Elección de escuela es un término para opciones educativas que permiten a los estudiantes y a las familias seleccionar alternativas a las escuelas públicas . Es objeto de intensos debates en varias legislaturas estatales de Estados Unidos.
El tipo más común de elección de escuela en los Estados Unidos, medido tanto por la cantidad de programas como por la cantidad de estudiantes participantes, son los programas de crédito fiscal para becas . Estos permiten a individuos o corporaciones recibir créditos fiscales para sus impuestos estatales a cambio de donaciones realizadas a organizaciones sin fines de lucro que otorgan becas para escuelas privadas . [1] Un estado puede proporcionar un subsidio similar a través de un programa de vales escolares .
Otras opciones de elección de escuela incluyen leyes de inscripción abierta (que permiten a los estudiantes asistir a escuelas públicas distintas de la escuela de su vecindario), escuelas autónomas , escuelas magnet , escuelas virtuales , educación en el hogar , cuentas de ahorro para educación (ESA) y créditos o deducciones fiscales para educación individual.
En 1955, el economista Milton Friedman propuso utilizar los principios del libre mercado al asignar a los estudiantes a las escuelas, lo que, en su opinión, mejoraría el sistema de escuelas públicas de los Estados Unidos . La práctica típica en aquella época era asignar a los niños a la escuela pública más cercana a su casa. Friedman propuso que los padres deberían poder recibir fondos para la educación en forma de vales escolares , que les permitirían elegir la escuela de sus hijos entre opciones públicas, privadas, religiosas y no religiosas. [2]
El Plan Stanley de Virginia de 1956 utilizó vales para financiar escuelas privadas exclusivas para blancos conocidas como academias de segregación . [3] Otros estados siguieron hasta que la práctica fue rechazada por Griffin contra la Junta Escolar del Condado de Prince Edward (1964). [4]
El alcalde de Milwaukee, John Norquist (D), y el gobernador de Wisconsin, Tommy Thompson (R), iniciaron los vales escolares en Milwaukee en 1990. [5] Minnesota fue el primer estado en tener una ley de escuelas charter y la primera escuela charter del país fue City Academy High School , que abrió en St. Paul, Minnesota, en 1992. [6] California creó su programa Distrito de Elección en 1993. Permite que el distrito escolar público de California inscriba a estudiantes que residen fuera de las líneas del distrito. [7]
En 1995, Friedman criticó duramente al sistema de escuelas públicas por sus “pésimos resultados: algunas escuelas públicas relativamente buenas en suburbios y comunidades de altos ingresos; Escuelas públicas muy pobres en nuestras ciudades del interior”. [5] En 1996, Friedman y su esposa, Rose Friedman , fundaron la Fundación Friedman para la Elección Educativa (más tarde EdChoice ). [8] [9] [10]
En Zelman contra Simmons-Harris en 2002, la Corte Suprema de los Estados Unidos declaró que los vales escolares podían usarse para pagar la educación en escuelas sectarias sin violar la Cláusula de Establecimiento de la Primera Enmienda. Como resultado, los estados son libres de promulgar programas de vales que proporcionen financiación para cualquier escuela que elijan los padres. [11]
En 2004, el Congreso promulgó el Programa de Becas de Oportunidad de DC , que otorgó becas a 2000 estudiantes de bajos ingresos. En 2008, los estudiantes provenían de familias con un ingreso promedio de $22,736, aproximadamente el 107 por ciento del nivel federal de pobreza para una familia de cuatro. [12]
En Iowa, se promulgó la Ley de Oportunidades Educativas en 2006, que crea créditos fiscales para donantes elegibles de organizaciones que otorgan becas (SGO). Estos límites impositivos eran originalmente de 5 millones de dólares, pero en 2007 aumentaron a 7,5 millones de dólares. [13]
En 2007, Newark lanzó alternativas a las escuelas locales de bajo rendimiento. El gobernador Chris Christie trabajó con el alcalde Cory Booker para ampliar las escuelas autónomas allí.
En 2009, la elección de escuela se había convertido en una cuestión partidista. El apoyo demócrata disminuyó, mientras que el apoyo republicano siguió ampliándose. El Congreso liderado por los demócratas intentó eliminar gradualmente el programa de DC, a pesar de una lista de espera de 9.000 niños de bajos ingresos. [12] La administración Obama proporcionó incentivos financieros a los estados y distritos escolares para aumentar el número de escuelas autónomas. [14] En 2011, los republicanos se convirtieron en mayoría y renovaron el programa. [5] En las elecciones de 2009 y 2010, los republicanos que apoyaban la elección de escuela obtuvieron siete escaños de gobernador. 12 estados ampliaron la elección de escuelas en 2011. Los estados recientemente republicanos promulgaron la mitad de la legislación sobre elección de escuelas de ese año. [5]
En 2011, Wisconsin abrió el programa de Milwaukee a todos los estudiantes de la ciudad e introdujo un plan similar en Racine . En 2013, los vales se pusieron a disposición de familias calificadas en todo Wisconsin, llegando a más de 14,500 estudiantes en 2022. [5] También en 2011, Florida aumentó los vales para educación especial, simplificó las reglas que permitían a los estudiantes transferirse de escuelas reprobadas y aumentó el límite. en las escuelas charter. Oklahoma creó un programa de becas de crédito fiscal para estudiantes de bajos ingresos. Indiana eliminó el límite de escuelas charter, permitió que las universidades autorizaran escuelas charter y estableció vales para estudiantes de ingresos bajos y medios. Arizona creó ESA para estudiantes con necesidades especiales. Ohio duplicó el programa de becas del estado y aumentó la financiación de becas y tutorías para estudiantes de bajos ingresos en Cleveland. Luisiana añadió becas para estudiantes con necesidades especiales. [5] Una encuesta encontró que el 60 por ciento de los votantes estadounidenses sentían que los créditos fiscales apoyan a los padres, mientras que el 26 por ciento sentía que los créditos fiscales apoyan la religión. [15]
El Programa de Crédito Fiscal para la Matrícula de Escuelas Privadas Individuales de Arizona [16] [17] en 2014 ofreció $1,053 (individuos) y parejas ($2,106). [18] Casi 24.000 niños recibieron becas en el año escolar 2011-2012. El programa comenzó en 1998, llegó a más de 77,500 contribuyentes y proporcionó más de $500 millones en becas para niños en escuelas privadas de todo el estado. [19] El programa de Arizona sobrevivió a un desafío judicial, aparentemente porque las subvenciones para la matrícula podían destinarse a escuelas religiosas. [20]
Greater Opportunities for Access to Learning es el programa de Georgia que ofrece un crédito fiscal estatal sobre la renta a donantes de becas para escuelas privadas. [21] [22] El representante David Casas aprobó una legislación sobre elección de escuela en Georgia. [23] [24]
Alrededor de 1,8 millones de niños recibieron educación en el hogar en 2012. [25] En 2014, una demanda intentó cuestionar la legalidad del programa de vales de Florida. [26]
En 2015, 14 ciudades tenían el 30% o más de sus estudiantes en escuelas autónomas, lideradas por Nueva Orleans , con el 93% [27] [28] En 2016 [update], 47 distritos escolares de California y 10,000 estudiantes participaron en el Distrito de Elección, sirviendo a cinco por ciento de los distritos escolares y el 0,2 por ciento de los estudiantes. [29]
En el caso Espinoza contra el Departamento de Ingresos de Montana de 2020 , la Corte Suprema dictaminó que los estados no podían restringir los programas de vales de las escuelas religiosas simplemente porque la escuela estaba dirigida por una organización religiosa. El Tribunal dictaminó además en Carson v. Makin que los estados no podían restringir el uso de vales contra ninguna escuela privada secular siempre que los padres tuvieran la opción de elegir la escuela, ya que esto violaría la Cláusula de Libre Ejercicio .
En 2021, los estudiantes de elección escolar ascendían a 621.000, frente a los 200.000 de 2011. La siguiente expansión fue impulsada por la insatisfacción relacionada con la pandemia con las políticas y los planes de estudio de las escuelas públicas. Si bien muchos sistemas escolares europeos reabrieron en la primavera de 2020, las escuelas públicas estadounidenses en general permanecieron cerradas hasta el otoño de 2021. Para el año escolar 2020-2021, la matrícula en las escuelas públicas cayó un 3 por ciento. Las escuelas privadas y charter crecieron aproximadamente un 7 por ciento. 18 estados iniciaron programas de elección de escuela o ampliaron sus ofertas, lo que hizo que 3,6 millones de estudiantes estadounidenses fueran elegibles para programas de elección de escuela y/o de apoyo a la educación en el hogar . Varios estados ampliaron la elegibilidad para incluir a niños de clase media. [5]
También en Florida se asignaron ~$200 millones para aumentar las becas para personas de bajos ingresos, al tiempo que se aumentó el límite de ingresos a $100,000, para llegar a aproximadamente 60,000 estudiantes más. En junio de 2021, New Hampshire estableció ESA, con un límite de ingresos de 79.500 dólares. En noviembre, 1.600 estudiantes de New Hampshire habían presentado su solicitud. En 2018-19, en Virginia Occidental, los docentes lucharon contra una ampliación de los estatutos y lanzaron huelgas dos veces. En 2020, los republicanos obtuvieron una supermayoría legislativa estatal y ofrecieron ESA a estudiantes de todos los ingresos. [5]
En 2022, Alabama aumentó la financiación de becas en un 50%, hasta 30.000 millones de dólares. Dakota del Sur amplió las becas de crédito fiscal. [5] En mayo de 2022, el 72% de los padres de escuelas estadounidenses estaban a favor de los vales, el 76% apoyaba las ESA y el 71% estaba a favor de las escuelas charter en los Estados Unidos. [30] [31]
Los programas de crédito fiscal para becas otorgan a personas y empresas un crédito total o parcial en sus impuestos por las donaciones realizadas a organizaciones que otorgan becas (SGO; también llamadas organizaciones de matrícula escolar). Las SGO utilizan las donaciones para crear becas que permitan a los estudiantes asistir a escuelas privadas o escuelas públicas fuera del distrito. Estos programas existen actualmente en catorce estados: Alabama, Arizona, Florida, Georgia, Illinois, Iowa, Kansas, Luisiana, Minnesota, New Hampshire, Oklahoma, Pensilvania, Rhode Island y Virginia. [32]
Los vales ayudan a pagar la matrícula de escuelas privadas, ya sean seculares o religiosas. [33]
Las escuelas charter son escuelas públicas independientes que están exentas de muchas de las regulaciones que rigen las escuelas públicas. Estas exenciones otorgan a las escuelas autónomas cierta autonomía y flexibilidad en la toma de decisiones, como los contratos de docentes, la contratación y el plan de estudios. A cambio, las escuelas charter están sujetas a una rendición de cuentas más estricta sobre el gasto y el rendimiento académico. La mayoría de los estados y la capital nacional de Washington, DC tienen leyes sobre escuelas autónomas, aunque varían en la forma en que se aprueban las escuelas autónomas. [6]
Las escuelas magnet son escuelas públicas que se especializan en ciencia, tecnología, arte u otras áreas específicas. Las escuelas Magnet no están abiertas a todos los niños; algunos requieren un examen competitivo. Las escuelas magnet son un ejemplo de programas de inscripción abierta, que se refieren a que permiten a las familias elegir escuelas públicas distintas a las que les están asignadas. [34]
La educación en el hogar o educación en el hogar es educación brindada en el hogar, brindada principalmente por uno de los padres o bajo el control directo de los padres. La educación informal en el hogar es anterior a las escuelas públicas, y en ocasiones la instrucción formal en el hogar ha sido popular. A medida que la educación pública creció durante el siglo XX, la educación en el hogar disminuyó. Desde 2000, el número de niños educados en casa ha aumentado, particularmente en Estados Unidos. Las leyes relevantes a la educación en el hogar difieren: en algunos estados, los padres deben notificar al estado que el niño será educado en el hogar, mientras que en otros, al menos uno de los padres debe ser un maestro certificado y el estado revisa los informes de progreso anuales. . [25]
Los programas de inscripción abierta dentro del distrito permiten la elección de escuelas dentro de un distrito, mientras que la inscripción abierta entre distritos permite a las familias elegir escuelas fuera del distrito. [34]
Para participar en el programa Distrito de Elección de California , las juntas directivas del distrito se declaran Distrito de Elección y establecen una cuota de cuántos estudiantes aceptar. Los distritos escolares no pueden discriminar entre estudiantes, pero pueden limitar el número mediante un sistema de lotería. [29]
Las ESA permiten a los padres recibir fondos públicos en una cuenta de ahorros autorizada por el gobierno. Estos fondos a menudo se distribuyen en forma de una tarjeta de débito que se puede utilizar para pagar diversos servicios, como matrículas y cuotas de escuelas privadas, programas en línea, tutorías privadas, costos de colegios comunitarios, servicios de educación superior y otros materiales de aprendizaje aprobados. servicios. Las ESA pueden pagar una combinación de cursos de escuelas públicas y servicios privados. [36]
Algunos estados permiten a los padres reclamar un crédito o deducción fiscal para ayudar a financiar ciertos gastos educativos. Estos pueden incluir matrícula de escuela privada, libros de texto, útiles y equipos escolares, tutoría y transporte. [37]
Algunas otras jurisdicciones reducen el impuesto sobre la renta para los padres, por lo que los gastos educativos pueden ser más económicos, que incluyen matrícula de escuelas privadas, útiles, computadoras, libros, tutores y transporte. [38]
El aprendizaje en línea permite a los estudiantes trabajar con profesores y sus cursos a través de Internet. [33]
Los programas de elección de cursos, los cursos de escuelas públicas y las terapias de educación especial se pueden integrar en el plan de estudios de un estudiante, potencialmente con financiación híbrida. [33]
La elección de escuela les da a los padres más influencia sobre lo que aprenden los estudiantes (por ejemplo, lo académico frente a los oficios) y el entorno de aprendizaje (por ejemplo, disciplina, uniformes, actividades extracurriculares). [39] [40]
Caroline Hoxby sugirió que la competencia entre escuelas aumenta el rendimiento de los estudiantes. [41] Los partidarios dicen que esto nivelaría el campo de juego al ampliar las oportunidades para que los estudiantes de bajos ingresos, particularmente las minorías, asistan a escuelas de alta calidad que de otro modo serían accesibles solo para familias de mayores ingresos. [39] [42]
Los partidarios de los vales argumentan que la elección crea competencia entre las escuelas y que las escuelas que fracasan pueden perder estudiantes y cerrar. La competencia alienta a las escuelas a crear programas innovadores, responder mejor a las demandas de los padres y aumentar el rendimiento de los estudiantes. [43] La competencia puede ayudar a los padres a influir en la educación de sus hijos. Los padres también pueden castigar a las escuelas ineficaces transfiriendo a sus hijos a otro lugar. [44] Las escuelas públicas tradicionales también tienen que competir, aunque incluso las menos eficaces rara vez cierran. [45]
Los estudios realizados por el Instituto Cato y otros think tanks libertarios y conservadores estadounidenses afirman que la educación privada cuesta menos y produce resultados superiores. [46] [47] [48]
Un estudio informó que los estados que adoptaron leyes sobre escuelas autónomas experimentaron una disminución en los suicidios de adolescentes y que la educación privada reduce la probabilidad de que los adultos informen sobre problemas de salud mental. [49] Los partidarios de la elección de escuela afirman que puede reducir el acoso, ya que las familias podrían optar por enviar a sus hijos a una escuela diferente si sufren acoso. [50]
Según la Organización Internacional para el Derecho a la Educación y la Liberté d'Enseignement (OIDEL; en inglés: Organización Internacional por el Derecho a la Educación y la Libertad de Educación [51] ), el derecho a la educación es un derecho humano y los padres deben ser poder elegir una escuela para sus hijos sin discriminación por motivos económicos. Para avanzar en la libertad de educación, OIDEL promueve una mayor paridad entre los sistemas educativos públicos y privados. [52]
En Estados Unidos, el apoyo a la elección de escuela se ha combinado con los derechos de los padres. Por ejemplo, el gobernador de Virginia, Glenn Youngkin, afirmó que ganó su elección de 2021 al enfatizar que los padres tienen derecho a tomar decisiones sobre la educación de sus hijos [53] y apoyó la elección de escuela. [54]
Un estudio informó que los programas de elección de escuelas en Seúl, Corea del Sur, redujeron los precios de la vivienda en los distritos de alto rendimiento más que en los de bajo rendimiento. [55]
Las medidas de elección de escuela son criticadas por fomentar la especulación . [56] Las organizaciones autorizadas para constituir estatutos tienen condición de organizaciones sin fines de lucro; y contratar con entidades relacionadas con fines de lucro. [57] Las escuelas charter han sido acusadas de crear unidades que les cobran alquileres altos, [57] [58] y que, si bien las instalaciones se utilizan como escuelas, no pagan impuestos a la propiedad. [58]
Algunas medidas de elección de escuela son criticadas por violar la separación entre Iglesia y Estado. La constitucionalidad de las leyes de elección de escuelas patrocinadas por el estado ha sido cuestionada por asociaciones de juntas escolares, distritos escolares públicos, sindicatos de docentes, asociaciones de funcionarios de empresas escolares, la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles , la Fundación Freedom From Religion y People for the American Way . [59]
La elección de escuela ha sido criticada por tener como objetivo privatizar la escolarización. [60]
Las políticas de elección de escuelas han sido acusadas de racismo, ya que adquirieron prominencia por alentar la educación privada poco después de que la decisión de Brown v. la Junta de Educación requiriera la eliminación de la segregación solo en las escuelas públicas. [61] [62]
La comunidad flamenca de Bélgica tiene un sistema educativo de alto rendimiento según lo medido por las puntuaciones de PISA . La mayoría de las escuelas privadas están sujetas a objetivos e inspecciones gubernamentales. Las escuelas no pueden seleccionar estudiantes mediante pruebas de admisión, desempeño, antecedentes religiosos o género. El sistema educativo flamenco permite elegir entre estilos de enseñanza y competencia, aunque sufre una segregación socioeconómica relativamente alta. [63]
El sistema sueco de elección de escuela es uno de los más libres del mundo y proporciona fondos públicos para que los estudiantes elijan entre escuelas públicas o privadas, incluidas escuelas religiosas y con fines de lucro. [64] Quince años después de la reforma de 1993, la matrícula en escuelas privadas había aumentado del 1% al 10% de la población estudiantil. [64]
En Chile, los investigadores informaron que cuando se controla por los antecedentes de los estudiantes (ingresos de los padres y educación), la diferencia en el desempeño entre los sectores público y privado no es significativa. [65] La variación dentro de cada sector es mayor que la que existe entre los dos sistemas. [66]
Organización Internacional por el Derecho a la Educación y
la Libertad de Educación