El Comité Ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional (comúnmente denominado simplemente Comité Ejecutivo o ExComm ) fue un organismo de funcionarios del gobierno de los Estados Unidos que se reunió para asesorar al presidente John F. Kennedy durante la crisis de los misiles cubanos en 1962. Estaba compuesto por el miembros regulares del Consejo de Seguridad Nacional , junto con otros hombres cuyos consejos el Presidente consideró útiles durante la crisis. EXCOMM fue establecido formalmente por el Memorando de Acción de Seguridad Nacional 196 el 22 de octubre de 1962. Estaba compuesto por doce miembros de pleno derecho además del presidente. Los asesores asistían con frecuencia a las reuniones, que se celebraban en la Sala del Gabinete del ala oeste de la Casa Blanca y se grababan en secreto mediante máquinas de cinta activadas por Kennedy. Ninguno de los demás miembros del comité sabía que las reuniones estaban siendo grabadas, salvo probablemente el hermano del presidente, el fiscal general Robert F. Kennedy . [1]
Las grabaciones originales de las reuniones del EXCOMM se encuentran actualmente en la Biblioteca y Museo Presidencial John F. Kennedy en Dorchester, Boston . Se han logrado grandes avances en la desclasificación y publicación de las cintas. [2] Extractos de la primera reunión, que tuvo lugar el 16 de octubre de 1962, documentan las reacciones de los miembros del comité al escuchar inicialmente la noticia de que misiles balísticos de mediano y largo alcance podrían estar estacionados en Cuba. En el verano de 1985, McGeorge Bundy , quien sirvió como Asistente Especial para Seguridad Nacional del EXCOMM, transcribió las cintas de la reunión del 27 de octubre de 1962. James G. Blight, mientras era director ejecutivo del Centro de Ciencias y Asuntos Internacionales de la Universidad de Harvard , editó y anotó las transcripciones de Bundy. Las autoridades en Washington y en la biblioteca le otorgaron a Bundy acceso a las grabaciones dado su papel en EXCOMM. [3]
Bundy consideró especialmente importante la reunión del 27 de octubre, ya que fue la reunión que precedió inmediatamente a la resolución del EXCOMM de la crisis de los misiles cubanos. Bundy creía que las grabaciones incluían información histórica importante que debería compartirse con el público: en particular, cómo se llevan a cabo las decisiones políticas cuando se trata de asuntos relacionados con el armamento nuclear.
A mediados de la década de 1990, las cintas de audio fueron desclasificadas sistemáticamente (con un número modesto de escisiones) y publicadas, primero como transcripciones publicadas [4] [5] y luego como archivos de audio descargables. [6]
Las deliberaciones del EXCOMM son un tema favorito de los científicos sociales. [ cita necesaria ] Irving Janis argumentó que estaban relativamente libres del " pensamiento de grupo " que plagó las discusiones que condujeron a Bahía de Cochinos. Allison y Zelikow hacen frecuentes referencias a ellos en la segunda edición de Essence of Decision , en relación con la perspectiva de la "política burocrática". [7]
Un teórico político, James Blight, ha analizado el comportamiento de los miembros del EXCOMM en medio de la crisis inminente con la Unión Soviética . Sugiere que la idea de una guerra con la Unión Soviética infundió una sensación de miedo en los miembros del comité, de modo que sus deliberaciones se volvieron más productivas a medida que reaccionaban a esta emoción. [8] Blight sostiene que el foco de atención del EXCOMM cambió: a medida que la posibilidad de una guerra con la Unión Soviética se hizo más probable, los miembros del comité se preocuparon menos por retirar los misiles de Cuba y, en cambio, centraron su energía en evitar una guerra nuclear .
El sociólogo David Gibson ha explorado las deliberaciones del EXCOMM desde una perspectiva analítica del discurso o analítica de la conversación . Sostiene que, dado que las decisiones de Kennedy estuvieron determinadas por las deliberaciones del EXCOMM, dependían de que el grupo no hablara de los peligros que aguardaban en cada esquina, como el peligro de que Estados Unidos tendría que bombardear misiles nucleares operativos si el bloqueo no lograba imponer la fuerza. Nikita Khrushchev para retirar los misiles. [9]
El historiador Bayard De Volo sostiene que la composición del comité, exclusivamente masculina, influyó en sus decisiones. Sostiene que el género operó como un "disuasivo preventivo contra decisiones y acciones asociadas con la feminidad", lo que por lo tanto desalentó los signos de debilidad y los intentos de cooperación. [10] Esto se puede ver en la respuesta del Estado Mayor Conjunto a la crisis, así como en la del propio Kennedy, quien creía que si no actuaba con fuerza lo expondría al riesgo de un juicio político. [11]
Agencia Central de Inteligencia
Oficina de Planificación de Emergencias