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Institución Brookings

La Brookings Institution , a menudo estilizada como Brookings , [3] es un grupo de expertos estadounidense que realiza investigación y educación en ciencias sociales , principalmente en economía (y política fiscal ), política metropolitana, gobernanza , política exterior , economía global y desarrollo económico . [4] [5]

Brookings tiene cinco programas de investigación: Estudios Económicos, [6] Política Exterior, [7] Estudios de Gobernanza, [8] Economía Global y Desarrollo, [9] y Brookings Metro. [10] También operaba tres centros internacionales: en Doha , Qatar (Brookings Doha Center); [11] Beijing , China (Brookings-Tsinghua Center for Public Policy); [12] y Nueva Delhi , India (Brookings India). [13] En 2020 y 2021, la Institución anunció que se separaría por completo de sus centros en Doha y Nueva Delhi, y que haría la transición de su centro en Beijing a una asociación informal con la Universidad de Tsinghua, conocida como Brookings-Tsinghua China. [14]

El informe Global Go To Think Tank Index de la Universidad de Pensilvania ha nombrado a Brookings "Think Tank del año" y "Mejor Think Tank del mundo" todos los años desde 2008. [15] En septiembre de 2017, The Economist describió a Brookings como "quizás el think tank más prestigioso de Estados Unidos", aunque el mismo artículo analizaba las amenazas a su credibilidad institucional a través de las relaciones problemáticas con los donantes. [16]

Brookings afirma que su personal "representa diversos puntos de vista" y se describe a sí mismo como no partidista. [17] Los medios de comunicación han descrito a Brookings de diversas formas como centrista , [18] conservador , [19] liberal , [20] de centroderecha , [21] y de centroizquierda . [22] Un análisis académico de los registros del Congreso de 1993 a 2002 encontró que Brookings fue citado por políticos conservadores casi con tanta frecuencia como por políticos liberales, obteniendo una puntuación de 53 en una escala de 1 a 100, donde 100 representa la puntuación más liberal. [23] El mismo estudio encontró que Brookings era el think tank más citado por los medios y políticos estadounidenses. [23]

Historia

Siglo XX

Robert S. Brookings , quien fundó la Brookings Institution en 1916

Brookings fue fundado en 1916 como el Instituto de Investigación Gubernamental (IGR), con la misión de convertirse en "la primera organización privada dedicada a analizar cuestiones de políticas públicas a nivel nacional". [24] La organización fue fundada el 13 de marzo de 1916 y comenzó a operar el 1 de octubre de 1916. [25]

Su misión declarada es "ofrecer recomendaciones innovadoras y prácticas que promuevan tres objetivos amplios: fortalecer la democracia estadounidense; fomentar el bienestar económico y social, la seguridad y las oportunidades de todos los estadounidenses; y asegurar un sistema internacional más abierto, seguro, próspero y cooperativo". [26]

El fundador de la institución, el filántropo Robert S. Brookings (1850-1932), creó originalmente tres organizaciones: el Instituto de Investigación Gubernamental, el Instituto de Economía con fondos de la Corporación Carnegie y la Escuela de Posgrado Robert Brookings afiliada a la Universidad de Washington en St. Louis . Las tres se fusionaron en la Institución Brookings el 8 de diciembre de 1927. [5] [27]

Durante la Gran Depresión , los economistas de Brookings se embarcaron en un estudio a gran escala encargado por el presidente Franklin D. Roosevelt para comprender sus causas subyacentes. El primer presidente de Brookings, Harold G. Moulton , y otros académicos de Brookings lideraron posteriormente un esfuerzo para oponerse a la Administración de Recuperación Nacional de Roosevelt porque pensaban que impedía la recuperación económica. [28]

En 1941, cuando Estados Unidos entró en la Segunda Guerra Mundial , los investigadores de Brookings se centraron en ayudar a la administración con una serie de estudios sobre la movilización. En 1948, se le pidió a Brookings que presentara un plan para administrar el Programa de Recuperación Europea. El esquema de organización resultante aseguró que el Plan Marshall se ejecutara con cuidado y de manera empresarial. [29]

En 1952, Robert Calkins sucedió a Moulton como presidente de Brookings. Obtuvo subvenciones de la Fundación Rockefeller y la Fundación Ford y reorganizó Brookings en torno a los programas de Estudios Económicos, Estudios Gubernamentales y Política Exterior. En 1957, Brookings se trasladó de Jackson Avenue a un nuevo centro de investigación cerca de Dupont Circle en Washington, DC [30]

En 1967, Kermit Gordon asumió la presidencia de Brookings. Comenzó una serie de estudios sobre opciones programáticas para el presupuesto federal en 1969, titulada "Establecer prioridades nacionales". [31] También amplió el Programa de Estudios de Política Exterior para incluir investigaciones sobre seguridad nacional y defensa.

Después de que Richard Nixon fuera elegido presidente en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1968 , la relación entre Brookings y la Casa Blanca se deterioró. En un momento dado, el ayudante de Nixon, Charles Colson, propuso un ataque con bombas incendiarias a la institución. [32] G. Gordon Liddy y los fontaneros de la Casa Blanca idearon un plan para atacar con bombas incendiarias la sede y robar archivos clasificados, pero fue cancelado porque la administración de Nixon se negó a pagar un camión de bomberos como vehículo de escape. [33] Sin embargo, a lo largo de la década de 1970, Brookings recibió más contratos de investigación federales de los que podía manejar. [34]

En 1976, después de la muerte de Gordon, Gilbert Y. Steiner , director del programa de estudios gubernamentales, fue nombrado cuarto presidente de la Brookings Institution por el consejo de administración. [35] [36] Como director del programa de estudios gubernamentales, Steiner trajo a numerosos académicos cuya investigación abarca desde la reforma administrativa hasta la política urbana, no solo mejorando la visibilidad e influencia del programa en Washington y a nivel nacional, sino también produciendo obras que posiblemente han sobrevivido como clásicos en el campo de la ciencia política. [35] [37]

En la década de 1980, Brookings se enfrentó a un entorno intelectual cada vez más competitivo y cargado de ideología. [38] La necesidad de reducir el déficit presupuestario federal se convirtió en un tema de investigación importante, al igual que los problemas de seguridad nacional e ineficiencia gubernamental. Bruce MacLaury, [39] quinto presidente de Brookings, también estableció el Centro de Educación en Políticas Públicas para desarrollar conferencias de talleres y foros públicos para ampliar la audiencia de los programas de investigación. [40]

En 1995, Michael Armacost se convirtió en el sexto presidente de la Brookings Institution y lideró un esfuerzo para reorientar su misión de cara al siglo XXI. [41] Bajo su dirección, Brookings creó varios centros de investigación interdisciplinarios, como el Centro de Política Urbana y Metropolitana, ahora el Programa de Política Metropolitana dirigido por Bruce J. Katz , [42] que llamó la atención sobre las fortalezas de las ciudades y las áreas metropolitanas; y el Centro de Estudios de Política del Noreste Asiático, que reúne a especialistas de diferentes países asiáticos para examinar los problemas regionales. [43]

Siglo XXI

El expresidente ruso Dmitri Medvedev hablando en la Brookings Institution en abril de 2010
José María Figueres , expresidente de Costa Rica , hablando en Brookings Institution en marzo de 2012

En 2002, Strobe Talbott se convirtió en presidente de Brookings. [44] Poco después, Brookings lanzó el Centro Saban para la Política de Oriente Medio y el Centro John L. Thornton para China. En 2006, Brookings anunció el establecimiento del Centro Brookings-Tsinghua en Pekín. En julio de 2007, Brookings anunció la creación del Centro Engelberg para la Reforma de la Atención Sanitaria, que sería dirigido por el investigador senior Mark McClellan , [45] y en octubre de 2007 la creación del Centro Brookings Doha dirigido por el investigador Hady Amr en Qatar . [46] Durante este período, la financiación de Brookings por parte de gobiernos y corporaciones extranjeras quedó bajo escrutinio público (véase Controversias sobre la financiación a continuación).

En 2011, Talbott inauguró la oficina de Brookings en la India. [47] [48]

En octubre de 2017, el exgeneral John R. Allen se convirtió en el octavo presidente de Brookings. [49] Allen renunció el 12 de junio de 2022, en medio de una investigación del FBI sobre cabildeo extranjero. [50]

Al 30 de junio de 2019, Brookings tenía una dotación de 377,2 millones de dólares. [51]

Publicaciones

Brookings como institución produce un Informe Anual. [52] La Brookings Institution Press publica libros y revistas de la propia investigación de la institución, así como de autores externos a la organización. [53] Los libros y revistas que publica incluyen Brookings Papers on Economic Activity , [54] Brookings Review (1982-2003, ISSN  0745-1253), [55] [56] America Unbound: The Bush Revolution in Foreign Policy , Globalphobia: Confronting Fears about Open Trade , India: Emerging Power , Through Their Eyes , Taking the High Road , Masses in Flight , US Public Policy Regarding Sovereign Wealth Fund Investment in the United States [57] y Stalemate . Además, los programas, centros y proyectos de investigación de Brookings y, en su mayor parte, los expertos producen libros, artículos, informes, informes de políticas y piezas de opinión. [58] [59] Brookings también coopera con The Lawfare Institute en la publicación de la publicación multimedia en línea Lawfare . [60]

Influencia política

Brookings remonta su historia a 1916 y ha contribuido a la creación de las Naciones Unidas , el Plan Marshall y la Oficina de Presupuesto del Congreso , así como al desarrollo de políticas influyentes para la desregulación , la reforma fiscal de base amplia , la reforma del bienestar y la ayuda exterior . [61] El índice anual de think tanks publicado por Foreign Policy lo clasifica como el think tank número uno en los EE. UU. [62] y el Global Go To Think Tank Index cree que es el número uno de este tipo en el mundo. [63] Además, a pesar de una disminución general en el número de veces que la información u opiniones desarrolladas por think tanks son citadas por los medios estadounidenses, de los 200 think tanks más destacados de los EE. UU., la investigación de Brookings Institution sigue siendo la más citada. [64] [65]

En una encuesta realizada en 1997 entre personal del Congreso y periodistas, Brookings fue clasificado como el más influyente y el primero en credibilidad entre 27 think tanks considerados. [66] Sin embargo, "Brookings y sus investigadores no están tan preocupados, en su trabajo, por afectar la dirección ideológica de la nación" y más bien tienden "a estar integrados por investigadores con sólidas credenciales académicas". [66] Junto con el Consejo de Relaciones Exteriores y el Fondo Carnegie para la Paz Internacional , Brookings es considerado generalmente uno de los institutos de políticas más influyentes de los EE. UU. [67]

Postura política

Como organización sin fines de lucro 501(c)(3) , Brookings se describe a sí misma como independiente y no partidista. Un estudio de la UCLA de 2005 concluyó que era "centrista" porque fue mencionada como una autoridad casi por igual por políticos conservadores y liberales en los registros del Congreso de 1993 a 2002. [23] El New York Times ha calificado a Brookings de liberal, liberal-centrista y centrista. [68] [18] [69] [70] [71] [72] El Washington Post ha calificado a Brookings de centrista, liberal y de centro-izquierda. [73] [74 ] [ 75] [76] [22] El Los Angeles Times calificó a Brookings de liberal y centrista antes de opinar que no creía que tales etiquetas importaran. [77] [78] [79] [80]

En 1977, la revista Time calificó a Brookings como el "think tank liberal más importante del país". [81] Newsweek lo ha calificado de centrista [82] y Politico ha utilizado el término "centroizquierda". [83]

El grupo de vigilancia de los medios Fairness and Accuracy in Reporting , que se describe a sí mismo como "un grupo progresista ", [84] ha calificado a Brookings de "centrista", [64] [85] "conservador" [19] y "de centroderecha". [21]

Matthew Yglesias , ex escritor y editor de The Atlantic , y Glenn Greenwald de Salon han argumentado que los expertos en política exterior de Brookings apoyaron excesivamente las políticas de la administración Bush en el exterior . [86] [87]

Los académicos de Brookings han trabajado en administraciones republicanas y demócratas , incluidos Mark McClellan , [88] Ron Haskins [89] y Martin Indyk . [90] [91]

El consejo de administración de Brookings está compuesto por 53 fideicomisarios y más de tres docenas de fideicomisarios honorarios, entre ellos Kenneth Duberstein , exjefe de gabinete de Ronald Reagan. Además de figuras políticas, el consejo de administración incluye a líderes del mundo empresarial y de la industria, entre ellos Haim Saban , Robert Bass , Hanzade Doğan Boyner , Paul L. Cejas , W. Edmund Clark , Abby Joseph Cohen , Betsy Cohen , Susan Crown , Arthur B. Culvahouse Jr. , Jason Cummins , Paul Desmarais Jr. , Kenneth M. Duberstein , Glenn Hutchins y Philip H. Knight (presidente emérito de Nike, Inc. ). [92]

Presidentes

Desde su creación como Brookings Institution en 1927, ha estado dirigida por académicos y funcionarios públicos destacados. Brookings ha tenido once presidentes, incluidos tres en funciones. [93] La presidenta actual es Cecilia Rouse , quien reemplazó a la presidenta interina Amy Liu, quien comenzó a ejercer en enero de 2024. [94]

Programas de investigación

Centro de Políticas para Oriente Medio

En 2002, [99] la Brookings Institution creó el Centro de Políticas para Oriente Medio ("CMEP", anteriormente el Centro Saban para Políticas para Oriente Medio ) "para promover una mejor comprensión de las opciones políticas que enfrentan los responsables de la toma de decisiones estadounidenses en Oriente Medio". [100] El centro se inauguró en mayo de 2002 "con un discurso especial de Su Majestad el Rey Abdullah II bin al-Hussein del Reino Hachemita de Jordania ante una audiencia selecta de responsables de la formulación de políticas en Washington, DC" [99]

Fondos

El centro recibió originalmente el nombre del productor de cine y televisión estadounidense- israelí Haim Saban . Según el centro [99] y su organización matriz, [101] Saban "hizo una generosa donación inicial y prometió fondos adicionales para dotar al Centro". Según un comunicado de prensa de la fundación benéfica de Saban, [102] Saban "donó 13 millones de dólares para el establecimiento del Centro Saban para la Política de Oriente Medio en la Brookings Institution". Saban, según el centro, [99] atribuyó su participación a su "permanente interés en promover la paz árabe-israelí y preservar los intereses estadounidenses en Oriente Medio" que lo llevaron a financiar el centro. [99]

Gente

Liderazgo [99]
Compañeros [99]

Crítica

Algunos críticos han afirmado que diversas fuentes de financiación del centro han influido en su perspectiva, pero el centro ha rechazado tales acusaciones, diciendo que en todos los casos los donantes respetaron la independencia del centro. [103]

John Mearsheimer y Stephen Walt , en su artículo de 2006 [104] escribieron: "Sin duda, el Centro Saban acoge ocasionalmente a académicos árabes y muestra cierta diversidad de opiniones. Los miembros del Centro Saban... a menudo respaldan la idea de un acuerdo de dos Estados entre Israel y los palestinos. Pero las publicaciones del Centro Saban nunca cuestionan el apoyo de EE.UU. a Israel y rara vez, si es que alguna vez, ofrecen críticas significativas a las políticas israelíes clave". [105] Algunos miembros del Centro Saban han respondido criticando la erudición de los autores y su amplia definición de "lobby israelí". Martin Indyk afirmó que su "noción de un grupo de personas vagamente alineado que resulta que trabajan asiduamente para Israel es de hecho una camarilla... Y esta camarilla incluye a cualquiera que tenga algo positivo que decir sobre Israel... ¿Y qué hace esta camarilla? 'Distorsiona' la política exterior estadounidense, la 'tuerce', todas estas palabras se utilizan para sugerir que esta camarilla está haciendo algo antiamericano". [106] Otro colega escribió que el libro de los autores "palidecerá en comparación [con otros trabajos académicos] porque la única manera de que se convierta en un clásico estimado es si su tesis subyacente es correcta: que un lobby político interno impulsa la política estadounidense en Oriente Medio. Si eso fuera cierto, entonces el alboroto provocado por El lobby israelí establecería el libro como un clásico. Pero no es cierto. La política interna y el lobbying sí importan cuando se trata de cuestiones de tono y tiempo, pero como dice Aaron David Miller , un veterano diplomático estadounidense en el proceso de paz...: "No puedo recordar una sola decisión importante que hayan tomado los asesores del proceso de paz estadounidense, o una que no hayamos tomado nosotros, que estuviera directamente vinculada a la llamada, carta o táctica de presión de algún lobbyista". [107]

En un artículo publicado el 17 de septiembre de 2014 en Tablet , Lee Smith criticó al centro por aceptar donaciones sustanciales del gobierno qatarí, "un gobierno extranjero que, además de su papel bien documentado como financiador de grupos terroristas sunitas en todo Oriente Medio, es el principal patrocinador de Hamás, que resulta ser el enemigo mortal tanto del Estado de Israel como del partido Fatah de Mahmud Abás". Sugirió que las donaciones influyeron en el análisis de investigación del centro y en las declaraciones de Martin Indyk como funcionario del Departamento de Estado y mediador de paz. [108] Brookings respondió: "Una revisión de las publicaciones y apariciones en los medios de comunicación de nuestros académicos en Doha y Washington, todas las cuales están disponibles en Brookings.edu, demuestran la misma independencia de pensamiento y el mismo análisis objetivo y basado en hechos sobre Qatar que sobre cualquier otro tema de nuestra investigación. Nuestros acuerdos con Qatar protegen específicamente la independencia de nuestra investigación en todos los aspectos". Smith agradeció al grupo de expertos por su respuesta, pero dijo que "no abordaba satisfactoriamente las cuestiones clave que plantea [su] artículo". [109]

Centro Brookings-Tsinghua para Políticas Públicas

En 2006, la Brookings Institution estableció el Brookings-Tsinghua Center (BTC) para Políticas Públicas como una asociación entre la Brookings Institution en Washington, DC y la Escuela de Políticas Públicas y Gestión de la Universidad de Tsinghua en Beijing , China . El Centro busca producir investigaciones en áreas de importancia fundamental para el desarrollo de China y para las relaciones entre Estados Unidos y China. [110] El BTC fue dirigido por Qi Ye hasta 2019. [111]

Iniciativa de Defensa del Siglo XXI

El almirante Michael Mullen habla en la Brookings Institution en abril de 2007

La Iniciativa de Defensa del Siglo XXI (21CDI) tiene como objetivo producir investigaciones, análisis y difusión que aborden tres cuestiones fundamentales: el futuro de la guerra, el futuro de las necesidades y prioridades de defensa de Estados Unidos y el futuro del sistema de defensa de Estados Unidos. [112]

La Iniciativa se basa en el conocimiento de los centros regionales, incluido el Centro sobre Estados Unidos y Europa, el Centro de Estudios Políticos del Noreste Asiático, el Centro Thornton de China y el Centro de Políticas del Oriente Medio , lo que permite la integración del conocimiento regional. [113]

PW Singer , autor de Wired for War , se desempeña como director de la Iniciativa de Defensa del Siglo XXI, y Michael O'Hanlon se desempeña como director de investigación. [113] El investigador principal Stephen P. Cohen y Vanda Felbab-Brown [114] también están afiliados a 21CDI. [115]

WashU en Brookings

Bajo el liderazgo de MacLaury en la década de 1980, se formó el Centro de Educación en Políticas Públicas (CPPE, por sus siglas en inglés) para desarrollar conferencias de talleres y foros públicos para ampliar la audiencia de los programas de investigación. En 2005, el centro pasó a llamarse Brookings Center for Executive Education (BCEE), que se acortó a Brookings Executive Education (BEE) con el lanzamiento de una asociación con la Olin Business School de la Universidad de Washington en St. Louis . La asociación académica ahora se conoce como " WashU at Brookings". [116]

Centros notables

Financiadores

Detalles de financiación

En 2017, la Brookings Institution tenía activos por 524,2 millones de dólares. [1] Entre sus mayores contribuyentes se incluyen la Fundación Bill y Melinda Gates , la Fundación William y Flora Hewlett , la Fundación de la Familia Hutchins, JPMorgan Chase , la Fundación LEGO, David Rubenstein , el Estado de Qatar y John L. Thornton .

Controversias sobre la financiación

Una investigación de 2014 realizada por The New York Times descubrió que Brookings se encontraba entre más de una docena de grupos de investigación y centros de estudios con sede en Washington, DC, que habían recibido pagos de gobiernos extranjeros mientras alentaban a los funcionarios del gobierno estadounidense a apoyar políticas alineadas con las agendas de esos gobiernos extranjeros. [117] El Times publicó documentos que mostraban que Brookings aceptó subvenciones de Noruega con solicitudes de políticas específicas y lo ayudó a obtener acceso a funcionarios del gobierno estadounidense, así como otros "entregables". [118] [119] En junio de 2014, Noruega acordó hacer una donación adicional de $4 millones a Brookings. [117] Varios especialistas legales que examinaron los documentos dijeron al periódico que el lenguaje de las transacciones "parecía requerir que Brookings se registrara como agente extranjero" bajo la Ley de Registro de Agentes Extranjeros . [119]

El gobierno de Qatar fue nombrado por The New York Times como "el mayor donante extranjero a Brookings", al parecer contribuyendo con 14,8 millones de dólares en un período de cuatro años. Un ex investigador visitante de una filial de Brookings en Qatar dijo que "le habían dicho durante su entrevista de trabajo que no podía adoptar posiciones críticas con el gobierno de Qatar en los periódicos". [117] Los funcionarios de Brookings negaron cualquier conexión entre las opiniones de sus financiadores y el trabajo de sus académicos, citando informes que cuestionaban los esfuerzos de reforma educativa del gobierno de Qatar y criticaban su apoyo a los militantes en Siria. Pero los funcionarios de Brookings reconocieron que se reúnen con funcionarios del gobierno de Qatar regularmente. [117]

En 2018, The Washington Post informó que Brookings aceptó financiación de Huawei entre 2012 y 2018. [120] Un informe de la Iniciativa de Transparencia de Influencia Extranjera del Centro de Política Internacional de los 50 principales think tanks en el índice de calificación Global Go-To Think Tanks de la Universidad de Pensilvania encontró que entre 2014 y 2018, Brookings recibió la tercera mayor cantidad de financiación de fuera de los Estados Unidos en comparación con otros think tanks, con un total de más de 27 millones de dólares. [121]

En 2022, el presidente de Brookings, John R. Allen, renunció en medio de una investigación del FBI sobre actividades de lobby en nombre de Qatar. [122]

Edificios

El edificio principal de la institución fue construido en 1959 en el 1775 de Massachusetts Avenue. En 2009, Brookings adquirió un edificio al otro lado de la calle, una antigua mansión construida por la familia Ingalls en 1922 según un diseño de Jules Henri de Sibour . [123]

Véase también

Referencias

Citas

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