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Responsabilidad

La rendición de cuentas , en términos de ética y gobernanza , se equipara con la rendición de cuentas, la culpabilidad , la responsabilidad y la expectativa de rendición de cuentas. [1]

Como en un aspecto de la gobernanza , ha sido central en las discusiones relacionadas con los problemas en el sector público , las organizaciones sin fines de lucro , el privado ( corporativo ) y los contextos individuales. En los roles de liderazgo, [2] la rendición de cuentas es el reconocimiento y la asunción de responsabilidad por acciones, productos , decisiones y políticas como la administración , la gobernanza y la implementación, incluida la obligación de informar, justificar y responder por las consecuencias resultantes.

En la gobernanza, la rendición de cuentas se ha extendido más allá de la definición básica de "ser llamado a rendir cuentas de sus acciones". [3] Con frecuencia se describe como una relación de rendición de cuentas entre individuos, por ejemplo, "A es responsable ante B cuando A está obligado a informar a B sobre las acciones y decisiones (pasadas o futuras) de A, a justificarlas y a sufrir un castigo en consecuencia". en caso de eventual mala conducta." [4]

La rendición de cuentas no puede existir sin prácticas contables adecuadas; en otras palabras, la ausencia de contabilidad significa una ausencia de rendición de cuentas. [ cita necesaria ] Otra área clave que contribuye a la rendición de cuentas es la buena gestión de registros. [5]

Historia y etimología

"Responsabilidad" deriva del latín tardío accomptare (contar), una forma prefijada de computare (calcular), que a su vez se deriva de putare (contar). [6] Si bien la palabra en sí no aparece en inglés hasta su uso en la Inglaterra normanda del siglo XIII, [7] el concepto de contabilidad tiene raíces antiguas en las actividades de mantenimiento de registros relacionadas con la gobernanza y los sistemas de préstamo de dinero que se desarrollaron por primera vez en Antiguo Egipto , [8] Israel , [9] Babilonia , [10] Grecia , [11] y posteriormente Roma . [12]

Político

La responsabilidad política se produce cuando un político toma decisiones en nombre del pueblo, y el pueblo tiene la capacidad de recompensar o sancionar al político. [13] En las democracias representativas, los ciudadanos delegan el poder a funcionarios electos a través de elecciones periódicas, y dichos funcionarios están facultados para representar o actuar en interés de los ciudadanos. [13] Un desafío es cómo asegurarse de que aquellos con tal poder, que presumiblemente tienen intereses divergentes de los ciudadanos, actúen no obstante en su mejor interés. [14] Los ciudadanos pueden confiar en recompensas o sanciones para recompensar o amenazar a los políticos que, de otro modo, podrían actuar de una manera contraria al interés del pueblo. [14] La rendición de cuentas ocurre cuando los ciudadanos sólo votan para reelegir a los representantes que actúan en su interés, y si los representantes luego seleccionan políticas que los ayudarán a ser reelegidos. [14] "Los gobiernos son 'responsables' si los votantes pueden discernir si los gobiernos están actuando en su interés y sancionarlos apropiadamente, de modo que aquellos en el poder que actúan en el mejor interés de los ciudadanos ganen la reelección y aquellos que no la pierdan." [14]

Los representantes pueden rendir cuentas a través de dos mecanismos: el reemplazo electoral y la anticipación racional. [15] En el reemplazo electoral, los ciudadanos votan para reemplazar a los representantes que no están en sintonía con sus intereses. La anticipación racional requiere que los representantes anticipen las consecuencias de no estar en sintonía con su electorado y luego gobiernen de acuerdo con los deseos de los ciudadanos para evitar consecuencias negativas. [15] Aún se puede lograr la rendición de cuentas incluso si los ciudadanos no conocen perfectamente las acciones de sus representantes; Mientras los representantes crean que serán responsables ante los ciudadanos, seguirán estando motivados para actuar de acuerdo con los intereses de los ciudadanos. [dieciséis]

Electoral

La rendición de cuentas electoral se refiere a que los ciudadanos utilicen su voto para sancionar o recompensar a los políticos. [14]

Algunos investigadores han considerado la rendición de cuentas utilizando la teoría formal , que hace suposiciones sobre el estado del mundo para sacar conclusiones más amplias. Los votantes pueden responsabilizar a los representantes a través del proceso de sanción: destituir al titular del cargo en respuesta a un desempeño deficiente. [14] Si bien los políticos enfrentan una disminución en el porcentaje de votos como resultado de un desempeño deficiente, es menos probable que vean un aumento en el porcentaje de votos por un buen desempeño. [17] La ​​selección (los votantes eligen candidatos basándose en quién representará mejor sus intereses) es otro método mediante el cual los votantes exigen que sus representantes rindan cuentas. [14] Estos métodos de rendición de cuentas pueden ocurrir simultáneamente, y los votantes responsabilizan a los representantes utilizando tanto la sanción como la selección. [14] Estas conclusiones se basan en el supuesto de que los votantes no observan la política implementada por el titular, pero sí conocen su propio bienestar. [ se necesita aclaración ] [14]

Algunos factores hacen que a los votantes les resulte más difícil sancionar a los titulares. Cuando los políticos no tienen control sobre los resultados, se vuelve más difícil [¿ cómo? ] para hacerlos responsables. [17] Además, cuando las organizaciones no pueden monitorear las elecciones y proporcionar información a los votantes, los votantes tienen dificultades para sancionar al titular. [18] Cuando los votantes están mejor informados sobre el desempeño del titular, éste es más vulnerable a las sanciones de los votantes. [18] Además, cuando los titulares enfrentan sanciones, es más probable que los retadores entren en la carrera. [18]

Mientras que en las elecciones se cree [ ¿quién? ] para aumentar la rendición de cuentas del gobierno ante los ciudadanos, pueden conducir a resultados políticos menos igualitarios, ya que quienes exigen que el gobierno rinda cuentas tienden a provenir de los segmentos más ricos de la sociedad. [19] Por ejemplo, un estudio de tasadores de propiedades electos versus tasadores designados en el estado de Nueva York muestra que la elección de tasadores de propiedades conduce a políticas que gravan gravemente menos a los hogares más ricos que a los hogares más pobres. [19]

Manipulación electoral y rendición de cuentas

Los estudios sobre la rendición de cuentas política han enfatizado el papel clave de las elecciones en la promoción de la rendición de cuentas en entornos democráticos. Es a través de las elecciones que los ciudadanos exigen que los gobiernos rindan cuentas por su desempeño pasado. [14] [20] Sin embargo, el papel de las elecciones en el fomento de la rendición de cuentas a menudo se ve socavado por la manipulación electoral y el fraude. [21] Al impedir que los ciudadanos destituyan a los líderes mediante elecciones en función de su desempeño en el cargo, la manipulación electoral acaba con la rendición de cuentas y puede socavar la consolidación de las instituciones democráticas. [22]

La manipulación electoral no es rara; Algunas estimaciones indican que en las décadas de 1990 y 2000, hasta una cuarta parte de las elecciones sufrieron algún tipo de manipulación sustancial. [21] Esto incluye una amplia gama de tácticas previas a las elecciones y el día de las elecciones, como prohibir partidos y candidatos rivales, emplear violencia e intimidación y manipular el registro de votantes y el recuento de votos. [23] Algunos esfuerzos para mejorar la rendición de cuentas mediante la prevención de la manipulación y el fraude electoral han obtenido cierto éxito, como el uso de aplicaciones de teléfonos móviles para monitorear y difundir los resultados de las mesas electorales [24] y el empleo de observadores electorales nacionales o internacionales. [25] [26] Sin embargo, los gobiernos pueden simplemente alterar el tipo de manipulación o el lugar donde ocurre para engañar a los observadores y agencias de monitoreo. [25] [26]

Los gobiernos, los políticos y los partidos políticos tienen más probabilidades de recurrir a la manipulación y el fraude electoral cuando creen que podrían ser destituidos de sus cargos y cuando enfrentan pocas limitaciones institucionales a su poder. [27] La ​​baja competencia política también se ha relacionado con algunas formas de manipulación, como la abolición de los límites al mandato presidencial. [28] Bien conectado [ ¿cómo? ] los candidatos tienen más probabilidades de recurrir al fraude en el recuento de votos. [24] Los gobiernos pueden recurrir a la manipulación electoral no sólo para obtener la victoria en una elección determinada o para permanecer en el cargo por más tiempo, sino también por razones postelectorales, como reducir la fuerza de la oposición o aumentar su propio poder de negociación en las elecciones siguientes. período. [21]

Administrativo

Bienes públicos

Se puede incentivar a los políticos a proporcionar bienes públicos como medio de rendición de cuentas. [ se necesita aclaración ] [29] La capacidad de los votantes para atribuir el mérito y la culpa de los resultados también determina el alcance de la provisión de bienes públicos. [29] [30] Las investigaciones sugieren que la provisión de bienes públicos está condicionada a que [ vago ] pueda atribuir los resultados a los políticos en lugar de a los funcionarios públicos. [30] Esta atribución puede mejorarse mediante insumos y resultados más visibles y de corto plazo, como el alivio de la hambruna o el acceso al agua potable, mientras que cuestiones de menor visibilidad como el saneamiento y la educación pueden ser más difíciles de atribuir crédito y, por lo tanto, menos probables. para proporcionar. [29]

Otra condición que determina cómo los votantes utilizan la provisión de bienes públicos para responsabilizar a los líderes es si la priorización de los bienes públicos se determina directamente mediante votación o se delega a un órgano de gobierno. [31] [32] Un experimento en Nuevo México sobre el gasto propuesto durante la sesión legislativa especial de verano de 2008 del estado proporciona evidencia de que los legisladores actualizan sus posiciones cuando conocen las preferencias políticas de los votantes, lo que indica que una democracia representativa puede aumentar la responsabilidad cuando los políticos aprenden sobre los votantes. 'preferencias. [31] Sin embargo, un experimento realizado en 2016 en Afganistán sobre proyectos de desarrollo rural revela que cuando los votantes priorizan directamente sus preferencias en las urnas, perciben que la calidad del gobierno local es mayor que cuando un comité de gobierno prioriza los proyectos de desarrollo. [32] Estos resultados contrastantes resaltan un debate entre fideicomisarios y delegados, aunque la falta de resultados objetivos superiores en proyectos decididos por votación en lugar de comité en el experimento de Afganistán indica que ninguno es superior al otro a la hora de determinar a qué bienes públicos se les debe dar prioridad. . [33]

Otras investigaciones indican que los votantes utilizan las elecciones para responsabilizar a los políticos por la provisión de bienes públicos. [34] [35] En la India, a las zonas rurales se les cobra una tarifa fija por la electricidad, pero en la provincia de Uttar Pradesh, la pérdida de línea (electricidad que se consume pero no se factura) es significativamente mayor en los años electorales que en los años no electorales. y los aumentos en las pérdidas de línea predicen de manera confiable las ganancias electorales. [34] Los votantes recompensaron a los políticos en ejercicio con un aumento del 12% en los escaños del partido en respuesta a un aumento del 10% en la electricidad no facturada, en las elecciones de 2007. [34] En Ghana, la mejora de las condiciones de las carreteras está vinculada a un aumento del porcentaje de votos de los partidos en el poder. [35] Ambos resultados de la investigación dependen de que los votantes puedan atribuir el servicio de bienes públicos a los políticos. [34] [35] [30]

Los políticos también pueden tener incentivos para responder a la presión por la provisión de bienes públicos en las autocracias electorales. [36] [37] Hay evidencia de que a medida que los gobiernos autocráticos pierden escaños en las legislaturas de sus partidos, responden aumentando el gasto en bienes públicos como educación, atención médica y pensiones. [36] Hay más evidencia que sugiere una mayor calidad de vida, libertades civiles y desarrollo humano en las autocracias electorales, dando crédito a la teoría de que los gobernantes autocráticos utilizan las elecciones como un indicador contra el descontento popular y la oposición ciudadana y, a su vez, aumentan la provisión de bienes públicos. para amortiguar los agravios de los ciudadanos descontentos, incluso en países no democráticos. [37]

Si bien generalmente se piensa que la introducción de elecciones mejora la provisión de bienes públicos, en algunos casos, los investigadores han demostrado que puede reducir su calidad. [38] Por ejemplo, la introducción de elecciones directas para cargos de distrito locales en Indonesia resultó en interferencia política en el proceso de contratación de burócratas en el sector de la educación pública, reduciendo la calidad de la provisión de educación; Se incentivó a los políticos a repartir puestos de clientelismo en el sector educativo, especialmente en años electorales, y cuando se agregaron dichos puestos, los puntajes de las pruebas de los estudiantes fueron más bajos. [38]

No electoral

Los gobiernos deben rendir cuentas si los ciudadanos pueden castigar o recompensar al gobierno para influir en él para que persiga sus mejores intereses. [14] Mientras que los académicos que estudian la teoría democrática enfatizan el papel de las elecciones para garantizar la rendición de cuentas, [39] otra corriente de académicos investiga formas no electorales de rendición de cuentas en democracias y no democracias [40] [41] [42] [43] y las condiciones que hacen que los líderes no electos representen los intereses del público en general. [44] [45] [46]

Protestas políticas

Los cambios políticos después de las protestas pueden ser el resultado de las protestas per se , o síntomas de cambios en las preferencias políticas subyacentes a los fenómenos observables de las protestas. Un estudio del movimiento Tea Party en Estados Unidos ha demostrado que las protestas per se tienen un impacto en el cambio político. [40]

Otros académicos estudiaron el efecto de las protestas sobre los cambios políticos en los países en desarrollo. En 16 países del África subsahariana se produjeron protestas masivas instigadas por las dificultades económicas y la represión política , y 21 gobiernos de la región implementaron reformas políticas importantes, como la adopción de elecciones multipartidistas. [41] Los regímenes autoritarios en África distorsionaron el mercado y redujeron el costo de los productos agrícolas en favor de los trabajadores urbanos a costa de los agricultores rurales en la década de 1980 para evitar el malestar urbano, que es más visible y más fácil de movilizar que las protestas rurales. [47]

Selectorados

Belsky et al. Señale que mientras que, bajo una gobernanza más democrática, la rendición de cuentas está integrada en la institución del Estado mediante el hábito de celebrar elecciones periódicas, la rendición de cuentas en los regímenes autocráticos [48] depende de un selectorado, un grupo que legitima o deslegitima los poderes del autócrata según el selectorado. teoría . Los selectivos son aquellos de quienes depende un líder para mantenerse en el poder y aquellos que tienen la capacidad de deponer a un líder. [49] Cuando el control del poder por parte de un selectorado no depende demasiado del líder en el cargo, los selectorados pueden eliminar a los líderes con bajo desempeño, y esta responsabilidad por parte de los selectorados hace posible que las autocracias se desempeñen mejor en beneficio de todos. [48] ​​Más allá de eso, las instituciones [ especificar ] también pueden actuar como restricciones creíbles a la autocracia. [ ¿ cómo? ]

Sociedades civiles

En las democracias, las asociaciones voluntarias, los grupos de interés y la actividad asociativa pueden mejorar el desempeño del gobierno. [50] Un estudio demostró que las organizaciones de la sociedad civil, como las ONG, pueden aumentar el desempeño del gobierno local de acuerdo con los estándares del gobierno central al monitorear y divulgar información sobre el desempeño del gobierno local en regímenes autoritarios como China. [42] Los grupos de solidaridad en la China rural, en los que los miembros comparten obligaciones e intereses morales, también pueden responsabilizar a los funcionarios locales [44] cuando (i) el grupo de solidaridad abarca a todos los que están bajo la jurisdicción del gobierno local, y (ii) los funcionarios locales son integrados en el grupo como miembros. La posición social y el reconocimiento de estos grupos alientan a los funcionarios locales a desempeñarse bien, ya que valoran la alta posición moral del grupo. [44]

A nivel local, existen varias medidas de rendición de cuentas que impactan el desempeño laboral de los funcionarios electos. [51] [52] [53] En Uganda, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que divulgan al público qué tan bien un titular está desempeñando sus funciones laborales, en un distrito con una próxima elección competitiva, aumentan el desempeño del político para el resto de su mandato. [54] A diferencia de estos trabajos, un metaanálisis publicado en 2019 no revela efectos de las campañas de información electoral de las OSC sobre la responsabilidad política después de examinar los resultados de siete ensayos en seis países. [55] En Ghana, el monitoreo de los centros de votación el día de las elecciones para los puestos a nivel de distrito, así como una mayor conciencia sobre el monitoreo en las próximas elecciones, aumenta el desempeño laboral entre los titulares, quienes gastan más de sus asignaciones anuales del Fondo de Desarrollo de Distritos Electorales. del gobierno central sobre bienes públicos para el electorado. [51] En lugares con instituciones más débiles, cuando los ciudadanos eligen líderes con mayores niveles de competencia, estos funcionarios tienen una mayor capacidad para superar las barreras de las malas instituciones informales y entregar más bienes y proyectos de inversión a largo plazo para el electorado sin necesidad de aumentar los impuestos. [52] Además, muchas elecciones locales son para puestos que implican realizar trabajos con una sola función, como miembro de una junta escolar o sheriff . Estos funcionarios electos deben rendir cuentas de sus cargos principalmente a través de la información proporcionada al público a través de los medios de comunicación. [53] Cuando los medios de comunicación centran su atención en las tendencias de los datos asociados con estos puestos, los electores pueden utilizar esta información para votar retrospectivamente a favor o en contra de un titular en función de su desempeño en el cargo. [53]

Encuestas de opinión pública

Los índices de aprobación generados a través de encuestas de opinión pública crean una medida del desempeño laboral durante el mandato de un titular que tiene implicaciones sobre si el funcionario conservará su puesto o si incluso buscará la reelección. [56] [57] Estos índices de aprobación predicen los resultados electorales cuando se combinan con otros factores incluidos en los pronósticos del promedio del modelo bayesiano . [58] En Estados Unidos, los índices de aprobación del trabajo de un senador afectan si un senador se jubilará, la calidad de los candidatos que buscan desafiarlo, la cantidad de dinero que el senador puede recaudar para buscar la reelección si decide postularse y el resultado de las elecciones. la elección misma. [56] Los senadores en ejercicio estratégicos buscarán menos la reelección cuando sus índices de aprobación sean bajos durante su mandato. [56] [57]

Intereses compartidos

Los líderes tradicionales de Zambia proporcionan bienes públicos locales a pesar de que carecen de incentivos electorales para hacerlo. [45] Muchos jefes consuetudinarios nunca abandonan las comunidades que dirigen y dependen de fuentes locales para obtener una parte importante de sus ingresos; por lo tanto, los líderes tradicionales pueden facilitar la incorporación de bienes públicos locales y beneficiarse del desarrollo de la comunidad a lo largo del tiempo, tal como los bandidos estacionarios [ definición necesaria ] en el argumento de Olson. [ definición necesaria ] [43] [45]

Responsabilidad y corrupción

La corrupción política se refiere al "mal uso o abuso de un cargo público para beneficio privado". Las prácticas corruptas incluyen fraude, apropiación de fondos públicos y aceptación de sobornos. [59] [60] La corrupción puede hacer que las personas evalúen negativamente a los políticos, ya que los ciudadanos pueden percibir la corrupción como una señal de mal desempeño, motivándolos a sancionar a un titular. [61] Como el modelo de votación retrospectiva sugiere que los votantes incentivan el comportamiento de los buenos políticos premiando el buen desempeño y castigando el mal desempeño, se espera que los ciudadanos sancionen a los políticos corruptos. [59] Sin embargo, los estudios sugieren que aunque los votantes sienten disgusto por la corrupción, a menudo no castigan a los gobernantes corruptos; algunos de ellos reciben beneficios de las prácticas corruptas de sus representantes y prefieren retener a este tipo de políticos. [62] [59] En contextos de alta corrupción, los votantes pueden volverse más tolerantes o incluso preferir a los políticos corruptos porque otros también son percibidos como corruptos, lo que lleva a un equilibrio corrupto "donde los votantes generalmente están dispuestos a retener a los políticos corruptos", referido a como una "trampa de corrupción política". [62] Este equilibrio de alta corrupción es difícil de romper debido a la interacción entre políticos corruptos, votantes que toleran y retienen a políticos corruptos y potenciales entrantes o retadores que también participan en prácticas corruptas, lo que lleva al mantenimiento de la corrupción. [62]

La democracia no parece reducir la corrupción. [63] El desarrollo económico está asociado con una disminución de la corrupción. [63] La libertad de prensa contribuye a la reducción de la corrupción al exponer acciones corruptas. [63] La documentación sobre cómo un gobierno corrupto (por ejemplo, el gobierno de Alberto Fujimori de 1998 a 2000 en Perú ) puede socavar estratégicamente las instituciones de control y equilibrio , sugiere que los medios de comunicación (es decir, los periódicos y principalmente la televisión) son cruciales para la difusión de información al público. [64] También hay evidencia sobre la importancia de los medios locales, como las estaciones de radio locales, para responsabilizar a los gobernantes corruptos y promover a políticos no corruptos. [ cita necesaria ] La información sobre la corrupción puede no solo provocar pérdidas de votos para los partidos en el poder, sino también para los partidos desafiantes, así como la erosión de los vínculos partidistas, lo que implica que la información sobre la corrupción también provoca la desvinculación de los ciudadanos del proceso político. [61]

La literatura académica sobre corrupción encuentra resultados mixtos sobre el papel de las instituciones políticas en el nivel de corrupción de un país. [63] Por ejemplo, algunas investigaciones académicas sugieren que una mayor rendición de cuentas horizontal, o una supervisión entre poderes del gobierno, generalmente disminuiría la corrupción. [65] Sin embargo, otras investigaciones muestran que una mayor supervisión podría aumentar la corrupción cuando los actores de una rama pueden presionar a los actores de otra para que se confabulen; En Ghana, es más probable que los burócratas incurran en actos de corrupción en nombre de los políticos cuando estos tienen mayores niveles de discrecionalidad para supervisar la burocracia (por ejemplo, amenazando con transferir a los burócratas que no cumplan). [66]

La baja rendición de cuentas por la corrupción es difícil de combatir y algunas actividades anticorrupción también pueden tener consecuencias perversas. [67] Por ejemplo, en lugares donde el trabajo en el sector privado paga mejor que el trabajo en el sector público (por ejemplo, China), las personas altamente calificadas que trabajan en el sector público pueden encontrar ese trabajo atractivo sólo porque permite una mayor compensación a través de actividades corruptas. Por lo tanto, las actividades gubernamentales anticorrupción pueden disminuir la calidad y la representatividad general de la burocracia. [68] Por otro lado, hay evidencia de que, a pesar de la evasión estratégica y las consecuencias no intencionales, las iniciativas anticorrupción son beneficiosas, ya que reducen la malversación y aumentan el bienestar social, incluso cuando la evasión estratégica es relativamente grande. [69]

Responsabilidad policial

La responsabilidad policial implica responsabilizar tanto a los agentes de policía individuales como a los organismos encargados de hacer cumplir la ley de prestar eficazmente servicios básicos de control del delito y mantener el orden, al mismo tiempo que se trata a las personas de manera justa y dentro de los límites de la ley. Se espera que la policía respete las leyes relativas al debido proceso , registro e incautación , arrestos , discriminación , así como otras leyes relacionadas con la igualdad en el empleo , el acoso sexual , etc. Hacer que la policía rinda cuentas es importante para mantener la "fe en el sistema" del público. [70] : 42  Las investigaciones han demostrado que el público prefiere una revisión independiente de las quejas contra las fuerzas del orden, en lugar de depender de los departamentos de policía para realizar investigaciones internas. Se sugiere que dicha supervisión mejoraría la opinión del público sobre la forma en que los agentes de policía rinden cuentas. [71]

Organizativo

Ético

Dentro de una organización, los principios y prácticas de responsabilidad ética tienen como objetivo mejorar tanto el estándar interno de conducta individual y grupal como los factores externos, como las estrategias económicas y ecológicas sostenibles. Además, la responsabilidad ética juega un papel importante en campos académicos, como los experimentos de laboratorio y la investigación de campo. Los debates en torno a la práctica de la responsabilidad ética por parte de los investigadores en el campo social [ vagos ] – ya sean profesionales u otros – fueron explorados por Norma RA Romm en su trabajo sobre Accountability in Social Research , [72] y en otros lugares. [73] La responsabilidad del investigador implica que los investigadores sean conscientes y asuman cierta responsabilidad por el impacto potencial de sus formas de hacer investigación –y de escribirla– en los campos sociales de los que forma parte la investigación. La rendición de cuentas está ligada a considerar cuidadosamente y estar abierto al desafío en relación con las decisiones que uno toma respecto de cómo se enmarcan las agendas de investigación y los estilos en los que se escriben los resultados de la investigación.

Seguridad

La trazabilidad de las acciones realizadas en un sistema hasta una entidad específica del sistema (usuario, proceso, dispositivo) también afecta la responsabilidad. Por ejemplo, el uso de identificación y autenticación de usuario únicas respalda la rendición de cuentas, y el uso de ID de usuario y contraseñas compartidas degrada la rendición de cuentas.

Individuos dentro de organizaciones

Debido a que muchos individuos en grandes organizaciones contribuyen de muchas maneras a las decisiones y políticas, es difícil, incluso en principio, identificar quién debería ser responsable de los resultados. Esto es lo que se conoce, siguiendo a Dennis F. Thompson , como "el problema de muchas manos". [74] Crea un dilema en materia de rendición de cuentas. Si se responsabiliza a los individuos, aquellos que no podrían haber evitado los resultados son castigados injustamente o "asumen la responsabilidad" en un ritual simbólico sin sufrir ninguna consecuencia. Si sólo las organizaciones rinden cuentas, entonces todos los individuos de la organización son igualmente culpables o todos quedan exentos.

Se han propuesto varias soluciones. Una es ampliar los criterios de responsabilidad individual para que los individuos sean responsables de no anticipar fallas en la organización. Otra solución, propuesta recientemente por Thompson, es responsabilizar a las personas por el diseño de la organización, tanto retrospectivamente como prospectivamente. [75]

La rendición de cuentas es un elemento de una matriz de asignación de responsabilidades que indica quién es en última instancia responsable de la finalización correcta y exhaustiva de un entregable o tarea, así como de la delegación del trabajo a los responsables.

Superposición público/privado

Con el aumento del servicio público proporcionado por entidades privadas, especialmente en Gran Bretaña y Estados Unidos, algunos han pedido mayores mecanismos de responsabilidad política para entidades que de otro modo no serían políticas. La jurista Anne Davies, por ejemplo, sostiene que la línea entre instituciones públicas y entidades privadas como las corporaciones se está volviendo borrosa en ciertas áreas del servicio público en el Reino Unido, y que esto puede comprometer la responsabilidad política en esas áreas. Ella y otros sostienen que es necesaria alguna reforma del derecho administrativo para abordar esta brecha de rendición de cuentas. [ cita necesaria ]

Con respecto a la superposición entre lo público y lo privado en Estados Unidos, la preocupación pública por la contratación de servicios gubernamentales (incluidos los militares) y la consiguiente brecha en la rendición de cuentas se puso de relieve tras la masacre de la Plaza Nisour perpetrada por la empresa de seguridad Blackwater en Irak. [76]

En educación

Según lo define el Consejo Nacional de Medición en Educación (NCME), la rendición de cuentas es "[un] programa, a menudo legislado, que atribuye la responsabilidad del aprendizaje de los estudiantes a los maestros, administradores escolares y/o estudiantes. Los resultados de las pruebas generalmente se utilizan para juzgar la rendición de cuentas. , y a menudo se imponen consecuencias por las deficiencias." [77]

La responsabilidad de los estudiantes se basa tradicionalmente en las reglas de la escuela y del aula, combinadas con sanciones por infracción.

Por el contrario, algunos establecimientos educativos, como las escuelas de Sudbury , creen que los estudiantes son personalmente responsables de sus actos y que las escuelas tradicionales no les permiten elegir plenamente su curso de acción; no permiten que los estudiantes inicien el curso, una vez elegido; y no permiten que los estudiantes sufran las consecuencias del curso, una vez tomado. La libertad de elección, la libertad de acción y la libertad de soportar los resultados de la acción se consideran las tres grandes libertades que constituyen la responsabilidad personal. Las escuelas de Sudbury afirman que " la ' ética ' es un curso impartido por la experiencia de la vida". Aducen que el ingrediente esencial para adquirir valores –y para la acción moral– es la responsabilidad personal, que las escuelas se involucrarán en la enseñanza de la moral cuando se conviertan en comunidades de personas que respeten plenamente el derecho de los demás a tomar decisiones, y que la única manera de Las escuelas pueden convertirse en transmisoras significativas de valores éticos si brindan a los estudiantes y adultos experiencias de la vida real que sean portadoras de importancia moral. Los estudiantes tienen total responsabilidad por su propia educación y la escuela está dirigida por una democracia directa en la que los estudiantes y el personal son iguales. [78]

Medios y responsabilidad

La investigación econométrica ha encontrado que los países con mayor libertad de prensa tienden a tener menos corrupción. [79] Una mayor responsabilidad política y una menor corrupción eran más probables donde el consumo de periódicos era mayor, según datos de aproximadamente 100 países y de diferentes estados de Estados Unidos. [80] Congresistas [ ¿dónde? ] que reciben menos cobertura de prensa tienen menos probabilidades de producir un impacto positivo para sus electores, tienen menos probabilidades de ser testigos ante [ se necesita aclaración ] audiencias del Congreso y el gasto federal para su distrito es menor. [81] Una explicación del impacto positivo de los medios de comunicación en la rendición de cuentas proviene del trabajo de Besley y Burgess. [82] Sostienen que los medios resuelven las asimetrías de información entre los ciudadanos y el gobierno y proporcionan una forma de superar los obstáculos que impiden la acción política. [82] Cuando los funcionarios electos y el público obtienen información, el público está mejor equipado para responsabilizar a los políticos y los políticos son más receptivos. [83] [81] Ferraz y Finan demuestran esto en el contexto brasileño. En su trabajo, encuentran que la publicación de informes de auditoría antes de las elecciones crea un electorado más informado que responsabiliza a los funcionarios en ejercicio. [84]

Si bien la evidencia respalda el impacto positivo de la libertad de prensa en la responsabilidad política, otros trabajos destacan la importancia de factores como la concentración y la propiedad de los medios como herramientas gubernamentales para influir o controlar el contenido de las noticias. [85] Los regímenes no democráticos utilizan los medios de comunicación para una variedad de propósitos tales como: (i) mejorar la resiliencia del régimen, (ii) censurar o (iii) distraer estratégicamente al público. [86] El control de los medios también puede ser especialmente beneficioso para los gobernantes en democracias nuevas o en desarrollo, que consideran que el control de los medios es un botín del cargo. [87]

Un análisis de la evolución de los medios de comunicación en Estados Unidos y Europa desde la Segunda Guerra Mundial observó resultados mixtos del crecimiento de Internet: "La revolución digital ha sido buena para la libertad de expresión [y] de información [pero] ha tenido efectos mixtos en libertad de prensa": ha alterado las fuentes tradicionales de financiación y las nuevas formas de periodismo en Internet han reemplazado sólo una pequeña fracción de lo que se ha perdido. [88] Se han propuesto varios sistemas para aumentar los fondos disponibles para el periodismo de investigación que permiten a los ciudadanos individuales dirigir pequeñas cantidades de fondos gubernamentales a medios de comunicación o proyectos de periodismo de investigación de su elección.

Estándares

Se han establecido estándares de rendición de cuentas a los que las organizaciones pueden comprometerse voluntariamente. Las normas se aplican en particular al mundo sin fines de lucro y a las iniciativas de Responsabilidad Social Corporativa . Los estándares de rendición de cuentas incluyen:

Carta de Responsabilidad de las ONGI
firmado por un gran número de ONG para "demostrar su compromiso con la rendición de cuentas y la transparencia" [89]
Serie AA1000 de AccountAbility
"Estándares basados ​​en principios para ayudar a las organizaciones a ser más responsables, responsables y sostenibles. Abordan cuestiones que afectan la gobernanza, los modelos de negocio y la estrategia organizacional, además de proporcionar orientación operativa sobre la garantía de la sostenibilidad y la participación de las partes interesadas" [90]
Estándares de la Asociación para la Responsabilidad Humanitaria de 2010
para que las organizaciones humanitarias les ayuden a "diseñar, implementar, evaluar, mejorar y reconocer programas responsables" [91]

Además, algunas organizaciones sin fines de lucro establecieron sus propios compromisos de rendición de cuentas:

Sistema de Rendición de Cuentas, Aprendizaje y Planificación (ALPS) de ActionAid
un marco que establece requisitos, directrices y procesos clave de rendición de cuentas [92]

Ver también

Notas a pie de página

  1. ^ Dykstra, Clarence A. (febrero de 1938). "La búsqueda de la responsabilidad". Revista estadounidense de ciencias políticas . 33 (1): 1–25. doi :10.2307/1949761. JSTOR  1949761. S2CID  143587418.
  2. ^ Williams, Reyes (2006). Responsabilidad del liderazgo en un mundo globalizado . Londres: Palgraave Macmillan.
  3. ^
    • Mulgan, Richard (2000). "'Responsabilidad': ¿un concepto en constante expansión?". Administración pública . 78 (3): 555–573. doi :10.1111/1467-9299.00218.
    • Sinclair, Amanda (1995). "El camaleón de la rendición de cuentas: formas y discursos". Contabilidad, Organizaciones y Sociedad . 20 (2/3): 219–237. doi :10.1016/0361-3682(93)E0003-Y.
  4. ^ Schedler, Andreas (1999). "Conceptualización de la responsabilidad". En Andreas Schedler; Larry Diamante; Marc F. Plattner (eds.). El Estado autorregulador: poder y rendición de cuentas en las nuevas democracias . Londres: Lynne Rienner Publishers. págs. 13-28. ISBN 978-1-55587-773-6.
  5. ^ David, Rodreck (2017). "Contribución de la gestión documental a los dictámenes de auditoría y la rendición de cuentas en el gobierno". Revista de Gestión de la Información de Sudáfrica . AOSIS. 19 (1). doi : 10.4102/sajim.v19i1.771 . ISSN  1560-683X. S2CID  168907338.
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