para que los liberales pudieran reclamar cierto éxito. ^[1]

Filosofía

Truman , un demócrata liberal de tradición populista del Medio Oeste , estaba decidido a continuar el legado del New Deal y hacer realidad la Declaración de Derechos Económicos propuesta por Franklin Roosevelt , al tiempo que dejaba su propia huella en la política social. ^[2]

En un artículo académico publicado en 1972, el historiador Alonzo Hamby argumentó que el Fair Deal reflejaba el enfoque del liberalismo de "centro vital" que rechazaba el totalitarismo, sospechaba de las concentraciones excesivas de poder gubernamental y honraba el New Deal como un esfuerzo por lograr un " sociedad socialista democrática." Sólidamente basado en la tradición del New Deal en su defensa de una legislación social de amplio alcance, el Fair Deal difería lo suficiente como para reclamar una identidad separada. La Depresión no volvió después de la guerra y el Fair Deal tuvo que lidiar con la prosperidad y un futuro optimista. Los comerciantes justos pensaban en términos de abundancia más que de depresión y escasez. El economista Leon Keyserling argumentó que la tarea liberal era difundir los beneficios de la abundancia en toda la sociedad estimulando el crecimiento económico. El secretario de Agricultura, Charles F. Brannan, quería liberar los beneficios de la abundancia agrícola y fomentar el desarrollo de una coalición demócrata urbano-rural. Sin embargo, el Plan Brannan fue derrotado por una fuerte oposición conservadora en el Congreso y por su confianza poco realista en la posibilidad de unir a los trabajadores urbanos y a los propietarios agrícolas que desconfiaban de la insurgencia rural. La Guerra de Corea hizo del gasto militar la prioridad de la nación y acabó con casi todo el Fair Deal, pero fomentó la búsqueda del crecimiento económico. ^[3]

Sin embargo, algunas de las políticas progresistas del Fair Deal fueron promulgadas poco a poco mediante legislación durante el mandato de Truman, y otras promulgaciones continuaron bajo las administraciones de Eisenhower y Kennedy , culminando en la arrolladora marea de legislación progresista bajo la agenda de la Gran Sociedad de Lyndon Johnson .

Propuestas de 1945

En septiembre de 1945, Truman se dirigió al Congreso y presentó un programa de legislación nacional de 21 puntos que esbozaba una serie de acciones propuestas en los campos del desarrollo económico y el bienestar social. ^[4] Las medidas que Truman propuso al Congreso incluyeron: ^[5]

1. Mejoras importantes en la cobertura y adecuación del sistema de compensación por desempleo.
2. Aumentos sustanciales del salario mínimo, junto con una mayor cobertura.
3. El mantenimiento y extensión de los controles de precios para mantener bajo el costo de vida en la transición a una economía en tiempos de paz.
4. Un enfoque pragmático hacia la redacción de legislación que elimine las agencias y los controles en tiempos de guerra, teniendo en cuenta las dificultades legales.
5. Legislación para garantizar el pleno empleo.
6. Legislación para hacer permanente el Comité de Prácticas Justas en el Empleo.
7. El mantenimiento de relaciones tanto con la industria como con los sindicatos.
8. La ampliación del Servicio de Empleo de los Estados Unidos para proporcionar empleos al personal militar desmovilizado.
9. Aumento de las ayudas a los agricultores.
10. La eliminación de las restricciones a la elegibilidad para el alistamiento voluntario y permitir a las fuerzas armadas alistar un mayor número de voluntarios.
11. La promulgación de una legislación de vivienda amplia e integral.
12. El establecimiento de una única agencia federal de investigación.
13. Una revisión importante del sistema tributario.
14. El fomento de la enajenación de excedentes de propiedad.
15. Mayores niveles de asistencia a las pequeñas empresas.
16. Mejoras en la ayuda federal a los veteranos de guerra.
17. Una gran ampliación de las obras públicas, conservando y valorizando los recursos naturales.
18. El fomento de la reconstrucción de posguerra y la liquidación de las obligaciones de la Ley de Préstamo y Arrendamiento .
19. La introducción de una escala salarial decente para todos los empleados del gobierno federal: ejecutivos, legislativos y judiciales.
20. La promoción de la venta de buques para eliminar la incertidumbre sobre la disposición del gran tonelaje excedente de Estados Unidos tras el fin de las hostilidades.
21. Legislación para lograr la adquisición y retención de existencias de materiales necesarios para satisfacer las necesidades de defensa de la nación.

Finalmente, Truman anunció que pronto "se comunicaría con el Congreso recomendando un programa nacional de salud para proporcionar atención médica adecuada a todos los estadounidenses y protegerlos de pérdidas financieras y dificultades resultantes de enfermedades y accidentes". ^[5] (Consulte la sección Atención médica a continuación).

Truman no envió la legislación propuesta al Congreso; esperaba que el Congreso redactara los proyectos de ley. Muchas de estas reformas propuestas, sin embargo, nunca se llevaron a cabo debido a la oposición de la mayoría conservadora en el Congreso, solidificada aún más después de que los republicanos tomaron el control de ambas cámaras en las elecciones de mitad de período de 1946 . A pesar de estos reveses, las propuestas de Truman al Congreso se hicieron cada vez más abundantes a lo largo de su presidencia, y en 1948 un programa legislativo más completo pasó a ser conocido como el "Trato Justo". ^[6]

Propuestas de 1949

En su discurso sobre el Estado de la Unión de 1949 ante el Congreso el 5 de enero de 1949, Truman afirmó que "cada segmento de nuestra población, y cada individuo, tiene derecho a esperar de su gobierno un trato justo". Las medidas propuestas incluyeron: ^[7]

• ayuda federal a la educación, ^[8]
• un gran recorte de impuestos para las personas de bajos ingresos ^[9]
• la abolición de los impuestos electorales
• una ley contra los linchamientos
• una Comisión permanente de Prácticas Justas de Empleo
• un programa de ayuda agrícola
• aumento de vivienda pública
• un proyecto de ley de inmigración
• nuevos proyectos de obras públicas al estilo TVA
• el establecimiento de un nuevo Departamento de Bienestar Social
• la derogación de la Ley Taft-Hartley , que regula las actividades de los sindicatos
• un aumento del salario mínimo de 40 a 75 centavos la hora
• Seguro de salud nacional
• cobertura ampliada de la Seguridad Social , y
• un aumento de impuestos de 4 mil millones de dólares para reducir la deuda nacional y financiar estos programas.

A pesar de un historial mixto de éxito legislativo, el Acuerdo Justo sigue siendo importante para establecer el llamado a la atención médica universal como un grito de guerra para el Partido Demócrata . Lyndon B. Johnson atribuyó al programa incumplido de Truman la influencia en medidas de la Gran Sociedad , como Medicare , que Johnson impulsó con éxito en el Congreso durante la década de 1960. ^[10]

Oposición y progreso

Las reformas del Fair Deal ayudaron a transformar a Estados Unidos de una economía en tiempos de guerra a una economía en tiempos de paz. ^[11] En el contexto de la reconstrucción de posguerra y la Guerra Fría , el Fair Deal buscó preservar y extender la tradición liberal del New Deal del presidente Franklin Delano Roosevelt . ^[4] Sin embargo, el Fair Deal enfrentó mucha oposición por parte de muchos políticos conservadores que querían un papel reducido del gobierno federal. Durante estos años de posguerra, la nación disfrutó de un retorno a una prosperidad no vista desde antes de la Gran Depresión , y el apoyo a los políticos conservadores creció. ^[12]

El Fair Deal enfrentó la oposición de una coalición de republicanos conservadores y demócratas predominantemente conservadores del sur. Sin embargo, a pesar de la fuerte oposición, hubo elementos de la agenda de Truman que sí obtuvieron la aprobación del Congreso, como los subsidios a la vivienda pública copatrocinados por el republicano Robert A. Taft en virtud de la Ley Nacional de Vivienda de 1949 , que financió la limpieza de barrios marginales y la construcción de 810.000 unidades de viviendas de bajos ingresos. -Vivienda de renta durante un período de seis años. ^[13]

A Truman también le ayudó la elección de un Congreso Demócrata en 1948 . Según Eric Leif Davin, el Congreso de 1949-1950 "fue el Congreso más liberal desde 1938 y produjo más legislación de "New Deal-Fair Deal" que cualquier Congreso entre 1938 y la Gran Sociedad de Johnson de mediados de los años 1960". un estudio

Este fue el Congreso que reformó la Ley de Personas Desplazadas, aumentó el salario mínimo, duplicó el programa de construcción de hospitales, autorizó la Fundación Nacional de Ciencias y el programa de telefonía rural, suspendió la 'escala móvil' de apoyo a los precios, amplió el programa de conservación de suelos, dispuso nuevas subvenciones para la planificación de obras públicas estatales y locales y colmó el antiguo vacío legal de fusiones en la Ley Clayton... Además, como protector, defensor, portador del veto contra las usurpaciones del dominio liberal, Truman dejó un historial de éxito considerable. – un aspecto del Fair Deal que no debe descartarse. ^[14]

Aunque Truman no pudo implementar su programa Fair Deal en su totalidad, a finales de los años cuarenta y principios de los cincuenta se produjo una gran cantidad de progreso social y económico. Un informe del censo confirmó ^{[ cita necesaria ]} que los avances en vivienda, educación, nivel de vida e ingresos bajo la administración Truman no tuvieron paralelo en la historia de Estados Unidos. En 1953, 62 millones de estadounidenses tenían empleo, un aumento de 11 millones en siete años, mientras que el desempleo prácticamente había desaparecido. Los ingresos agrícolas, los dividendos y los ingresos corporativos estaban en máximos históricos y no había habido ninguna quiebra de un banco asegurado en casi nueve años. ^{[ cita necesaria ]} El salario mínimo también se incrementó mientras que los beneficios del Seguro Social se duplicaron, y ocho millones de veteranos habían asistido a la universidad al final de la administración Truman como resultado del GI Bill , ^{[15] [ página necesaria ]} que subsidiaba los negocios, la capacitación, la educación y la vivienda de millones de veteranos que regresan. ^[7]

Millones de viviendas habían sido financiadas a través de programas gubernamentales anteriores y se comenzó a limpiar los barrios marginales . La pobreza también se redujo significativamente, y una estimación sugiere que el porcentaje de estadounidenses que viven en la pobreza había caído del 33% de la población en 1949 al 28% en 1952. ^{[16] [ página necesaria ]} Los ingresos habían aumentado más rápido que los precios, lo que significó que los niveles de vida reales eran considerablemente más altos que siete años antes. También se habían logrado avances en materia de derechos civiles, con la eliminación de la segregación tanto de la administración pública federal como de las fuerzas armadas y la creación de la Comisión de Derechos Civiles . De hecho, según un historiador, Truman había "hecho más que cualquier presidente desde Lincoln para despertar la conciencia estadounidense sobre las cuestiones de los derechos civiles". ^[15]

Legislación y programas

Nota: Esta lista contiene reformas elaboradas por la Administración Truman junto con reformas elaboradas por congresistas individuales. Estos últimos se han incluido porque es discutible que la naturaleza progresista de estas reformas (como la Ley de Contaminación del Agua, que fue en parte una iniciativa republicana) fuera compatible con el liberalismo del Fair Deal.

Derechos civiles

Como senador, Truman no había apoyado el naciente Movimiento de Derechos Civiles . En un discurso de 1947 ante la Asociación Nacional para el Progreso de la Gente de Color (NAACP), que marcó la primera vez que un presidente en ejercicio se dirigía al grupo, Truman dijo: "Todo hombre debería tener derecho a un hogar digno, el derecho a una educación, el derecho a una atención médica adecuada, el derecho a un trabajo digno, el derecho a una participación igual en la toma de decisiones públicas mediante votación y el derecho a un juicio justo en un tribunal justo". ^[17]

Como presidente, presentó muchos programas de derechos civiles, pero los demócratas del sur los encontraron con mucha resistencia. Todas sus propuestas legislativas fueron bloqueadas. Sin embargo, utilizó órdenes ejecutivas presidenciales para poner fin a la discriminación en las fuerzas armadas y negó contratos gubernamentales a empresas con prácticas racialmente discriminatorias. También nombró a afroamericanos para puestos federales. Excepto por las disposiciones antidiscriminatorias de la Ley de Vivienda de 1949 , Truman tuvo que contentarse con los avances en derechos civiles logrados por orden ejecutiva o a través de los tribunales federales. Vaughan sostiene que al continuar apelando al Congreso para que se aprobaran leyes sobre derechos civiles, Truman ayudó a revertir la larga aceptación de la segregación y la discriminación al establecer la integración como un principio moral. ^[18]

Cuidado de la salud

El 19 de noviembre de 1945, Truman envió un mensaje especial al Congreso recomendando la adopción y financiación de "un programa de salud integral y moderno para la nación, que consta de cinco partes principales": ^{[19] [20] [21]}

• Construcción de hospitales e instalaciones relacionadas.
• Ampliación de los servicios públicos de salud y atención maternoinfantil.
• Educación e investigación médica.
• Pago anticipado de costos médicos a través de un programa de seguro médico nacional obligatorio , que cubre servicios médicos, hospitalarios, de enfermería y de laboratorio.
• Protección contra la pérdida de salario por enfermedad e invalidez a través de un programa nacional de seguro de invalidez

El mismo día, el senador de Nueva York, Robert F. Wagner, presentó la S. 1606, conocida como el proyecto de ley Wagner-Murray-Dingell , que contiene disposiciones legislativas para convertir en ley el programa nacional de salud de Truman. ^[22] Después de intensos debates en el Congreso, el proyecto de ley no logró ser aprobado. ^{[23] [24]}

Sin embargo, durante la presidencia de Truman se promulgaron otras iniciativas de salud pública:

• Se firmó un proyecto de ley que autorizaba a las agencias federales a proporcionar servicios médicos y dentales menores a los empleados (1945). ^[25]
• La Ley Nacional de Salud Mental (1946) autorizó el apoyo federal a programas de investigación y tratamiento de salud mental. ^[26]
• La Ley de Contaminación del Agua (1948) proporcionó fondos para sistemas de tratamiento de aguas residuales e investigaciones sobre la contaminación, al tiempo que facultaba al Departamento de Justicia para presentar demandas contra los contaminadores. ^[27]
• La Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas (1947) introdujo regulaciones sobre el uso de pesticidas en la producción de alimentos. ^[28]
• La Ley Hill-Burton (Ley de Construcción y Estudio de Hospitales) (1946) estableció un programa federal de asistencia financiera para la modernización y construcción de instalaciones hospitalarias. ^[29] El programa trajo estándares nacionales y financiamiento a los hospitales locales, y elevó los estándares de atención médica en todo Estados Unidos durante las décadas de 1950 y 1960. Si bien la legislación favoreció a las comunidades de clase media porque requería contribuciones financieras locales, canalizó fondos federales hacia las comunidades pobres, elevando así los estándares hospitalarios y la equidad en el acceso a una atención de calidad. El programa requería que los hospitales, asistidos por fondos federales, brindaran tratamiento de emergencia a los no asegurados y un volumen razonable de atención gratuita o de costo reducido a los estadounidenses pobres. ^[30]
• La Encuesta de Hospitales y las Enmiendas a la Construcción de 1949 aumentaron la cantidad de fondos federales disponibles y elevaron la participación federal en la construcción de hospitales a dos tercios. Estas enmiendas hicieron posible que las comunidades menos ricas se beneficiaran de la Ley Hill-Burton de 1946. ^[31]
• Se estableció un programa para financiar pagos a proveedores médicos para el cuidado de personas mayores de bajos ingresos (1950). ^[32]
• Se autorizó financiación para investigaciones y demostraciones relacionadas con la coordinación, utilización y desarrollo de servicios hospitalarios. ^[31]
• Se introdujeron subvenciones a los estados para el control del cáncer (1947). ^[33]
• La Ley Ómnibus de Investigación Médica (1950) autorizó el establecimiento del Instituto de Enfermedades Neurológicas y Ceguera y la transmutación del Instituto médico y de biología experimental en un Instituto mucho más grande de Artritis y Enfermedades Metabólicas. La legislación también facultaba al Cirujano General para establecer institutos adicionales cuando considerara que eran necesarios, y también para "realizar y apoyar investigaciones y capacitación en investigación relacionadas con otras enfermedades y grupos de enfermedades". ^[34]
• El Congreso encargó a la Comisión de Energía Atómica que investigara la aplicación de la investigación atómica a las terapias contra el cáncer, proporcionando unos cinco millones de dólares para este fin (1950). ^[34]
• Se estableció un Centro de Investigación Clínica y de Laboratorio (1947). ^[33]
• Las disposiciones sobre construcción de investigación de la Ley de Asignaciones para el año fiscal 1948 proporcionaron fondos "para la adquisición de un sitio y la preparación de planos, especificaciones y dibujos para edificios de investigación adicionales y un hospital de investigación clínica de 600 camas y los edificios accesorios necesarios relacionados con ellos". para ser utilizado en investigaciones médicas generales..." ^[35]
• La Ley Nacional del Corazón (1948) autorizó al Instituto Nacional del Corazón a ayudar, realizar y fomentar investigaciones, brindar capacitación y brindar ayuda a los estados en el diagnóstico, prevención y tratamiento de enfermedades cardíacas. ^[35]
• El Instituto Nacional de Investigación Dental fue autorizado por la Ley Nacional de Investigación Dental (1948) para "realizar, ayudar y fomentar la investigación dental; brindar capacitación y cooperar con los estados en la prevención y el control de enfermedades dentales". ^[35]
• Se estableció un Instituto Nacional de Artritis y Enfermedades Metabólicas (1950). ^[35]
• Se estableció un Instituto Nacional de Enfermedades Neurológicas y Ceguera (1950). ^[35]
• La Enmienda Durham-Humphrey (1951) definió "los tipos de medicamentos que no pueden usarse de manera segura sin supervisión médica y restringe su venta a la prescripción de un médico autorizado". ^[36]

Bienestar

Bajo Truman, se hicieron muchos ajustes al sistema de bienestar social, aunque uno de sus objetivos clave, extender la cobertura de la Seguridad Social a 25 millones de estadounidenses, nunca se logró. Pese a ello, 10 millones recibieron cobertura de la Seguridad Social. ^[37]

• Se promulgó el programa Federal de Seguro de Incapacidad Ferroviaria (1946).
• La Ley de Seguridad Social fue modificada (1950) para proporcionar una nueva categoría de ayuda estatal a las personas con discapacidad total y permanente. ^[38]
• A lo largo de 1950, se realizaron más de treinta cambios importantes en la Seguridad Social. La cobertura obligatoria se extendió a los residentes de Puerto Rico y las Islas Vírgenes, los empleados federales no cubiertos por pensiones federales, los empleados domésticos, la mayoría de los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores agrícolas. Los trabajadores de los gobiernos estatales y locales tuvieron la opción de unirse al sistema. Los beneficios para sobrevivientes aumentaron y ampliaron, y los beneficios del Seguro Social aumentaron significativamente para los beneficiarios actuales en un 77,5%. También se realizaron cambios para aumentar la progresividad de los beneficios. ^[39] Otra enmienda otorgó créditos salariales para todos los beneficios del Seguro Social por el servicio militar realizado entre septiembre de 1940 y julio de 1947. ^[40]
• El programa de Ayuda a Familias con Hijos Dependientes se amplió para incluir apoyo a los cuidadores (1950). ^[41]
• Se ampliaron y aumentaron las subvenciones a los estados para asistencia pública a personas necesitadas, a aquellas que estaban total y permanentemente discapacitadas, y también a servicios de bienestar maternoinfantil. ^[42]
• La Ley de Personas Desplazadas admitió a personas que fueron víctimas de persecución por parte del gobierno nazi. ^[43]
• Las cifras de admisiones de personas desplazadas se duplicaron a 400.000 (1950). ^[43]
• Se incrementó la participación financiera federal en los pagos de asistencia pública (1946). ^[25]
• La cotización obligatoria a la Seguridad Social se amplió (en principio) a todos los empleados y trabajadores dependientes (1946). ^[44]
• La Ley Federal del Impuesto sobre el Desempleo (FUTA) fue modificada en 1946 para permitir a los estados donde los empleados hicieron contribuciones bajo el programa de seguro de desempleo utilizar algunas o todas estas contribuciones para el pago de beneficios por discapacidad. ^{[40] [45]}
• La Ley de Seguridad Social fue modificada en 1946 para proporcionar beneficios de supervivencia a los dependientes de los veteranos de la Segunda Guerra Mundial que murieron dentro de los tres años posteriores a haber sido dados de baja del ejército. Las enmiendas consideraban que los veteranos de la Segunda Guerra Mundial estaban totalmente asegurados por el Seguro Social a los efectos de las prestaciones de supervivencia, incluso si no habían completado el número requerido de trimestres de empleo cubierto por el Seguro Social. ^[40]
• La Ley de Jubilación del Servicio Civil fue modificada (1948) para brindar protección a los sobrevivientes de los empleados federales. ^[25]
• La Ley de Jubilación del Servicio Civil de 1930 fue enmendada (1945) para proporcionar crédito de jubilación, al calcular la duración del servicio, a las personas que dejaron el servicio gubernamental para ingresar a las fuerzas armadas. ^[25]
• El Código de Rentas Internas y la Ley de Seguridad Social fueron modificados (1945) para extender la cobertura a todos los empleados de Bonneville Power Administration que no estaban cubiertos por la Ley Federal de Jubilación del Servicio Civil y, por lo tanto, no tenían protección de jubilación. ^[25]
• Las enmiendas a la Ley del Seguro de Desempleo Ferroviario y a la Ley de Jubilación Ferroviaria (1946) establecieron prestaciones mensuales para sobrevivientes y prestaciones por enfermedad y maternidad para los empleados ferroviarios. La Ley de Seguridad Social también fue enmendada por la disposición que hace que los salarios en el empleo ferroviario sean aplicables a las prestaciones de supervivientes en el marco del programa de seguro de vejez y supervivientes. ^[25]
• La Ley de Seguridad Social fue enmendada (1946) para brindar cobertura a los empleados marítimos privados bajo el seguro de desempleo estatal, beneficios mensuales de vejez y seguro de sobrevivientes para los sobrevivientes de ciertos veteranos de la Segunda Guerra Mundial, y beneficios de desempleo temporales para los marineros con empleo federal en tiempos de guerra. Se dio permiso a los estados, con contribuciones de los empleados conforme a sus leyes de seguro de desempleo, para utilizar dichos fondos para beneficios del seguro de incapacidad temporal. También habría una mayor participación federal en los pagos de asistencia pública durante un período específico, y se otorgarían mayores subvenciones para la salud maternoinfantil y el bienestar infantil, así como la extensión de estos programas a las Islas Vírgenes. ^[25]
• Se aprobó un proyecto de ley (1947) que ampliaba hasta julio de 1949 el plazo durante el cual los ingresos procedentes de los servicios de enfermería y del trabajo agrícola podían no tenerse en cuenta para realizar los pagos de asistencia a la vejez. ^[25]
• Una ley aprobada (1947) según la cual ciertos ancianos beneficiarios de asistencia podían continuar, hasta julio de 1949, cuidando a los enfermos o trabajando por un salario en una granja sin que dichos salarios comprometieran el pago de la asistencia. ^[25]
• La Ley de Jubilación Ferroviaria fue modificada (1948) para aumentar ciertos beneficios de jubilación y de supervivencia. ^[25]
• Se aprobó una ley (1948) que aumentaba las pensiones de los ferrocarriles en un 20%, pero reducía los impuestos sobre las nóminas. ^[25]
• Se aprobó una ley (1948) que aumentaba ciertas prestaciones pagaderas en virtud de la Ley de Compensación para Estibadores y Trabajadores Portuarios. ^[25]
• Se aprobó una ley (1949) que autorizó asignaciones para el Administrador Federal de Seguridad para satisfacer las necesidades de emergencia de los niños lisiados para el año fiscal 1949, además de los fondos autorizados bajo la Ley de Seguridad Social. ^[25]
• Se autorizaron aumentos de las prestaciones de la Seguridad Social (1948). ^[46]
• Se aprobó una ley para la rehabilitación de las tribus de indios navajo y hopi (1950), que incluía una disposición para aumentar la participación federal en los pagos de asistencia pública. ^[38]
• La Ley de Seguridad Social de 1950 aumentó los beneficios sociales, ^[47] amplió la cobertura de la Seguridad Social a los estadounidenses de edad avanzada y aumentó el salario mínimo. Estos beneficios atrajeron tanto a los estadounidenses de clase media como a los de clase trabajadora. ^[48] ​​Los empleados agrícolas y domésticos y los trabajadores autónomos no agrícolas quedaron cubiertos por primera vez por el programa de pensiones del Seguro de Vejez de la Seguridad Social. ^[49] Como resultado de estos cambios, 10,5 millones de estadounidenses adicionales estaban cubiertos por la Seguridad Social. ^[50] Según un historiador, la ley de 1950 "fue casi tan significativa como la legislación original de 1935". ^[7]
• En septiembre de 1950, comenzaron a pagarse prestaciones a los maridos dependientes, a los viudos dependientes, a las esposas menores de sesenta y cinco años con hijos a su cargo y a las esposas divorciadas. ^[38]
• Se firmó una ley (1952) que aumentaba las prestaciones por enfermedad y desempleo para los trabajadores ferroviarios entre un 30% y un 60%, y se financiaba mediante un impuesto sobre la nómina de los ferrocarriles. ^[38]
• La Ley de Seguridad Social fue enmendada (1952) para ampliar por un año más "el plazo dentro del cual los gobiernos estatales podían concertar acuerdos retroactivos al 1 de enero de 1951 para la cobertura del seguro de vejez y supervivencia de los empleados de los gobiernos estatales y locales". ^[38]
• La Ley Federal de Propiedad y Servicios Administrativos (1949) otorgó al Administrador Federal de Seguridad la autoridad para disponer del excedente de propiedad federal a instituciones educativas sin fines de lucro o financiadas con impuestos para fines educativos o de salud. ^[46]
• La Ley de Seguridad Social de 1952 aumentó los beneficios bajo el programa de seguro de vejez y sobrevivientes, extendió el período de créditos salariales por servicio militar hasta el 31 de diciembre de 1953, liberalizó la prueba de jubilación y aumentó la prueba de jubilación de 50 dólares a 75 dólares al mes. La legislación también cambió, por un período de dos años, la fórmula de subvención para los pagos de asistencia pública con el fin de poner fondos adicionales a disposición de los Estados. ^[38]
• La cobertura de la Seguridad Social se amplió a los trabajadores agrícolas (1951). ^[51]
• Se amplió la cobertura del desempleo. ^[52]
• Se aprobó un proyecto de ley (1952) que aumentaba las prestaciones de la Seguridad Social ^[53] en un 12,5%. ^[54]

Mano de obra

Una pieza central del Fair Deal (la derogación de la Ley Taft-Hartley) no se aprobó. Como señala Plotke, "A principios de la década de 1950, la derogación de Taft-Hartley era sólo una declaración simbólica de la plataforma demócrata". ^[55]

• Una nueva Ley de Normas Laborales Justas estableció un salario mínimo de 75 centavos la hora.
• La Ley de Empleo de 1946 creó una clara obligación legal por parte del gobierno federal de utilizar todos los medios prácticos "para promover el máximo empleo, producción y poder adquisitivo". La ley también estableció "el núcleo básico de la maquinaria para dicha planificación económica: el Consejo de Asesores Económicos que trabaja directamente para el Presidente y el Comité conjunto sobre el informe económico en el Congreso". En virtud de la Ley de Empleo, en los dos decenios siguientes a su aprobación, las rápidas medidas adoptadas por las autoridades de la Reserva Federal y por la administración a cargo mantuvieron bajo control cuatro recesiones: las de 1948–49, 1953–54, 1957–58 y 1960–61. .
• Se restableció la Oficina de Estabilización Económica (1946) en un esfuerzo por controlar el aumento de los precios. ^[56]
• La Ley de Pago de Empleados Federales (1946) supuso un aumento del 14% en el salario base de la mayoría de los trabajadores gubernamentales cuyos puestos estaban sujetos a la Ley de Clasificación de 1923. ^[57]
• Las Enmiendas a las Normas Laborales Justas de 1949 introdujeron varias disposiciones diseñadas para "garantizar la salud, la eficiencia y el bienestar general de los trabajadores". ^[58]
• Las Enmiendas a la Ley de Compensación de Empleados Federales de 1949 ampliaron la cobertura de la ley al tiempo que aumentaron los beneficios. ^[59]
• La Ley Wagner-Peyser se extendió a Puerto Rico y las Islas Vírgenes. ^[60]
• El Congreso aprobó una desgravación fiscal moderada para las personas de bajos ingresos. ^[61]
• El primer código de regulaciones federales para la seguridad minera fue autorizado por el Congreso (1947). ^[62]
• La Ley Federal de Seguridad en las Minas de Carbón de 1952 dispuso inspecciones anuales en ciertas minas de carbón subterráneas y otorgó a la Oficina una autoridad de aplicación limitada, incluido el poder de emitir avisos de infracción y órdenes de retirada de peligro inminente. La Ley también autorizó la imposición de sanciones civiles contra los operadores de minas por negarse a dar acceso a los inspectores a la propiedad de la mina o por incumplimiento de las órdenes de retiro, aunque no se previeron sanciones monetarias por incumplimiento de las disposiciones de seguridad. ^[62]
• Finalmente se prohibió el trabajo infantil mediante una enmienda a la Ley de Normas Laborales Justas (1949). ^[63]
• Se aumentó el número de empleados cubiertos por el salario mínimo federal. ^[64]
• La Ley de Procedimiento Judicial y Judicial de 1948 prohibía a los empleadores intimidar, despedir, amenazar con despedir o coaccionar a los empleados permanentes para que desempeñaran funciones de jurado. ^{[sesenta y cinco]}
• Una ley anterior sobre el trabajo ferroviario fue enmendada por una ley que entró en vigor el 10 de enero de 1951, "para permitir a los transportistas y empleados cubiertos por la ley negociar colectivamente para obtener un taller sindical y descontar las cuotas sindicales". ^[66]
• Una ley del 10 de enero de 1951, como lo señala un estudio, "autorizaba deducciones, previo consentimiento escrito de los marineros, que se mantendrían en fideicomiso para el establecimiento de beneficios para el uso exclusivo de los marineros o sus familias con el fin de proporcionar servicios médicos". y atención hospitalaria, pensiones de jubilación o de supervivencia, seguros de vida, prestaciones de desempleo y prestaciones de enfermedad o invalidez." ^[66]
• La Ley McGuire (1952) fortaleció las leyes de comercio justo al permitir a los fabricantes extender el mantenimiento de precios incluso a los minoristas "que se negaron a firmar contratos". ^[67]

Educación

Como señala Donaldson, la principal propuesta de ayuda federal a gran escala para la educación "murió rápidamente, principalmente por la cuestión de si la ayuda debería otorgarse a las escuelas privadas". ^[68]

• La Ley Nacional de Leche y Almuerzos Escolares (1946) estableció programas de almuerzos escolares en todo Estados Unidos, con el propósito de salvaguardar "la salud y el bienestar de los niños de la nación y fomentar el consumo de la abundancia agrícola". ^[69] Esta legislación introdujo la provisión de donaciones de productos básicos y subvenciones federales para leche y almuerzos sin fines de lucro en escuelas públicas y privadas. El programa contó con el fuerte apoyo de los congresistas conservadores de los distritos rurales. ^[70]
• La Ley George-Barden (1946) amplió el apoyo federal a la educación vocacional. ^[71]
• Se estableció el Programa Fulbright (1946), convirtiéndose en uno de los "programas educativos cooperativos más grandes y respetados del mundo para el intercambio de estudiantes graduados, profesores y académicos". ^[72]
• La Fundación Nacional de Ciencias se estableció para apoyar la educación y la investigación científica. ^[73]
• La Ley de Construcción Escolar (Ley Pública 815) autorizó un programa de tres años "que exige la construcción de instalaciones escolares de necesidad crítica en aquellos distritos escolares sobrecargados por actividades federales". ^[74]
• El Programa Federal de Ayuda para Áreas Impactadas (1950) autorizó ayuda federal a distritos escolares en los que "un gran número de empleados federales y propiedades federales exentas de impuestos crean un aumento sustancial en las inscripciones en escuelas públicas o una reducción significativa en los ingresos por impuestos locales a la propiedad". ^[70]
• Se autorizaron préstamos a largo plazo y a bajo interés a las universidades para la construcción de dormitorios (1950). ^[75]
• Tras el estallido de la Guerra de Corea, se proporcionó ayuda para gastos corrientes y para la construcción de instalaciones escolares adicionales en distritos que se habían convertido en centros de actividad en tiempos de guerra y se vieron abrumados por la llegada de personal militar y sus familias. ^[76]
• Se asignaron 96,5 millones de dólares para la construcción de escuelas en virtud de la ley PL 81-815 (1950). ^[46]
• El gobierno federal financió becas y préstamos para estudiantes de enfermería y proporcionó ayuda a las facultades de medicina para satisfacer la creciente necesidad de cuidadores. ^[77]
• Se asignaron 23 millones de dólares para gastos operativos escolares en virtud de la ley PL 81-874 (1950). ^[46]

Alojamiento

Durante los años de Truman, el papel del gobierno federal en el campo de la provisión de vivienda se amplió, con una reforma importante en particular (la Ley de Vivienda de 1949 ) aprobada con el apoyo del senador conservador Robert A. Taft .

• La Ley de Vivienda de 1949 fue un logro legislativo importante que surgió de la colaboración de los partidarios del Acuerdo Justo con el líder conservador, el Senador Taft. ^[78] Esto llevó a la asignación de fondos federales para 800.000 unidades de vivienda pública.
• La Ley Federal de Vivienda y Alquiler (1947) se aprobó para fomentar la construcción de nuevas viviendas de alquiler en las ciudades. ^[79]
• La Ley de Vivienda y Alquiler (1949) amplió la autoridad federal de control de alquileres. ^[80]
• La Farmers Home Administration se estableció (1946) para ayudar a los grupos de viviendas rurales de autoayuda, así como para otorgar subvenciones y préstamos para la reparación y construcción de viviendas rurales. ^[81]
• Se proporcionó más dinero para viviendas agrícolas. ^[82]
• Se liberalizaron los programas de seguros hipotecarios de la Administración Federal de Vivienda, autorizándose un programa de investigación técnica limitada y estableciendo un nuevo programa para garantizar un rendimiento mínimo de las inversiones directas en vivienda. ^[83]
• La Ley de Vivienda de 1950 amplió y liberalizó los privilegios de garantía de préstamos de los veteranos de la Segunda Guerra Mundial al administrar un programa de préstamos directos para aquellos veteranos que no pudieron adquirir financiación privada para su vivienda. La legislación también autorizó un programa de seguro hipotecario para proyectos de vivienda cooperativa, un programa de asistencia técnica y un nuevo programa de seguro hipotecario para viviendas rurales nuevas de bajo precio. ^[84]
• Se creó la Agencia de Vivienda y Financiamiento de la Vivienda (1947), que prometía la coordinación de las principales funciones de vivienda no agrícolas del gobierno federal. ^[83]
• Los controles de alquileres se ampliaron (1951) para cubrir categorías previamente exentas. ^[85]
• Se proporcionaron fondos para la limpieza de barrios marginales y la renovación urbana. ^[7]
• Se aumentaron los créditos para la Administración del Hogar de Agricultores (1950). ^[86]

veteranos

Los beneficios para los veteranos no fueron controvertidos y obtuvieron el apoyo de izquierda y derecha.

• Se enmendaron los reglamentos para veteranos (1945) para proporcionar mayores tasas de pensión para ciertas discapacidades derivadas del servicio, generalmente en paridad con las tasas pagaderas por discapacidades similares según la Ley de Veteranos de la Primera Guerra Mundial de 1924, según enmendada. ^[38]
• La Ley de Asistencia para el Reajuste de los Veteranos (1952) incluía disposiciones para la compensación por desempleo para los veteranos bajo una fórmula federal uniforme. ^[38]
• Se aprobó una legislación (1952) que aumentó las tasas de compensación y pensión de los veteranos. ^[38]
• Se firmó una ley (1949), que prorrogó por un año, hasta junio de 1950, las prestaciones de reconversión y desempleo para la gente de mar previstas en el Título XIII de la Ley de Seguridad Social. ^[25]
• Se gastaron 3.700 millones de dólares en beneficios para soldados entre 1945 y 1949. ^[7]
• La Ley de Seguridad Social fue modificada (1952) para otorgar créditos salariales para los beneficios de la Seguridad Social por cada mes de servicio militar después de julio de 1947 y antes de enero de 1954. ^[40]
• Se estaban promulgando leyes que permitían el pago a los veteranos de beneficios retroactivos durante la hospitalización, mientras que se promulgaba una extensión de tiempo para llenar ciertos casos reclamando beneficios e indemnizaciones. ^[87]

Agricultura

Dean muestra que la principal iniciativa de Trato Justo, el "Plan Brannan" propuesto por el Secretario de Agricultura Brannan, fracasó en el Congreso porque Truman demoró demasiado en presentarlo ante el Congreso y perdió la iniciativa y porque nunca consultó con los principales líderes en legislación agrícola. En 1949 se firmó una Ley Anderson separada que tenía más en común con la Ley Agrícola de 1948 patrocinada por los republicanos que el plan del Secretario Brannan. ^[88]

• Se aprobó una Ley de Conservación de la Vida Silvestre (1946) para proteger los recursos de la vida silvestre. ^[89]
• La Ley de Estatutos de la Farmers Commodity Credit Corporation (1948) estabilizó, apoyó y protegió los ingresos y precios agrícolas, ayudó a mantener suministros adecuados y facilitó una distribución ordenada de los productos básicos. ^[51]
• La Ley Agrícola (1948) introdujo un sistema más flexible de apoyo a los precios. ^[85]
• La Ley Agrícola (1949) mantuvo el sostenimiento de los precios en el 90 por ciento de la paridad. ^[43] La Ley también hizo que ciertos productos donados adquiridos a través de operaciones de apoyo a los precios por parte de la Commodity Credit Corporation (CCC) estuvieran disponibles para su distribución a organizaciones locales de bienestar público que prestan servicios a los estadounidenses pobres, la Oficina de Asuntos Indígenas y programas de almuerzos escolares. También autorizó a la CCC "a pagar los costos adicionales de procesamiento, envasado y manipulación de los alimentos adquiridos bajo apoyo de precios para que los puntos de venta receptores pudieran utilizarlos más plenamente". ^[90]
• La Ley de Préstamos para Desastres (1949) hizo que los agricultores que sufrieran graves pérdidas de cosechas debido a desastres naturales fueran elegibles para préstamos especiales a bajo interés. ^[91]
• Se autorizó un programa de préstamos (1949) para ampliar y mejorar las instalaciones telefónicas rurales. ^[92]
• Se ampliaron los programas REA y de conservación del suelo. ^[93]

Proyectos federales de energía y recuperación

El programa de recuperación Fair Deal de Truman pedía una distribución pública ampliada de energía eléctrica producida a nivel federal y respaldaba restricciones sobre la cantidad de tierra que un propietario podía regar con proyectos de agua federales. Los esfuerzos de lobby de las compañías eléctricas privadas impidieron la expansión de los servicios públicos. La presión política y los conflictos con la Oficina de Presupuesto y el Cuerpo de Ingenieros del Ejército impidieron que la Oficina de Recuperación hiciera cumplir la ley de exceso de tierras. ^[94]

• Se amplió la electrificación rural y el poder público. ^[95]
• Se iniciaron nuevos proyectos de conservación. ^[85]
• Los fondos para la Autoridad del Valle de Tennessee aumentaron significativamente. ^[85]
• Se proporcionaron fondos para la recuperación de tierras occidentales. ^[96]
• Se proporcionaron fondos para centrales hidroeléctricas. ^[96]
• Se ampliaron los desarrollos de control de inundaciones. ^[97]
• Parte del dinero se gastó en obras públicas. ^[7]
• Se aumentaron las asignaciones para la Autoridad del Valle de Tennessee y la Administración de Electrificación Rural (1950). ^[86]
• Se aumentó la financiación para los proyectos hidroeléctricos, de control de agua y de riego de la Oficina de Reclamación en el oeste.

Ver también

• Declaración de Derechos Económicos : propuesta por el presidente Franklin Roosevelt en 1944
• New Deal : el programa emblemático de reformas económicas de Franklin Roosevelt durante la Gran Depresión
• La nueva libertad : reformas arancelarias, comerciales y bancarias propuestas por el presidente Wilson
• Nuevo nacionalismo : propuesto por el ex presidente Theodore Roosevelt durante su candidatura a las elecciones de 1912 como candidato del Partido Progresista; incluía la provisión de un servicio nacional de salud
• Square Deal : propuestas del presidente Theodore Roosevelt para conservar los recursos nacionales, controlar los excesos corporativos y proteger a los consumidores.

Referencias

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83. Planificación urbana estadounidense desde 1890 por Mel Scott
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86. Abundancia y ansiedad: Estados Unidos, 1945-1960 por Gary A. Donaldson
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97. De la depresión a la Guerra Fría: una historia de Estados Unidos desde Herbert Hoover hasta Ronald Reagan por Joseph M. Siracusa, David G. Coleman

Otras lecturas

• Donovan, Robert J. Conflicto y crisis: la presidencia de Harry S. Truman, 1945-1948 (1977); Años tumultuosos: 1949-1953 (1982) detallado en dos volúmenes. historia política
• Hamby, Alonzo L. (junio de 1972). "El centro vital, el trato justo y la búsqueda de una economía política liberal". Reseña histórica estadounidense . 77 (3): 653–78. doi :10.2307/1870345. JSTOR  1870345.
• Hamby, Alonzo L. El hombre del pueblo: una vida de Harry S Truman (1995)
• Smith, Jason Scott. "El trato justo" en Daniel S. Margolies, ed. Un compañero de Harry S. Truman (2012) págs. 210-21; búsqueda de extractos y textos; 630 páginas