La Constitución de la República Popular China es la ley suprema de la República Popular China . Fue adoptada por el 5.º Congreso Nacional del Pueblo el 4 de diciembre de 1982, con revisiones posteriores aproximadamente cada cinco años. Es la cuarta constitución en la historia de la República Popular China, reemplazando a la Constitución de 1954 , la Constitución de 1975 y la Constitución de 1978. [ 1]
La primera Constitución de la República Popular China fue promulgada en 1954. La Constitución actual fue promulgada en 1982, [2] : 82 después de dos versiones intermedias promulgadas en 1975 y 1978. Hubo diferencias significativas entre cada una de estas versiones, y la Constitución de 1982 ha sido enmendada posteriormente cinco veces. [ cita requerida ]
La Constitución de 1982 fue revisada en cinco ocasiones por el Congreso Nacional del Pueblo (CNP). La Constitución del Estado de 1982 proporcionó una base legal para los amplios cambios en las instituciones sociales y económicas de China y revisó significativamente la estructura gubernamental. Los cargos de Presidente y Vicepresidente (que fueron abolidos en las constituciones de 1975 y 1978) fueron restablecidos en la Constitución de 1982. [ cita requerida ]
Antes de 1982 no había límites de mandatos para los puestos clave de liderazgo. Deng impuso un límite de dos mandatos (10 años en total) para todos, excepto para el presidente de la Comisión Militar Central . [4]
Gran parte de la Constitución de la República Popular de China se basa en la Constitución de la Unión Soviética de 1936 , pero existen algunas diferencias significativas. Por ejemplo, mientras que la constitución soviética contiene un derecho explícito de secesión , la constitución china prohíbe explícitamente la secesión. Mientras que la constitución soviética crea formalmente un sistema federal , la constitución china crea formalmente un estado unitario multinacional. [ cita requerida ]
El preámbulo describe a China como "un país con una de las historias más largas del mundo. Los pueblos de todas las nacionalidades de China han creado conjuntamente una cultura de grandeza y tienen una gloriosa tradición revolucionaria". [2] : 82 El preámbulo fecha esta historia revolucionaria a partir de 1840. [2] : 82
El artículo 1 de la Constitución describe a China como "un Estado socialista bajo la dictadura democrática del pueblo " [5], lo que significa que el sistema se basa en una alianza de las clases trabajadoras —en la terminología comunista, los trabajadores y los campesinos— y está dirigido por el Partido Comunista Chino (PCCh), la vanguardia de la clase trabajadora. En otros lugares, la Constitución prevé un papel renovado y vital para los grupos que conforman esa alianza básica: la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino , los partidos políticos menores y las organizaciones populares .
La Constitución de 1982 elimina casi toda la retórica asociada con la Revolución Cultural incorporada en la versión de 1978. De hecho, la Constitución omite todas las referencias a la Revolución Cultural y reafirma las contribuciones del presidente del PCCh, Mao Zedong, de acuerdo con una importante reevaluación histórica producida en junio de 1981 en el Sexto Pleno del Undécimo Comité Central, la Resolución sobre Ciertas Cuestiones en la Historia de Nuestro Partido desde la Fundación de la República Popular China . [6]
El artículo 35 de la Constitución de 1982 proclama que "los ciudadanos de la República Popular China gozan de libertad de expresión , de prensa , de reunión , de asociación, de procesión y de manifestación". [5] En la Constitución de 1978, estos derechos estaban garantizados, pero también lo estaban el derecho de huelga y los "cuatro grandes derechos", a menudo llamados los "cuatro grandes": hablar libremente, expresar opiniones plenamente, celebrar grandes debates y escribir carteles de grandes caracteres . En febrero de 1980, tras el período del Muro de la Democracia , los cuatro grandes derechos fueron abolidos en respuesta a una decisión del partido ratificada por el Congreso Nacional del Pueblo. El derecho de huelga también fue eliminado de la Constitución de 1982. La expresión generalizada de los cuatro grandes derechos durante las protestas estudiantiles de finales de 1986 provocó la fuerte censura del régimen debido a su ilegalidad. La respuesta oficial citó el artículo 53 de la Constitución de 1982, que establece que los ciudadanos deben respetar la ley y observar la disciplina laboral y el orden público. Además de ser ilegal, la práctica de los cuatro grandes derechos ofrecía la posibilidad de caer en críticas al PCCh, que era de hecho lo que aparecía en los carteles de los estudiantes. En una nueva era que luchaba por la estabilidad política y el desarrollo económico, los líderes del partido consideraban que los cuatro grandes derechos eran políticamente desestabilizadores. Los ciudadanos chinos tienen prohibido formar nuevos partidos políticos. [7]
Entre los derechos políticos que otorga la Constitución, todos los ciudadanos chinos tienen derecho a elegir y ser elegidos. [8] Según la ley electoral promulgada posteriormente, los residentes rurales tenían solo 1/4 del poder de voto de los habitantes de las ciudades (antes 1/8). Como los ciudadanos chinos se clasifican en residentes rurales y residentes de ciudades, y la Constitución no estipula la libertad de transferencia, esos residentes rurales están restringidos por el Hukou (residencia permanente registrada) y tienen menos derechos políticos, económicos y educativos. Este problema se ha abordado en gran medida con varias y continuas reformas del Hukou en 2007. [ cita requerida ] La mencionada proporción de poder de voto se ha reajustado a 1:1 mediante una enmienda a la ley electoral aprobada en marzo de 2010. [9]
La Constitución de 1982 incluyó la política de planificación de la natalidad conocida como la política del hijo único . [10] : 63
La Asamblea Popular Nacional modificó los artículos 10 y 11 de la Constitución para permitir el surgimiento del sector privado y la transferencia de la tenencia de la tierra. [11]
La Constitución fue enmendada el 14 de marzo de 2004 para incluir garantías en materia de propiedad privada ( "la propiedad privada de los ciudadanos obtenida legalmente no será violada" ) y derechos humanos ( "el Estado respeta y protege los derechos humanos" ). El gobierno argumentó que esto representaba un avance para la democracia china y era una señal del PCCh de que reconocía la necesidad de adaptarse a la pujante economía china, que había creado una creciente clase media que quería protección de la propiedad privada. [12]
El dirigente chino Hu Jintao afirmó que “estas modificaciones de la Constitución china son de gran importancia para el desarrollo de China [...] Haremos serios esfuerzos para llevarlas a la práctica”. [12]
La Constitución fue enmendada el 11 de marzo de 2018, con 2.958 votos a favor, dos en contra y tres abstenciones. [13] Incluye una variedad de revisiones que consolidan aún más el control y la supremacía del PCCh, incluida la creación de la Comisión Nacional de Supervisión, [14] el establecimiento de una nueva agencia anticorrupción, la ampliación de los poderes del organismo de control de la corrupción del PCCh, la adición de la Visión Científica del Desarrollo de Hu Jintao y el Pensamiento de Xi Jinping al Preámbulo de la Constitución, [15] y la eliminación de los límites de mandato tanto para el Presidente como para el Vicepresidente, lo que permite a Xi Jinping seguir siendo presidente indefinidamente. Xi también es el Secretario General del Partido Comunista Chino , el puesto más alto de facto en el PCCh que gobierna China sin límite de mandato. [16] [17]
También se añadió a la Constitución el concepto de construcción de una civilización ecológica . [18] : 1
Las enmiendas también añaden las frases "Partido Comunista de China" y su "liderazgo" al cuerpo principal de la Constitución. Antes de la enmienda, el PCCh y su liderazgo sólo se mencionaban en el preámbulo. Los preámbulos constitucionales a menudo no son jurídicamente vinculantes y, como se debate la aplicabilidad legal de la constitución china, [19] la enmienda puede ser vista como una base constitucional para el estatus de China como un estado de partido único y como una forma de hacer inconstitucional cualquier sistema multipartidista competitivo . [16] Xi "tiene ahora la distinción de ser el primer líder chino en tener sus teorías consagradas en la constitución durante su propia vida". [4] El liderazgo del PCCh está ahora consagrado constitucionalmente como la "característica definitoria del socialismo con características chinas", y por lo tanto establece el gobierno de partido único como un fin en sí mismo. [4] Xi dice: [4]
Partido, gobierno, militares, civiles y académicos, norte, sur, este, oeste y centro, el Partido lo dirige todo.
Aunque técnicamente es la "autoridad legal suprema" y la "ley fundamental del Estado", el gobernante Partido Comunista Chino (PCCh) tiene un historial documentado de violar muchas de las disposiciones de la constitución y de censurar los llamados a una mayor adhesión a ella. [20] [21]
La constitución estipula que el Congreso Nacional del Pueblo (CNP) y su Comité Permanente tienen el poder de revisar si las leyes o actividades violan la constitución. [22] [ se necesita una fuente no primaria ] A diferencia de muchos sistemas legales occidentales, los tribunales no tienen el poder de revisión judicial y no pueden invalidar una ley sobre la base de que viola la constitución. [23]
Desde 2002, un comité especial dentro de la Asamblea Popular Nacional (APN), llamado Comité de Constitución y Leyes, se ha encargado de la revisión y aplicación de la Constitución. [22] [ Se necesita una fuente no primaria ] El comité nunca ha dictaminado explícitamente que una ley o reglamento sea inconstitucional. Sin embargo, en un caso, tras la indignación de los medios de comunicación por la muerte de Sun Zhigang, el Consejo de Estado se vio obligado a rescindir las normas que permitían a la policía detener a personas sin permiso de residencia después de que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (CNPS) dejara claro que dictaminaría que dichas normas eran inconstitucionales. [24]
La Iniciativa Constitución Abierta era una organización integrada por abogados y académicos de la República Popular China que abogaba por el Estado de derecho y mayores protecciones constitucionales. Fue clausurada por el gobierno el 14 de julio de 2009. [25]
A principios de 2013, se desarrolló un movimiento entre los reformistas en China basado en la aplicación de las disposiciones de la constitución. [26] [27]
En 2019, Ling Li, de la Universidad de Viena , y Wenzhang Zhou, de la Universidad de Zhejiang, escribieron que “la constitución resulta atractiva para [el PCCh] porque no ofrece soluciones a cuestiones fundamentales de gobernanza. En cambio, esas cuestiones se mantienen fuera de la constitución para que el Partido pueda abordarlas a través de otros mecanismos regulatorios fuera del ámbito constitucional”. [28]
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