El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal ( APHIS ) es una agencia del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) con sede en Riverdale, Maryland, responsable de proteger la salud animal, el bienestar animal y la sanidad vegetal. APHIS es la agencia líder en colaboración con otras agencias para proteger la agricultura estadounidense de plagas y enfermedades invasoras. El PPQ del APHIS es la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria de los EE. UU., [8] y el jefe de servicios veterinarios/administrador adjunto veterinario de la agencia es el director veterinario de los Estados Unidos. [5]
APHIS fue creado en 1972 mediante el Memorando del Secretario No. 1769. [1]
Los orígenes de la agencia son anteriores a la creación del USDA, hasta 1854, cuando se creó la Oficina de Entomólogos, Sección Agrícola, Oficina de Patentes de EE. UU . Fue la primera de tres agencias que finalmente se fusionaron para formar APHIS. [2] En 1881, se creó una Comisión de Ganado en el Departamento del Tesoro que tres años después fue transferida al USDA. [2] Las funciones de cuarentena vegetal siguieron en 1912, cuando se creó la Junta Federal de Horticultura del USDA. Entre las décadas de 1880 y 1930, estas se convirtieron en las Oficinas de Entomología, de Industria Animal y de Cuarentena Vegetal del USDA, respectivamente. [2]
En 1953, esas tres oficinas se convirtieron en el nuevo Servicio de Investigación Agrícola . [1] En 1971, las funciones reguladoras de animales y plantas se separaron del ARS para crear una nueva entidad conocida como Servicios de Sanidad Animal y Vegetal. En 1972, las divisiones de inspección de carnes y aves del Servicio de Comercialización y Consumo (más tarde conocido como Servicio de Comercialización Agrícola ) se agregaron al APHS, creando así el APHIS contemporáneo. [9] [1]
En 2003, muchos inspectores fronterizos agrícolas del APHIS fueron transferidos a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos , una unidad del recién creado Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos . [10]
El APHIS es el principal organismo responsable de responder a las emergencias de plagas y enfermedades de animales y plantas, así como a otras emergencias según lo establecido en el Plan Nacional de Respuesta (NRP) finalizado en 2005 (Plan Estratégico del APHIS 2003-2008). [ cita necesaria ]
APHIS celebró su 50.º aniversario el 2 de abril de 2022. [11]
El propósito originalmente declarado del APHIS es “proteger los recursos animales y vegetales de la nación” y llevar a cabo “un programa de inspección de carnes y aves de corral”. [12] Una articulación más moderna de la misión del APHIS es “proteger y promover la salud agrícola de los EE. UU., regular los organismos genéticamente modificados, administrar la Ley de Bienestar Animal y llevar a cabo actividades de gestión de daños a la vida silvestre”. [13]
APHIS tiene como objetivo proteger los animales, las plantas y la industria agrícola estadounidenses ofreciendo: [ cita necesaria ]
Las amenazas y desafíos dentro del alcance del APHIS incluyen: [ cita necesaria ]
Al APHIS se le otorga autoridad específica bajo varios estatutos federales:
Ley de Protección de la Salud Animal , 7 USC § 8301 et seq. Regula la prevención, detección, control y erradicación de enfermedades y plagas de los animales, donde "animal" se define como "cualquier miembro del reino animal (excepto el ser humano)". 7 USC § 8302 (1) (Oeste 2009).
Ley de Bienestar Animal de 1966 , 7 USC § 2131 et seq. Originalmente destinada a prevenir el robo de mascotas para su venta en instalaciones de investigación, la AWA ahora regula ampliamente los estándares mínimos de cuidado y tratamiento de los animales en investigación, exhibición, transporte y por parte de los comerciantes. Exime a las aves, ratas o ratones criados para uso en investigación, caballos no utilizados para investigación, animales de sangre fría y todos los animales de granja utilizados en la producción de “alimentos y fibra”. Prevé la concesión de licencias y el registro de todos los comerciantes y expositores de animales.
Ley de Protección de Caballos , 15 USC §§ 1821–1831 Prohíbe que los caballos sometidos a un proceso llamado “dolor” (inyectar o aplicar productos químicos en las patas delanteras de un caballo para acentuar su andar) participen y sean transportados a exhibiciones, ventas, espectáculos o subastas. .
Ley de Control de Daños Animales del 2 de marzo de 1931 , 7 USC §§ 426–426c Proporciona amplia autoridad para la investigación, demostraciones y control de “especies animales dañinas” (mamíferos depredadores, roedores y aves). Modificada en 1991 para evitar la introducción involuntaria de El árbol marrón serpentea hacia otras áreas de los Estados Unidos desde Guam.
Ley Lacey , 16 USC §§ 3371–3378 Hace que sea ilegal que cualquier persona importe, exporte, transporte, venda, reciba, adquiera o compre cualquier pez, vida silvestre o planta que haya tomado, poseído, transportado o vendido en violación de cualquier ley. , tratado o regulación de los Estados Unidos o en violación de cualquier ley tribal india, ya sea en el comercio interestatal o extranjero.
Ley de Protección Vegetal , 7 USC § 7701 et seq. Consolida la totalidad o parte de diez leyes fitosanitarias existentes del USDA en una ley integral. Otorga al USDA la autoridad para regular y prohibir o restringir la importación, exportación y el movimiento interestatal de plantas, productos vegetales, ciertos organismos de control biológico, malezas nocivas y plagas de plantas.
Ley Federal de Semillas, Título III , 7 USC §§ 1551–1611 Requiere etiquetado preciso y estándares de pureza para las semillas en el comercio, y prohíbe la importación y el movimiento de semillas adulteradas o mal etiquetadas.
Ley de abejas , 7 USC §§ 281–286 Prohíbe o restringe la importación o entrada de abejas y semen de abejas en los Estados Unidos o a través de ellos con el fin de prevenir la introducción y propagación de enfermedades y parásitos perjudiciales para las abejas, así como de gérmenes genéticamente indeseables. plasma y especies de abejas indeseables.
Leyes de cuarentena animal: 21 USC § 101 permite al Presidente, mediante proclamación, suspender la importación de todos o cualquier clase de animales por un tiempo limitado, siempre que, en su opinión, sea necesario para la protección de los animales en los Estados Unidos contra enfermedades infecciosas o contagiosas.
21 USC § 113a autoriza al Secretario de Agricultura a establecer instalaciones de investigación para la fiebre aftosa y otras enfermedades animales que “en opinión del Secretario” constituyan una amenaza para el ganado estadounidense. Exige controles estrictos para el uso de cualquier virus vivo en dichas instalaciones de investigación. Permite al Secretario contratar hasta cinco expertos técnicos o científicos con una remuneración máxima de GS-18. (Este parece ser uno de los estatutos más prescriptivos que administra el USDA).
21 USC § 114i autoriza al Secretario de Agricultura a establecer y llevar a cabo un programa para la erradicación de la pseudorrabia en las poblaciones porcinas de los Estados Unidos.
Ley de Virus, Suero y Toxinas , 21 USC §§ 151–158
APHIS está dividido en seis unidades de programas operativos: [ cita necesaria ]
APHIS también está dividido en tres unidades de apoyo a la gestión (Asuntos Públicos y Legislativos, Servicios Empresariales de Programas Regulatorios y de Comercialización, y Desarrollo de Políticas y Programas) y dos oficinas que apoyan iniciativas a nivel gubernamental: la Oficina de Manejo de Emergencias y Seguridad Nacional y la Oficina de Aplicación y cumplimiento de los derechos civiles. [9]
El actual administrador del APHIS, Kevin Shea , fue nombrado en junio de 2013. [14] Su predecesor inmediato, el Dr. Greg Parham, fue nombrado en abril de 2011.
El Administrador Adjunto de Servicios Veterinarios también actúa como Director Veterinario de los Estados Unidos y representa al Gobierno de los Estados Unidos ante la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). APHIS Protección y Cuarentena Vegetal (PPQ) es la Organización Nacional de Protección Vegetal ; El Administrador Adjunto de PPQ representa a los Estados Unidos en la Organización Norteamericana de Protección Fitosanitaria y otros foros internacionales relacionados con la sanidad vegetal y la cuarentena.
Además de sus operaciones nacionales, APHIS International Services cuenta con personal en varias oficinas en el extranjero, incluidos agregados veterinarios y de sanidad vegetal en misiones diplomáticas de EE. UU., así como técnicos que llevan a cabo programas de control y erradicación de enfermedades y plagas.
El 26 de febrero de 2022, el administrador adjunto Osama El-Lissy dejó el cargo para convertirse en secretario de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria . [15] [16]
Como sugiere el nombre, IES recibe referencias de otro personal del APHIS en cuanto a investigaciones y controles necesarios en función de las observaciones del personal en el curso de sus funciones. [6] [7]
El APHIS tiene un presupuesto de aproximadamente 800 millones de dólares al año y emplea a unas 7.000 personas, de las cuales unas 5.000 están desplegadas como inspectores en puertos, fronteras y granjas. [ cita necesaria ]
En 2005, la OIG del USDA publicó un informe que identificó numerosas fallas por parte de la unidad de Cuidado Animal (AC) del APHIS para hacer cumplir adecuadamente la AWA, que incluyen: [ cita necesaria ]
La auditoría de la OIG informó además que en casi un tercio de las instalaciones, las IACUC no lograron garantizar que los investigadores principales (IP) consideraran alternativas a procedimientos dolorosos; El informe cita esta falla por parte de las IACUC como la violación más frecuente de la AWA en las instalaciones de investigación con animales. [17]
En 2014, la Oficina del Inspector General (OIG) del USDA criticó al Servicio por una serie de cuestiones, incluida su incapacidad para asignar recursos de manera eficiente y su incapacidad para administrar multas apropiadas por violaciones del bienestar animal, entre otras cuestiones. El informe encontró que el Servicio realizó inspecciones en instalaciones que no tenían animales regulados por la Ley de Bienestar Animal (AWA). Según el informe, “[Animal Care] no hizo el mejor uso de sus recursos limitados, que podrían haber sido asignados para inspeccionar otras instalaciones más problemáticas, incluidos criadores, distribuidores y expositores”. El Servicio también fue criticado por cerrar prematuramente casos que implicaban “violaciones graves (por ejemplo, muertes de animales) o repetidas del bienestar”. Cuando el servicio impuso multas a instituciones por infracciones de la AWA, el informe del Inspector General encontró “sanciones que se redujeron en un promedio del 86 por ciento de... la pena máxima autorizada por infracción. En consecuencia, 26 de los 30 infractores de nuestra muestra recibieron” y que el Servicio “otorgó de buena fe reducciones sin mérito o utilizó un número menor de infracciones que el número real”. Según el informe del USDA, el APHIS estuvo de acuerdo con los hallazgos y comenzará a implementar reformas. [18]
El 4 de febrero de 2017, la herramienta de búsqueda de cuidado animal del USDA, una base de datos con capacidad de búsqueda que contiene documentos con detalles sobre los animales mantenidos por un centro de investigación animal individual de EE. UU. junto con informes de inspección y acción, fue eliminada del acceso público, con el motivo declarado de proteger la información personal. . La eliminación afecta los informes de inspección, los informes anuales de los centros de investigación, la correspondencia regulatoria (como las advertencias oficiales) y ciertos registros de cumplimiento. La información de estos documentos ahora sólo se puede solicitar a través de una investigación según la Ley de Libertad de Información . [19] Esta eliminación ha sido criticada por limitar sustancialmente la información sobre el cuidado de los animales en las instituciones estadounidenses y por inhibir el acceso a lo que todavía está disponible. [20]
Medios relacionados con el Servicio de Inspección Sanitaria Animal y Vegetal en Wikimedia Commons