La industrialización por sustitución de importaciones ( ISI ) es una política comercial y económica que propugna la sustitución de las importaciones extranjeras por producción nacional. [1] Se basa en la premisa de que un país debe intentar reducir su dependencia extranjera mediante la producción local de productos industrializados . El término se refiere principalmente a las políticas económicas de desarrollo del siglo XX , pero ha sido defendido desde el siglo XVIII por economistas como Friedrich List [2] y Alexander Hamilton . [3]
Las políticas de ISI han sido promulgadas por países en desarrollo con la intención de producir desarrollo y autosuficiencia mediante la creación de un mercado interno. El estado lidera el desarrollo económico mediante la nacionalización, el subsidio a la manufactura, el aumento de los impuestos y políticas comerciales altamente proteccionistas. [4] En el contexto del desarrollo latinoamericano, el término "estructuralismo latinoamericano" se refiere a la era de la industrialización por sustitución de importaciones en muchos países latinoamericanos desde la década de 1950 hasta la de 1980. [5] Las teorías detrás del estructuralismo latinoamericano y la ISI se organizaron en las obras de economistas como Raúl Prebisch , Hans Singer y Celso Furtado , y ganaron prominencia con la creación de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe ( CEPAL o CEPAL ). [6] Fueron influenciados por una amplia gama de pensamiento económico keynesiano , comunitario y socialista , [7] así como por la teoría de la dependencia . [8]
A mediados de los años 1960, muchos de los economistas que anteriormente habían abogado por la ISI en los países en desarrollo se desencantaron con la política y sus resultados. [9] Muchos de los países que adoptaron políticas de ISI en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial habían abandonado la ISI a fines de los años 1980, reduciendo la intervención gubernamental en la economía y convirtiéndose en participantes activos en la Organización Mundial del Comercio. [10] : 164–165 En contraste con las políticas de ISI, los Cuatro Tigres Asiáticos (Hong Kong, Singapur, Corea del Sur y Taiwán) han sido caracterizados como una intervención gubernamental para facilitar la " industrialización orientada a la exportación ". [11] [12] [13]
Las políticas ISI generalmente tuvieron consecuencias distributivas , ya que los ingresos de los sectores orientados a la exportación (como la agricultura) disminuyeron mientras que los ingresos de los sectores que competían con las importaciones (como la manufactura) aumentaron. [10] : 180–181 Los gobiernos que adoptaron políticas ISI tuvieron déficits presupuestarios persistentes ya que las empresas estatales nunca llegaron a ser rentables. [10] : 193–197 También tuvieron déficits de cuenta corriente , ya que los bienes manufacturados producidos por los países ISI no eran competitivos en los mercados internacionales y el sector agrícola (el sector que era competitivo en los mercados internacionales) se debilitó; como resultado, los países ISI terminaron importando más. Las políticas ISI también estuvieron plagadas de búsqueda de rentas . [10] : 193–197
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La sustitución de importaciones es una teoría del desarrollo, pero su implementación política y su fundamento teórico tienen sus raíces en la teoría del comercio . Se ha sostenido que todas o prácticamente todas las naciones que se han industrializado han seguido la sustitución de importaciones. La sustitución de importaciones se practicó intensamente a mediados del siglo XX como una forma de teoría del desarrollo que abogaba por una mayor productividad y ganancias económicas dentro de un país. Era una teoría económica introspectiva practicada por las naciones en desarrollo después de la Segunda Guerra Mundial . Muchos economistas consideraron entonces el enfoque de la sustitución de importaciones como un remedio a la pobreza masiva al llevar a un país en desarrollo a un estado desarrollado a través de la industrialización nacional. La pobreza masiva se define como "el predominio de las actividades agrícolas y minerales -en los países de bajos ingresos- y en su incapacidad, debido a su estructura, para beneficiarse del comercio internacional". [14]
La teoría y las prácticas económicas mercantilistas de los siglos XVI, XVII y XVIII abogaban con frecuencia por el desarrollo de la industria nacional y la sustitución de importaciones. En los primeros Estados Unidos , el programa económico hamiltoniano , en concreto el tercer informe y la obra magna de Alexander Hamilton , el Informe sobre las manufacturas , abogaba por que Estados Unidos se volviera autosuficiente en bienes manufacturados. Eso formó la base de la Escuela Americana de Economía , que fue una fuerza influyente en el país durante su industrialización en el siglo XIX.
Werner Baer sostiene que todos los países que se han industrializado después del Reino Unido han pasado por una etapa de ISI en la que gran parte de la inversión en la industria se dirigió a sustituir importaciones. [15] Yendo más allá, en su libro Kicking Away the Ladder , el economista surcoreano Ha-Joon Chang también sostiene con base en la historia económica que todos los principales países desarrollados, incluido el Reino Unido, utilizaron políticas económicas intervencionistas para promover la industrialización y protegieron a las empresas nacionales hasta que alcanzaron un nivel de desarrollo en el que pudieron competir en el mercado global. Esos países adoptaron discursos de libre mercado dirigidos a otros países para obtener dos objetivos: abrir sus mercados a los productos locales y evitar que adoptaran las mismas estrategias de desarrollo que habían llevado a la industrialización de los países desarrollados.
Como conjunto de políticas de desarrollo, las políticas de ISI se basan teóricamente en la tesis de Prebisch-Singer , en el argumento de la industria naciente y en la economía keynesiana . Las prácticas asociadas suelen ser:
Al imponer aranceles elevados a las importaciones y otras políticas comerciales proteccionistas y aislacionistas, los ciudadanos de un país determinado, utilizando un razonamiento simple de oferta y demanda, sustituyen el bien menos costoso por uno más caro. La industria primaria de importancia obtendría sus recursos, como la mano de obra, de otras industrias en esta situación. El sector industrial utilizaría recursos, capital y mano de obra del sector agrícola. Con el tiempo, un país en desarrollo se parecería y se comportaría de manera similar a un país desarrollado, y con una nueva acumulación de capital y un aumento de la productividad total de los factores , la industria de la nación en principio sería capaz de comerciar internacionalmente y competir en el mercado mundial. Bishwanath Goldar, en su artículo Sustitución de importaciones, concentración industrial y crecimiento de la productividad en la industria manufacturera india , escribió: "Estudios anteriores sobre la productividad del sector industrial de los países en desarrollo han indicado que los aumentos en la productividad total de los factores (PTF) son una fuente importante de crecimiento industrial". [16] : 43 Continuó diciendo que "una tasa de crecimiento más alta en la producción, si todo lo demás permaneciera igual, permitiría a la industria alcanzar una tasa más alta de progreso tecnológico (ya que se realizarían más inversiones) y crear una situación en la que las empresas constituyentes podrían aprovechar más las economías de escala". Se cree que la ISI lo permitirá. [16] : 148
En muchos casos, sin embargo, estas afirmaciones no se cumplieron. En varias ocasiones, el proceso de industrialización industrial brasileño, que se desarrolló entre 1930 y fines de los años 1980, implicó devaluaciones de la moneda para impulsar las exportaciones y desincentivar las importaciones, promoviendo así el consumo de productos manufacturados localmente, así como la adopción de diferentes tipos de cambio para la importación de bienes de capital y para la importación de bienes de consumo. Además, las políticas gubernamentales en materia de inversiones no siempre se opusieron al capital extranjero: el proceso de industrialización brasileño se basó en un trípode que involucró capital gubernamental, privado y extranjero; el primero se dirigió a la infraestructura y la industria pesada, el segundo a la fabricación de bienes de consumo y el tercero a la producción de bienes durables como automóviles. Volkswagen, Ford, GM y Mercedes establecieron plantas de producción en Brasil en los años 1950 y 1960.
El concepto principal que subyace a la ISI puede describirse como un intento de reducir la dependencia exterior de la economía de un país mediante la producción local de productos industrializados con inversión nacional o extranjera para el consumo interno o externo. La sustitución de importaciones no significa eliminar las importaciones. De hecho, a medida que un país se industrializa, naturalmente importa nuevos materiales que sus industrias necesitan, a menudo entre ellos petróleo, productos químicos y materias primas.
En 2006, Michael Shuman propuso la sustitución de importaciones por propiedad local (LOIS, por sus siglas en inglés) como una alternativa al neoliberalismo . Rechaza la idea de que no hay alternativa . [17] Shuman sostiene que las empresas LOIS son generadoras de riqueza a largo plazo , tienen menos probabilidades de desaparecer de forma destructiva y tienen mayores multiplicadores económicos . [18]
Las políticas de sustitución de importaciones fueron adoptadas por la mayoría de las naciones de América Latina desde la década de 1930 hasta fines de la década de 1980. La fecha inicial se atribuye en gran medida al impacto de la Gran Depresión de la década de 1930, cuando los países latinoamericanos, que exportaban productos primarios e importaban casi todos los bienes industrializados que consumían, se vieron impedidos de importar debido a una fuerte caída en sus ventas externas, lo que sirvió como incentivo para la producción interna de los bienes que necesitaban.
Los primeros pasos en la sustitución de importaciones fueron opciones menos teóricas y más pragmáticas sobre cómo enfrentar las limitaciones impuestas por la recesión, aunque los gobiernos de Argentina ( Juan Domingo Perón ) y Brasil ( Getúlio Vargas ) tenían el precedente de la Italia fascista (y, en cierta medida, la Unión Soviética ) como inspiración de la industrialización inducida por el Estado. El pensamiento positivista , que buscaba un gobierno fuerte para modernizar la sociedad, jugó una gran influencia en el pensamiento militar latinoamericano en el siglo XX. Los funcionarios, muchos de los cuales llegaron al poder, como Perón y Vargas, consideraban que la industrialización (especialmente la producción de acero) era sinónimo de "progreso" y naturalmente la colocaban como una prioridad.
La ISI adquirió una base teórica recién en la década de 1950, cuando el economista argentino y líder de la CEPAL Raúl Prebisch fue un defensor visible de la idea, así como el economista brasileño Celso Furtado .
Prebisch tenía experiencia en la gestión del banco central de su país y empezó a cuestionar el modelo de crecimiento impulsado por las exportaciones. [19] Prebisch llegó a la conclusión de que los participantes en el régimen de libre comercio tenían un poder desigual y que las economías centrales (en particular, Gran Bretaña y los Estados Unidos) que fabricaban bienes industriales podían controlar el precio de sus exportaciones. [19] Los poderes desiguales estaban arrebatando la riqueza a los países en desarrollo, dejándolos sin posibilidad de prosperar. [19] Creía que los países en desarrollo necesitaban crear vínculos verticales locales y que no podrían tener éxito excepto mediante la creación de industrias que utilizaran los productos primarios que ya se producían en el país. Los aranceles estaban diseñados para permitir que las industrias nacientes nacionales prosperaran. Al hacerlo, Prebisch predijo muchos beneficios: la dependencia de las importaciones disminuiría y el país no se vería obligado a vender productos agrícolas a precios bajos para pagar los bienes industriales, la tasa de ingresos aumentaría y el propio país tendría un fuerte crecimiento. [19]
El ISI tuvo más éxito en países con grandes poblaciones y niveles de ingresos, lo que permitió el consumo de productos producidos localmente. Los países latinoamericanos como Argentina, Brasil y México (y en menor medida Chile , Uruguay y Venezuela ) tuvieron el mayor éxito con el ISI. [20]
Si bien la inversión para producir bienes de consumo baratos puede ser rentable en mercados pequeños, no se puede decir lo mismo de las industrias intensivas en capital, como las de automóviles y maquinaria pesada, que dependen de mercados más grandes para sobrevivir. Por lo tanto, los países más pequeños y pobres, como Ecuador , Honduras y la República Dominicana , pudieron implementar la ISI solo en una medida limitada. Perú implementó la ISI en 1961, y la política duró hasta fines de la década en alguna forma. [21]
Para superar las dificultades de implementar la ISI en economías de pequeña escala, los defensores de la política económica, algunos dentro de la CEPAL , sugirieron dos alternativas para ampliar los mercados de consumo: la redistribución del ingreso dentro de cada país a través de la reforma agraria y otras iniciativas destinadas a incorporar a la enorme población marginada de América Latina al mercado de consumo, y la integración regional mediante iniciativas como la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que permitiría que los productos de un país se vendan en otro.
En los países latinoamericanos en los que la ISI tuvo más éxito, estuvo acompañada de cambios estructurales en el gobierno. Los viejos gobiernos neocoloniales fueron reemplazados por gobiernos más o menos democráticos . Los bancos, los servicios públicos y algunas otras empresas de propiedad extranjera fueron nacionalizadas o su propiedad fue transferida a empresas locales.
Muchos economistas sostienen que la ISI fracasó en América Latina y fue uno de los muchos factores que llevaron a la llamada década perdida de la economía latinoamericana , pero otros [ ¿quiénes? ] sostienen que la ISI condujo al " milagro mexicano "; de 1940 a 1975, el crecimiento económico anual fue del 6% o más.
En contra de la mayoría de las opiniones, un historiador sostuvo que la ISI tuvo éxito en fomentar un gran desarrollo social y económico en América Latina:
"A principios de los años 1960, la industria nacional abastecía el 95% de los bienes de consumo de México y el 98% de los de Brasil. Entre 1950 y 1980, la producción industrial de América Latina se multiplicó por seis, manteniéndose muy por delante del crecimiento demográfico. La mortalidad infantil descendió de 107 por cada 1.000 nacidos vivos en 1960 a 69 por cada 1.000 en 1980, [y] la esperanza de vida aumentó de 52 a 64 años. A mediados de los años 1950, las economías de América Latina crecían más rápidamente que las del Occidente industrializado." [22]
Las políticas de ISI se implementaron en diversas formas en toda África desde principios de la década de 1960 hasta mediados de la década de 1970 para promover el crecimiento económico autóctono dentro de los nuevos estados independientes. El impulso nacional a la ISI se puede ver a partir de 1927, con la creación de los mercados comunes de África Oriental y África Central en las colonias británicas y francesas que reconocieron la importancia de los aranceles comerciales comunes en partes específicas del continente y apuntaron a proteger la manufactura nacional de los competidores externos. [23] : 124
Los primeros intentos de ISI fueron sofocados por las políticas neomercantilistas coloniales de los años 1940 y 1950 que apuntaban a generar crecimiento mediante la exportación de productos primarios en detrimento de las importaciones. [24] : 205 La promoción de las exportaciones a las metrópolis era el objetivo principal del sistema económico colonial. Los gobiernos metropolitanos apuntaban a compensar los gastos coloniales y obtener productos comerciales primarios de África a una tasa significativamente reducida. [24] : 206–215 Esto fue exitoso para los intereses comerciales británicos en Ghana y Nigeria , que aumentaron 20 veces el valor del comercio exterior entre 1897 y 1960 debido a la promoción de cultivos de exportación como el cacao y el aceite de palma . [25] Tal crecimiento económico se produjo a expensas de las comunidades indígenas, que no tenían voz ni voto sobre los cultivos que se producían y retenían ganancias marginales de su producción agrícola. [26] Ese modelo también expandió los monocultivos , cuyas economías se centraban en un solo cultivo o recurso natural para las exportaciones. El monocultivo prevaleció en países como Senegal y Gambia , donde los cacahuetes representaban entre el 85% y el 90% de los ingresos a lo largo de la década de 1940. [27] : 234 Ese modelo económico hizo que los estados poscoloniales fueran vulnerables a los precios de exportación inestables y no promovió la diversificación de la economía. Los gobiernos poscoloniales también eran escépticos sobre la dependencia de las corporaciones multinacionales para el desarrollo económico, ya que era menos probable que pagaran impuestos y exportaran capital al exterior. [28] : 61 Por lo tanto, se adoptaron políticas de ISI para reorientar las economías africanas hacia el crecimiento y la industrialización autóctonos .
Las estructuras políticas y económicas subdesarrolladas heredadas en toda el África poscolonial crearon un impulso interno para la ISI. Los historiadores marxistas como Walter Rodney sostienen que el gran subdesarrollo en los servicios sociales fue un resultado directo de la estrategia económica colonial, que tuvo que abandonarse para generar un desarrollo sostenible . [23] : 126 [27] : 203–221 René Dumont apoyó esa observación y argumentó que los estados africanos estaban administrativamente sobrecargados como resultado del colonialismo. [29] Las condiciones iniciales, sin cambios, crearon descontento en estados como Ghana y Tanzania durante la década de 1960 por la caída de los salarios y las oportunidades de empleo. El malestar culminó en una serie de huelgas masivas y tensiones entre gobiernos y sindicatos. [30] La insatisfacción con el pobre progreso económico tras la descolonización dejó en claro a los líderes africanos que ya no podían confiar en la retórica y la tradición para mantener el poder y que podían conservar el apoyo de su base política solo a través de un modelo económico coherente alineado con sus intereses políticos. La culminación de las cuestiones políticas y económicas hizo necesaria la adopción de la ISI, ya que rechazaba las políticas neomercantilistas coloniales que, según creían, habían conducido al subdesarrollo.
Para los líderes de las naciones africanas poscoloniales, era imperativo que sus políticas económicas representaran una ruptura ideológica con los modelos imperialistas de desarrollo. Para lograrlo, algunos estados recientemente independizados persiguieron el socialismo africano para construir un crecimiento autóctono y liberarse de los patrones de desarrollo capitalista. [31] A través de la adopción del socialismo africano, líderes como Kwame Nkrumah , Julius Nyerere y Leopold Senghor esperaban establecer un modelo de desarrollo basado en el conciencismo , una revolución intelectual y cultural; y, lo más importante, un gran impulso en la industrialización hacia un rápido desarrollo para el continente. [32] : 73–77 Uno de los principales aspectos del gran impulso hacia el desarrollo fue el crecimiento de las paraestatales de 1960 a 1980. [33] Las corporaciones comerciales estatales obtuvieron el control sobre el negocio de importación y exportación, así como la distribución minorista y mayorista. [28] : 65 Esto permitió a los estados postcoloniales nacionalizar industrias y retener las ganancias de su producción, en lugar de permitir la fuga de capitales hacia Occidente a través de corporaciones multinacionales.
El crecimiento del socialismo africano en pos de la ISI se puede ver en la Declaración de Arusha de 1967 (Tanzania) en la que Nyerere argumentó que "no podemos obtener suficiente dinero ni pedir prestados suficientes técnicos para iniciar todas las industrias que necesitamos e incluso si pudiéramos obtener la asistencia necesaria, la dependencia de ella interferiría con nuestra política sobre el socialismo". [34] La necesidad de desarrollo indígena formó el núcleo de la visión socialista africana según la cual el estado manejaría una economía planificada para evitar que fuera controlada por el libre mercado, que se consideraba una forma de neoimperialismo . [35] En línea con esa visión económica, Tanzania emprendió la nacionalización de la industria para crear empleos y producir un mercado interno para los bienes, al tiempo que mantenía una adhesión a los principios socialistas africanos ejemplificados a través del programa ujamaa de aldeanización. [23] : 130 La inasequibilidad de los productos industriales y las crecientes tensiones entre los administradores y los colonos de las aldeas contribuyeron a un "fracaso colosal" de la ISI en Tanzania, llevándola a abandonar el proyecto de aldeanización y a centrarse en el desarrollo agrícola. [36]
Aunque se pretendía que la ISI bajo el socialismo africano fuera un modelo de desarrollo antioccidental, académicos como Anthony Smith argumentaron que sus raíces ideológicas provenían de la teoría de modernización de Rostow , que sostiene que el compromiso con el crecimiento económico y el capitalismo de libre mercado es el medio más eficiente para el desarrollo del estado. [37] La implementación de la ISI en Kenia bajo el capitalismo de estado ejemplifica el modelo de desarrollo. Tom Mboya , el primer ministro de desarrollo económico y planificación, tenía como objetivo crear un camino de industrialización orientado al crecimiento, incluso a expensas de la moral socialista tradicional. [38] El Documento de Sesiones No. 10 de Kenia de 1965 reforzó la visión al afirmar: "Si la africanización se lleva a cabo a expensas del crecimiento, nuestra recompensa será una caída del nivel de vida". [39] Bajo tal camino de desarrollo, las corporaciones multinacionales ocupaban un papel dominante en la economía, principalmente en los sectores manufactureros. Los historiadores económicos como Ralph Austen sostienen que la apertura a las empresas occidentales y a la experiencia técnica condujo a un PNB más alto en Kenia que en países socialistas comparativos como Ghana y Tanzania. [24] : 246–247 Sin embargo, el informe de 1972 del Banco Mundial y la OIT sobre Kenia afirmaba que la intervención estatal directa era necesaria para reducir las crecientes desigualdades económicas que se habían producido como resultado del capitalismo de Estado. [40]
En todos los países que adoptaron la ISI, el Estado supervisó y gestionó su implementación, diseñando políticas económicas que dirigían el desarrollo hacia la población indígena, con el objetivo de crear una economía industrializada. El Decreto de Promoción de Empresas de Nigeria de 1972 ejemplificó ese control, ya que requería que las empresas extranjeras ofrecieran al menos el 40% de sus acciones de capital a la población local. Una economía controlada por el Estado ha sido criticada por académicos como Douglas North, quienes afirman que los intereses de las élites políticas pueden ser egoístas, en lugar de ser para el bien de la nación. [41] Esto se correlaciona con la teoría del neopatrimonialismo , que afirma que las élites poscoloniales utilizaron los poderes coercitivos del Estado para mantener sus posiciones políticas y aumentar su riqueza personal. [42] Ola Olson se opone a esa visión argumentando que en una economía en desarrollo, el gobierno es el único actor con los medios financieros y políticos para unificar el aparato estatal detrás de un proceso de industrialización. [43]
El experimento de la ISI en el África subsahariana produjo resultados en gran medida pesimistas en todo el continente a principios de los años 1980. La industria manufacturera, que formó el núcleo del gran impulso hacia la industrialización, representó sólo el 7% del PIB en todo el continente en 1983. [23] : 135 Los fracasos del modelo se derivaron de varios factores externos e internos. Internamente, los esfuerzos por industrializar se hicieron a expensas del sector agrícola, que representó el 70% de la fuerza laboral de la región durante los años 1970. [44] La negligencia fue perjudicial para los productores, así como para la población urbana, ya que la producción agrícola no podía satisfacer las crecientes demandas de alimentos y materias primas en las áreas urbanas en crecimiento. Los esfuerzos de la ISI también sufrieron una desventaja comparativa en mano de obra calificada para el crecimiento industrial. [45]
Un informe del Banco Mundial de 1982 afirmaba: "Existe una escasez crónica de habilidades que afecta no sólo al pequeño sector manufacturero sino a toda la economía y a la sobrecargada maquinaria gubernamental". [45] : 32 Tanzania, por ejemplo, tenía sólo dos ingenieros al comienzo del período de sustitución de importaciones. [32] : 71 La escasez de habilidades se vio exacerbada por las deficiencias tecnológicas que enfrentaron los estados africanos a lo largo de la industrialización. Aprender y adoptar los recursos y habilidades tecnológicas fue un proceso prolongado y costoso, algo que los estados africanos no pudieron aprovechar debido a la falta de ahorro interno y las bajas tasas de alfabetización en todo el continente. [23] : 133
El fracaso de la ISI en generar un crecimiento suficiente en la industrialización y el desarrollo general condujo a su abandono a principios de los años 1980. En respuesta a las economías subdesarrolladas de la región, el FMI y el Banco Mundial impusieron una contrarrevolución neoclásica en África a través de Programas de Ajuste Estructural (PAE) a partir de 1981. [46]
El nuevo consenso económico atribuyó las bajas tasas de crecimiento al proteccionismo excesivo en el sector industrial, al descuido de las exportaciones y a la baja productividad agrícola. [47] Para el FMI y el Banco Mundial , la solución al fracaso de la sustitución de importaciones fue una reestructuración de la economía hacia una estricta adhesión a un modelo neoliberal de desarrollo a lo largo de los años 1980 y 1990.
En los últimos años, la política de sustitución de importaciones por aranceles, es decir, la sustitución de productos importados por productos nacionales, se ha considerado un éxito porque ha permitido a Rusia aumentar su producción interna y ahorrar varios miles de millones de dólares. Rusia ha sido capaz de reducir sus importaciones y poner en marcha una producción interna emergente y cada vez más exitosa en casi todos los sectores industriales. [ cita requerida ]
En 2014, se aplicaron derechos de aduana a los productos importados en el sector alimentario. Rusia ha reducido considerablemente sus importaciones de alimentos y la producción interna ha aumentado considerablemente. El costo de las importaciones de alimentos se redujo de 60 mil millones de dólares en 2014 a 20 mil millones de dólares en 2017, y el país disfruta de una producción récord de cereales. Rusia ha fortalecido su posición en el mercado mundial de alimentos y se ha vuelto autosuficiente en materia alimentaria. En los sectores de la pesca, las frutas y las verduras, la producción interna ha aumentado marcadamente, las importaciones han disminuido significativamente y la balanza comercial (la diferencia entre exportaciones e importaciones) ha mejorado. En el segundo trimestre de 2017, se esperaba que las exportaciones agrícolas superaran a las importaciones, lo que convertiría a Rusia en un exportador agrícola neto por primera vez en casi 100 años. [48]
La política de sustitución de importaciones mediante aranceles ha llevado al desarrollo de muchas otras industrias. Por ejemplo, en la industria aeronáutica, Rusia está desarrollando una importante gama de nuevos aviones. Se espera que la industria aeroespacial alcance una facturación anual de 50.000 millones de dólares en 2025. En 2017, la industria farmacéutica representó 5.000 millones de dólares y probablemente se duplicará en 2022, pero en 2012, la industria médica del país fue insignificante. El país se ha fijado el objetivo de producir el 90% de los medicamentos considerados "vitales" en su territorio. [ cita requerida ] En 2017, Rusia gastó solo 6.000 millones de dólares en automóviles importados, pero el valor de las importaciones alcanzó los 20.000 millones de dólares en 2007. El sector energético también está en auge y el país ha logrado desarrollar su propia tecnología y ha seguido desarrollando centros de extracción de petróleo y producción de gas. [ cita requerida ]
Las políticas de sustitución de importaciones pueden crear empleos en el corto plazo, pero a medida que los productores nacionales reemplazan a los productores extranjeros, tanto la producción como el crecimiento son menores de lo que hubieran sido en el largo plazo. [ cita requerida ] La sustitución de importaciones niega al país los beneficios que se pueden obtener de la especialización y las importaciones extranjeras. La teoría de la ventaja comparativa muestra cómo los países dentro del modelo se benefician del comercio, sin embargo, este concepto ha recibido críticas por sus supuestos subyacentes equivocados y su inaplicabilidad a la producción moderna. Además, el proteccionismo conduce a la ineficiencia dinámica, ya que los productores nacionales no tienen incentivos de los competidores extranjeros para reducir los costos o mejorar los productos. La sustitución de importaciones puede impedir el crecimiento a través de una mala asignación de recursos, y su efecto sobre los tipos de cambio perjudica a las exportaciones. [15]
A pesar de algunos avances aparentes, la sustitución de importaciones fue "insostenible en el tiempo y produjo altos costos económicos y sociales". [49] Dada la dependencia de la sustitución de importaciones de sus mercados desarrollados y aislados dentro de América Latina, dependía del crecimiento de un mercado que era de tamaño limitado. En la mayoría de los casos, la falta de experiencia en la manufactura y la falta de competencia redujeron la innovación y la eficiencia, lo que restringió la calidad de los bienes producidos en América Latina, y las políticas proteccionistas mantuvieron altos los precios. [49] Además, el poder estaba concentrado en manos de unos pocos, lo que disminuyó el incentivo para el desarrollo empresarial. Por último, los grandes déficits y deudas resultantes de las políticas de sustitución de importaciones se atribuyen en gran medida a la crisis latinoamericana de la década de 1980. [50]