La sustitución simultánea (también conocida como simsubbing o sustitución de señal [1] ) es una práctica ordenada por la Comisión Canadiense de Radio, Televisión y Telecomunicaciones (CRTC) que requiere que las empresas de distribución de radiodifusión (BDU) en Canadá distribuyan la señal de un canal local o regional. estación al aire en lugar de la señal de una estación de televisión extranjera o no local (generalmente una que está afiliada a una red de televisión comercial de EE. UU. como ABC , CBS , NBC y Fox ), cuando las dos estaciones transmiten programación idéntica simultáneamente.
La CRTC introdujo esta política por primera vez en 1972, y a veces se la llama erróneamente " difusión simultánea ", nombre de una práctica que se diferencia de la sustitución simultánea en que no hay sustitución de señal. [2] [3] Según la CRTC, la práctica de la sustitución simultánea es necesaria "para proteger los derechos de los organismos de radiodifusión, permitir a las estaciones de televisión obtener suficientes ingresos publicitarios y mantener el dinero publicitario en el mercado canadiense". [1] Las cadenas de radiodifusión canadienses, que deben solicitar todas y cada una de las sustituciones de forma individual, han sido criticadas por explotar la regulación y no invertir suficiente dinero en contenido canadiense . [4]
La crítica pública más destacada a los simsubs se ha centrado en el Super Bowl , el partido de campeonato de la Liga Nacional de Fútbol , que es bien conocido por presentar comerciales de alto perfil en su transmisión en Estados Unidos. En 2015, citando que los anuncios se habían convertido en una "parte integral" de la transmisión, la CRTC anunció que implementaría una política para evitar que las emisoras solicitaran simsubs para el juego; se implementó oficialmente antes del Super Bowl LI en 2017. Esto ha enfrentado críticas por el cambio de política por parte del titular de los derechos canadiense del juego, el propietario de CTV , Bell Media ; la compañía argumentó que había seleccionado un programa específico como política en violación de la Ley de Radiodifusión y devaluó sus derechos sobre la liga. Posteriormente, Bell Media luchó contra esta política en los tribunales y fue revocada por la Corte Suprema de Canadá el 19 de diciembre de 2019. [5]
Durante la década de 1950, la Canadian Broadcasting Corporation (CBC) tenía el monopolio de la transmisión televisiva en Canadá (su primera estación de televisión, CBFT , comenzó a operar en Montreal en 1952). En 1960, la Junta de Gobernadores de Radiodifusión , predecesora de la CRTC, comenzó a otorgar licencias para estaciones comerciales con el fin de brindar una alternativa a la CBC . Estas emisoras comenzaron a operar en 1961 y, a través de distribuidores internacionales, adquirieron los derechos de transmisión nacional de muchos programas de televisión estadounidenses. [2]
Dado que alrededor del 30% de la población canadiense (aquellas que residían lo suficientemente cerca de la frontera entre Canadá y Estados Unidos) tenía acceso a señales de transmisión por aire de redes con sede tanto en Canadá como en Estados Unidos , podían optar por ver programas estadounidenses en ya sea una red canadiense o estadounidense. [2] Muchos de estos canadienses optaron por ver la cadena estadounidense (ya sea CBS, ABC o NBC) en lugar de las transmisiones de las cadenas canadienses. En consecuencia, muchas emisoras canadienses comenzaron a transmitir programas comprados en cadenas estadounidenses antes de que se transmitieran en las cadenas estadounidenses para atraer más espectadores y ganar dinero con la publicidad nacional, y algunas empresas canadienses que se anunciaban en las estaciones nacionales también compraron tiempo de transmisión en las cadenas nacionales. estaciones estadounidenses que eran cobrables en las mismas áreas, aunque finalmente se aprobó una legislación federal que limitaba la deducibilidad fiscal de estas compras. [2]
Varias de las estaciones en mercados fronterizos más pequeños de Estados Unidos apuntaban abiertamente a las ciudades más grandes de Canadá acercándose lo más posible a la frontera. Los ejemplos incluyen la mayoría de las estaciones en el mercado televisivo de Buffalo, Nueva York , que apuntaban a Toronto y la región de Golden Horseshoe , y en el caso más extremo, la estación KCND-TV (canal 12) de Pembina, Dakota del Norte , que tenía su sede en un ciudad con menos de 1.000 residentes, pero ganó dinero apuntando a la ciudad mucho más grande de Winnipeg, al otro lado de la frontera hacia el norte.
Cuando la televisión por cable comenzó a proliferar en Canadá a principios de la década de 1970, los espectadores que se encontraban lejos de la frontera entre Canadá y Estados Unidos comenzaron a obtener acceso a servicios de televisión estadounidenses que antes eran imposibles de obtener. En 1972, en respuesta a la presión de las emisoras canadienses, la CRTC introdujo la regulación de sustitución simultánea como método para evitar la disminución del valor de los derechos exclusivos de transmisión de programas estadounidenses de las cadenas canadienses [2] (en tres años, KCND fue efectivamente trasladada a Winnipeg y con nueva licencia como CKND-TV ). Durante la década de 1990, a medida que los servicios de televisión por satélite de transmisión directa ganaron popularidad y luego se les otorgaron licencias en Canadá, la sustitución simultánea se convirtió en un requisito para estos también.
A finales de la década de 1990 y principios de la de 2000, la regulación de sustitución simultánea había alcanzado su máximo potencial, con las cadenas canadienses transmitiendo casi toda su programación estadounidense al mismo tiempo que las transmisiones de la cadena estadounidense para garantizar la máxima elegibilidad para solicitar la sustitución.
La alta incidencia de solicitudes de sustitución simultáneas por parte de cadenas de televisión canadienses de propiedad privada para obtener ingresos publicitarios [1] ha tenido efectos profundos en diversos espectros, que van desde los horarios de las cadenas canadienses hasta partes de la programación que se pierden debido a sustituciones inoportunas.
Dado que las redes de transmisión privadas canadienses como CTV , Global , CTV 2 y Citytv a menudo dependen en gran medida de programas estadounidenses, sus horarios de programación a menudo están efectivamente dictados por los horarios de las correspondientes cadenas de radiodifusión estadounidenses. [6] Por ejemplo, si una emisora estadounidense traslada una serie a una nueva franja horaria, la emisora canadiense que posee los derechos nacionales para transmitir episodios de estreno de ese programa tendría que trasladar su emisión para que se corresponda con la nueva franja horaria si deseaba ejercer sus derechos de sustitución simultánea. [7]
Muchas cadenas estadounidenses transmiten su programación más popular durante el horario de máxima audiencia , lo que significa que, para maximizar las oportunidades de simsubbing, las emisoras privadas canadienses a menudo no pueden o no quieren transmitir su propia programación original durante estas horas. Como resultado, la programación de contenidos canadienses suele programarse como una preocupación secundaria, para llenar los huecos en los que un programa estadounidense no puede sustituirse. Este problema también se ha extendido más allá de la programación de entretenimiento con guión: las tres cadenas principales de Canadá han enfrentado críticas por al menos un incidente en el que la cadena aparentemente consideró que un programa canadiense de noticias o premios culturales en vivo era menos importante que hacer una simulación de una serie de telerrealidad estadounidense :
Desde 2008, CTVglobemedia (ahora Bell Media ) ha tenido los derechos exclusivos de la Canadian Football League y los derechos de los partidos del domingo por la tarde y de los playoffs de la American National Football League, transmitiendo la mayoría de los juegos de la NFL en CTV, mientras relegaba los juegos de la CFL (incluido el Grey Cup) al canal de cable TSN , lo que hizo que los juegos de la CFL no estuvieran disponibles en televisión por primera vez en la historia de Canadá. La medida se debió en parte al deseo de obtener derechos de substitución simultánea sobre las transmisiones de la NFL, algo que no era necesario para los juegos de la CFL porque, a partir de 2015, esos juegos solo están disponibles en la televisión por cable en los Estados Unidos.
Debido al elevado número de sustituciones simultáneas solicitadas por las emisoras canadienses, a veces se pierden partes de los programas. Esto puede ocurrir por una variedad de razones, incluyendo que el proveedor de cable programe erróneamente la sustitución o la sustitución a través de la señal distante incorrecta, que la emisora canadiense cometa un error de programación al solicitar una sustitución, que la emisora estadounidense realice un cambio de último minuto en su programación, o condiciones climáticas adversas que a veces afectan la señal local de una estación canadiense. Además, si una cadena canadiense interrumpe su programación para proporcionar información sobre una noticia de última hora mientras transmite simultáneamente un programa estadounidense, el programa estadounidense no podrá transmitirse.
Con la práctica cada vez más común de las cadenas estadounidenses de extender los programas uno o dos minutos hasta el inicio de la siguiente hora para evitar la pérdida de audiencia, [8] tales errores a veces son inevitables si la estación canadiense no puede igualar la hora de inicio modificada. . Esta ligera diferenciación en el tiempo entre las estaciones canadienses y estadounidenses puede llevar a un corto período durante el cual el espectador canadiense está viendo la señal de la estación estadounidense original antes de que la cadena canadiense comience su subposición simultánea, lo que hace que el programa regrese al inicio nuevamente. Esto no es un problema para los espectadores estadounidenses que eligen ver la misma cadena en diferentes franjas horarias, pero los espectadores canadienses podrían perderse contenido crítico. El momento a menudo se rectifica con una cinta que retrasa el contenido superpuesto y renuncia a un minuto de tiempo publicitario en la siguiente pausa comercial para ponerse al día rápidamente con la transmisión estadounidense.
Las señales de televisión de alta definición también deben sustituirse simultáneamente, aunque esto sólo se aplica si un transmisor digital local por aire que transmite contenido HD es aceptable en el mercado atendido por el proveedor de cable local. Dado que a muchas emisoras solo se les exigió convertir sus transmisores principales, normalmente los de los principales mercados, durante la transición a la televisión digital de 2011 en Canadá , esto significa que la transmisión simultánea HD no es aplicable actualmente en muchas áreas rurales.
Aunque la política de la CRTC con respecto a la sustitución simultánea de transmisiones de alta definición no requiere que se apliquen si la calidad de la señal canadiense no es igual o mejor que la señal estadounidense, ha habido casos en los que se sustituyeron señales canadienses inferiores por señales de mayor calidad. Feeds americanos. En tales casos, las quejas pueden presentarse ante la CRTC, mientras que la comisión consultará con la BDU correspondiente y la red canadiense sobre el tema.
La implementación de sustituciones simultáneas también puede causar problemas relacionados con gráficos digitales en pantalla (por ejemplo, un "error") aplicado por la emisora de origen; si no hay disponible una transmisión limpia del programa (particularmente para programación en vivo), la emisora canadiense a menudo colocar su propio error en una esquina diferente de la pantalla, o no agregar ninguno en absoluto. CTV y CTV Two ocasionalmente usaron un logotipo opaco para cubrir los errores del logotipo de las redes con sede en EE. UU. en transmisiones subtituladas de The View en CTV y The Tonight Show. en CTV Two, pero desde entonces han descontinuado esta práctica.
La aplicación, o la falta de ella, de las regulaciones, así como las excepciones legales y las simples circunstancias, han llevado a casos en los que algunos suscriptores canadienses de cable y satélite pueden recibir los canales estadounidenses originales en Canadá sin sustitución simultánea. Los proveedores de cable con menos de 2.000 abonados no están obligados por ley a implementar la sustitución simultánea. [9] Muchos espectadores en el área metropolitana de Toronto pueden captar estaciones estadounidenses de Buffalo, Nueva York , por aire, así como versiones de alta definición de las estaciones de Buffalo y Seattle , Washington , en televisión por cable. De manera similar, los espectadores de televisión por cable en el Gran Vancouver pueden recibir estaciones HD inigualables de Detroit , Michigan y Rochester, Nueva York . Sin embargo, las transmisiones de alta definición también están sujetas a simsub, y dichas sustituciones comenzaron a aumentar a medida que las emisoras locales realizaron despliegues más amplios de televisión digital terrestre . [10]
El 29 de enero de 2015, la CRTC anunció cambios en las reglas de simsub como resultado de Let's Talk TV , una serie de audiencias que reflexionaron sobre reformas para la industria televisiva canadiense. Si bien la CRTC no eliminó por completo las reglas de simsubs, "a pesar de ciertas reservas", sí propuso que sus políticas establecieran explícitamente que sólo los canales inalámbricos pueden invocar simsubs, y que las emisoras y proveedores de televisión sean responsables de la programación perdida por causas indebidas. Simsubs implementados: los proveedores deberán ofrecer reembolsos como compensación, y las estaciones podrían perder temporalmente su capacidad de programación de simsubs. La CRTC también propuso que, citando quejas de los espectadores sobre su incapacidad para ver lo que sentían que era una "parte integral" del evento, y que muchos anuncios a menudo se veían varias veces durante el juego, prohibiría el uso de sustitución simultánea de los anuncios. Super Bowl a partir de 2017 , lo que permitirá que las transmisiones estadounidenses del evento y sus comerciales coexistan con las transmisiones simultáneas canadienses. [11] [12] Sin embargo, Bell Media , el actual titular canadiense de los derechos del Super Bowl a través de CTV , presentó una apelación, argumentando que la medida devaluaría sus derechos exclusivos de transmisión del juego y viola la Ley de Radiodifusión , que prohíbe la CRTC. de elaborar regulaciones que destaquen programas específicos. [13] La propia NFL ha respaldado las quejas de Bell Media. [14]
La orden de implementación de estas nuevas reglas fue emitida el 19 de agosto de 2016. La prohibición sólo se aplica al juego en sí; La cobertura típicamente extendida antes y después del juego no está cubierta por la póliza y, por lo tanto, CTV aún puede cubrirla. [15] [16] El 2 de noviembre de 2016, después de que se le denegara una apelación porque la CRTC aún no había emitido una política oficial cuando se presentó la demanda, [17] [18] a Bell se le concedió el derecho de apelar el fallo en el Tribunal Federal. Tribunal de Apelación . [19] La transmisión del Super Bowl LI estuvo disponible directamente desde las filiales de Fox transmitidas por televisión de pago en Canadá. [7]
Michael Geist , de la Universidad de Ottawa, creía que esta decisión era un caso de prueba para eventualmente eliminar por completo las reglas de simsub, argumentando que la práctica se estaba volviendo cada vez más irrelevante debido a los cambios en los hábitos de visualización (como el consumo de contenido de televisión a través de video en línea). servicios de demanda en lugar de redes lineales), y que eliminar las reglas podría obligar a las emisoras nacionales a realizar mayores inversiones en contenido original canadiense, en lugar de programarlo como una ocurrencia tardía en torno a las fluctuaciones de los horarios estadounidenses. [7]
El 18 de mayo de 2017, la NFL testificó ante el Departamento de Comercio de los Estados Unidos que el fallo de la CRTC de agosto de 2016 fue una violación de las protecciones de derechos de autor bajo el TLCAN . La NFL y el BCE continuaron luchando para revocar esta política en el Tribunal Federal de Apelaciones. [20] [21] [22]
El 19 de diciembre de 2017, el Tribunal Federal de Apelaciones desestimó el caso de Bell Media y dictaminó que la política de la CRTC era razonable. [23] Bell Media volvió a presentar una apelación en enero de 2018, esta vez ante la Corte Suprema de Canadá . [24]
El 10 de mayo de 2018, la Corte Suprema de Canadá acordó escuchar la apelación de la NFL y Bell de la decisión del Tribunal Federal de Apelaciones. En una medida sin precedentes, el tribunal superior anunció que tenía la intención de utilizar esta apelación como una oportunidad para revisar la ley que rige el estándar de revisión de los tribunales administrativos. La audiencia de la apelación estaba prevista provisionalmente para diciembre de 2018. [25]
El 1 de octubre de 2018, Canadá aceptó el Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá . El acuerdo comercial, que reemplaza al TLCAN, contiene un anexo que requeriría que la CRTC aplicara sus políticas de simsubs por igual en toda la programación que cubre y, como tal, retirara su política que prohíbe los simsubs en el Super Bowl. El comisionado de la NFL, Roger Goodell , presionó a favor de la condición y elogió al presidente estadounidense Donald Trump después de que se anunció el acuerdo. [26] [27] Tras el anuncio del acuerdo comercial, Bell solicitó que la CRTC retirara la política a tiempo para el Super Bowl LIII ; Bell fue denegado debido a la audiencia de apelación pendiente ante la Corte Suprema, así como al hecho de que el acuerdo aún no había sido ratificado. [28]
El 19 de diciembre de 2019, la Corte Suprema de Canadá falló a favor de Bell Media, argumentando que la CRTC se excedió en sus poderes bajo la Ley de Radiodifusión al intentar "imponer términos y condiciones a la distribución de servicios de programación en general". Por lo tanto, el Super Bowl LIV en 2020 estuvo sujeto a simsub. [5] [29]
En cuanto a los proveedores de televisión, la práctica del simsubbing se implementa de diferentes formas, dependiendo de la empresa, especialmente en el caso de los proveedores de satélite, que operan a nivel nacional y no regional como lo hacen los proveedores de cable;
Aunque la sustitución simultánea fue concebida para sustituir la señal de una estación extranjera, la práctica se ha aplicado también para sustituir la señal de una estación canadiense fuera de mercado en un mercado determinado. Por ejemplo, en Montreal , la señal de la estación CJOH-DT de Ottawa (canal 13) ha sido sustituida frecuentemente por la señal de la estación local CFCF-DT (canal 12), aunque ambas estaciones forman parte de la red CTV . Otro ejemplo, los suscriptores de Bell Aliant Fibe TV en Terranova y Labrador tienen regularmente estaciones de Global Television Network en Halifax y Toronto (y, muy raramente, Vancouver ) simsubmitadas con NTV ; Los suscriptores de Maritime Fibe, sin embargo, a menudo tienen NTV simsubbed con Global Halifax o New Brunswick, dependiendo de dónde vivan.
También se ha aplicado la sustitución simultánea en las cadenas de televisión en lengua francesa . Desde la década de 1970 hasta mediados de la década de 1990, la estación insignia de TVA en Montreal , CFTM-TV (canal 10), sustituyó la señal de su estación hermana de Sherbrooke, CHLT-TV (canal 7) (que se podía recibir en el área de Montreal hasta 1995). .