Todos los países europeos muestran iniciativas de administración electrónica , principalmente relacionadas con la mejora de la gobernanza a nivel nacional. También se llevan a cabo importantes actividades de administración electrónica a nivel de la Comisión Europea . Existe una lista extensa de hojas informativas sobre administración electrónica mantenida por la Comisión Europea. [1] [2]
La Comisión Europea apoya activamente la administración electrónica tanto a nivel nacional como a nivel supranacional. El vicepresidente de Asuntos Administrativos es responsable del avance de la administración electrónica a nivel de la Comisión a través de actividades a gran escala que implementan la estrategia de la Comisión Electrónica . La Dirección General de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación y la Dirección General de Informática implementan esta estrategia, a través de varios programas y actividades relacionadas. Dos de las iniciativas más destacadas son el programa IDABC y su sucesor, ISA . IDABC es guiado y monitoreado por un equipo de expertos nacionales. La política de administración electrónica de la Comisión Europea hasta 2010 se describe en el Plan de Acción i2010 [3] que define los principios y direcciones de la política de administración electrónica de la Comisión Europea. Otros proyectos financiados por la Comisión Europea incluyen Access-eGov , EGovMoNet y SemanticGov .
De cara al próximo quinquenio, los ministros responsables de la administración electrónica de la UE se reunieron en Malmö , Suecia, y presentaron por unanimidad la Declaración Ministerial sobre administración electrónica el 18 de noviembre de 2009. Este documento presenta la visión, las prioridades políticas y los objetivos de la UE para el período 2010-2015. [4]
El próximo Plan de Acción de Administración Electrónica que describe las direcciones para el período que comienza en 2011 ha sido anunciado por la Comisión Europea bajo el nombre Europa 2020 [5] y se espera que sea adoptado formalmente en junio de 2010.
Además de los Estados miembros , la mayoría (si no todas) las actividades de administración electrónica de la Comisión Europea se dirigen además a los países candidatos y a los países de la AELC . En 2009 [actualizar], la lista completa comprende 34 países: Austria , Bélgica , Bulgaria , Croacia , Chipre , República Checa , Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Alemania , Grecia , Hungría , Islandia , Irlanda , Italia , Letonia , Liechtenstein , Lituania . Luxemburgo , Macedonia , Malta , Países Bajos , Noruega , Polonia , Portugal , Rumania , Eslovaquia , Eslovenia , España , Suecia , Suiza , Turquía y Reino Unido .
IDABC significa Entrega Interoperable de Servicios Europeos de Gobierno Electrónico a Administraciones Públicas , Empresas y Ciudadanos .
IDABC fue un programa de la Unión Europea lanzado en 2004 que promovía el uso correcto de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para servicios transfronterizos en Europa. Su objetivo era estimular el desarrollo de plataformas en línea que ofrecieran servicios electrónicos públicos en Europa. [6] Aprovechó las oportunidades que ofrecen las TIC para fomentar y apoyar la prestación de servicios transfronterizos del sector público a ciudadanos y empresas en Europa, mejorar la eficiencia y la colaboración entre las administraciones públicas europeas y contribuir a hacer de Europa un lugar atractivo para vivir. , trabajar e invertir.
Para lograr objetivos como la ' Interoperabilidad ', IDABC emitió recomendaciones, desarrolló soluciones y proporcionó servicios que permiten a las administraciones nacionales y europeas comunicarse electrónicamente al tiempo que ofrecen servicios públicos modernos a empresas y ciudadanos de Europa. En el contexto del IDABC se emitió la versión 1.0 del Marco Europeo de Interoperabilidad .
El programa también proporcionó financiación a proyectos que abordaban requisitos de política europea, mejorando así la cooperación entre administraciones de toda Europa. Los responsables de las políticas del sector público nacional estuvieron representados en el comité de gestión del programa IDABC y en muchos grupos de expertos. Esto convirtió al programa en un foro único para la coordinación de políticas nacionales de gobierno electrónico. [7]
Utilizando tecnologías de información y comunicación de última generación, desarrollando soluciones y servicios comunes y, finalmente, proporcionando una plataforma para el intercambio de buenas prácticas entre administraciones públicas, IDABC contribuyó a la iniciativa i2010 de modernizar el sector público europeo. IDABC era un programa comunitario gestionado por la Dirección General de Informática de la Comisión Europea.
En 2008, IDABC puso en marcha el Centro Europeo de Interoperabilidad Semántica (SEMIC.EU). La administración electrónica y otras colaboraciones paneuropeas pueden intercambiar sus conocimientos y visiones en SEMIC.EU. Ese mismo año, IDABC lanzó el sitio web OSOR .eu con el objetivo de facilitar la colaboración entre administraciones públicas en el uso de software de código abierto .
IDABC siguió el programa de Intercambio de Datos entre Administraciones (IDA).
El nuevo programa Soluciones de Interoperabilidad para las Administraciones Públicas Europeas (ISA) fue adoptado por el Consejo y el Parlamento Europeo en septiembre de 2009 y ha sustituido al programa IDABC, que finalizó el 31 de diciembre de 2009. [8]
Soluciones de Interoperabilidad para Administraciones Públicas Europeas o ISA es el nombre de un programa de administración electrónica de la Comisión Europea para el período 2010-2015. El 29 de septiembre de 2008, la Comisión aprobó una propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo de Ministros sobre un nuevo programa para el período 2010-2015. Este programa es la continuación del IDABC , que finalizó el 31 de diciembre de 2009. El programa ISA [9] se centra en soluciones administrativas que apoyan la interacción entre las administraciones públicas europeas y la aplicación de políticas y actividades comunitarias. [10] ISA apoya proyectos transfronterizos a gran escala lanzados bajo los auspicios del Programa de Apoyo a Políticas de TIC. [11]
La administración electrónica tuvo un comienzo temprano en Austria. Desde sus inicios, las autoridades públicas y los equipos de proyectos de gobierno electrónico han estado trabajando continuamente para ampliar y mejorar los servicios públicos y los procesos subyacentes.
En 1995, el Gobierno Federal creó un Grupo de Trabajo sobre la Sociedad de la Información encargado de identificar las oportunidades y amenazas que plantea el desarrollo de la sociedad de la información . En 1998 se firmó un acuerdo de cooperación en materia de TI [12] entre el Estado federado y las distintas regiones. En mayo de 2003, el gobierno federal austriaco lanzó una iniciativa de administración electrónica, la Ofensiva de Administración Electrónica , para coordinar todas las actividades de administración electrónica en el país. Al año siguiente, el objetivo a corto plazo de la Ofensiva de Administración Electrónica (lograr un lugar entre los cinco principales líderes de Administración Electrónica de la UE) se cumplió, ya que Austria ocupó el puesto número 4 en la encuesta anual de evaluación comparativa de Administración Electrónica. En 2007, según el estudio The User Challenge – Benchmarking the Supply of Online Public Services , [13] Austria figura como el primer Estado miembro de la UE en alcanzar una puntuación de disponibilidad 100% totalmente en línea para todos los servicios para los ciudadanos.
La Ley de administración electrónica [14] [15] y la Ley general sobre procesos administrativos y la Ley de firma electrónica [16] establecen el principal marco de administración electrónica en Austria. Austria fue el primer Estado miembro de la UE en implementar la Directiva de Firmas Electrónicas de la UE .
El marco jurídico austriaco de administración electrónica (sustancialmente revisado [17] a finales de 2007) define los siguientes principios para la estrategia austriaca de administración electrónica:
La clave para el proceso de evolución del gobierno electrónico en Austria es la introducción de sistemas de procesamiento de datos electrónicos basados en tarjetas de ciudadano. Los proveedores de servicios del sector público y privado pueden proporcionar servicios electrónicos utilizando tarjetas de ciudadano para la autenticación.
El elemento central del gobierno electrónico en Austria parece ser la plataforma Digital Austria [18] , que está supervisada por el director federal de información, quien también proporciona servicios de consulta al gobierno federal sobre cuestiones de política, estrategia e implementación. El Secretario de Estado de la Cancillería Federal es responsable de la estrategia de administración electrónica a nivel federal.
En el informe de 2009 Smarter, Faster, Better eGovernment – octavo informe de medición de referencia [19] preparado para la Comisión Europea, Bélgica ocupa el puesto 16 entre los países de la UE27+ [Nota 1] con respecto a la plena disponibilidad en línea de servicios de administración electrónica y en la posición 12 con respecto a su sofisticación online. En lo que respecta a otros puntos de referencia importantes de la sociedad de la información, el país ocupa el puesto 24 (de 189 países) en el Índice de preparación para el gobierno electrónico de las Naciones Unidas de 2008 y el puesto 18 (de 133 países) en el Índice de Competitividad Global del WEF de 2009. 2010. [20]
Estrategia
La estrategia belga de administración electrónica [21] tiene como objetivo crear una administración pública virtual única que se caracterice por una prestación de servicios rápida y cómoda, respetando al mismo tiempo la privacidad de los usuarios. Los servicios se desarrollarán en torno a las necesidades de los ciudadanos que establezcan procedimientos administrativos electrónicos completos independientemente de las autoridades reales implicadas. Además, los procedimientos simplificados permitirán reducir la burocracia. Con este fin, la estrategia sugiere cuatro líneas principales en torno a las cuales deberían estructurarse todos los esfuerzos:
Teniendo en cuenta la estructura federal de Bélgica, [22] la segunda corriente estratégica aborda la implementación de esfuerzos de administración electrónica en todos los niveles de las autoridades federales, regionales y comunitarias. El marco para esta cooperación fue establecido por el Acuerdo de Cooperación en Administración Electrónica, [22] adoptado en 2001, que expresa en particular el compromiso de todos los niveles gubernamentales de utilizar los mismos estándares, infraestructura de identificación y firma electrónica. Posteriormente, este acuerdo fue reconducido y mejorado mediante un acuerdo de cooperación sobre los principios de una administración electrónica fluida [23] en 2006. Los aspectos clave abordados en este último documento incluyen:
Legislación
Para lograr los objetivos del segundo acuerdo de cooperación, en 2006 se adoptó una resolución sobre un gobierno integrado [24] , que se centra en una estrecha cooperación en materia de identificación e implementación de principios para un gobierno electrónico integrado y en el desarrollo y uso de los servicios correspondientes. . A nivel regional y comunal se han puesto en marcha más estrategias de administración electrónica en el marco de las competencias de las respectivas administraciones. [21]
A nivel federal, el Ministro de Empresa y Simplificación es responsable de la informatización de los servicios públicos. El ministro es responsable de FedICT , la agencia federal encargada de la administración electrónica y la sociedad de la información. Esta agencia tiene como objetivo particular:
Actores clave
La coordinación e implementación de los servicios de gobierno electrónico en el sector social es responsabilidad del Crossroads Bank (CBSS). Además, otros departamentos, ministerios y agencias federales están implementando proyectos adicionales de administración electrónica de forma conjunta o individual. A nivel regional, se han creado entidades dedicadas a la implementación de las respectivas estrategias, a saber, la Célula de Coordinación para el Gobierno Electrónico Flamenco (CORVE) en Flandes, la Unidad de Simplificación y Administración Electrónica (EASI-WAL) en Valonia y la Informática Regional de Bruselas. Centro (BRIC) en la Región de Bruselas-Capital.
El portal federal belgium.be sirve como punto de acceso único a todos los servicios de administración electrónica tanto para ciudadanos como para empresas. El contenido se ofrece en francés, holandés, alemán e inglés. Además, se han creado portales específicos para las diferentes regiones de Bélgica que ofrecen un amplio espectro de información relevante. Se trata del portal regional flamenco vlaanderen.be , el portal regional valón wallonie.be y el portal regional de Bruselas.
A nivel comunitario, los portales de la Comunidad francófona y de la Comunidad germanófona se centran principalmente en información sobre los procedimientos y servicios administrativos de las comunidades.
Con respecto al intercambio de información en el sector público, la Red Federal de Área Metropolitana (FedMAN) constituye una red de alta velocidad que conecta las administraciones de 15 ministerios federales y los edificios de servicios gubernamentales en Bruselas.
infraestructura nacional
En el área de la identificación electrónica, Bélgica lanzó una distribución a gran escala de documentos de identidad electrónicos en 2004. Más allá de sus funciones como documentos de identificación y de viaje tradicionales, los documentos de identidad electrónicos belgas se pueden utilizar para identificación en servicios en línea restringidos. Se implementan como tarjetas inteligentes que contienen dos certificados, uno para autenticación y otro para generar firmas digitales. Las tarjetas de identificación electrónica se pueden utilizar en casi todas las aplicaciones gubernamentales de firma electrónica. Además, en marzo de 2009 se introdujo una tarjeta de identificación electrónica para menores de 12 años (Kids-ID), que permite a los niños acceder a salas de chat en Internet exclusivas para niños, así como a una variedad de números telefónicos de emergencia.
En el ámbito de la contratación electrónica, en 2002 se puso en marcha una plataforma de notificación electrónica. Esta plataforma la utilizan actualmente todas las autoridades federales para notificar las invitaciones a licitaciones. Las empresas pueden consultar los avisos publicados para identificar oportunidades de licitación. Este sistema se comunica con la plataforma eTendering, lo que permite a los operadores económicos y poderes adjudicadores acceder a los anuncios publicados y procesarlos en el marco de la fase de licitación.
Por último, la administración electrónica belga se basa en el concepto de fuentes auténticas . Según este enfoque, las entidades públicas almacenan los datos recopilados de los ciudadanos una sola vez en sus bases de datos y, cuando es necesario, intercambian entre sí los datos faltantes. Estas bases de datos incluyen:
Bulgaria, a través del desarrollo constante de infraestructuras de tecnología de la información y la expansión de servicios relevantes, ha logrado mostrar un progreso significativo en el sector de la administración electrónica .
Ciertos tokens que demuestran su progreso son a título indicativo la creación de:
Estrategia
El gobierno búlgaro ha desarrollado una estrategia de administración electrónica con el objetivo de hacer que la economía búlgara sea más competitiva y al mismo tiempo satisfacer las necesidades de sus ciudadanos y empresas gracias a servicios administrativos eficientes y eficaces. Las principales actividades de administración electrónica se centran en:
Actores clave
El Ministerio de Transportes, Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MTITC) es responsable de establecer las políticas (a nivel nacional y regional) que rigen la estrategia de gobierno electrónico en Bulgaria, y también de la coordinación y la prestación del apoyo necesario. Sin embargo, la implementación de proyectos de administración electrónica es responsabilidad de los ministerios y órganos administrativos competentes.
En Croacia se han logrado avances significativos gracias a que el Gobierno ha realizado un esfuerzo considerable para desarrollar la infraestructura de la sociedad de la información y mejorar los servicios electrónicos pertinentes. La estrategia de administración electrónica del Gobierno de Croacia se define en el Programa eCroatia. [29] El objetivo principal de ese programa es el desarrollo constante y la prestación de servicios electrónicos accesibles a ciudadanos y empresas en diversos campos, a saber, la administración pública, la salud, la educación y el sistema judicial. El resultado de esta acción contribuirá así a disminuir la burocracia, minimizar las actividades ilegales y al mismo tiempo reducir el costo de las operaciones gubernamentales y facilitar la interacción del gobierno con los ciudadanos y las empresas. [30]
Se ha creado y regulado un marco jurídico de las TIC mediante un conjunto de leyes que también se complementa con el Convenio sobre la ciberdelincuencia (BO 173/2003) y la Ley de documentos electrónicos (BO 150/2005). Ese marco jurídico cubre una amplia variedad de ámbitos:
En 2010, el organismo responsable de establecer las políticas y estrategias de administración electrónica y de coordinar e implementar el Programa eCroacia era la Oficina Administrativa Central del Estado para eCroacia. [32]
Breve historia
En marzo de 1989 se adoptó un Plan Maestro de Informatización del Gobierno Nacional para el período 1989-1997 con el objetivo de examinar las necesidades de información gubernamental e identificar posibles aplicaciones de las TIC. Para acelerar el proceso de implementación del plan, la Estrategia de Gestión de Datos (DMS) adoptada posteriormente proporcionó información estructural para cumplir con los requisitos del sector público. En una etapa posterior, la Estrategia de Sistemas de Información (ISS) actuó como un plan complementario destinado a brindar servicios de buena calidad al público. Finalmente, en 2002 se adoptó la Estrategia de Administración Electrónica, actualizando así la ISS. Desde enero de 2006, todos los ministerios, departamentos y servicios gubernamentales tienen su propio sitio web. Ese mismo año se lanzó el primer portal web gubernamental que hizo accesibles varios sitios web gubernamentales y no gubernamentales y muchos servicios informativos e interactivos. Desde 2008, el principal objetivo de la estrategia ha sido dar pasos hacia la productividad y el crecimiento hasta 2015 siguiendo de cerca las políticas y directivas de la UE. Muchos de los objetivos básicos del Plan de Acción eEurope se cumplieron y el gobierno ahora está impulsando la estrategia de Lisboa de la Comisión Europea.
Legislación
Aunque no existe una legislación específica sobre administración electrónica en Chipre, el artículo 19 de la Constitución de Chipre protege el "derecho a la libertad de expresión". La protección y la privacidad de los datos están garantizadas por dos leyes principales: la Ley de Procesamiento de Datos Personales (Protección de Individuos) , que entró en vigor en 2001, y la Ley de Conservación de Datos de Telecomunicaciones para Fines de Investigación de Delitos Penales Graves de 2007.
La Ley de Firmas Electrónicas (N. 188(I)/2004) establece el marco jurídico en torno a requisitos adicionales para el uso de firmas electrónicas en el sector público; sin embargo, no cambia ninguna regla creada por otra legislación con respecto al uso de los documentos.
La legislación sobre contratación electrónica en Chipre entró en vigor a principios de 2006. En una etapa posterior, el sistema de contratación electrónica se implementó sobre la base de las disposiciones de la ley específica (N.12(I)2006). El sistema tiene como objetivo apoyar la publicación y evaluación electrónica de ofertas y está disponible de forma gratuita para todos los contratistas en la República de Chipre y todos los operadores económicos en Chipre y en el extranjero.
actores
Desde febrero de 2009, el Ministro de Comunicaciones y Obras Públicas pasó a ser ministro encargado de la sociedad de la información. El Departamento de Comunicaciones Electrónicas estableció una estrategia nacional para la sociedad de la información, mientras que representantes de los ministerios, la industria y el mundo académico pertinentes constituyeron un comité asesor presidido por el Secretario Permanente del Ministerio de Comunicaciones y Obras Públicas.
La Dirección de Coordinación de la Informatización del Sector Público está a cargo del proyecto de informatización de la función pública. Los departamentos responsables de la implementación de las tecnologías de la información son:
Los componentes de infraestructura de Chipre incluyen el portal gubernamental de Chipre, la red de datos gubernamentales (GDN), el nodo de Internet gubernamental (GIN) y el sistema de contratación electrónica. y el Sistema Ofimático (OEA).
Estrategia
Los principios básicos que guían el desarrollo de la administración electrónica se enumeran en un documento de política aplicable para el período 2008-2012, la Estrategia para el desarrollo de los servicios de la sociedad de la información ("Strategie rozvoje služeb pro 'informační společnost ' " en checo). [33] El concepto de administración electrónica que contiene se puede resumir de la siguiente manera: [34] La administración electrónica es el medio para satisfacer las expectativas de los ciudadanos en cuanto a los servicios públicos, modernizando al mismo tiempo la administración pública, de manera de reducir tanto la burocracia como los costes. La satisfacción de los ciudadanos es el indicador definitivo del éxito. Para lograr el éxito, se debe establecer la base jurídica pertinente y la infraestructura de apoyo debe ser interoperable .
Principales logros
La República Checa es uno de los pocos Estados miembros de la UE que cuenta con una ley de administración electrónica. [35] La Ley checa de gobierno electrónico, la Ley sobre acciones electrónicas y conversión de documentos autorizados ("ZÁKON o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů" en checo), está en vigor desde julio de 2009 y establece el siguiente conjunto de principios: [36 ]
Vale la pena destacar que el Sistema de Información Data Boxes se activó con éxito el 1 de noviembre de 2009, [37] como lo exige la Ley de gobierno electrónico. [36]
Otros logros dignos de mención incluyen:
actores
La responsabilidad de dirigir y coordinar la política de administración electrónica recae en el Ministerio del Interior checo. Este último cuenta con la asistencia en esta tarea del Viceministro de Tecnología de la Información. El Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información proporciona apoyo técnico y experto. A nivel local, las regiones y municipios llevan a cabo sus propias iniciativas de administración electrónica bajo la supervisión del Ministerio del Interior.
Según el documento de estrategia Hacia un mejor servicio digital: mayor eficiencia y mayor colaboración , [39] la administración electrónica en Dinamarca ha adoptado medidas considerables para desarrollar una red eficaz de servicios electrónicos públicos. Como se indica en la página 6 de este documento:
El gobierno electrónico ha avanzado mucho en los últimos años. Hoy en día, la digitalización es una parte natural de la prestación de servicios gubernamentales en todo el sector público, y Dinamarca ocupa una posición de liderazgo a nivel internacional en lo que respecta al desarrollo del gobierno electrónico. Necesitamos mantener y desarrollar esa posición".
Para ello, el gobierno danés, el gobierno local de Dinamarca (LGDK) y las regiones danesas han unido sus fuerzas.
La política de gobierno electrónico de Dinamarca se basa en las tres áreas prioritarias siguientes: [39]
El documento de estrategia Realizing the Potential (2004-2006) dio impulso al desarrollo de la digitalización interna del sector público, mientras que Towards eGovernment: Vision and Strategy for the Public Sector in Denmark (2001-2004) marcó el comienzo de una cooperación conjunta. entre los niveles de administración municipal, regional y estatal hacia la digitalización. [40]
Los principales actores que implementan, coordinan, apoyan y mantienen las políticas de gobierno electrónico en Dinamarca son principalmente el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Comité Directivo para la cooperación gubernamental conjunta (STS), el Grupo de Trabajo Digital y el Comité Nacional. Agencia de TI y Telecomunicaciones Gobierno local de Dinamarca.
En los Premios Europeos de Administración Electrónica de 2009, [41] el portal danés Genvej ganó el premio Administración Electrónica Empoderando a los Ciudadanos. Otros tres portales estuvieron entre los finalistas de los Premios de Administración Electrónica de 2009: el Servicio Oresunddirekt estuvo entre los finalistas en la categoría "Administración electrónica que apoya el mercado único", el EasyLog-in en la categoría "Administración electrónica que permite la eficiencia y eficacia administrativa" y NemHandel . – Infraestructura abierta de comercio electrónico compartida en la categoría "eGovernment Empowering Businesses".
Estonia es ampliamente reconocida como e-Estonia , como referencia a su gobierno y sociedad conocedores de la tecnología. [42] El gobierno electrónico en Estonia es un ecosistema entrelazado de marcos institucionales, legales y tecnológicos que facilitan conjuntamente el desarrollo independiente y descentralizado de aplicaciones por parte de instituciones públicas y privadas para reemplazar los servicios públicos convencionales por servicios digitales. Los componentes más cruciales del gobierno electrónico en Estonia son la identificación digital de los ciudadanos (e-ID), una capa de intercambio de datos digitales (X-Road) y, en última instancia, una capa de aplicaciones desarrolladas por diferentes instituciones públicas y privadas. [43]
Estonia ha establecido su programa de gobierno electrónico con el apoyo de la Unión Europea desde 1996 con la introducción de la banca electrónica. [44] En 2017, Estonia describió su inclusión digital bajo el nombre de gobierno electrónico con una amplia gama de servicios electrónicos en asuntos gubernamentales, participación política, educación, justicia, salud, alojamiento, policía, impuestos y negocios. [45]
Estonia lleva a cabo un voto electrónico legalmente vinculante en las elecciones nacionales y locales y ofrece residencia electrónica a los extranjeros. [46] [47]
Estonia comparte su conocimiento sobre el desarrollo de su sociedad electrónica con otros países a través de su Academia de Gobernanza Electrónica ( estonio : e-Riigi Akadeemia ). La academia ha capacitado a más de 4.500 funcionarios de más de 60 países y ha liderado o participado en más de 60 proyectos internacionales de TIC a nivel nacional, local y organizacional. [48] [ se necesita fuente de terceros ]
Proyecto de tarjeta de identificación de Estonia
El éxito de Estonia en la transformación de sus servicios públicos en línea se basa en el uso generalizado de tarjetas de identificación electrónicas. Desde 2002 se han emitido alrededor de 1,2 millones de estos documentos de identificación personal del tamaño de una tarjeta de crédito que permiten a los ciudadanos identificarse digitalmente y firmar documentos, votar electrónicamente (desde 2005), crear una empresa, verificar transacciones bancarias, utilizarse como billete virtual, y ver historial médico (desde 2010). [49]
Los documentos de identidad son obligatorios para todos los ciudadanos y son igualmente válidos para la identificación física y digital. Físicamente, son válidos para identificación en Estonia, pero lo más importante es que también son válidos para viajar en la mayoría de países europeos. Por lo tanto, además de su funcionalidad principal (identificación digital), las tarjetas de identificación se utilizan efectivamente como sustitutos de los documentos de identificación tradicionales.
El proyecto de identificación digital comenzó ya en 1998, cuando Estonia buscaba soluciones sobre cómo identificar digitalmente a sus ciudadanos. En 1999 se propuso un proyecto viable en forma de documento de identidad actual y en los años siguientes se estableció el marco legal para permitir la identificación digital. En 2000, el parlamento aprobó la Ley de Documentos de Identidad y la Ley de Firmas Digitales, los dos proyectos de ley más importantes que regulan el uso de identificaciones digitales. El primero establece las condiciones que debe cumplir un documento de identidad, pero lo más importante es que el documento de identidad es obligatorio para todos los ciudadanos estonios. Este último establece las condiciones para un registro de certificación estatal, que está fundamentalmente vinculado al funcionamiento del documento de identidad digital. Después de estos acontecimientos, los primeros documentos de identidad se emitieron en enero de 2002. Desde entonces se han emitido alrededor de 1,24 millones de documentos de identidad digitales. A finales de 2014, la tarjeta de identificación digital se había utilizado aproximadamente 315 millones de veces para identificación personal y 157 millones de veces para firmas digitales. Una tasa de crecimiento anual promedio durante 12 años (de 2003 a 2014) asciende a alrededor de 7,4 millones de autenticaciones y alrededor de 3,5 millones de firmas por año. [50]
Sistema X-Road [51]
Como la tecnología es el principal facilitador de la gobernanza electrónica, la cuestión crítica es cómo garantizar una comunicación segura entre bases de datos gubernamentales dispersas e instituciones que utilizan diferentes procedimientos y tecnologías para prestar sus servicios. La solución de Estonia a este problema fue desarrollar X-Road, una capa segura de intercambio de datos basada en Internet que permite que los diferentes sistemas de información del estado se comuniquen e intercambien datos entre sí.
X-Road sirve como plataforma para el desarrollo de aplicaciones mediante la cual cualquier institución estatal puede extender con relativa facilidad sus servicios físicos a un entorno electrónico. Por ejemplo, si una institución, o una empresa privada, desea desarrollar una aplicación en línea, puede solicitar unirse a X-Road y así obtener automáticamente acceso a cualquiera de los siguientes servicios: autenticación de cliente (ya sea mediante ID- tarjeta, ID móvil o los sistemas de autenticación de los bancos por Internet); autorización, servicios de registro, servicios de diseño de consultas para varios depósitos y registros de datos administrados por el estado, entrada de datos, intercambio seguro de datos, registro, seguimiento de consultas, entorno de visualización, monitoreo central y local, etc. Estos servicios se brindan automáticamente a quienes se unen a X -Carretera y aportan componentes vitales para el posterior diseño de la aplicación. Por lo tanto, X-Road ofrece un punto de interacción perfecta entre quienes extienden sus servicios en línea y diferentes conjuntos de datos y servicios administrados por el estado.
Otra característica importante de X-Road es su naturaleza descentralizada. X-Road es una plataforma, un entorno, para el intercambio eficiente de datos, pero al mismo tiempo no tiene el monopolio sobre los repositorios de datos individuales que pertenecen a aquellas instituciones que se unen a X-Road. Además, por su propio diseño, X-Road requiere que todas las instituciones que se unan compartan sus datos con otros si es necesario. Como tal, cada institución que se una, cada aplicación desarrollada puede utilizar los datos almacenados en otros repositorios e incluso está legalmente recomendada para hacerlo para evitar la recopilación repetitiva de datos por parte del cliente. Debido a que el intercambio de datos permite el desarrollo de servicios más convenientes que los que esas instituciones podrían ofrecer por sí solas, este sistema incentiva implícitamente la reutilización de los datos. El incentivo funciona porque un proceso colectivo de este tipo permite una experiencia de usuario fluida y más eficiente y, por lo tanto, aumenta el interés, tanto de las instituciones estatales para desarrollar servicios digitales como de los individuos para acercarse al estado.
Servicios electrónicos
Cuando el estado proporcionó la identificación digital y la capa de intercambio de datos, diferentes instituciones desarrollaron su propia extensión de sus servicios al ámbito digital. Numerosos servicios públicos en línea están disponibles para los ciudadanos y residentes de Estonia, incluidos identificación electrónica, firma electrónica, impuestos electrónicos, recetas médicas en línea, voto electrónico, policía electrónica, atención médica electrónica, notario electrónico, banca electrónica y censo electrónico. , escuela electrónica y mucho más. [52] Impulsados por la conveniencia, la mayoría de los servicios ofrecen eficiencia en términos de dinero y tiempo ahorrados tanto por los ciudadanos como por los funcionarios públicos. Por ejemplo, vender un automóvil en Estonia se puede hacer de forma remota en menos de 15 minutos, presentar una declaración de impuestos en línea le lleva a una persona promedio no más de cinco minutos y participar en elecciones mediante votación por Internet le lleva 90 segundos en promedio. [43]
Estrategia
Los documentos políticos básicos relativos al gobierno electrónico nacional en Estonia son los Principios de la Política de Información de Estonia , aprobados en mayo de 1998, y los Principios de la Política de Información de Estonia 2004-2006 , [53] aprobados en la primavera de 2004. En 2007, el Gobierno La Estrategia para la Sociedad de la Información 2013 [54] entró en vigor estableciendo así los objetivos para el uso de las TIC en el período 2007-2013. En 2005 se lanzó una política de seguridad de la información a nivel nacional con el objetivo de crear una sociedad de la información estonia segura para las empresas y los consumidores. [55]
Las bases jurídicas para la realización del gobierno electrónico en Estonia se establecieron entre 1996 y 2001, con las siguientes leyes adoptadas por el Parlamento de Estonia:
En 1998, el Gobierno de Estonia adoptó los principios de la Sociedad de la Información de Estonia, así como el Plan de Acción de Política de Información, los primeros documentos estratégicos de la Sociedad de la Información del país. [56]
El organismo principal para el desarrollo e implementación de la política estatal de información en Estonia es el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones, y especialmente el Departamento de Sistemas de Información Estatal (RISO). Además, el Centro de Informática de Estonia (RIA) desarrolla los principales componentes de infraestructura gubernamental.
Se pueden mencionar los siguientes componentes como ejemplos de la infraestructura de gobierno electrónico de Estonia:
En 2018, la oficina gubernamental y el ministerio de asuntos económicos y comunicaciones de Estonia anunciaron que también lanzarán un proyecto intersectorial para analizar y preparar la implementación de inteligencias artificiales (kratts). Se ha creado un grupo de expertos que estará compuesto por autoridades estatales, universidades, empresas y expertos independientes. [58] Como parte de este proyecto, se establecerá una regulación para la IA [59] [60]
En el octavo informe EU Benchmark [19] preparado en 2009 para la Comisión Europea, se considera que Finlandia es un país con mejores resultados en la mayoría de los indicadores de gobierno electrónico y sociedad de la información. En este informe, Finlandia ocupa la séptima posición entre los países de la UE27+ con respecto a la plena disponibilidad en línea de sus servicios y la séptima posición con respecto a su sofisticación en línea. [20] Este último indicador refleja la madurez de los servicios en línea clasificándolos en cinco categorías ( niveles de sofisticación ) según sus capacidades transaccionales. En este ámbito, Finlandia pertenece a los llamados países de rápido crecimiento , es decir, países que mejoraron su rendimiento relativo en al menos un 10% en comparación con los resultados de sofisticación de 2007. [61] Además, el país ocupa una posición superior (tercer lugar), especialmente con respecto a la prestación de servicios de gobierno electrónico automatizados/personalizados, es decir, aquellos que alcanzan el quinto nivel de sofisticación proactivo . [62] Además, Finlandia se encuentra entre los países que obtienen la máxima puntuación posible (100%) en lo que respecta a la usabilidad de los servicios de gobierno electrónico, el seguimiento de la satisfacción del usuario y el diseño de portales centrados en el usuario. [63]
Estrategia
La visión estratégica a largo plazo de Finlandia con respecto a la administración electrónica se establece en el documento Estrategia Nacional de la Sociedad del Conocimiento 2007-2015 [64] , adoptado en septiembre de 2006. Esta estrategia tiene como objetivo convertir a Finlandia en un "centro de conocimientos y servicios internacionalmente atractivo, humano y competitivo". sociedad" para el año 2015. Para lograr esta visión, la estrategia se centra en cuatro objetivos estratégicos principales, [65] a saber:
Además, en abril de 2009, se creó el programa SADe [66] para que sirviera como plan de acción nacional para promover los servicios electrónicos y la democracia electrónica para el período 2009-2012. Este plan está dirigido a: [67]
En este marco, en enero de 2010 se publicó el Informe de Servicios y Proyectos de la SADe 2009 [68] como actualización sobre la implementación del programa. Este informe constituye una propuesta de los principales planes y medidas a seguir en materia de servicios electrónicos y administración electrónica para fomentar la evolución de la sociedad de la información en el período 2009-2012.
actores
La responsabilidad del gobierno electrónico en Finlandia recae en el Ministerio de Finanzas, que también es responsable de la reforma de la administración pública y de la política general de TIC finlandesa. Dentro del ministerio, el Departamento de Gestión Pública es responsable de la coordinación de las políticas de TIC, así como de la prestación y calidad de los servicios. Además, creada a principios de 2005, la Unidad de Gestión Informática del Estado forma parte del Departamento de Gestión Pública, encargada de preparar e implementar la estrategia informática del Gobierno. Esta unidad está dirigida por el Director Estatal de TI, quien también actúa como director de información (CIO) a nivel gubernamental. Otros actores relevantes incluyen: [69]
Infraestructura
El portal suomi.fi constituye el punto de acceso único de Finlandia a los servicios públicos en línea ofrecidos por las autoridades estatales y locales. Lanzado en abril de 2002, el portal ofrece un amplio espectro de información estructurada en torno a acontecimientos de la vida diaria, complementada con formularios descargables. Para la comunidad empresarial se creó el portal yritysSuomi.fi , que ofrece información completa sobre empresas, enlaces a servicios electrónicos relacionados con negocios dentro de suomi.fi y proporciona acceso a la legislación relacionada con negocios en la base de datos legal oficial de Finlandia, Finlex . [70]
En el ámbito de la identificación electrónica, Finlandia introdujo la tarjeta de identidad electrónica finlandesa en 1999. Esta tarjeta permite a los ciudadanos finlandeses autenticarse para servicios en línea y realizar transacciones electrónicas. Esta tarjeta también se puede utilizar para cifrar correos electrónicos y permite el uso de firmas digitales. Además, desde octubre de 2006, los empleados de la administración estatal pueden identificarse en los sistemas de información de la administración pública mediante un documento de identidad de funcionario que contiene un certificado cualificado. [Nota 2]
Con respecto a la contratación electrónica, el servicio de Notificación de HILMA constituye una plataforma para anunciar convocatorias de licitaciones nacionales y de la UE. El uso de esta plataforma es obligatorio para licitaciones que superen ciertos umbrales. Además, Hansel Ltd, una empresa de propiedad estatal que actúa como unidad central de compras del gobierno, mantiene otra plataforma de contratación electrónica.
Eventos políticos clave
La medida más antigua de gobierno electrónico en Francia fue el lanzamiento a nivel nacional en 1984 de terminales Minitel a través de los cuales ciudadanos y empresas podían acceder a varios servicios públicos e información de forma remota.
La administración electrónica se convirtió por primera vez en una prioridad política en 1998, en el marco de la estrategia para preparar a Francia para convertirse en una sociedad de la información. Fue en 2004 cuando el desarrollo de la administración electrónica se convirtió en una política independiente con el lanzamiento de un plan estratégico y un plan de acción comúnmente denominado programa ADELE . Este último tenía como objetivo simplificar y hacer accesibles los servicios públicos por medios electrónicos a todos los usuarios, las 24 horas del día, los siete días de la semana, así como reducir los costos generados por el funcionamiento de la administración pública. Una condición previa para este objetivo y otro relacionado enumerado en el programa era generar confianza en nuevas formas de prestar servicios.
El año 2005 marcó un punto de inflexión para la administración electrónica con la adopción de una ordenanza gubernamental que regula y otorga valor legal a todos los aspectos de los intercambios electrónicos (de datos, información y documentos) que tienen lugar dentro de la administración pública, así como entre el público. organismos y los ciudadanos o las empresas. Considerada como la Ley de administración electrónica del país , la ordenanza también fijó el año de llegada de la administración electrónica en 2008.
Desde entonces, la aplicación ulterior de la administración electrónica ha sido una prioridad compartida tanto por Francia Digital 2012 (el plan para el desarrollo de la economía digital hasta 2012) como por la Revisión General de las Políticas Públicas , un proceso de reforma lanzado en junio de 2007 para mantener controlar el gasto público y, al mismo tiempo, perfeccionar los servicios públicos para centrarlos aún más en las necesidades de sus usuarios.
Posteriormente, en 2016 se adoptó el proyecto de ley digital o "Loi pour une République Numérique" con el objetivo de regular la economía digital en su conjunto a través de nuevas disposiciones. Así, establece los siguientes principios: neutralidad de la red, portabilidad de los datos, derecho a mantener la conexión, confidencialidad de la correspondencia privada, derecho al olvido de los menores, mejor información a los consumidores sobre las reseñas online, apertura de los datos públicos, mejora de la accesibilidad y muerte digital. . Además, en 2017 se han puesto en marcha nuevos planes de desarrollo de la economía digital como la Acción Pública 2022 (con tres objetivos principales relacionados con usuarios, funcionarios públicos y contribuyentes) y el Desarrollo Concertado de la Administración Digital Territorial (DCANT) 2018-2020 (que tiene como objetivo construir servicios públicos digitales fluidos y eficientes siendo la hoja de ruta para la transformación digital regional).
Principales logros
El portal de administración electrónica service-public.fr ofrece a los ciudadanos y las empresas una ventanilla única para obtener información y servicios gubernamentales en línea que se muestran según los acontecimientos de la vida. Un logro relacionado fue lo que el octavo EU Benchmark [19] considera una de las mayores historias de éxito de Francia desde 2007: el portal de segunda generación llamado mon.service-public.fr . Se trata de un punto de acceso único, personalizado por el usuario y altamente seguro (mediante identificación electrónica) a todos los servicios públicos disponibles en línea, algunos de los cuales son totalmente transaccionales. Una cuenta personal permite a los usuarios realizar un seguimiento y conocer el estado de todas sus interacciones con la administración pública. [71]
Según la Encuesta mundial sobre gobierno electrónico de 2008 de las Naciones Unidas, [72] el sitio web del primer ministro francés es el mejor de su tipo en Europa occidental debido al hecho de que "tiene una fuerte presencia de participación electrónica y características para consulta, tiene un portal de gobierno electrónico separado y ha instituido un marco de tiempo para responder a las consultas y correos electrónicos de los ciudadanos". La encuesta continúa: "El sitio también contiene una serie de canales de noticias y RSS para actualizar continuamente a los ciudadanos con información de los medios y blogs".
Otros logros dignos de mención incluyen:
actores
El Ministerio de Presupuesto, Cuentas Públicas y Función Pública es responsable de dirigir la política de administración electrónica. Comparte esta competencia con dos Direcciones Interministeriales (creadas en 2017), la Dirección Interministerial de Transformación Pública (DITP), que está bajo la autoridad del Ministro de Reforma del Estado y dirigida por el delegado interministerial para la transformación pública. , y la Dirección Interministerial de Asuntos Digitales y Sistema Estatal de Información y Comunicaciones (DINSIC), que está situada por delegación del Primer Ministro, bajo la autoridad del Ministro encargado de lo digital. Este organismo para la transformación pública y digital del Estado fue conocido anteriormente como Secretaría General para la Modernización de la Administración Pública (SGMAP) para el período 2012-2017. Por tanto, estos dos actores de la administración electrónica están actuando como apoyo a los ministerios y administraciones en la conducción de la transformación pública del Estado. De hecho, coordinan el programa Acción Pública 2022 y lideran proyectos interdepartamentales innovadores.
Cuenta de Personal de Formación (CPF)
El CPF, o 'cuenta de formación personal', es un derecho de todos los empleados a recibir formación permanente en cualquier ámbito. Es un sistema que democratiza el acceso a la formación profesional para hacerla accesible a quienes la necesitan. Es una plataforma del gobierno a sus ciudadanos y puede clasificarse como el tipo de gobierno electrónico G2C.
Cada año, cada empleado puede obtener hasta 500 euros en su cuenta individual. Este importe se calcula en función de las horas de trabajo anuales de cada individuo. Según el sistema, un empleado no gasta dinero, porque es el empleador quien aporta a su cuenta un saldo máximo de 5.000 euros. Este dinero no se puede retirar a la cuenta bancaria del empleado, sólo se puede utilizar para formación.
Este sistema está gestionado por la Caisse des Dépôts, que es la institución financiera pública que gestiona diversos proyectos del Estado francés, como el fondo de pensiones, la vivienda social y las cuentas de ahorro Livret A.
Este sistema ha permitido a las personas necesitadas adquirir competencias adicionales que les permitan ascender en la escala empresarial o centrarse en una formación profesional (permite beneficiarse de 150 horas de formación acumulables en 7 años). 38 millones de franceses tienen saldo en el CPF, 14,8 millones de franceses han abierto sus cuentas, lo que representa 53 mil millones de euros inyectados en el CPF. Otro beneficio del CPF es que el CPF también promueve la independencia personal de los empleados, lo que les permite autogestionar sus horas de formación e implementar su proyecto de formación. Esto significa que el empleado ya no tendrá que negociar con su empleador sobre las opciones de formación, sino sólo si la formación se realiza fuera del horario laboral (excepto en el caso de determinados cursos de formación).
El CPF también apoya la formación que no está directamente vinculada a las necesidades de las empresas pero que es necesaria para las necesidades e intereses de los empleados y de quienes buscan empleo. Algunos ejemplos son la formación en idiomas extranjeros, la información, la ofimática y los conocimientos básicos. Entonces, el CPF permite que más personas disfruten de su derecho a seguir formándose a lo largo de su vida profesional siendo completamente autosuficientes.
Llamadas fraudulentas, ya sean jóvenes que aún estudian, empleados o incluso pensionistas, todos en Francia reciben muchas llamadas de empresas que se hacen pasar por el CPF para robar las cotizaciones de los ciudadanos franceses, intentar usurpar identidades o vendernos una formación de mala calidad. Para ello, los call center buscan direcciones de correo electrónico o números de teléfono de forma masiva a través de Google, directorios o sitios web fraudulentos. Algunos empleados que desean capacitarse ya no podrán hacerlo porque les han robado su identidad y no podrán obtener los fondos para adquirir nuevas habilidades. Por otro lado, el dinero estatal asignado a este presupuesto se blanquea a través de falsas organizaciones de formación.
Portal fiscal francés
El sistema de presentación electrónica de impuestos francés permite a las personas utilizar software en línea confiable y seguro para presentar sus impuestos electrónicamente, utilizando un software aprobado por la autoridad tributaria. Francia ha introducido una forma más cómoda para que sus ciudadanos y empresas presenten sus ingresos fiscales en línea. Los ciudadanos solo tienen que proporcionar sus datos personales requeridos para el proceso de presentación una vez porque, como los datos se almacenan dentro de este sistema, los ciudadanos pueden reutilizar los datos ya enviados si no es necesario realizar cambios. Esto es muy beneficioso ya que ahorra a los ciudadanos mucho trabajo y tiempo al presentar sus informes fiscales anuales, ya que es mucho más rápido procesar las declaraciones electrónicas que las declaraciones en papel. La información sobre la situación familiar, el estado civil o la renta imponible anual se almacenará dentro del sistema y se recurrirá a ella cuando sea necesario. Si no hay que hacer cambios en los años siguientes los ciudadanos podrán presentar sus impuestos con sólo tres clics.
Para pagar impuestos en línea, los ciudadanos necesitan una cuenta bancaria domiciliada en Francia o en uno de los 36 países que forman la zona SEPA. Pueden pagar sus impuestos en línea en www.impots.gouv.fr. Los ciudadanos podrán hacerlo desde su espacio personal, con su NIF y número de notificación haciendo clic en el botón verde "Pagar online" accesible a través de la página de conexión del espacio personal, o también pagar con la aplicación a través del smartphone.
El pago en línea no es un pago con tarjeta de crédito sino una fórmula de débito directo muy flexible y cada ciudadano tiene 5 días adicionales después de la fecha límite de pago para pagar directamente en línea. El importe se cargará en su cuenta bancaria 10 días después de la fecha límite de pago indicada en el aviso.
Los ciudadanos son informados de la fecha del débito cuando registran su orden de pago. Si fuera necesario algún cambio, se podrá adaptar fácilmente el importe a pagar, así como los datos bancarios.
Alemania es un Estado federal formado por 16 estados los llamados Länder . Según la estructura política del país, los esfuerzos de gobierno electrónico siguen una triple dimensión, centrándose así en el nivel federal, estatal y local. Los primeros esfuerzos comenzaron ya en 1998 con el proyecto MEDIA@Komm para el desarrollo de soluciones de administración electrónica local en regiones seleccionadas.
Posteriormente, en 2000, se lanzó la iniciativa BundOnline2005 con el objetivo principal de modernizar la administración haciendo que todos los servicios públicos federales pudieran prestarse electrónicamente para finales de 2005. Esta estrategia, que dominó los años siguientes, fue impulsada por la visión de que el La administración federal debe alinearse como una empresa moderna y orientada a los servicios que ofrezca servicios que deben seguir un enfoque centrado en el usuario, centrándose en los ciudadanos y sus necesidades. Esta iniciativa se completó con éxito el 31 de diciembre de 2005, logrando que un total de más de 440 servicios de Internet [73] estuvieran disponibles en línea. Los resultados detallados de la iniciativa se pueden encontrar en el Informe final BundOnline, [74] publicado el 24 de febrero de 2006.
Estrategia de gobierno electrónico
La actual estrategia de administración electrónica de Alemania se recoge en el programa Administración electrónica 2.0. [75] Este programa forma parte del enfoque estratégico más general establecido en el documento Centrado en el futuro: innovaciones para la administración [76] relativo a la modernización general de la Administración Pública. El programa eGovernment 2.0 identifica los siguientes cuatro campos de acción:
- Portafolio: expansión orientada a la demanda de los servicios de administración electrónica del gobierno federal en términos de calidad y cantidad.
- Cadenas de procesos: cooperación electrónica entre empresas y administraciones públicas a través de una cadena de procesos conjunta.
- Identificación: introducción de un documento de identidad electrónico y desarrollo de conceptos de identificación electrónica.
- Comunicación: una infraestructura de comunicaciones segura para ciudadanos, empresas y administraciones.
Se han iniciado varios proyectos para lograr los objetivos establecidos, entre ellos:
Paralelamente a los esfuerzos de modernización centrados en la administración pública federal, también se realizan esfuerzos continuos para crear un panorama de gobierno electrónico totalmente integrado en Alemania en todo el gobierno federal, los gobiernos estatales federales y las administraciones municipales. Este objetivo se aborda mediante la iniciativa Deutschland-Online [79] , una estrategia conjunta para la administración electrónica integrada adoptada en 2003. Esta estrategia pone especial énfasis en las siguientes prioridades: servicios electrónicos integrados para ciudadanos y empresas; Interconexión de portales de Internet; Desarrollo de infraestructuras comunes; Normas comunes; y Transferencia de experiencias y conocimientos.
Otras estrategias relacionadas con la administración electrónica incluyen: la estrategia federal de TI [80] (adoptada el 5 de diciembre de 2007) destinada a mejorar la gestión de TI dentro del gobierno, así como la estrategia de banda ancha del gobierno federal [81] (adoptada el 18 de febrero de 2009) destinada a proporcionar a empresas y hogares servicios de banda ancha de alta gama para 2014.
Legislación
La base legal para la administración electrónica en Alemania está establecida por un marco de leyes que regulan aspectos clave de la administración electrónica (y de la sociedad de la información en general), tales como: Legislación sobre libertad de información (Ley de libertad de información); [82] Protección de Datos (Ley Federal de Protección de Datos); [83] Legislación relacionada con las firmas electrónicas (Ley de Firma Digital); [84] y legislación relativa a la reutilización de la información del sector público (Ley de reutilización de la información del sector público). [85]
Breve historia
La acción inicial hacia la administración electrónica en Grecia tuvo lugar en 1994 con el programa Kleisthenis , que introdujo nuevas tecnologías en el sector público. SYZEFXIS , la Red Nacional de Administración Pública, se lanzó en 2001 y progresivamente se conectó a la Red Helénica de Investigación y Tecnología (GRNET) y a la red segura de toda la UE TESTA . En el período 2000-2009 se pusieron en marcha varios proyectos, como ARIADNI , que abordó la evaluación, simplificación y digitalización de los procedimientos administrativos, POLITEIA , que restableció las necesidades reales de la administración pública, y Taxisnet que ofreció a los ciudadanos servicios tributarios y aduaneros en línea que incluyen la administración de declaraciones de IVA y VIES , declaración de impuesto a la renta, matriculación de vehículos, etc. En 2009, el Portal Nacional de la Administración Pública, HERMES , garantizó la transacción segura de la información pública. Desde la introducción de la Estrategia Digital nacional 2006-2013 , que entró en su segunda fase en 2009, Grecia también ha mostrado un progreso importante en el campo de las tecnologías de la información y las comunicaciones. El marco de interoperabilidad del gobierno electrónico griego Archivado el 26 de julio de 2014 en Wayback Machine. (e-GIF griego) figura entre el diseño general de la administración pública griega para la prestación de servicios de gobierno electrónico a organismos públicos, empresas y ciudadanos. Es la piedra angular de la Estrategia Digital 2006-2013 para la transición y el ajuste de las necesidades de los tiempos modernos y está directamente relacionado con los objetivos y la dirección de la política europea 2010 – Sociedad Europea de la Información 2010. El marco de Gobierno Electrónico tiene como objetivo apoyar eficazmente la e- Gobierno a nivel Central, Autonómico y Local y contribuir a lograr la interoperabilidad a nivel de sistemas de información, procedimientos y datos.
Estrategia
El libro blanco publicado en 1999 y actualizado en 2002 tenía como objetivo enfatizar la necesidad de calidad de los servicios públicos. Para el período 2006-2013, se adaptó un nuevo plan estratégico, la Estrategia Digital 2006-2013 , para trazar el rumbo digital nacional. El plan no se ha centrado en proyectos específicos por cada organización; su objetivo era la mejora de la productividad de la economía griega y la calidad de vida de los ciudadanos. Según el Marco de Referencia Estratégico Nacional para 2007-2013, se pretende mejorar la organización de la administración pública a través del programa operativo Reforma de la Administración Pública .
Legislación
La Constitución griega garantiza los principios fundamentales del derecho de acceso a la información (la ley pertinente es la núm. 2690/1999), la participación de todos en la sociedad de la información y la obligación del Estado de responder oportunamente a las solicitudes de información de los ciudadanos. Las operaciones estatales en materia de administración electrónica son auditadas por el Tribunal de Cuentas helénico.
Otras entidades jurídicas que se han adoptado son las siguientes:
actores
El Ministerio del Interior está a cargo de la administración electrónica en Grecia y, más específicamente, la Secretaría General de Administración Pública y Administración Electrónica. Además, la Secretaría Especial de Planificación Digital del Ministerio de Economía y Finanzas tiene como tarea principal implementar la estrategia general de Sociedad de la Información.
Las políticas de gobierno electrónico de Hungría para el período 2008-2010 se muestran en el documento Estrategia de administración pública electrónica 2010 . [86] Esta estrategia tiene como objetivo definir la futura administración electrónica húngara y establecer la infraestructura uniforme necesaria para la implementación de sus objetivos futuros, centrándose en cuatro dominios principales: [87]
A pesar de la falta de legislación específica sobre administración electrónica, el panorama de la administración electrónica se crea mediante el siguiente marco jurídico adoptado en el período 2004-2009: [88]
- Decreto del Gobierno 229/2008 (IX.12.) sobre los requisitos de calidad relacionados con la protección del cliente de los servicios de comunicaciones electrónicas.
- Decreto del Gobierno 80/2008 (IV.4.) sobre presentación electrónica de solicitudes relacionadas con ayudas al desarrollo agrícola y rural.
- Decreto del Ministerio de Justicia 27/2008 (XII.10.) sobre normas detalladas de funcionamiento del sistema electrónico de contratación pública.
- Resolución gubernamental 1007/2008 (II.19.) sobre el comisario gubernamental encargado de TI en la administración.
- Resolución del Gobierno 29/2008 (II.19.) sobre el ministro que dirige la Oficina del Primer Ministro.
- Resolución del Gobierno 182/2007 (VII.10.) sobre el Sistema Central de Servicios Electrónicos.
- Decreto del Gobierno 84/2007 (IV.25.) sobre requisitos de seguridad del Sistema del Servicio Electrónico Central y de los sistemas relacionados.
- Decreto del Gobierno 276/2006 (XII.23.) sobre la administración pública y la Oficina Central de Servicios Públicos Electrónicos.
- Norma común del Ministerio de Hacienda, del Ministerio de Informática y Comunicaciones y del Ministro encargado del Gabinete del Primer Ministro 13/2006 (IV.28.) sobre la devolución y obligación de presentación de datos por medios electrónicos.
- Decreto del Gobierno 335/2005 (XII.29.) sobre disposiciones comunes de la gestión documental en los organismos de la administración pública.
- Decreto del Gobierno 195/2005 (IX.22.) sobre criterios de seguridad de los sistemas de información utilizados para la administración electrónica.
- Decreto Gubernamental 194/2005 (IX.22.) sobre requisitos de firmas y certificados electrónicos utilizados en (actuaciones de) la administración pública y Prestadores de Servicios de Certificación que expiden dichos certificados.
- Decreto del Gobierno 193/2005 (IX.22.) sobre disposiciones detalladas en materia de administración electrónica.
- Ley Núm. CXL. de 2004 sobre normas generales relativas a los procedimientos y servicios administrativos.
- Decreto Gubernamental 184/2004 (VI.3.) sobre administración pública electrónica y servicios afines.
- Resolución del Gobierno 1188/2002 (XI.7.) sobre el Backbone de Gobierno Electrónico y la Red Informática Común.
- Decreto del Ministerio de Economía y Transportes 114/2007 (XII.29.) sobre normas de archivo digital.
- Ley Núm. CXI. de 2008 sobre normas generales de procedimiento y servicios de las autoridades administrativas.
- Decreto gubernamental 1058/2008 (IX.9.) sobre el programa del gobierno para reducir la carga administrativa de los actores del mercado y no del mercado, así como para simplificar y acelerar los procedimientos.
- Decreto gubernamental 2055/2008. (V.9.) sobre las tareas derivadas de la aplicación de la Directiva sobre servicios en el mercado interior 2006/123/CE.
- Ley Núm. LX. de 2009 sobre servicios públicos electrónicos.
Los órganos responsables de establecer las políticas y estrategias de administración electrónica son la Secretaría de Estado Superior de Infocomunicación (SSSI) y la Secretaría de Estado de TIC y administración electrónica (SSIeG), junto con el Comité de TI en la Administración (KIB). Paralelamente, también están a cargo de la coordinación, la implementación de esas políticas y estrategias y la prestación del apoyo relacionado. [89]
El principal portal de administración electrónica es Magyarorszag.hu (Hungary.hu), que sirve como plataforma de servicios. Gracias a la puerta de enlace Client Gate, el portal se ha vuelto completamente transaccional. Otro componente de infraestructura importante es la red troncal de gobierno electrónico (EKG), que es una red de banda ancha segura a nivel nacional que une 18 cabeceras de condado con la capital, Budapest, proporcionando a la administración central y a los organismos regionales una infraestructura segura y supervisada, mejorando el intercambio de datos e información, el acceso a Internet y Servicios de red interna de la administración pública. [90]
El uso de la tecnología de la información para apoyar el cambio organizacional ha ocupado un lugar destacado en la agenda de modernización del gobierno de Irlanda desde mediados de los años 90. [91] De manera similar, la política de desarrollo de la sociedad de la información [92] – lanzada durante la misma década – tenía como objetivo, entre otros objetivos, la prestación electrónica de servicios gubernamentales. Se siguieron tres vertientes [92] del desarrollo de la prestación de servicios electrónicos, a saber: servicios de información; servicios transaccionales; y servicios integrados. A esta última etapa se llegó con el llamado "Public Service Broker", un sistema de información que actúa como intermediario entre la administración pública y sus clientes. Este sistema ha estado apoyando el acceso único y seguro a los servicios del gobierno central y local para ciudadanos y empresas, a través de varios tipos de canales (en línea, por teléfono o en oficinas regulares).
El año 2008 se presenta como un punto de inflexión en términos de gobernanza debido a la adopción del Programa de Transformación de los Servicios Públicos, [93] que replantea y racionaliza la política de administración electrónica, con el objetivo de mejorar la eficiencia y la coherencia del trabajo del público. administración centrándola en torno a las necesidades de los ciudadanos. El enfoque elegido es el de un programa renovable determinado por el Departamento de Finanzas y evaluado dos veces al año. El desarrollo de servicios compartidos y el apoyo a organismos de administración pública más pequeños se encuentran entre los elementos centrales del nuevo acuerdo.
Proyectos mayores
El gobierno irlandés parece estar cumpliendo efectivamente sus compromisos políticos. "Los ciudadanos irlandeses se sienten positivos acerca de la eficacia de su gobierno a la hora de trabajar juntos para satisfacer las necesidades de los ciudadanos". Así lo revela el informe Liderazgo en el servicio al cliente: creación de responsabilidad compartida para mejores resultados [94], que se basa en una encuesta de satisfacción ciudadana realizada en 21 países de todo el mundo. En cuanto al octavo punto de referencia de la UE [19] de 2009, señala un "fuerte crecimiento" en el desempeño de la política de administración electrónica de Irlanda, en particular en términos de disponibilidad en línea y sofisticación de sus servicios públicos, así como una experiencia de usuario positiva que se estima que será "por encima de la media de la UE".
Los proyectos emblemáticos incluyen:
Eventos políticos clave
En Italia, la administración electrónica se convirtió por primera vez en una prioridad política en el año 2000, con la adopción de un plan de acción de dos años. Desde entonces, se ha adoptado una combinación de medidas jurídicas y políticas para informatizar, simplificar y modernizar aún más la gestión y los servicios de la administración pública, mejorando al mismo tiempo su calidad y rentabilidad. Una mayor facilidad de uso y una gobernanza más transparente son los objetivos principales del actual plan de gobierno electrónico, el Plan de gobierno electrónico 2012 . [98] En este sentido, un sitio web específico permite a los interesados conocer el estado de avance de la implementación del plan.
La adopción en 2005 del Código de Administración Electrónica , un acto jurídico enteramente dedicado a la Administración Electrónica, proporcionó el apoyo jurídico necesario para permitir el desarrollo coherente de la Administración Electrónica. [99] Entre otros aspectos, el código regula:
Principales logros
El portal central público de contratación electrónica MEPA , [100] el mercado electrónico de la administración pública, es una de las mejores prácticas europeas; De hecho, ganó el Premio Europeo de Administración Electrónica 2009 en la categoría "La administración electrónica potencia a las empresas". Angela Russo lo describe: "Es un mercado virtual en el que cualquier administración pública (AP) puede comprar bienes y servicios, por debajo del umbral europeo, ofrecidos por proveedores cualificados según criterios de selección no restrictivos. Todo el proceso es digital, utilizando firmas digitales para garantizar la transparencia del proceso." [100]
El documento de identidad electrónico italiano otorga acceso a servicios seguros de gobierno electrónico que requieren identificación electrónica y la posibilidad de realizar transacciones en línea relacionadas. Estrictamente para uso electrónico, también existe la Tarjeta de Servicios Nacionales (CNS – Carta Nazionale dei Servizi en italiano). Se trata de una tarjeta inteligente personal para acceder a los servicios de G2C y carece de características de seguridad visual, por ejemplo, hologramas , siendo similar a la tarjeta de identificación electrónica en términos de hardware y software. La tarjeta CNS se puede utilizar tanto como prueba de identidad como para firmar digitalmente documentos electrónicos. [101]
Según el octavo punto de referencia de la UE, [19] en lo que respecta a la prestación de servicios electrónicos públicos, Italia obtiene una puntuación alta, con un 70 % en el enfoque de ventanilla única y un 75 % en el diseño de portales centrados en el usuario. Se han puesto a disposición de los ciudadanos y las empresas, respectivamente, dos puntos de entrada únicos, completos y en línea a los servicios públicos. Ambos portales están claramente estructurados en torno a las necesidades de sus usuarios e incluyen servicios transaccionales. El portal para las empresas va más allá al eliminar las cargas que pesan sobre las empresas y los empresarios italianos; Proporciona un conjunto de servicios seguros y personalizados proporcionados por diversas autoridades públicas. [101]
Otros logros destacables incluyen el portal tributario, que permite la presentación de declaraciones de renta personal y corporativa y el pago de impuestos en línea, y Magellano , una plataforma de gestión del conocimiento gubernamental a nivel nacional.
actores
El Ministerio de Administraciones Públicas e Innovación y, en particular, su departamento para la Digitalización de la administración pública tiene la responsabilidad política de la administración electrónica. Se beneficia de la asistencia del Comité Permanente de Innovación Tecnológica, que brinda asesoramiento experto sobre cómo diseñar mejor la política de gobierno electrónico del país. La implementación de las iniciativas nacionales de gobierno electrónico está garantizada por el organismo responsable, a saber, la Agencia Nacional de Administración Digital (CNIPA) y los departamentos pertinentes del gobierno central. Las regiones italianas determinan sus respectivos planes de acción en materia de administración electrónica con el apoyo técnico de CNIPA. El departamento para la Digitalización de la Administración Pública es el salvaguarda de la coherencia de las políticas que se llevan a cabo en los distintos niveles de gobierno. [102]
Un hito en la evolución del gobierno electrónico en Letonia fue la aprobación de la Declaración de las actividades previstas del Gabinete de Ministros el 1 de diciembre de 2004. Este documento definió los objetivos, la estrategia y el proceso del gobierno electrónico en el país; también definió las funciones y responsabilidades del ministro responsable de la administración electrónica. Al mismo tiempo, se creó la Secretaría del Ministro de Asignaciones Especiales para Asuntos de Gobierno Electrónico para encargarse de la implementación del gobierno electrónico.
El documento Mejor gobernanza: calidad y eficiencia de la administración estableció el marco para el desarrollo de los sistemas de información de los gobiernos locales en el período 2009-2013. En julio de 2006, se lanzaron las Directrices para el desarrollo de la sociedad de la información de Letonia (2006-2013), que según el Ministro de Asignaciones Especiales para Asuntos de Gobierno Electrónico [103] tenían como objetivo:
...aumentar la competitividad de Letonia, contribuyendo a un desarrollo equilibrado de la sociedad de la información, que [conduciría] en consecuencia a una sociedad que [sabría] cómo adquirir y utilizar la información y los conocimientos técnicos pertinentes para alcanzar niveles de vida más elevados. .
El Programa de Desarrollo del Gobierno Electrónico de Letonia 2005-2009 presentó la estrategia nacional de Gobierno Electrónico adoptada por el gobierno en septiembre de 2005. Este programa se basó en la Concepción del Gobierno Electrónico de Letonia y en la Estrategia de Reforma de la Administración Pública 2001-2006 . [104] El programa nacional Desarrollo y mejora de la base de infraestructura de administración electrónica [105] fue adoptado el 1 de septiembre de 2004.
Legislación
Los sistemas de información de propiedad estatal y local de Letonia y los servicios de información que proporcionan funcionan de conformidad con la Ley de Sistemas de Información Estatal (adoptada en mayo de 2002 y modificada varias veces hasta 2008). [106] Esta ley aborda la cooperación intergubernamental, la disponibilidad y la calidad de la información.
Actores principales
El 1 de junio de 2009, el Ministerio de Desarrollo Regional y Gobierno Local asumió las tareas de la Secretaría del Ministro de Asignaciones Especiales para Asuntos de Gobierno Electrónico y pasó a ser responsable del desarrollo, implementación y coordinación de políticas de sociedad de la información y gobierno electrónico.
El desarrollo descentralizado está regulado por la Agencia Estatal de Desarrollo Regional (SRDA) a nivel nacional. Supervisada por el Ministerio de Desarrollo Regional y Gobierno Local, SRDA ejecuta los programas de apoyo estatal y las actividades de los Fondos Estructurales de la Unión Europea .
Lituania, a través del Plan de Acción del Programa del Gobierno Lituano para 2008-2012 [107] ha dado pasos rápidos hacia la administración electrónica . El plan de acción incluye entre sus objetivos la modernización de toda la administración pública para satisfacer las necesidades de la sociedad lituana actual, proporcionando servicios eficientes tanto a los ciudadanos como a las empresas. También considera lograr un equilibrio de los servicios ofrecidos en las zonas urbanas y rurales (especialmente en las zonas rurales remotas); el mantenimiento de un marco jurídico sólido que respalde el mercado de las TIC y una identificación y autenticación electrónica personal segura . Los factores que permiten alcanzar estos objetivos son el rápido desarrollo de los servicios electrónicos del sector público y el uso de la infraestructura de TIC para el funcionamiento eficaz de los centros de servicios. [108]
Logros
Lituania ha demostrado un progreso significativo en administración electrónica a través de un marco legal altamente desarrollado que protege y apoya con varias leyes los campos de administración electrónica, y una infraestructura de administración electrónica que ofrece diariamente información pertinente y una variedad de servicios a los ciudadanos y empresas lituanos. El marco legal comprende legislación sobre administración electrónica, libertad de información, protección de datos y privacidad, comercio electrónico, comunicaciones electrónicas, firmas electrónicas y contratación electrónica. [109] La infraestructura de administración electrónica incluye el portal de administración electrónica (portal de administración electrónica de Lituania) que ofrece varios servicios electrónicos [110] sobre una amplia gama de temas, entre ellos:
Además, Lituania ha desarrollado la Red Estatal Segura de Comunicación de Datos (SSDCN) (una red nacional de servicios de comunicación segura), documentos de identidad electrónicos (emitidos el 1 de enero de 2009), una infraestructura administrativa de firma electrónica y el portal central de contratación pública [111]. y la Red de Puntos Públicos de Acceso a Internet (PIAP) . [112] [113]
actores
El Ministerio del Interior establece las políticas y estrategias nacionales de administración electrónica, mientras que el Departamento de Política de Información del Ministerio del Interior y el Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información dependiente del Gobierno de la República de Lituania [114] comparten la responsabilidad de la coordinación y la implementación de proyectos relevantes de administración electrónica. [115]
Durante la década de 2000, Luxemburgo ha progresado mucho en el ámbito de la administración electrónica. Ha desarrollado claramente su infraestructura de administración electrónica y ha ampliado su red de servicios para satisfacer mejor las necesidades de los ciudadanos y las empresas de Luxemburgo.
En febrero de 2001, el "Plan de Acción eLuxembourg" establece la administración electrónica como uno de sus ejes principales. Unos años más tarde, en julio de 2005, se elaboró un nuevo "Plan Maestro de Administración Electrónica" para impulsar el desarrollo de la Administración Electrónica en el país. Durante ese período se han lanzado nuevos portales, entre ellos:
Este nuevo "Plan Maestro de Administración Electrónica" [116] tiene como objetivo definir y establecer un marco para el uso ampliado de nuevas tecnologías en Luxemburgo. Ese marco comprende los siguientes ámbitos: [117]
El Ministerio de la Función Pública y Reforma Administrativa determina la política y la estrategia en materia de gobierno electrónico y también es responsable de la coordinación. La fusión del Centro Estatal de Informática (CIE) y del Servicio eLuxembourg (SEL) ha dado lugar a un nuevo servicio de administración electrónica, el Centro Estatal de Tecnologías de la Información (CTIE). Este servicio ha sido creado para cubrir plenamente las necesidades de los intercambios electrónicos de las administraciones públicas en Luxemburgo y también para seguir el ritmo de la evolución de una sociedad de la información en constante evolución. El CTIE es responsable de la coordinación e implementación de los servicios de Administración electrónica, además de prestar el apoyo necesario a los organismos de la administración pública.
El portal www.luxembourg.lu constituye el principal punto de contacto de administración electrónica del país y ofrece información importante sobre Luxemburgo. Se prevé la constitución de un Portal Único del Gobierno Central , que se sumará a los portales existentes "De Guichet" y "Business" con el objetivo de prestar servicios aún más pertinentes y transparentes. [118]
Malta ha progresado notablemente en el sector de la administración electrónica y ha concentrado sus esfuerzos en seguir desarrollando y optimizando la infraestructura y los servicios de administración electrónica existentes y nuevos.
Entre otros, desde 2002 se han puesto en marcha varios portales y servicios: [119]
La Agencia de Tecnología de la Información de Malta (MITA) es la administración central responsable de la implementación de la estrategia de gobierno electrónico en Malta. La estrategia oficial de gobierno electrónico de Malta se redactó en el "Libro blanco sobre la visión y la estrategia para lograr el gobierno electrónico" (2001). Actualmente, el programa de gobierno electrónico de Malta se basa en la evolucionada "Estrategia de Isla Inteligente (2008-2010)" [120] y, más precisamente, en una de sus siete corrientes, la corriente de "Reinvención del gobierno". La estrategia actual de administración electrónica en Malta se centra en:
En cuanto a la legislación nacional, la Estrategia Nacional de TIC 2008-2010 prevé el establecimiento de una legislación de gobierno electrónico [121] sobre presentación electrónica, accesibilidad informática para personas con discapacidad y sobre el marco legal que rige el uso de la identificación electrónica (tarjetas de identificación inteligentes), etc.
Actores principales
Los principales actores del gobierno electrónico de Malta son el Ministerio de Infraestructura, Transporte y Comunicaciones (MITC), responsable de la estrategia y las políticas de gobierno electrónico, y la Agencia de Tecnología de la Información de Malta (MITA), responsable de la implementación y el apoyo.
Cabe destacar que el "sistema de atención al cliente" y el "sistema de registro y licencia de vehículos" son dos servicios de administración electrónica malteses galardonados con la "etiqueta de buenas prácticas" gracias a la prestación de servicios excelentes y creíbles. Otros dos servicios de Malta han sido nominados para los "Premios Europeos de Administración Electrónica": IR Services Online y las aplicaciones electrónicas de la Autoridad de Planificación Ambiental de Malta (MEPA).
Los Países Bajos hacen especial hincapié en la provisión de una infraestructura TIC eficaz y servicios relacionados, fácilmente accesibles para todos sus ciudadanos, para reducir la burocracia para los ciudadanos y las empresas y facilitar su comunicación con la administración pública holandesa.
En mayo de 2008, el Gobierno publicó la Agenda Nacional de TIC 2008-2011 que fijó sus objetivos en cinco áreas principales:
El Programa de Implementación Nacional (NUP) se convirtió en la estrategia de gobierno electrónico de los Países Bajos hasta 2011, centrándose en la infraestructura y los proyectos relevantes que utilizan dicha infraestructura. [122]
Los principales componentes de infraestructura proporcionan a los ciudadanos, las empresas y las administraciones públicas acceso a una cantidad considerable de información y servicios. Además, se proporciona una serie de otros servicios electrónicos que cubren diversos campos:
En el plano internacional, los Países Bajos obtuvieron la quinta posición en la Encuesta sobre gobierno electrónico de las Naciones Unidas (2008) [72] y ocuparon el séptimo lugar en el clímax de eReadiness de la Economist Intelligence Unit (2008). Además, se han observado avances considerables en la administración electrónica, según el informe Capgemini de 2007 [124], donde la disponibilidad en línea aumentó un 10% entre 2006 y 2007, alcanzando el 63%, mientras que un importante 54% de los holandeses utiliza los servicios de Internet proporcionados en sus hogares. interacción con la administración pública.
La administración electrónica en los Países Bajos está regulada por un conjunto de leyes que cubren una amplia gama de campos, a saber, la legislación sobre libertad de información (Ley de información gubernamental (acceso público) (1991)), la legislación sobre protección de datos y privacidad (Ley de protección de datos personales (2000) ), Legislación sobre comercio electrónico (Ley de comercio electrónico (2004)), Legislación sobre comunicaciones electrónicas (Ley de telecomunicaciones (2004)), Legislación sobre firmas electrónicas (Ley de firma electrónica (2003)).
El organismo responsable de establecer las políticas y estrategias de administración electrónica es el Ministerio del Interior y de Relaciones del Reino, [125] mientras que la coordinación de dichas políticas/estrategias se comparte entre el Ministerio competente y el Comité de Gestión de Servicios y Administración Electrónica (SeGMC). La implementación de las políticas de administración electrónica está a cargo de la fundación ICTU y la agencia Logius.
Polonia ha dado pasos significativos hacia el desarrollo de un marco de gobierno electrónico que tiene como objetivo definir los derechos y obligaciones tanto de los ciudadanos como de las empresas, cada vez que interactúan con el sector público mediante el uso de medios electrónicos.
La siguiente lista comprende documentos clave sobre la estrategia de gobierno electrónico de Polonia: [126]
Polonia basa su legislación de administración electrónica en la Ley sobre la informatización de las operaciones de las entidades que realizan tareas públicas , [127] que establece los derechos de los ciudadanos y las empresas a ponerse en contacto electrónicamente con las autoridades públicas.
El Ministerio del Interior y Administración es responsable de llevar a cabo la política nacional de gobierno electrónico. El Ministerio de Infraestructura está a cargo del diseño y la implementación de la política de telecomunicaciones y la estrategia de banda ancha de Polonia. El Comité de Informatización y Comunicaciones del Consejo de Ministros tiene a su cargo la coordinación y seguimiento de la implementación del Plan Nacional de Informatización para el período 2007-2010.
El Gobierno portugués ha logrado avances significativos en el ámbito de la administración electrónica como parte del Plan Tecnológico [128] en un intento de desarrollar la Sociedad de la Información y hacer que Portugal sea más competitivo entre sus homólogos europeos y en la posición internacional.
El plan de acción Conectar Portugal ("LigarPortugal") [129] tiene como objetivo implementar la sección de Tecnologías de la Información del Plan Tecnológico. Sus principales objetivos se han centrado en:
El programa Simplex comprende un Programa de Simplificación Administrativa y Legislativa bien desarrollado que está dedicado a disminuir la burocracia, mejorar la transparencia en las interacciones con el Estado y la eficiencia en las operaciones de la Administración Pública, ganándose así la confianza del pueblo portugués. [130]
Legislación
Aunque no existe ninguna legislación sobre administración electrónica en su conjunto, la Resolución del Gabinete núm. 137/2005, de 17 de agosto, prevé la adopción de un régimen jurídico para los órganos y servicios de la Administración Pública. [131]
El Ministro de la Presidencia está a cargo de la administración electrónica en Portugal. Junto con la Secretaría de Estado de Modernización Administrativa y la Agencia para la Modernización de los Servicios Públicos (AMA) definen las políticas y estrategias de administración electrónica. La AMA también es responsable de la coordinación, tarea que comparte con el Coordinador Nacional de la Estrategia de Lisboa y del Plan Tecnológico . La AMA y el Centro de Gestión de Redes Gubernamentales (CEGER) se han dado a la tarea de implementar estas políticas y estrategias. [132]
Infraestructura
Portugal tiene una infraestructura avanzada de gobierno electrónico que contiene dos portales principales; el portal del Ciudadano y el portal de la Empresa . Ambos son considerados como principales puntos de acceso para la interacción con la administración pública. Las tres redes de gobierno electrónico constituyen otra parte importante de la infraestructura de gobierno electrónico portuguesa: la Red de Gobierno Electrónico gestionada por CEGER, la Red de Conocimiento Común , que es un portal que conecta organismos públicos centrales y locales, empresas y ciudadanos, y la Red de Solidaridad que Comprende 240 puntos de acceso de banda ancha y está dedicado a personas mayores y discapacitadas.
La identificación electrónica es otro sector en el que Portugal ha avanzado significativamente. Se lanzó la Tarjeta de Ciudadano , un documento de identidad electrónico que contiene elementos biométricos y firma electrónica. Además, Portugal ha emitido el Pasaporte Electrónico Portugués (PEP), que incluye los datos personales de su titular (como en el pasaporte tradicional) y un conjunto de mecanismos que abarcan desde el reconocimiento facial hasta la incorporación de un chip.
El portal nacional de contratación electrónica, que actualmente no es más que una herramienta de información, está destinado a convertirse en el mecanismo central de contratación para toda la administración pública portuguesa.
Otras importantes iniciativas de infraestructura que se han llevado a cabo son: [133]
En 2008, el organismo responsable de la administración electrónica, la Agencia de Servicios de la Sociedad de la Información (ASSI), publicó su estrategia, centrándose principalmente en mejorar la eficiencia de los servicios de la administración pública y, más precisamente, en proporcionar acceso a las partes interesadas (ciudadanos y empresas). Se convirtió así en el principal proveedor de servicios TIC que garantiza la reutilización de datos entre los organismos de la administración pública. Los objetivos principales de esta estrategia eran mejorar la eficiencia, la transparencia, la accesibilidad y además disminuir la burocracia y las actividades ilegales. [134]
El Gobierno rumano también ha hecho hincapié en la creación de un marco jurídico que fomente la sociedad de la información y, por extensión, la administración electrónica. Este marco incluía la Decisión del Gobierno Nº 1085/2003 sobre la aplicación de determinadas disposiciones de la Ley Nº 161/2003, sobre medidas que garantizan la transparencia en todas las interacciones con la administración pública, la prevención y el enjuiciamiento de actividades ilegales y la aplicación de la Ley Nacional. Sistema Electrónico (NES). [135]
La infraestructura de gobierno electrónico rumano se basa en el portal principal de gobierno electrónico que proporciona un único punto de contacto para los servicios públicos a nivel nacional y local, incorporando una plataforma transaccional. Además, NES sirve como punto único de acceso a los servicios electrónicos y se ha desarrollado en paralelo con el portal para funcionar como un centro de intercambio de datos y garantizar la interoperabilidad con los sistemas de back-end en toda la administración pública. Todos los ciudadanos y empresas tienen acceso al portal y a los servicios de los organismos públicos a través de NES. En materia de identificación y autenticación electrónica, se está desarrollando el Sistema Nacional de Identidad de las Personas con el objetivo de crear un registro informatizado del estado civil de todos los ciudadanos. [136] Este proyecto también incluye las siguientes secciones de eIdentity:
Un componente de infraestructura digno de mención es el sistema de contratación electrónica e-licitatie.ro , cuyo objetivo principal es mejorar los mecanismos de control en los procedimientos de contratación y al mismo tiempo fomentar la transparencia, facilitar el acceso a los contratos públicos y reducir la burocracia. [137]
El Ministerio de Comunicaciones y Sociedad de la Información (MCSI) es el organismo responsable de definir las políticas y estrategias de gobierno electrónico y, junto con la Agencia de Servicios de la Sociedad de la Información (ASSI) y otros organismos subordinados, coordinan la implementación de la estrategia de gobierno electrónico que se realiza. a través de subcontratistas del sector privado. [138]
Dan Nica, Ministro de Sociedad de la Información de Rumania, afirma en una entrevista que Rumania ha iniciado el ambicioso proyecto de alinearse con las últimas tendencias en gobierno electrónico e introducir los sistemas electrónicos más avanzados para brindar servicios públicos a sus ciudadanos. También mencionó que con este proceso habrá cierta remodelación en los procedimientos administrativos en función de los acontecimientos de la vida individual. El Ministro habla de próximos proyectos como la Expedición en Línea de Documentos del Estado Civil y el Registro Agrícola Electrónico. [139]
Breve historia
El marco inicial para el desarrollo de sistemas de información de las autoridades públicas en Eslovaquia se estableció en 1995 con la Ley Nº 261/1995 sobre Sistemas de Información del Estado (SIS). Según el Informe Final de Progreso de eEurope+, [140] en 2001 más del 80% de los servicios gubernamentales en línea se encontraban en la etapa de planificación. Según la misma fuente, en 2003 esta proporción se redujo al 34% y los servicios que publicaban información en línea aumentaron del 2% al 24%. El portal de la Administración Pública Nacional [141] se lanzó en 2003. Con el objetivo de tener 20 servicios públicos en línea para 2013, en 2007 se aprobó el Programa Operativo para Introducir las TI en la Sociedad (OPIS).
Estrategia
El principal plan de gobierno electrónico eslovaco es la Estrategia para construir una sociedad de la información en la República Eslovaca y el Plan de acción . El Plan fue adoptado en 2004 estableciendo así los objetivos estratégicos nacionales de administración electrónica. Entre 2001 y 2006 se adoptaron varios documentos estratégicos sobre administración electrónica. En 2009, con el documento Estrategia para la sociedad de la información 2009-2013, Eslovaquia presentó una estrategia actualizada para la sociedad de la información nacional. Las nuevas tendencias en TIC se incluyeron en el nuevo documento, sustituyendo así la Estrategia de Sociedad de la Información original por el Plan de Acción.
Legislación
Según la Ley Nº 275/2006 sobre Sistemas de Información de la Administración Pública [142] (20 de abril de 2006), se ha desarrollado un marco para los sistemas de información de las autoridades públicas. La Ley fue modificada en 2009. Se han implementado leyes pertinentes en materia de libertad de información, protección de datos, comercio electrónico, comunicaciones electrónicas, firmas electrónicas, adquisiciones electrónicas y reutilización de la información del sector público (PSI).
actores
El Ministerio de Hacienda es el principal organismo gubernamental responsable de la Sociedad de la Información y de la construcción de un Concepto Nacional de Administración Pública de Gobierno Electrónico . El ministerio actúa bajo la autoridad del Programa Operativo de Informatización de la Sociedad .
En las autoridades regionales y locales, la administración pública la ejecuta el autogobierno; el Ministerio del Interior es responsable de la coordinación.
Otros organismos gubernamentales son:
Breve historia
En 1993 se creó el Centro Gubernamental de Informática (GCI) (Boletín Oficial de la República de Eslovenia, Nº 4/93). Entre los años 2001-2004 se aprobó la Ley de Comercio Electrónico y Firma Electrónica junto con la Estrategia de Comercio Electrónico en la Administración Pública . Desde 2001, el portal gubernamental e-Uprava y otros portales ofrecen información y servicios electrónicos. Los resultados son visibles y alientan a seguir trabajando en este ámbito. Después de la adopción del Plan de Acción eEurope en 2002, Eslovenia ascendió a la segunda posición en el sector de servicios electrónicos de la Comisión Europea en 2007 en términos de los servicios administrativos basados en Internet más desarrollados. [143]
Los principales documentos estratégicos que componen la estrategia de Eslovenia incluyen la Estrategia Nacional de Desarrollo adoptada en 2005, la Estrategia de gobierno electrónico de la República de Eslovenia para el período 2006 a 2010 adoptada en 2006, el Plan de acción para el gobierno electrónico para el período 2006 a 2010 [144] adoptado en 2007, la Estrategia sobre el desarrollo de servicios informáticos y electrónicos y la conexión de registros oficiales (SREP), y la Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información en la República de Eslovenia hasta 2010 (si2010), adoptadas en 2007.
Los principales componentes de infraestructura del gobierno electrónico esloveno son:
Legislación Actualmente no existe legislación sobre administración electrónica en Eslovenia. La Ley de Procedimiento Administrativo General , aprobada en 1999, constituye la base de todos los procedimientos administrativos.
Actores La responsabilidad de la estrategia eslovena de gobierno electrónico recae en el Ministro de Administraciones Públicas. La Dirección de Gobierno Electrónico y Procesos Administrativos de la Secretaría de la Función Pública es el organismo encargado de realizar las tareas relacionadas. El órgano del Comisionado de Información, creado a partir de la fusión del Comisionado de Acceso a la Información Pública y la Inspección de Protección de Datos Personales, está funcional desde 2006 desempeñando funciones relativas al acceso a la información pública.
Desarrollos recientes
El principal portal de administración electrónica de Eslovenia, eUprava, se renovó en 2015. Recibió un rediseño completo de la arquitectura del sistema, así como de la experiencia del usuario. Siguió los principios del diseño de sitios web moderno: simplicidad, capacidad de respuesta y centrado en el usuario. Los ciudadanos pueden acceder a alrededor de 250 servicios gubernamentales a través del portal, así como a sus datos personales de diversos registros públicos. En 2017, se realizó otra incorporación a la infraestructura de gobierno electrónico de Eslovenia con el lanzamiento de eZdravje (eSalud), descrito como una "ventanilla única para la eSalud". Los usuarios pueden utilizar el portal para consultar sus datos en diferentes bases de datos de eSalud, revisar sus medicamentos prescritos y dispensados, consultar información sobre tiempos de espera y obtener derivaciones emitidas electrónicamente a médicos especializados. [146]
Breve historia
Los primeros pasos hacia una política española de administración electrónica se dieron en 1999 y 2001 en el marco de la "Iniciativa XXI para el desarrollo de la Sociedad de la Información". El inicio formal de una auténtica política en la materia estuvo marcado por el "Plan de Choque para el desarrollo de la Administración Electrónica" de mayo de 2003. Más de dos años después, se adoptó un plan denominado "Avanza" con el objetivo de desarrollar plenamente la información del país. sociedad a un alto nivel y siguiendo las orientaciones políticas pertinentes de la Unión Europea. Los principales objetivos de la primera (2006-2008) y la segunda fase (2009-2012) del plan fueron la modernización de las administraciones públicas y la mejora del bienestar de los ciudadanos mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación. Además, la mejora tanto de la calidad como del acceso a los servicios públicos electrónicos ha sido un vector político constante.
La aprobación de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (2007) ancló sólidamente la administración electrónica en España al convertirla en un derecho legal. Esta Ley establece principalmente el derecho de los ciudadanos a tratar con las Administraciones públicas por medios electrónicos, en cualquier momento y lugar, así como la obligación derivada de que los organismos públicos lo hagan posible antes del 31 de diciembre de 2009.
Principios y derechos fundamentales
La Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos dispone: [147]
Principales logros de la administración electrónica
España es uno de los pocos estados miembros de la Unión Europea que ha publicado un acto jurídico íntegramente dedicado a la administración electrónica. También es uno de los pocos países del mundo que propone un documento de identidad electrónico a sus ciudadanos. El DNIe , como se le llama en España, permite un acceso seguro, fácil y rápido a una gran cantidad de servicios web públicos que requieren autenticación y altos niveles de seguridad para ser entregados. El Gobierno español está promoviendo activamente el uso de los más de 14 millones de tarjetas DNIe en circulación [148] mediante campañas masivas de sensibilización y la asignación gratuita de cientos de miles de lectores de tarjetas.
Otro éxito destacado es el punto único de acceso web a los servicios públicos en línea para ciudadanos y empresas: el portal "060.es". Claramente estructurado en torno a las necesidades de sus usuarios, enlaza con más de 1.200 servicios públicos prestados por las administraciones central y regional. El portal es fácil de usar, altamente interactivo y personalizable por el usuario. El portal "060.es" forma parte de una mayor "Red 060", una red de diferentes canales de prestación de servicios de la Administración compuesta también por una línea telefónica y oficinas distribuidas por todo el territorio.
Otros logros importantes incluyen:
actores
Es el Ministerio de la Presidencia –en particular su Dirección General para la Promoción del Desarrollo del Gobierno Electrónico– quien diseña la política nacional de Gobierno Electrónico y supervisa su implementación por parte de los respectivos ministerios. Dado que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio dirige el citado Plan "Avanza", ambos ministerios colaboran estrechamente en materia de Administración electrónica. El Consejo Superior de Administración Electrónica garantiza los trabajos preparatorios y el Consejo Asesor de Administración Electrónica proporciona asesoramiento experto al ministerio responsable. A nivel subnacional, las comunidades autónomas y los municipios diseñan y gestionan sus propias iniciativas de administración electrónica.
Eventos políticos clave
Los primeros días del gobierno electrónico en Suecia se remontan a 1997, con la introducción de un proyecto denominado "Government e-Link", [150] cuyo objetivo era permitir el intercambio electrónico seguro de información dentro de la administración pública, así como entre organismos públicos. y los ciudadanos y empresarios. Sin embargo, el año 2000 puede considerarse como el año de inicio de una política de gobierno electrónico de pleno derecho. De hecho, es en ese año que se introdujo el concepto de " Agencia 24 horas al día, 7 días a la semana " [151] como principio rector de la Administración Pública en Red . A partir de entonces, tanto la administración como los servicios que presta debían ser accesibles en cualquier momento y lugar, mediante el uso combinado de tres medios: Internet, líneas telefónicas y oficinas habituales. El sistema se basaba en la relativa autonomía de la que disfrutaban en ese momento muchas agencias gubernamentales en Suecia en relación con los departamentos gubernamentales. A pesar de logros tangibles como la creación de una puerta de acceso a todos los servicios electrónicos gubernamentales para los ciudadanos (el portal "Sverige.se", ahora cerrado), esta ecuación de gobernanza llegó a sus límites; Se observó una falta de coordinación en todos los niveles (por ejemplo, organizativo, financiero y jurídico), lo que condujo, entre otros inconvenientes, al desarrollo dividido y duplicado de los servicios electrónicos públicos.
Como respuesta a esto, la política de gobierno electrónico fue objeto de una amplia revisión que concluyó con la publicación en enero de 2008 del "Plan de Acción para el gobierno electrónico" [152] cuyos objetivos centrales eran racionalizar la gobernanza de las políticas; hacer de la Administración sueca la "Administración más sencilla del mundo"; y llevar la prestación de servicios públicos a un nivel superior al de la mera interacción proveedor-cliente. Esto sucedería convirtiendo al destinatario de un servicio público en actor de su prestación. Este esfuerzo de racionalización continuó con el establecimiento de una institución que se convirtió en el protagonista central del sistema: la Delegación de Gobierno Electrónico (E-Delegationen en sueco).
Desde entonces, Suecia ha seguido el camino de lo que llama la "administración electrónica de tercera generación"; un concepto que ha cobrado vida en el documento "Estrategia para el trabajo de las agencias gubernamentales en materia de administración electrónica" elaborado por la Delegación de Administración Electrónica. [153]
Aspectos centrales de la Administración electrónica de tercera generación [153]
Los aspectos centrales del gobierno electrónico de tercera generación incluyen:
Principales logros
Según la Encuesta sobre gobierno electrónico de 2008 de las Naciones Unidas, [72] Suecia es reconocida internacionalmente como uno de los países de gobierno electrónico más exitosos y líder mundial en términos de preparación para el gobierno electrónico. En cuanto al octavo índice de referencia de la UE, [19] sitúa al país entre los cinco principales estados miembros de la Unión Europea.
En lugar de mantener un único punto electrónico de entrada de los ciudadanos a la Administración Pública, el Gobierno optó por portales web enteramente dedicados a un tema determinado (por ejemplo, portal fiscal, portal sanitario, empleo, seguridad social, etc.). Por el contrario, las empresas se benefician de una ventanilla única para emprendedores denominada "verksamt.se". Este portal reúne procedimientos de "acontecimientos vitales" de la empresa, reorganizando así los servicios públicos prestados por tres Agencias Gubernamentales de una manera fácil de usar.
Otros logros del gobierno electrónico que vale la pena destacar incluyen:
actores
El Ministerio de Gobierno Local y Mercados Financieros lidera la política sueca de gobierno electrónico. Entre otras tareas, la Delegación de Administración Electrónica coordina el trabajo de las agencias y departamentos gubernamentales definiendo líneas de trabajo, supervisando su aplicación e informando al Ministerio de Administraciones Locales y Mercados Financieros. Además, la Delegación de Administración Electrónica actúa como intermediario entre el gobierno central y los gobiernos locales (que dirigen sus propias iniciativas de Administración Electrónica) para garantizar una buena colaboración en beneficio de toda la administración pública del país.
Problemas clave del gobierno electrónico de Suecia
El primer problema es que dentro de las unidades departamentales municipales de Suecia se utilizan diferentes sistemas aislados, de los cuales cada departamento sólo está familiarizado con su sistema y, por lo tanto, no quiere cambiar, lo que crea la necesidad de integrar varios sistemas de gestión de casos dentro de un solo municipio, lo que hace que adaptar esta solución sea muy costoso y requiera mucho tiempo. Además de eso, ha habido un problema con respecto a la información no estructurada que se envía a los sistemas municipales en línea, ya que más ciudadanos (especialmente los más jóvenes) han comenzado a participar en el entorno en línea menos controlado. Esto genera un flujo de información falsa que los trabajadores municipales aún no están preparados para manejar. Es más, ha surgido un árbol de capitalización de la gobernanza electrónica, llamado Nueva Gestión Pública, donde los ciudadanos a menudo son vistos como consumidores de servicios electrónicos públicos en el mercado, lo que está reduciendo sus conjuntos de valores en lo que respecta a derechos y deberes.
Islandia es uno de los países pioneros de Europa en el uso de soluciones digitales para la prestación de servicios gubernamentales a sus ciudadanos, con un 63,3% de las personas [155] y un 89,0% de las empresas [156] que utilizan Internet para interactuar con las autoridades públicas.
Los esfuerzos del gobierno para mejorar el uso de los servicios electrónicos incluyen la iniciativa del Primer Ministro de crear en junio de 2009 un conjunto de herramientas [157] para facilitar los servicios públicos en línea para los islandeses.
La política de gobierno electrónico de Islandia se configura a través de una serie de documentos estratégicos:
La Ley de Administración Pública (Nº 37/1993), modificada en 2003, establece el principal marco de administración electrónica en Islandia. Esta Ley ha demostrado ser una herramienta importante para la administración estatal y municipal en materia de derechos y obligaciones de las personas.
Los actores clave responsables de la implementación del gobierno electrónico incluyen:
Portal de administración nacional de Liechtenstein (Portal de gobierno electrónico LLV)
El Portal de Administración nacional de Liechtenstein es el instrumento central en el proceso de gobierno electrónico del país. Inició sus operaciones en 2002 y ofrece servicios electrónicos a ciudadanos y empresas. El portal consta de tres secciones principales:
El portal LLV también ofrece una amplia gama de aplicaciones en línea. Las aplicaciones más populares en noviembre de 2007 fueron:
Legislación
En Liechtenstein, la administración electrónica está respaldada por diversas leyes:
Liechtenstein no ha implementado la Directiva 2003/98/CE sobre la reutilización de la información del sector público . El país está comprometido con la implementación de las directivas públicas europeas sobre contratación pública 2004/17/CE y 2004/18/CE.
actores
La política y la estrategia son elaboradas por el Primer Ministro y el Ministerio de Asuntos Gubernamentales Generales. La Oficina de Recursos Humanos y Administrativos denominada "Querschnittsamt" es responsable de la coordinación, implementación y apoyo de todas las actividades de gobierno electrónico, incluido el Portal de Administración Nacional de Liechtenstein (Portal de gobierno electrónico LLV). La Oficina Nacional de Auditoría proporciona servicios de auditoría independientes y la Unidad de Protección de Datos es responsable de la implementación de la Ley de Protección de Datos. Debido al pequeño tamaño del país, toda la administración y realización de la administración electrónica se realiza de forma centralizada.
La administración electrónica en Macedonia comenzó en 1999 con el establecimiento de la [Fundación Metamorfosis]. La Fundación trabajó por el desarrollo de la democracia mediante la promoción de la economía basada en el conocimiento y la sociedad de la información. En 2001 implementó un proyecto financiado por la Fundación Open Society Institute Macedonia y el PNUD que creó sitios web para 15 municipios utilizando un CMS hecho a medida. [ cita necesaria ]
En 2005 se creó la Estrategia Nacional y Plan de Acción para el Desarrollo de la Sociedad de la Información para la implementación del gobierno electrónico a nivel nacional. En 2006 se expidieron los primeros pasaportes y documentos de identidad electrónicos a los ciudadanos de Macedonia. Ese mismo año también se lanzó el proyecto eGov, [162] cuyo objetivo era mejorar los servicios gubernamentales. Este último, junto con la Oficina de Contratación Pública, proporcionó el apoyo necesario para el desarrollo del sistema nacional de contratación electrónica en 2008.
Artesanía y construcción: arquitectura y diseño
Se incorpora una interfaz fácil de usar en el diseño del sitio web www.vlada.mk, lo que lo hace accesible desde una variedad de dispositivos, incluidos computadoras personales, tabletas y teléfonos inteligentes. Está dividido en varias partes, como noticias, servicios electrónicos, actualizaciones de legislación y consultas públicas, entre otras, lo que facilita la navegación. Debido a que el sitio web cumple con los requisitos WCAG 2.0 para accesibilidad web, garantiza que las personas con problemas de movilidad puedan acceder a su contenido sin dificultad.
Los logros notables incluyen:
El sitio web ha sido eficaz para simplificar una serie de procedimientos administrativos, lo que a su vez ha simplificado la comunicación de las personas con sus respectivos gobiernos. Durante la pandemia de COVID-19, funcionó como un lugar para la difusión de información vital y directrices de salud, lo que contribuyó significativamente al éxito de su misión.
Desafíos:
A pesar de sus éxitos, www.vlada.mk tuvo obstáculos, como riesgos de ciberseguridad y una brecha digital entre la población del país. El gobierno continúa sus esfuerzos para resolver estas preocupaciones implementando estrictas precauciones de seguridad y ampliando los programas de capacitación en alfabetización digital.
Datos demográficos de la base de usuarios:
Una variada gama de personas visita www.vlada.mk, lo que refleja la población del país en su conjunto. Ha visto un aumento en su utilización, particularmente entre las generaciones más jóvenes que prefieren comunicarse con el gobierno en línea.
Planes futuros:
Para mantenerse al día con la tendencia mundial hacia la digitalización de los servicios públicos, el gobierno tiene planes de continuar agregando nuevas características y funcionalidades al sitio web www.vlada.mk. Esto implica el continuo desarrollo de los servicios electrónicos y la conexión con otros portales gubernamentales, con el objetivo de brindar una experiencia digital unificada a todos los habitantes del país.
Estrategia
Los principales objetivos relacionados con la estrategia de gobierno electrónico se establecieron en el Programa de Gobierno (2006-2010), tal como se desarrolló en la Política Nacional de Sociedad de la Información y el documento de Estrategia Nacional y Plan de Acción para el Desarrollo de la Sociedad de la Información .
Los elementos básicos analizados en esos dos documentos son los siguientes:
El proyecto eGov se lanzó en 2005 y ha estado operativo desde 2007 en 11 municipios. Su objetivo básicamente es implementar soluciones modernas de administración electrónica en Macedonia. A través del proyecto se han puesto a disposición de los ciudadanos documentos accesibles, que pueden solicitar información sobre su concejal local, participación en foros, etc.
Legislación
Aunque no existe una legislación nacional sobre administración electrónica, los principales objetivos legales apuntan a cubrir la protección del cibercrimen, la protección de la privacidad de los datos y los derechos de propiedad intelectual, el comercio electrónico y el mercado de servicios de comunicaciones electrónicas. Otras entidades jurídicas que también se han adoptado son las siguientes:
El Ministerio de Hacienda, entre otros, promueve también el desarrollo del marco legislativo que apoye las firmas digitales y otras regulaciones relacionadas con el comercio electrónico.
actores
La responsabilidad del gobierno electrónico de Macedonia recae en el Ministerio de Sociedad de la Información. Más específicamente, la Comisión de Tecnología de la Información elabora la estrategia y política nacional para TI. A cargo de las medidas derivadas de la Estrategia Nacional y Plan de Acción para el Desarrollo de la Sociedad de la Información está el Gabinete del Ministro.
Noruega identificó la administración electrónica como un tema de política ya en 1982. En ese momento, se publicó el primer documento de política nacional de TI titulado "Descentralización y eficiencia de los procesos administrativos electrónicos en la administración pública". Desde entonces, muchos servicios públicos se han vuelto electrónicos y se han producido muchos avances en un intento de fortalecer la política de gobierno electrónico del país.
Noruega puede enorgullecerse de ser uno de los primeros países del mundo en el uso de medios electrónicos para proporcionar servicios públicos a ciudadanos y empresas. [164] Además, MyPage, un portal ciudadano de autoservicio que ofrece más de 200 servicios electrónicos al público, recibió el Premio Europeo de Administración Electrónica 2007 "Participación y transparencia" por ofrecer servicios públicos innovadores. [165]
La política de gobierno electrónico de Noruega se describió por primera vez en el documento del plan "eNorway 2009 – The Digital Leap" publicado en junio de 2005. [166] Este documento se centra en:
Siguió el documento de estrategia "Estrategia y acciones para el uso de procesos comerciales electrónicos y adquisiciones electrónicas en el sector público" (octubre de 2005) [167] ; y finalmente, en 2006 se creó el libro blanco "Una sociedad de la información para todos" [164] , centrado en la necesidad de reformas y mejoras de eficiencia en la administración pública, basadas en soluciones técnicas eficaces y estandarizadas.
El principal actor en el gobierno electrónico en Noruega es el Ministerio de Administración Gubernamental, Reforma y Asuntos Eclesiásticos. Su Departamento de Política de TIC y Reforma del Sector Público es responsable de la administración y modernización del sector público, así como de la política nacional de TIC. También supervisa el trabajo de la Agencia de Gestión Pública y Gobierno Electrónico (DIFI).
DIFI "tiene como objetivo fortalecer el trabajo del gobierno en la renovación del sector público noruego y mejorar la organización y eficiencia de la administración gubernamental". [168] Además, el Centro Noruego para la Seguridad de la Información es responsable de coordinar las actividades de seguridad de las TIC del país.
Estado de la situación
La sociedad de la información en Suiza está muy desarrollada, lo que sitúa al país en un lugar destacado en los puntos de referencia internacionales, como el Índice de preparación para el gobierno electrónico de las Naciones Unidas de 2008 (puesto 12 entre 189 países) y el Índice de Competitividad Global del FEM 2009-2010 (segundo lugar entre 133 países). Sin embargo, en contraste con esto, el estado de disponibilidad total en línea de los servicios públicos en el país asciende al 32% según el octavo índice de referencia de la UE. [19] Esto coloca a Suiza en la posición 31 entre los países participantes de la UE27+. En cuanto a la madurez de los servicios ofrecidos, el país logra un índice de sofisticación online del 67%, ubicándose en la posición 28 en el mismo benchmark. Estas puntuaciones muestran que todavía queda un potencial considerable por aprovechar. Esto se puede explicar considerando el funcionamiento efectivo de la administración tradicional en papel en Suiza, que resultó en una menor presión directa para tomar medidas en comparación con otros países. [169]
Estrategia
Para liberar el potencial que ofrecen las TIC modernas, Suiza ha creado un marco estratégico para impulsar los esfuerzos de gobierno electrónico a nivel federal, cantonal y comunal. El principal documento estratégico del país es la estrategia de gobierno electrónico de Suiza , [169] adoptada por el Consejo Federal el 24 de enero de 2007. Esta estrategia tiene como objetivo reducir las cargas administrativas mediante la optimización de procesos, la estandarización y el desarrollo de soluciones comunes. Estos objetivos se están logrando mediante proyectos priorizados [170] , siguiendo un enfoque de implementación descentralizado pero coordinado en todos los niveles de gobierno. Paralelamente a estos esfuerzos, el 27 de noviembre de 2006 se adoptó la Estrategia de TIC 2007-2011 , para guiar la implementación de los esfuerzos de gobierno electrónico a nivel federal. Este documento define un marco que establece los objetivos estratégicos relevantes y las autoridades responsables. Además, también se ha puesto en marcha un conjunto de estrategias parciales para complementar la Estrategia General TIC , poniendo énfasis en áreas más específicas. Estas estrategias se presentan en el documento Arquitectura orientada a servicios federales (SOA) 2008-2012 [171] y Software de código abierto: estrategia de la administración federal suiza [172] .
actores
La responsabilidad estratégica general de las TIC en la administración federal suiza recae en el Consejo Federal de TI (FITC), interministerial, que depende del Ministerio de Finanzas y está presidido por el Presidente de la Confederación Suiza. FITC cuenta con el apoyo de la Unidad de Estrategia Federal para TI (FSUIT), que actúa como unidad administrativa del consejo. Además, la estrategia de gobierno electrónico de Suiza está supervisada por un comité directivo, también dependiente del Ministerio de Finanzas, compuesto por tres representantes de alto rango de la confederación, los cantones y las comunas. El comité cuenta con el apoyo de la Oficina del Programa Suiza de Gobierno Electrónico (dentro de FSUIT) y un consejo asesor, compuesto por un máximo de nueve expertos de la administración, el sector privado y el mundo académico. El Acuerdo Marco de Cooperación en Administración Electrónica , que cubre el período 2007 a 2011, presenta el esquema de colaboración mencionado anteriormente compartido por todos los niveles de gobierno (confederación, cantones, municipios).
Infraestructura
El sitio web ch.ch es el principal portal de administración electrónica de Suiza y ofrece acceso a todos los servicios oficiales del gobierno federal, los cantones y las autoridades locales. El contenido está disponible en alemán, francés, italiano, romanche e inglés. En el octavo punto de referencia de la UE, el portal se ubica en el primer tercio de los países de la UE27+ con respecto a la accesibilidad y ha sido evaluado con una puntuación alta del 98 % por su enfoque de ventanilla única y con una puntuación del 83 % en cuanto al diseño del portal centrado en el usuario. .
Otro componente importante de la infraestructura de la administración electrónica es el portal simap.ch, la plataforma de contratación electrónica obligatoria en Suiza. El portal cubre todas las fases principales de la contratación pública, desde la emisión de invitaciones a licitaciones hasta el anuncio de la adjudicación de contratos. De este modo, todo el proceso se realiza sin discontinuidades en los medios. Otros sitios web importantes son www.sme.admin.ch, que ofrece una amplia gama de información para las PYME, y www.admin.ch, el portal de la administración federal.
Se han logrado avances considerables hacia la modernización del sector público turco utilizando la administración electrónica. Las aplicaciones de administración electrónica en Turquía se han centrado básicamente en las empresas. Según la séptima medición anual del progreso de la prestación de servicios públicos en línea, [124] Turquía ocupó el puesto 20.
Estrategia y política
El Proyecto e-Transformación Turquía se lanzó en 2003, con el objetivo de revisar tanto el marco legal como las políticas en torno a las TIC en Turquía basándose en los estándares de la UE. La infraestructura técnica y jurídica, la salud electrónica y el comercio electrónico, las políticas y estrategias son, según el proyecto, los componentes principales del proceso de transformación de Turquía en una sociedad de la información. Posteriormente se desarrollaron dos planes de acción para dar una descripción técnica más detallada del proyecto: el Plan de acción a corto plazo del Proyecto e-Transformation Turquía 2003-2004 y el Plan de acción a corto plazo 2005 del Proyecto e-Transformation Turquía. De acuerdo con la Estrategia de la Sociedad de la Información de 2006 –2010, [173] que se inició en 2005, las principales prioridades estratégicas de Turquía son las siguientes:
Los objetivos de política también se han esbozado en el Noveno Plan de Desarrollo (2007-2013), que analiza más a fondo la transformación del país en los sectores económico, social y cultural.
Legislación
Las principales entidades jurídicas relacionadas con la administración electrónica en Turquía se enumeran a continuación:
actores
El responsable de la administración electrónica en Turquía es el Ministro de Estado. El organismo gubernamental a cargo de las políticas de gobierno electrónico está estrechamente vinculado al Primer Ministro. El Departamento de Sociedad de la Información de la Organización de Planificación del Estado es responsable de la formulación de políticas desde 2003.
El principal organismo gubernamental coordinador en materia de gobierno electrónico es el Ministerio de Transformación Digital creado el 2 de septiembre de 2019. [174] [175] [176] [177] [178] Reemplazó a la Agencia Estatal de Gobierno Electrónico establecida el 4 de junio de 2014. [179]
El comienzo de la política estatal de desarrollo de la sociedad de la información fue la adopción en 1998-2006 de las leyes de Ucrania "Sobre documentos electrónicos y circulación de documentos electrónicos", "Sobre el programa nacional de informatización", "Sobre la firma digital electrónica". " y una serie de leyes estatales relacionadas con la informatización. Posteriormente, se adoptaron la Ley de Ucrania "Sobre los principios básicos de la sociedad de la información en Ucrania para 2007-2015", "Sobre la protección de la información en los sistemas de información y telecomunicaciones" y algunos otros actos legislativos destinados a concretar y especificar estas leyes. Esta ley enfatizó el uso de tecnologías de la información y las telecomunicaciones para mejorar la administración pública y las relaciones entre el Estado y los ciudadanos. La siguiente etapa del desarrollo del gobierno electrónico comenzó en 2015, después de la adopción del Acuerdo de las facciones parlamentarias de la Verjovna Rada de Ucrania (en 2014) y la adopción de la Estrategia de Desarrollo "Ucrania – 2020", que fue aprobada por Decreto del Presidente de Ucrania de fecha 12 de enero de 2015 (núm. 5/2015).
En 2018, Ucrania ocupa el puesto 82 en el ranking de gobierno electrónico de la ONU, estimado como el país con un alto EGDI (índice de desarrollo de gobierno electrónico). [180]
El mayor logro del gobierno ucraniano en esta área es un nuevo sistema público de contratación electrónica: ProZorro. El sistema pareció ser tan eficaz e innovador que ganó una serie de premios internacionales: el premio anual de los Open Government Awards 2016, el World Procurement Award (WPA) 2016 en los Public Sector Awards, etc. [181] [182]
No obstante, varios otros factores han contribuido al ascenso de Ucrania en las clasificaciones mundiales de gobierno electrónico. Jordanka Tomkova, asesora de gobernanza electrónica en Ucrania financiada por Suiza y asesora principal de gobernanza de la Fundación INNOVABRIDGE, destacó estos factores: "En primer lugar, varias reformas legislativas importantes, como la Ley de Peticiones de los Ciudadanos (2015), la Ley de Acceso a la Información Pública Se aprobaron Información y Datos Abiertos (2015) y la Ley de Uso Abierto de Fondos Públicos. En segundo lugar, la sociedad civil lanzó varias herramientas en línea notables, entre ellas la plataforma de contratación electrónica Prozorro, de notable éxito, que en sus primeros 14 meses de funcionamiento. La administración presidencial ya ha aportado 1.500 millones de jrivnas al ahorro estatal. Las plataformas de gasto.gov.ua o Precio del Estado hacen que el seguimiento de los gastos estatales sea un proceso más transparente e interactivo para los ciudadanos. Las autoridades gubernamentales locales y, más recientemente, el Gabinete de Ministros, las ciudades inteligentes, los datos abiertos, los pilotos de voto electrónico y el crecimiento de los centros regionales de innovación en TI, como Impact Hub en Odesa, Space Hub en Dnipro e iHUB en Vinnytsia, son catalizadores importantes. Iniciativas cívicas locales que se centran en la innovación social. Por último, está ganando terreno, aunque lentamente, en la introducción de servicios electrónicos, donde varios ministerios (incluidos los de Justicia, Desarrollo Económico y Comercio, Política Social, Ecología, Desarrollo Regional, Construcción y Vivienda, Infraestructuras y el Servicio Fiscal del Estado) han puesto en marcha algunos de sus primeros servicios electrónicos. Estos servicios recién puestos en marcha están facilitando la concesión de licencias comerciales y de construcción más rápidas y rentables, la vigilancia de los vertederos ilegales de desechos y la automatización de un servicio de despacho de aduanas tipo ventanilla única". [183]
En 2019, la digitalización ( gobernanza electrónica ) se convirtió en una prioridad de la política estatal en el recién formado gobierno de Honcharuk y, por lo tanto, se creó el Ministerio de Transformación Digital respectivo para dar forma e implementar la estrategia. [177] En 2020, el ministerio lanzó oficialmente la aplicación Diia y el portal web , que permitió a los ucranianos utilizar diversos tipos de documentos (incluidos documentos de identidad y pasaportes ) a través de sus teléfonos inteligentes, así como acceder a diversos servicios gubernamentales. [184] [185] [186] [187] [188] El gobierno planea transferir todos los servicios gubernamentales a Diia para 2023. [189] [190] [191]
La estrategia Gobierno Transformacional – Habilitado por la Tecnología , publicada en noviembre de 2005, [192] establece la visión de liderar los desarrollos de la administración electrónica en el Reino Unido. Este documento reconoce que la tecnología es un instrumento importante para abordar tres desafíos principales de la economía moderna, a saber, los de "productividad económica, justicia social y reforma de los servicios públicos" a través de la transformación de la forma en que funciona el gobierno.
En particular, esta estrategia tiene como objetivo mejorar los servicios transaccionales y las infraestructuras del gobierno para permitir la transformación de los servicios públicos en beneficio tanto de los ciudadanos como de las empresas. La visión es utilizar las últimas tecnologías que permitan implementar servicios rentables (en beneficio de los contribuyentes) y ofrecer a los ciudadanos servicios más personalizados, así como la posibilidad de elegir entre nuevos canales de comunicación para sus interacciones con el gobierno. Por último, pero no menos importante, los funcionarios y el personal de primera línea contarán con el apoyo activo de nuevas tecnologías que les ayudarán a desempeñar mejor sus tareas.
Para alcanzar los objetivos previstos, la estrategia del Reino Unido se centra en los siguientes campos de acción:
En consecuencia, los servicios públicos deberían diseñarse en torno a los ciudadanos y las empresas siguiendo un enfoque de servicios compartidos para aprovechar las sinergias; reducción de residuos; inversiones compartidas; y mayores eficiencias que permitirán establecer servicios públicos que satisfagan mejor las necesidades de los ciudadanos. Los cambios tecnológicos deberían ir acompañados al mismo tiempo del desarrollo del profesionalismo en TI y habilidades relacionadas y deberían complementarse con sólidas cualidades de liderazgo y estructuras de gobernanza coherentes.
La estrategia de gobierno electrónico del Reino Unido se complementa con el plan de acción Putting the Frontline First: Smarter Government de diciembre de 2009 [193] que contiene medidas concretas para mejorar los servicios públicos hasta 2020. Paralelamente, el informe final de Digital Britain constituye la base para una política para apoyar al gobierno en la prestación de servicios públicos de alta calidad a través de adquisiciones y entregas digitales y ayudar al sector privado a ofrecer infraestructuras de comunicación modernas. Este último informe también prevé dotar a los ciudadanos de las capacidades necesarias para participar y beneficiarse de la sociedad de la información. También se realizan esfuerzos adicionales en el campo de los estándares abiertos, en línea con el Código abierto, estándares abiertos y reutilización: Plan de acción gubernamental de marzo de 2009, basado en el hecho de que los productos de código abierto pueden competir (y a menudo vencer) productos comerciales comparables que ofrecen, por tanto, en muchos casos la mejor relación calidad-precio para el contribuyente con respecto a la prestación de servicios públicos. Según el Informe Anual del Gobierno Transformador de 2008, ya se han logrado o están en marcha avances significativos en materia de gobierno electrónico en las siguientes áreas:
La administración electrónica en el Reino Unido está regulada por un marco de leyes que cubren un amplio espectro de campos relevantes tales como: legislación sobre libertad de información (Ley de Libertad de Información de 2000); legislación de protección de datos (Ley de Protección de Datos de 1998); legislación relacionada con el comercio electrónico (Ley de Comunicaciones Electrónicas de 2000; Reglamento de Comercio Electrónico (Directiva CE) de 2002); legislación relativa a las firmas electrónicas (Reglamento de firmas electrónicas de 2002); y la reutilización de la información del sector público regulaciones de 2005.
Infraestructura
El portal de servicios públicos Directgov es el principal punto de acceso único a los servicios de administración electrónica para los ciudadanos. Más allá de los servicios ofrecidos, el portal también contiene información completa sobre una amplia gama de campos, por lo que no es necesario navegar por otros sitios web. El equivalente de este portal para la comunidad empresarial es Businesslink.gov.uk, que proporciona acceso a servicios empresariales. La participación en los servicios requiere registrarse en Government Gateway, un componente importante de la infraestructura de autenticación, que permite a los usuarios realizar transacciones seguras en línea. Además, un tercer sitio web importante, NHS Choices, ofrece un amplio espectro de servicios e información relacionados con la salud. Este sitio web también sirve como interfaz para Health Space, un componente de infraestructura que ofrece cuentas completamente seguras donde los pacientes y sus médicos pueden acceder, almacenar y actualizar información médica personal.
En el campo de la creación de redes, la Intranet Segura del Gobierno (GSI) establece un vínculo seguro entre los departamentos del gobierno central. Es una red privada virtual basada en IP basada en tecnología de banda ancha introducida en abril de 1998 y mejorada en febrero de 2004. Entre otras cosas, ofrece una variedad de servicios avanzados que incluyen funciones de búsqueda y transferencia de archivos, servicios de directorio, funciones de intercambio de correo electrónico (tanto entre redes miembros y a través de Internet), así como servicios de voz y video. Actualmente también se está desarrollando una red adicional: la Red del Sector Público (PSN) será la red para interconectar autoridades públicas (incluidos departamentos y agencias en Inglaterra; administraciones descentralizadas y gobiernos locales) y facilitará, en particular, el intercambio de información y servicios entre sí. .
Serbia ya ha completado varias implementaciones exitosas a lo largo de los años. En los años 2015 - 2018 adoptaron la "Estrategia de desarrollo del gobierno electrónico serbio", con la que mostraron su voluntad de seguir avanzando en el ámbito digital. Desde 2016, se han implementado numerosas leyes en relación con este tema. Algunas de esas leyes cubren documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios fiduciarios en el comercio electrónico. Además, también se había promulgado una ley sobre seguridad de la información, que se ocupaba de la seguridad de los sistemas de TIC. [194] En 2017, el Primer Ministro serbio dio máxima prioridad a la digitalización de la administración pública.
Programa de Desarrollo del Gobierno Electrónico (2020 - 2022)
Entre 2020 y 2022, Serbia llevó a cabo el Programa de Desarrollo del Gobierno Electrónico, un ambicioso plan para mejorar los servicios gubernamentales a través de la digitalización. El principal objetivo del programa era utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para hacer que los servicios públicos sean más eficaces, transparentes y accesibles. Incluyó la creación de un sitio integral de gobierno electrónico que permitiría a las empresas y a las personas acceder a una variedad de servicios en línea, simplificando los procesos administrativos. Además, se realizaron esfuerzos para fortalecer los protocolos de seguridad y educar a los empleados gubernamentales, garantizando la seguridad de los datos individuales y mejorando el desarrollo de las habilidades necesarias para una transformación digital exitosa. El programa intentó mejorar la eficiencia y la conveniencia tanto para el gobierno como para el pueblo cambiando la forma en que se ofrecen los servicios públicos. [195]
Actores clave
E-uprava: El portal nacional de gobierno electrónico eUprava permite la funcionalidad y respalda actividades de concesión de licencias electrónicas, como completar formularios, recibir datos y archivos adjuntos. La plataforma está centrada en el cliente y proporciona información sencilla que se puede buscar. Los servicios publicados tienen metadatos con palabras clave estandarizadas. Cada formulario completado se almacena y trata por separado y luego también se archiva. La API automática expone los datos recopilados para integrarlos con otros sistemas gubernamentales y proporciona todos los métodos necesarios para transferir los datos y documentos a otra agencia gubernamental para su posterior procesamiento. [196]
E-ZUP: Sistema de información para la transferencia electrónica de datos de todos los organismos de la administración pública
E-inspector: sistema de información para que el sector empresarial tenga una visión clara del trabajo de las inspecciones
Centro de datos gubernamental: un sistema para infraestructuras de comunicación e información muy importantes, que ahorró a Serbia millones de euros debido a sus estándares de calidad y servicio.
En los últimos años, algunas instituciones académicas europeas comenzaron a ofrecer cursos de maestría en gobierno electrónico. Ellos son:
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )Versión en inglés del sitio informado: en construcción
Versión en inglés del sitio informado: en construcción
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )El contenido no parece mantenerse; la última actualización fue en enero de 2009
Sofisticación para los ciudadanos: ranking de países (pág. 20)