En los países en desarrollo y en algunas zonas de los países más desarrollados, la pobreza energética es la falta de acceso a servicios energéticos modernos en el hogar. [1] En 2022, 759 millones de personas carecían de acceso a electricidad constante y 2.600 millones de personas utilizaban sistemas de cocina peligrosos e ineficientes. [2] Su bienestar se ve afectado negativamente por un consumo muy bajo de energía , el uso de combustibles sucios o contaminantes y un tiempo excesivo dedicado a recolectar combustible para satisfacer las necesidades básicas.
Los índices predominantes para medir la naturaleza compleja de la pobreza energética incluyen el Índice de Desarrollo Energético (EDI), el Índice de Pobreza Energética Multidimensional (MEPI) y el Índice de Pobreza Energética (EPI). Se requieren medidas tanto binarias como multidimensionales de la pobreza energética para establecer indicadores que simplifiquen el proceso de medición y seguimiento de la pobreza energética a nivel mundial. [3] La pobreza energética a menudo exacerba las vulnerabilidades existentes entre las comunidades desfavorecidas y tiene un impacto negativo en la salud pública y de los hogares, la educación y las oportunidades de las mujeres. [4]
Según la iniciativa Energy Poverty Action del Foro Económico Mundial , "El acceso a la energía es fundamental para mejorar la calidad de vida y es un imperativo clave para el desarrollo económico. En el mundo en desarrollo, la pobreza energética aún abunda". [5] Como resultado de esta situación, las Naciones Unidas (ONU) lanzaron la Iniciativa Energía Sostenible para Todos y designaron 2012 como el Año Internacional de la Energía Sostenible para Todos , que tenía un enfoque importante en la reducción de la pobreza energética.
El término pobreza energética también se utiliza a veces en el contexto de los países desarrollados para referirse a la incapacidad de costear la energía en el hogar. Este concepto también se conoce como pobreza energética o inseguridad energética en los hogares . [1]
Muchas personas en los países en desarrollo no cuentan con infraestructura energética moderna. Han dependido en gran medida de la biomasa tradicional, como la leña , el carbón vegetal , los residuos de cultivos y los pellets de madera . Aunque algunos países en desarrollo como los BRICS se han acercado al nivel tecnológico relacionado con la energía de los países desarrollados y tienen poder financiero, la mayoría de los países en desarrollo todavía están dominados por la biomasa tradicional. Según la Agencia Internacional de Energía , "el uso de biomasa tradicional disminuirá en muchos países, pero es probable que aumente en el sur de Asia y en el África subsahariana junto con el crecimiento demográfico". [6]
Una escalera energética muestra la mejora del uso de energía correspondiente a un aumento en los ingresos del hogar. Básicamente, a medida que aumenten los ingresos, los tipos de energía utilizados por los hogares serían más limpios y más eficientes, pero más caros que pasar de la biomasa tradicional a la electricidad. "Los hogares con niveles más bajos de ingresos y desarrollo tienden a estar en la parte inferior de la escala energética, utilizando combustible barato y disponible localmente pero no muy limpio ni eficiente. Según la Organización Mundial de la Salud, más de tres mil millones de personas en todo el mundo se encuentran en estos niveles. peldaños más bajos, dependiendo de los combustibles de biomasa (residuos de cultivos, estiércol, madera, hojas, etc.) y del carbón para satisfacer sus necesidades energéticas. Un número desproporcionado de estas personas reside en Asia y África: el 95% de la población de Afganistán utiliza estos combustibles. , 95% en Chad, 87% en Ghana, 82% en India, 80% en China, etc. A medida que aumentan los ingresos, esperaríamos que los hogares sustituyeran a opciones de combustible de mayor calidad. Sin embargo, este proceso ha sido bastante largo. De hecho, el Banco Mundial informa que el uso de biomasa para todas las fuentes de energía se ha mantenido constante en alrededor del 25% desde 1975. [7]
Una causa de la pobreza energética es la falta de infraestructura energética moderna, como plantas de energía, líneas de transmisión y tuberías subterráneas para suministrar recursos energéticos como el gas natural. Cuando la infraestructura hace que la energía moderna esté disponible, su costo puede estar fuera del alcance de los hogares más pobres, por lo que evitan utilizarla. [8]
La pobreza energética doméstica se refiere a una situación en la que un hogar no tiene acceso o no puede permitirse el lujo de tener la energía o los servicios energéticos básicos para satisfacer las necesidades de la vida diaria. Estos requisitos pueden cambiar de un país a otro y de una región a otra. Las necesidades más habituales son la iluminación, la energía para cocinar , la calefacción o refrigeración doméstica. [9]
Otros autores consideran diferentes categorías de necesidades energéticas desde las "necesidades energéticas fundamentales" asociadas a la supervivencia humana y situaciones de extrema pobreza. "Necesidades energéticas básicas" necesarias para alcanzar niveles de vida básicos, que incluyen todas las funciones anteriores (cocina, calefacción e iluminación) y, además, energía para prestar servicios básicos vinculados a la salud, la educación y las comunicaciones. “Necesidades energéticas para usos productivos” cuando además de las necesidades energéticas básicas el usuario requiere energía para ganarse la vida; y finalmente "Energía para recreación", cuando el usuario ha cumplido las categorías anteriores y necesita energía para disfrutar". [10] Hasta hace poco, las definiciones de pobreza energética sólo tomaban en consideración la cantidad mínima de energía requerida al definir la pobreza energética, pero una escuela diferente de La idea es que no sólo se debe tener en cuenta la cantidad de energía, sino también la calidad y limpieza de la energía utilizada [11] al definir la pobreza energética.
Una de esas definiciones dice así:
Una 'fuente de energía mejorada' para cocinar es aquella que requiere menos de 4 horas por persona por semana por hogar para recolectar combustible, cumple con las recomendaciones de la OMS para la calidad del aire (concentración máxima de CO de 30 mg/M3 durante períodos de 24 horas y menos de 10 mg/ M3 para periodos de 8 horas de exposición), y la eficiencia de conversión global es superior al 25%. " [12]
Introducido por primera vez en 2004 por la Agencia Internacional de Energía (AIE), el Índice de Desarrollo Energético (EDI) tiene como objetivo medir la transición de un país a los combustibles modernos. [13] Se calcula como el promedio ponderado de cuatro indicadores: "1) Consumo de energía comercial per cápita como indicador del desarrollo económico general de un país; 2) Consumo de electricidad per cápita en el sector residencial como métrica de electricidad confiabilidad y capacidad de los clientes para acceder financieramente a ellos; 3) Proporción de combustibles modernos en el consumo total del sector energético residencial para indicar el acceso a combustibles modernos para cocinar; 4) Proporción de población con acceso a electricidad; [14] (El IDE se modeló a partir del Índice de Desarrollo Humano (IDH) .) Debido a que el IDE se calcula como el promedio de indicadores que miden la calidad y cantidad de los servicios energéticos a nivel nacional, el IDE proporciona una métrica que proporciona una comprensión del nivel nacional de desarrollo energético. Al mismo tiempo, esto significa que el IDE no está bien equipado para describir la pobreza energética a nivel de los hogares.
Mide si un individuo es rico o pobre en energía en función de la intensidad con la que experimenta la privación de energía. La privación de energía se clasifica mediante siete indicadores: "acceso a la luz, combustible moderno para cocinar, aire fresco, refrigeración, recreación, comunicación y refrigeración de espacios". [15] Un individuo se considera pobre en energía si experimenta un número predeterminado de privaciones de energía. El MEPI se calcula multiplicando la proporción de personas identificadas como pobres en energía por el tamaño total de la muestra y la intensidad promedio de la privación de energía de los pobres en energía. [16] Algunos puntos fuertes del MEPI es que tiene en cuenta el número de pobres energéticos junto con la intensidad de su pobreza energética. Por otro lado, debido a que recopila datos a nivel de hogar o individual, es más difícil comprender el contexto nacional más amplio.
Desarrollado por Mirza y Szirmai en su estudio de 2010 para medir la pobreza energética en Pakistán, el Índice de Pobreza Energética (EPI) se calcula promediando el déficit energético y las molestias energéticas de un hogar. [17] Los inconvenientes energéticos se miden a través de indicadores tales como: "Frecuencia de compra o recolección de una fuente de energía; Distancia recorrida desde el hogar; Medio de transporte utilizado; Participación de los miembros del hogar en la adquisición de energía; Tiempo dedicado a la recolección de energía por semana; Salud del hogar". ; participación de los niños en la recogida de energía." El déficit energético se mide como la falta de energía suficiente para satisfacer las necesidades básicas del hogar. Este índice pesa más el impacto de la usabilidad de los servicios energéticos que su acceso. Al igual que el MEPI, el EPI recopila datos a nivel micro, lo que permite una mayor comprensión de la pobreza energética a nivel de los hogares.
La pobreza energética es difícil de definir y medir porque los servicios energéticos no se pueden medir de manera concreta y no existen estándares universales sobre lo que se consideran servicios energéticos básicos. La pobreza energética es demasiado compleja para trabajarla y medirla con un indicador y un marco aceptados internacionalmente en un contexto global. [3] Por lo tanto, se requieren medidas binarias y medidas multidimensionales de la pobreza energética para consolidar y establecer indicadores que simplifiquen el proceso de medición y seguimiento de la pobreza energética a nivel mundial. [3] No existe una definición homogénea ni una medida internacional que pueda usarse como estándar a nivel mundial, incluso la definición de pobreza energética no es la misma entre los países de la Unión Europea. [18]
La pobreza energética a menudo exacerba las vulnerabilidades existentes entre comunidades que ya están desfavorecidas. Por ejemplo, la pobreza energética tiene un impacto negativo en la salud de las mujeres, amenaza la calidad y cantidad de la educación de los niños y daña la salud pública y de los hogares. [19] [20] [21]
En los países en desarrollo, las oportunidades de salud, educación y carrera de mujeres y niñas se ven significativamente afectadas por la energía porque generalmente son responsables de proporcionar la energía primaria para los hogares. [4] Las mujeres y las niñas dedican una cantidad significativa de tiempo a buscar fuentes de combustible como madera, parafina, estiércol, etc., lo que les deja menos tiempo para dedicarse a la educación, el ocio y sus carreras. Además, el uso de biomasa como combustible para calentar y cocinar afecta desproporcionadamente a las mujeres y los niños, ya que son los principales miembros de la familia responsables de cocinar y otras actividades domésticas dentro del hogar. Al ser más vulnerables a la contaminación del aire en los hogares por la quema de biomasa, el 85% de los 2 millones de muertes por contaminación del aire en interiores se atribuyen a mujeres y niños. [19] En los países desarrollados, las mujeres son más vulnerables a experimentar pobreza energética debido a sus ingresos relativamente bajos en comparación con el alto costo de los servicios energéticos. Por ejemplo, los hogares encabezados por mujeres constituían el 38% de los 5,6 millones de hogares franceses que no podían calentar adecuadamente sus hogares. Las mujeres mayores son particularmente más vulnerables a sufrir pobreza energética debido a las desigualdades estructurales de género en los recursos financieros y la capacidad de invertir en estrategias de ahorro de energía. [22]
Con muchas dimensiones de la pobreza, la educación es un agente muy poderoso para mitigar los efectos de la pobreza energética. El acceso limitado a la electricidad afecta la calidad de la educación de los estudiantes porque puede limitar la cantidad de tiempo que los estudiantes pueden estudiar al no tener acceso confiable a la energía para estudiar después del atardecer. [20] Además, tener acceso constante a la energía significa que las niñas, que generalmente son responsables de recolectar combustible para su hogar, tienen más tiempo para concentrarse en sus estudios y asistir a la escuela. [20]
El noventa por ciento de los niños del África subsahariana van a escuelas primarias que carecen de electricidad. En Burundi y Guinea, sólo el 2% de las escuelas están electrificadas, mientras que en la República Democrática del Congo sólo hay un 8% de electrificación escolar para una población de 75,5 millones. [23] Sólo en la República Democrática del Congo, según estas estadísticas, hay casi 30 millones de niños que asisten a la escuela sin electricidad. [23]
La educación es un componente clave para el crecimiento del capital humano, lo que a su vez facilita el crecimiento económico al permitir que las personas sean trabajadores más productivos en la economía. [24] A medida que las naciones en desarrollo acumulan más capital, pueden invertir en la construcción de servicios energéticos modernos, mientras que los hogares obtienen más opciones para buscar fuentes de energía modernas y aliviar la pobreza energética. [20]
Debido a los roles tradicionales de género , las mujeres generalmente son responsables de recolectar biomasa tradicional para obtener energía. Las mujeres también pasan mucho tiempo cocinando en la cocina. Dedicar mucho tiempo a recolectar recursos energéticos significa que las mujeres tienen menos tiempo para dedicar a otras actividades, y el trabajo físicamente agotador les provoca fatiga crónica. Además, las mujeres y los niños, que permanecen junto a sus madres para ayudar con las tareas domésticas, respectivamente, corren el peligro de exposición prolongada a la contaminación del aire interior causada por la quema de combustibles tradicionales de biomasa . Durante la combustión, el monóxido de carbono, las partículas, el benceno y similares amenazan su salud. Como resultado, muchas mujeres y niños padecen infecciones respiratorias agudas, cáncer de pulmón, asma y otras enfermedades. "Según la Organización Mundial de la Salud , la exposición a la contaminación del aire interior es responsable de casi dos millones de muertes excesivas, principalmente mujeres y niños, por cáncer, infecciones respiratorias y enfermedades pulmonares y del cuatro por ciento de la carga mundial de enfermedades. En términos relativos , las muertes relacionadas con la contaminación de la biomasa matan a más personas cada año que la malaria (1,2 millones) y la tuberculosis (1,6 millones) en todo el mundo." [25] Se ha demostrado incluso que la falta de acceso a los servicios energéticos aumenta los sentimientos de aislamiento y desesperación entre quienes se ven afectados por estas desventajas.
Otra conexión entre la pobreza energética y la salud es que los hogares pobres en energía tienen más probabilidades de utilizar biomasa tradicional, como madera y estiércol de vaca, para satisfacer sus necesidades energéticas. Sin embargo, la quema de madera y estiércol de vaca provoca una combustión incompleta y libera carbono negro a la atmósfera. El carbón negro puede ser un peligro para la salud . [21] Las investigaciones han encontrado que las personas que viven en pobreza energética tienen un mayor riesgo de enfermedades respiratorias como la influenza y el asma e incluso una correlación positiva con tasas de mortalidad más altas durante los inviernos. [26] Además, una investigación que analiza los sistemas de calefacción inadecuados en las casas del Reino Unido ha encontrado una correlación entre esta falta de acceso a servicios de calefacción adecuados y un mayor riesgo de mortalidad por enfermedades cardiovasculares. [26]
Una recomendación específica para el caso de reducir los efectos negativos de la pobreza energética en la salud pública es la distribución y mejora de cocinas limpias y eficientes entre las comunidades desfavorecidas que sufren los efectos de la falta de acceso a servicios energéticos. [27] Propuesta como una alternativa para la mejora de la salud y el bienestar públicos , la distribución de cocinas podría ser un enfoque más económico e inmediato para disminuir las tasas de mortalidad dentro del sector de la pobreza energética. La distribución de gas licuado de petróleo (GLP) o cocinas eléctricas más limpias entre los países en desarrollo evitaría una cocción inadecuada y una exposición peligrosa al combustible de biomasa tradicional. [27] Aunque este cambio hacia electrodomésticos más limpios y cómodos de usar puede ser práctico, todavía hay un gran énfasis dentro del movimiento para eliminar la pobreza energética a través de cambios sustanciales en las políticas. [27]
"La energía proporciona servicios para satisfacer muchas necesidades humanas básicas, en particular calor, fuerza motriz (por ejemplo, bombas de agua y transporte) y luz. Las empresas, la industria, el comercio y los servicios públicos, como la atención sanitaria moderna, la educación y las comunicaciones, dependen en gran medida del acceso a los servicios energéticos. De hecho, existe una relación directa entre la falta de servicios energéticos adecuados y muchos indicadores de pobreza, como la mortalidad infantil, el analfabetismo, la esperanza de vida y la tasa total de fertilidad. El acceso inadecuado a la energía también exacerba la rápida urbanización en los países en desarrollo, al impulsar a la gente a buscarla. mejores condiciones de vida. El aumento del consumo de energía ha estado vinculado directamente durante mucho tiempo al crecimiento económico y la mejora del bienestar humano [28] Sin embargo, no está claro si el aumento del consumo de energía es una condición previa necesaria para el crecimiento económico, o viceversa. "Para desacoplar su consumo de energía del crecimiento económico (a través de cambios estructurales y aumentos en la eficiencia energética), sigue existiendo una fuerte relación directa entre el consumo de energía y el desarrollo económico en los países en desarrollo". [29]
En 2018, el 70% de las emisiones de gases de efecto invernadero fueron resultado de la producción y el uso de energía. Históricamente, el 5% de los países representan el 67,74% de las emisiones totales y el 50% de los países con menores emisiones producen sólo el 0,74% del total histórico de emisiones de gases de efecto invernadero. [30] Por lo tanto, la distribución, la producción y el consumo de servicios energéticos son muy desiguales y reflejan las mayores barreras sistémicas que impiden a las personas acceder y utilizar los servicios energéticos. Además, se hace mayor hincapié en que los países en desarrollo inviertan en fuentes de energía renovables en lugar de seguir los patrones de desarrollo energético de las naciones desarrolladas.
Los efectos del calentamiento global, como resultado del cambio climático, varían en su correlación con la pobreza energética. [31] En países con climas fríos donde la pobreza energética se debe principalmente a la falta de acceso a fuentes de calefacción adecuadas, los aumentos de temperatura promedio debido al calentamiento global dan como resultado inviernos más cálidos y disminuyen las tasas de pobreza energética. [31] Por el contrario, en países con climas cálidos donde la pobreza energética es principalmente el resultado de un acceso inadecuado a fuentes de energía de refrigeración, las temperaturas más cálidas exacerban la pobreza energética en estas regiones. [31]
La pobreza energética es una cuestión compleja que es sensible a los matices de la cultura, el tiempo y el espacio de una región. Por lo tanto, los términos "Norte Global" y "Sur Global" son generalizaciones y no siempre suficientes para describir los matices de la pobreza energética, aunque existen tendencias amplias en cómo se experimenta y mitiga la pobreza energética entre el Norte y el Sur Global.
.jpg/1280px-Climate_change_protesters_march_in_Paris_streets_(45260151602).jpg)
La pobreza energética se analiza más comúnmente como pobreza energética en el Norte Global, donde el discurso se centra en el acceso de los hogares a fuentes de energía para calentar, enfriar y suministrar energía a sus hogares. La pobreza energética está impulsada por los altos costos de la energía, los bajos ingresos de los hogares y los electrodomésticos ineficientes (una perspectiva global). Además, las personas mayores son más vulnerables a sufrir pobreza energética debido a su nivel de ingresos y a la falta de acceso a tecnologías de ahorro de energía. [32] Según la encuesta europea sobre pobreza energética y eficiencia energética (EPEE), aproximadamente entre 50 y 125 millones de personas viven en pobreza energética. [33] Al igual que la pobreza energética, la pobreza energética es difícil de definir y medir debido a sus muchos matices. El Reino Unido (RU) e Irlanda son uno de los pocos países que han definido la pobreza energética como aquella en la que el 10% de los ingresos de un hogar se gasta en calefacción/refrigeración. [34] La Fundación Británica de Nueva Economía ha propuesto una Garantía Nacional de Energía (NEG) para reducir y fijar los precios de la energía esencial. [35] [36] Otro proyecto EPEE encontró que 1 de cada 7 hogares en Europa estaban al margen de la pobreza energética al utilizar tres indicadores: verificar si hay goteras en los techos, atrasos en las facturas de servicios públicos, capacidad para pagar una calefacción adecuada y moho en las ventanas. [37] Los altos precios de la energía, el aislamiento insuficiente de las viviendas [38] y los bajos ingresos contribuyen a una mayor vulnerabilidad a la pobreza energética. El cambio climático añade más presión a medida que los fenómenos meteorológicos se vuelven más fríos y calientes, aumentando así la demanda de combustible para enfriar y calentar el hogar. La capacidad de proporcionar calefacción adecuada durante el clima frío tiene implicaciones para la salud de las personas, ya que el clima frío puede ser un factor antagonista de las enfermedades cardiovasculares y respiratorias. [39]
El libro de Brenda Boardman , Fuel Poverty: From Cold Homes to Affordable Warmth (1991) motivó la necesidad de desarrollar políticas públicas para abordar la pobreza energética y también estudiar sus causas, síntomas y efectos en la sociedad. Cuando la pobreza energética se introdujo por primera vez en el libro de Boardman, se describía como la falta de energía suficiente para calentar y enfriar los hogares. Hoy en día, se entiende que la pobreza energética es el resultado de complejas desigualdades sistémicas que crean barreras para acceder a la energía moderna a un precio asequible. La pobreza energética es difícil de medir y, por lo tanto, de analizar porque se experimenta de forma privada dentro de los hogares, es específica de contextos culturales y cambia dinámicamente según el tiempo y el espacio. [40]
La pobreza energética en el Sur Global se debe en gran medida a la falta de acceso a fuentes de energía modernas debido a una infraestructura energética deficiente, mercados de servicios energéticos débiles e ingresos familiares insuficientes para costear los servicios energéticos. [41] Sin embargo, investigaciones recientes sugieren que aliviar la pobreza energética requiere más que construir mejores redes eléctricas porque existe una compleja red de factores políticos, económicos y culturales que influyen en la capacidad de una región para hacer la transición a fuentes de energía modernas. [42] La pobreza energética está fuertemente vinculada a muchos objetivos de desarrollo sostenible porque un mayor acceso a la energía permite a las personas ejercer más de sus capacidades. Por ejemplo: un mayor acceso a energía limpia para cocinar mejora la salud de las mujeres al reducir la contaminación del aire interior asociada con la quema de biomasa tradicional para cocinar; los agricultores pueden encontrar mejores precios para sus cultivos utilizando las redes de telecomunicaciones ; las personas tienen más tiempo para dedicarse al ocio y otras actividades que pueden aumentar los ingresos del hogar a partir del tiempo que se ahorra buscando leña y otras biomasas tradicionales, etc. [42] Debido a que los impactos de la pobreza energética en el desarrollo sostenible son tan complejos, la pobreza energética se debe en gran medida a abordarse a través de otras vías que promuevan el desarrollo sostenible en regiones del Sur Global.
África subsahariana, América Latina y el sur de Asia son las tres regiones del mundo más afectadas por la pobreza energética. [43] El desafío único de África con la pobreza energética es su rápida urbanización y sus florecientes centros urbanos. En promedio, sólo el 25% de las personas que residen en zonas urbanas de África tienen acceso a la electricidad. [44] Los resultados del estudio han informado a los responsables políticos de los países africanos sobre los métodos de intervención estatal para aumentar el acceso a la energía en los hogares y reducir la brecha en las oportunidades educativas entre las zonas rurales y urbanas. [43] Las tendencias históricas muestran que el rápido crecimiento demográfico de África no ha sido proporcionalmente acompañado de un mayor acceso a la electricidad. El aumento de la pobreza en los centros urbanos, sumado al aumento de la población y la demanda de energía, está elevando el costo de la electricidad, haciendo que la energía sea aún más inaccesible para los individuos menos favorecidos de África. [44]
Un estudio que incluye datos de 33 países africanos entre 2010 y 2017 demuestra una fuerte correlación entre la pobreza energética, la mortalidad infantil y la desigualdad en la educación. [43] La mortalidad infantil de niños menores de 5 años en África es una consecuencia frecuente de la pobreza energética. La propagación de enfermedades transmitidas por el agua, las emisiones de humo y la baja calidad del combustible continúan afectando la mortalidad infantil y afectan negativamente el desempeño educativo de los niños de la región. [43] Aunque las áreas urbanas en África no están aumentando proporcionalmente para hacer frente al rápido ritmo de urbanización, de los 2.800 millones de personas que todavía utilizan instalaciones para cocinar sucias e inseguras, la mayoría reside en las regiones rurales del África subsahariana. [45] En promedio, las niñas reciben una educación inferior que los niños en las zonas rurales de la región afectadas por la falta de fuentes de energía limpia. [45] Existe una creciente necesidad de fuentes descentralizadas de energía para mitigar las consecuencias de la pobreza energética en las zonas rurales de África y su efecto desproporcionado en la salud y la educación de las mujeres. [45]
La población africana que sufre pobreza energética es un 57% de mujeres y un 43% de hombres. [45] El argumento a favor de la "pobreza energética-género" demuestra una relación entre la pobreza energética y la desigualdad de género. [43] [45] Debido a que a las mujeres normalmente se les asignan "responsabilidades energéticas" en las culturas africanas, como ir a buscar cargas diarias de carbón y leña para satisfacer las necesidades energéticas de sus hogares, normalmente están a la vanguardia de las consecuencias de la pobreza energética. [45] Las políticas para mitigar incluyen un cambio hacia una asignación de responsabilidades energéticas que sea amigable con el género y un mayor acceso y asequibilidad a la energía moderna y limpia. [45]
La pobreza energética en el sur de Asia abarca algo más que el acceso poco confiable e inasequible a la energía; también incluye las dimensiones más amplias de la creciente demanda de electricidad, el acceso a la energía, la dependencia energética, las amenazas ambientales al sistema energético y las presiones globales para descarbonizar . La demanda de energía en el sur de Asia ha crecido a una tasa promedio anual del cinco por ciento en las últimas dos décadas, y se prevé que esta demanda se duplique para 2050. [46] La demanda de electricidad en particular ha sido impulsada por el aumento de la población y el desarrollo. de la industria en toda la región. [46] Aunque el impulso a la eficiencia energética ha reducido sustancialmente la demanda de electricidad debido al crecimiento económico, [47] el sistema eléctrico de la región todavía lucha por satisfacer las necesidades de una población y una economía en crecimiento.
En 2020, el 95,8 por ciento de la población total del sur de Asia y el 99,7 por ciento de la población urbana tenían acceso a la electricidad, lo que la convierte en la segunda región del mundo con mayor déficit de acceso a la electricidad. [47] Sin embargo, en la India sólo el diez por ciento de los hogares de una aldea deben estar conectados a la red eléctrica para que toda la aldea se considere electrificada. [48] Otras complicaciones que conducen a la pobreza energética incluyen: fallas en el sistema energético que resultan en pérdidas de energía, prácticas de desconexión de carga que cierran la red durante los períodos pico y energía robada a través de líneas eléctricas informales. [49] [50]
La fiabilidad del sistema eléctrico también puede verse obstaculizada por la fuente de electricidad generada. En 2014, el sur de Asia importó un tercio de la energía total consumida en la región. [51] Debido a esta dependencia energética del combustible importado, la escasez de recursos energéticos y las fluctuaciones en el precio global pueden resultar en costos más altos de la electricidad en el sur de Asia y, por lo tanto, pueden hacer que los servicios de electricidad sean menos accesibles para las personas menos favorecidas. [52] La cuestión de la pobreza energética se agrava cuando se tiene en cuenta el cambio climático en la ecuación. Ciudades del sur de Asia como Delhi en India están soportando los costos sociales y fiscales de esta brecha entre la oferta y la demanda, [53] lo que resulta en una crisis energética.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Interamericano de Desarrollo han proporcionado informes y revisiones de programas y políticas diseñadas para abordar la pobreza energética en América Latina y el Caribe (ALC). [54] Aunque los estudios muestran que el 96 por ciento de los habitantes de ALC tienen acceso a la electricidad, las brechas en la pobreza energética aún prevalecen. A menudo vinculada a divisiones socioeconómicas , la pobreza energética en ALC aún expone a más de 80 millones de personas a enfermedades respiratorias por depender de combustibles como el carbón para cocinar. [54]
Según las Naciones Unidas, la pobreza energética urbana en América Latina casi se ha duplicado en las últimas dos décadas. [55] Las crecientes tasas de urbanización e industrialización en Buenos Aires, Argentina, Río de Janeiro, Brasil y Caracas, Venezuela, han exacerbado las altas pérdidas de energía de las regiones, el aumento del uso ineficiente de la energía y el aumento del oportunismo político de los grupos marginados afectados por la pobreza urbana. . [55] Los argumentos para analizar la pobreza energética en Argentina, Brasil y Venezuela han sido críticos para comprender el contexto del acceso a la energía dentro de las áreas urbanas y los desafíos dentro del contexto del desarrollo global. [55] El aumento generalizado de la energía en toda América Latina no tiene una solución uniforme. De hecho, diferentes esfuerzos y legislaciones para aumentar la accesibilidad energética han tenido efectos opuestos en diferentes países de América Latina. [56] En Venezuela, por ejemplo, la actitud pública apoya el suministro gratuito de energía en todo el país, mientras que en Brasil, el público está dispuesto a pagar siempre que el gobierno apruebe reformas para la asequibilidad de los servicios energéticos. [55] Aunque ha habido un aumento reciente en los estudios relacionados con la pobreza energética en América Latina, no ha habido muchos estudios y datos en el pasado sobre la prevalencia de la pobreza energética en muchos países latinoamericanos con diferentes áreas climáticas. [18] Por ejemplo, estudios en México en 2022 determinaron que el 66 por ciento de los hogares sufrían pobreza energética, el 38 por ciento de los casos se debía a la accesibilidad y el 34 por ciento a la asequibilidad. [57]
Los métodos de intervención de las agencias internacionales de desarrollo no han sido del todo exitosos. La pandemia de COVID-19 ha demostrado una mayor necesidad de resiliencia energética internacional a través de políticas de vivienda, económicas, sociales y ambientales después de que más de 150 millones de personas fueron empujadas a la pobreza. [58] "La cooperación internacional debe configurarse en torno a un pequeño número de elementos clave que son todos familiares para la política energética, como el apoyo institucional, el desarrollo de capacidades, el apoyo a los planes energéticos nacionales y locales y fuertes vínculos con el liderazgo del sector público y de servicios públicos. Esto incluye instituciones nacionales e internacionales, así como la capacidad de implementar tecnologías, absorber y difundir financiamiento, proporcionar una regulación transparente, introducir sistemas de revisión por pares y compartir y monitorear información y datos relevantes". [59]
Hay un creciente enfoque en la pobreza energética en la Unión Europea , donde en 2013 su Comité Económico y Social Europeo formó una opinión oficial sobre el tema recomendando que Europa se centre en los indicadores de pobreza energética, el análisis de la pobreza energética, considerando un fondo de solidaridad energética, analizando los estados miembros. la política energética de los estados en términos económicos y una campaña de información energética al consumidor. [60] En 2016 se informó de cómo varios millones de personas en España viven en condiciones de pobreza energética. Estas condiciones han provocado algunas muertes y la ira pública ante la artificial y "absurda estructura de precios" de los proveedores de electricidad para aumentar sus ganancias. [61] [62] En 2017, se descubrió que los hogares pobres de Chipre vivían en una calidad térmica interior baja, es decir, la temperatura promedio del aire interior estaba fuera de los límites aceptados de la zona de confort para la isla, y se encontró que su consumo de energía de calefacción era ser inferior al promedio del país para los grupos caracterizados por una privación alta y parcial. Esto se debe a que los hogares de bajos ingresos no pueden permitirse el lujo de utilizar la energía necesaria para alcanzar y mantener los requisitos térmicos interiores. [63]
"En 1991, el Grupo del Banco Mundial, una institución financiera internacional que otorga préstamos a los países en desarrollo para programas de capital, estableció el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) para abordar cuestiones ambientales globales en asociación con instituciones internacionales, el sector privado, etc., especialmente por Proporcionar fondos a todo tipo de proyectos de países en desarrollo. El FMAM proporciona subvenciones a países en desarrollo y países con economías en transición para proyectos relacionados con la biodiversidad , el cambio climático , las aguas internacionales , la degradación de la tierra , la capa de ozono y los contaminantes orgánicos persistentes . beneficiar al medio ambiente global, vinculando los desafíos ambientales locales, nacionales y globales y promoviendo medios de vida sostenibles. El FMAM ha asignado $10 mil millones, complementados con más de $47 mil millones en cofinanciamiento, para más de 2.800 proyectos en más de 168 países en desarrollo y países con economías en desarrollo. transición a través de su Programa de Pequeñas Donaciones (PPD), el FMAM también ha otorgado más de 13.000 pequeñas donaciones directamente a la sociedad civil y organizaciones comunitarias, por un total de $634 millones. La asociación del FMAM incluye 10 agencias: el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente; el Banco Mundial; la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación; la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial; el Banco Africano de Desarrollo; el Banco Asiático de Desarrollo; el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo; el Banco Interamericano de Desarrollo; y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola. El Panel Asesor Científico y Técnico proporciona asesoramiento técnico y científico sobre las políticas y proyectos del FMAM." [64]
"Los Fondos de Inversión en el Clima (CIF) comprenden dos fondos fiduciarios, cada uno con un alcance y objetivo específicos y su propia estructura de gobernanza: el Fondo de Tecnología Limpia (CTF) y el Fondo Estratégico para el Clima (SCF). El CTF promueve inversiones para iniciar un cambio hacia tecnologías limpias El FTL busca llenar un vacío en la arquitectura internacional para el financiamiento del desarrollo disponible a tasas más favorables que los términos estándar utilizados por los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD) y en una escala necesaria para ayudar a proporcionar incentivos a los países en desarrollo para integrarse a nivel nacional. acciones de mitigación apropiadas en planes de desarrollo sostenible y decisiones de inversión. El SCF sirve como un fondo general para apoyar programas específicos con financiamiento específico para poner a prueba nuevos enfoques con potencial para acciones transformadoras ampliadas dirigidas a un desafío específico del cambio climático o una respuesta sectorial. Uno de los programas objetivo del SCF es el Programa para el Fomento de la Energía Renovable en Países de Bajos Ingresos (SREP), aprobado en mayo de 2009, y tiene como objetivo demostrar la viabilidad económica, social y ambiental de vías de desarrollo con bajas emisiones de carbono en el sector energético mediante la creación de nuevos oportunidades económicas y aumentar el acceso a la energía mediante el uso de energías renovables". [sesenta y cinco]
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ) Mantenimiento CS1: bot: estado de la URL original desconocido ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )