En las democracias parlamentarias basadas en el sistema de Westminster , confianza y oferta es un acuerdo en el que un partido o miembros independientes de un parlamento acuerdan apoyar al gobierno en mociones de confianza y votos de apropiación . Los partidos y los miembros independientes normalmente conservan el derecho de votar a favor de sus propias políticas o en conciencia sobre proyectos de ley . [1] [2] [3]
Un gobierno de coalición es un acuerdo más formal que un acuerdo de confianza y suministro, en el sentido de que los miembros de partidos menores (es decir, partidos distintos de los más grandes) obtienen posiciones en el gabinete y funciones ministeriales , y se puede esperar que ostenten el liderazgo del gobierno. sobre la aprobación de leyes.
En la mayoría de las democracias parlamentarias, los miembros de un parlamento pueden proponer una moción de confianza [4] o de censura al gobierno o al ejecutivo. Los resultados de tales mociones muestran cuánto apoyo tiene actualmente el gobierno en el parlamento. Si una moción de confianza fracasa o se aprueba una moción de censura, el gobierno normalmente dimitirá y permitirá que otros políticos formen un nuevo gobierno o convocará elecciones.
La mayoría de las democracias parlamentarias requieren que el parlamento apruebe un presupuesto estatal anual, un proyecto de ley de asignaciones , también llamado proyecto de ley de suministro, o medidas financieras ocasionales para que un gobierno pueda pagar sus gastos y promulgar sus políticas. El fracaso de una ley de suministro es, en efecto, el mismo que el fracaso de una moción de confianza. En la Inglaterra moderna temprana, la retención de fondos era una de las pocas formas que tenía el Parlamento de controlar al monarca .
El gobierno de Gillard del Partido Laborista Australiano formó un gobierno minoritario en el parlamento sin mayoría elegida en las elecciones federales de 2010 como resultado de un acuerdo de confianza y suministro con tres parlamentarios independientes y un parlamentario verde . [5]
En noviembre de 2008, el Partido Liberal y el Nuevo Partido Democrático (NDP) llegaron a un acuerdo para formar un gobierno de coalición minoritario, y el Bloc Québécois firmó un acuerdo de confianza para apoyar la coalición propuesta. Sin embargo, la coalición propuesta y el acuerdo de confianza fracasaron en enero de 2009, como resultado de una disputa parlamentaria subsiguiente . [6] [7]
En 2022, pocos meses después del 44º Parlamento canadiense , el NDP acordó un acuerdo de confianza y suministro con el gobernante Partido Liberal, para continuar con el gobierno de minoría liberal . El acuerdo mantendrá al gobierno liberal minoritario en el poder hasta 2025, y el NDP aceptará apoyar al gobierno en mociones de confianza y votaciones presupuestarias. A cambio, se entiende que el gobierno liberal se ha comprometido a avanzar en el trabajo sobre las prioridades políticas clave del NDP en materia de atención dental, medicamentos y atención infantil asequible. [8]
Después de las elecciones provinciales de Columbia Británica de 2017 , el Partido Verde de Columbia Británica acordó un acuerdo de confianza y suministro en apoyo del Nuevo Partido Demócrata de Columbia Británica . [9] El actual Partido Liberal de Columbia Británica , que ocupaba una pluralidad de escaños, intentó brevemente formar un gobierno, pero fue inmediatamente derrotado en un voto de confianza por el NDP y los Verdes. [10]
El 2 de noviembre de 2018 (menos de dos meses después de las elecciones generales de Nuevo Brunswick de 2018 ), la asamblea legislativa votó 25 a 23 a favor de una moción, presentada por los conservadores progresistas , para modificar el discurso del trono y declarar desconfianza en el gobierno. Posteriormente, el primer ministro Brian Gallant indicó su intención de dimitir del cargo de primer ministro y recomendó al vicegobernador que se diera al líder del PC, Blaine Higgs , el mandato de formar un gobierno minoritario: "Iré a ver a la vicegobernadora lo antes posible para informarle que dimitirá como primer ministro y le sugeriré humildemente, por su honor, que se permita al líder del Partido Conservador intentar formar un gobierno e intentar ganarse la confianza de la cámara". El líder de la Alianza Popular, Kris Austin , dijo que trabajaría con el nuevo gobierno "en las áreas en las que estamos de acuerdo" y reiteró su promesa de apoyar a los conservadores progresistas en los votos de confianza durante un período de 18 meses. El líder del Partido Verde, David Coon , dijo que comenzaría a trabajar con los conservadores en un intento de garantizar que los temas de su partido estuvieran en la agenda del gobierno. [11]
Veintidós días después de las elecciones provinciales de Ontario de 1985 , el gobierno del Partido Conservador Progresista de Ontario dimitió tras un voto de censura , y el Partido Liberal de Ontario formó un gobierno con el apoyo del Nuevo Partido Demócrata de Ontario . [12] El acuerdo entre las dos partes se denominó "El Acuerdo". [13]
Después de que las elecciones territoriales de 2021 dieron como resultado que el Partido Liberal del Yukon y el Partido del Yukon obtuvieran el mismo número de escaños, el Partido Nuevo Democrático del Yukon, que quedó en tercer lugar , acordó brindar confianza y suministro a un gobierno minoritario liberal. [14]
Los gobiernos nacionales del Tercer Frente se formaron en 1989 y 1996 con el apoyo externo de uno de los dos partidos principales, el BJP o el Congreso .
El CPI-M brindó apoyo externo al Partido del Congreso de 2004 a 2008, pero luego retiró su apoyo después del Acuerdo Nuclear Civil entre India y Estados Unidos .
Después de las elecciones generales de 2016 , Fine Gael y algunos independientes formaron un gobierno minoritario , con la confianza y el apoyo ( irlandés : muinín agus soláthar [15] ) de Fianna Fáil a cambio de un conjunto publicado de compromisos políticos por parte del gobierno. [16] Fianna Fáil se abstuvo en los votos de confianza y de suministro, pero se reservó el derecho de votar a favor o en contra de cualquier proyecto de ley propuesto en el Dáil o Seanad . El acuerdo duró hasta que el 32º Dáil se disolvió el 14 de enero de 2020 para celebrar elecciones generales en febrero de 2020. [17] [18]
En Italia, el equivalente a confianza y oferta se llama "apoyo externo" ( italiano : appoggio esterno ). Desde los años 50 hasta los 70 hubo varios ejemplos de gabinetes democristianos capaces de gobernar gracias a acuerdos de confianza y de suministro con otros partidos menores. Lo más famoso es que el Gabinete Andreotti III se formó en 1976 gracias a un acuerdo de confianza y suministro entre los demócrata cristianos y el Partido Comunista Italiano , conocido como "el compromiso histórico" ( italiano : il compromesso storico ), en el que el Partido Comunista acordó no votar contra el gobierno durante los votos de confianza.
El Gabinete Dini , formado en 1995, y el Gabinete Monti , formado en 2011, fueron gobiernos tecnocráticos que contaron con el apoyo de los principales partidos del Parlamento durante los votos de confianza.
En Japón , el equivalente a un acuerdo de confianza y suministro se denomina "cooperación extra-gabinete" (閣外協力, kakugai kyōryoku ) . El último acuerdo de este tipo se alcanzó después de las elecciones a la Cámara de Representantes de 1996 entre el Segundo Gabinete de Hashimoto , un gobierno monopartidista del PLD algo corto de mayorías en ambas cámaras, y dos partidos que habían formado la coalición de gobierno con el PLD hasta las elecciones: el JSP y Shintō Sakigake (NPH/NPS/Sakigake). En 1997, el PLD había obtenido una mayoría propia en la Cámara de Representantes mediante adhesiones (ver Partido Nueva Frontera ) y esperaba recuperar el control parlamentario total en las elecciones de la Cámara de Consejeros de 1998. En lugar de ello, el acuerdo de cooperación fue finalmente rescindido mientras el gobierno perdía escaños en las elecciones de 1998, dejando un claro control a la oposición, la llamada "Dieta Retorcida". El gabinete Hashimoto dimitió para dar paso a un nuevo gabinete dirigido por el primer ministro Keizō Ōbuchi, que inició negociaciones formales con otros partidos para formar un gobierno de coalición en enero de 1999 (primer gabinete Obuchi reorganizado).
Existe otra forma implícita de cooperación en la que partidos (normalmente muy pequeños) que no forman parte del gabinete se unen a uno de los partidos gobernantes en grupos parlamentarios conjuntos en una o ambas cámaras de la Dieta Nacional y votan con el gobierno. Un ejemplo reciente fueron los grupos conjuntos del PLD con el Partido por Kokoro Japonés y el Nuevo Partido Daichi durante la Segunda Reorganización del Tercer Gabinete de Abe.
El 13 de septiembre de 2021 se firmó un acuerdo de confianza y suministro entre Barisan Nasional y Pakatan Harapan para fortalecer la estabilidad política en medio de la pandemia de COVID-19 . Este es el primer acuerdo de este tipo firmado para garantizar la cooperación bipartidista . [19]
En Nueva Zelanda, los acuerdos de confianza y suministro son comunes debido al sistema MMP utilizado en el país. Los partidos que brindan confianza y suministro tienen un papel más destacado que en otros países, y los parlamentarios de los partidos que los apoyan a menudo son nombrados para carteras ministeriales fuera del gabinete. [20] Nueva Zelanda codificó los procedimientos que utilizó para formar estos gobiernos en su Manual de Gabinete . [21]
La administración del Partido Nacional de John Key formó un gobierno minoritario en 2008 gracias a un acuerdo de confianza y suministro con ACT , United Future y el Partido Maorí . [22] Un acuerdo similar en 2005 había llevado al Partido Laborista de Helen Clark a formar un gobierno de coalición con el Partido Progresista , con el apoyo de la confianza y el suministro de New Zealand First y United Future . Después de las elecciones de 2014 , National volvió a celebrar acuerdos de confianza y suministro con United Future, el Partido ACT y el Partido Maorí. En 2017, a pesar de que National obtuvo más votos que los laboristas en las elecciones, New Zealand First decidió formar una coalición con los laboristas para ayudarlos a cambiar el gobierno, con el apoyo de la confianza y la oferta del izquierdista Partido Verde . [21]
Entre 1977 y 1978, el Partido Laborista de Jim Callaghan se mantuvo en el poder gracias a un acuerdo de confianza y suministro con el Partido Liberal , en un acuerdo que se conoció como el Pacto Lib-Lab . A cambio, el Partido Laborista acordó modestas concesiones políticas para el Partido Liberal. [23] [24]
A raíz de las elecciones generales de 2017 , que dejaron al Partido Conservador de Theresa May sin mayoría, se acordó un acuerdo de confianza y suministro con el Partido Unionista Democrático . [25]
Los acuerdos de confianza y de suministro son más frecuentes en las legislaturas descentralizadas de Escocia y Gales debido al uso de la representación proporcional . [ cita necesaria ] El Partido Nacional Escocés y el Partido Verde Escocés tenían un acuerdo de confianza y suministro en el Parlamento escocés . [26] El Partido Laborista de Gales y Plaid Cymru tenían un acuerdo de cooperación similar en la Asamblea de Gales hasta octubre de 2017. [27]
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