Los condados de Escocia ( gaélico escocés : Siorrachdan na h-Alba ; escocés : Scots coonties ), [a] o condados de Escocia , eran subdivisiones históricas de Escocia .
Los condados se establecieron originalmente en la Edad Media con fines judiciales, siendo territorios sobre los que un sheriff tenía jurisdicción. Eran distintos de los diversos mormaerdoms , condados y otros territorios más antiguos en los que también se dividió Escocia, que los historiadores modernos denominan colectivamente provincias de Escocia . Las provincias perdieron gradualmente sus funciones, mientras que los condados ganaron funciones gradualmente. A partir del siglo XVI, los condados sirvieron como distritos electorales , eligiendo comisionados de condado para el Parlamento de Escocia . A partir de 1667, cada condado tenía comisionados de suministro responsables de recaudar impuestos locales; posteriormente, a los comisionados de suministro también se les dieron varias funciones de gobierno local. A partir de 1797, los condados también sirvieron como áreas para organizar la milicia , que era responsabilidad de un lord-teniente .
Tras la unión de Escocia e Inglaterra en virtud de las Actas de Unión de 1707 , el término "condado" pasó a utilizarse indistintamente con el término más antiguo "shire". A partir de 1748, los sheriffs dejaron de ser designados automáticamente para un solo condado y, en su lugar, se crearon sheriffdoms cada vez más grandes , agrupando varios condados bajo un solo sheriff.
Los consejos de condado electos se crearon en 1890 en virtud de la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1889 , asumiendo la mayoría de las funciones de los comisionados de suministro. Los consejos de condado se abolieron en 1975, cuando se reorganizó el gobierno local. Tras otra reorganización en 1996, Escocia ahora está dividida en 32 áreas de consejo . Algunas de las áreas de consejo comparten nombres con los condados históricos, pero en la mayoría de los casos tienen diferencias notables en sus límites. Los condados históricos aún se utilizan para ciertas funciones limitadas, sirviendo como condados de registro . También hay áreas de tenencia que se basan en los condados históricos, pero con algunas diferencias notables.
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El antiguo Reino de Alba se subdividió en territorios más pequeños bajo el control de varios rangos de nobles, incluidos mormaers , condes y thanes . A medida que Alba se expandió y evolucionó hasta convertirse en el Reino de Escocia , incorporó varios otros territorios a medida que crecía. No existía un término colectivo único para estos territorios en ese momento, pero los historiadores modernos ahora usan el término provincias o señoríos provinciales para los más pequeños. [2]
Malcolm III (que reinó entre 1058 y 1093) parece haber introducido a los sheriffs como parte de una política de imitación de las estructuras administrativas que utilizaban en Inglaterra sus gobernantes normandos . [3] Las provincias formaban parte de la jerarquía feudal de la propiedad de la tierra, pero la justicia era administrada por sheriffs, designados para condados definidos por separado. [2] Edgar (que reinó entre 1097 y 1107), Alejandro I (que reinó entre 1107 y 1124) y, en particular, David I (que reinó entre 1124 y 1153) crearon más condados . David completó la división del país (como se conocía entonces) en condados mediante la conversión de los thanedoms existentes . [4] Los primeros condados estaban en las tierras centrales de Alba, al norte del Forth . El condado más antiguo conocido al sur de Forth es Haddingtonshire , que aparece nombrado en una carta de 1139 como Hadintunschira [5] y en otra de 1141 como Hadintunshire . [6] Stirlingshire aparece en una carta de 1150 con el nombre de Striuelinschire . [7]
Los condados a veces cubrían la misma área que una provincia; por ejemplo, el condado de Forfar cubría la misma área que la provincia de Angus . Sin embargo, con más frecuencia, los condados eran agrupaciones o subdivisiones de las provincias. Por ejemplo, la provincia de Lothian estaba cubierta por los tres condados de Linlithgow , Edimburgo y Haddington . Por el contrario, el condado de Ayr cubría las tres provincias de Carrick , Cunninghame y Kyle . [2] A veces se creaban condados que no perduraban. Por ejemplo, hubo un sheriff de Dingwall a mediados del siglo XIII, [8] y en 1293 se crearon los condados de Lorn y Kintyre , que luego se fusionaron en el condado de Argyll . [9]
En 1305, Eduardo I de Inglaterra , que había depuesto a John Balliol , emitió una ordenanza para el gobierno de Escocia. El documento enumeraba los veintitrés condados existentes en ese momento y nombraba nuevos alguaciles o mantenía en el cargo a alguaciles hereditarios. [4]
Los condados restantes se formaron ya sea por la expansión territorial del Reino de Escocia o por la subdivisión de los condados existentes. Hubo cambios ocasionales en los condados; los de las Tierras Bajas se mantuvieron relativamente estables desde el siglo XIV, pero hubo cambios más pronunciados en los condados de las Tierras Altas y las Islas hasta el siglo XVII, cuando la corona escocesa intentó consolidar su autoridad sobre todo el reino.
A partir del siglo XVII, los condados comenzaron a utilizarse para la administración local, además de las funciones judiciales. En 1667, se designaron comisionados de abastecimiento en cada condado para recaudar el impuesto territorial. En ese momento, había 33 condados, cada uno de los cuales tenía sus propios comisionados de abastecimiento, con la excepción del sheriffdom de Orkney y Shetland, donde se crearon cuerpos separados de comisionados para cada grupo de islas. [31] [32]
El hecho de que Orkney y Shetland tuvieran un solo sheriff pero dos grupos de comisionados de suministros generó ambigüedad sobre su estatus. En un caso judicial en 1829, se le pidió al Tribunal de Sesiones que dictaminara si Shetland y Orkney formaban un condado o dos. El tribunal se negó a emitir tal fallo en términos abstractos, ya que la respuesta dependía del contexto; eran un solo condado a los efectos de la administración de justicia, tenencia y distritos electorales parlamentarios , pero formaban dos condados para las funciones del gobierno local. [33]
Los comisionados fueron adquiriendo gradualmente otras funciones de gobierno local, pero no ejercían poderes sobre ningún burgo real dentro de sus áreas, que eran autónomos. [34]
En 1707, el Acta de Unión unió Escocia con Inglaterra . Inglaterra también tenía condados , que habían sido creados en su mayoría en tiempos anglosajones , y gradualmente también llegaron a ser conocidos como condados. La palabra "condado" significa un área controlada por un noble llamado conde en francés normando , o conde en inglés. [35] Después de la conquista normanda , los condados de Inglaterra (que, al igual que las provincias de Escocia, anteriormente habían cubierto territorios sustancialmente diferentes a los condados) se reorganizaron para corresponder en general a condados individuales, que por lo tanto también se conocieron como condados. [36]
A diferencia de Inglaterra, los condados de Escocia siguieron siendo territorios bastante distintos de sus condados y otras provincias en 1707. Mientras que los condes ingleses en ese momento tenían poco o ningún papel en la administración local, los condes escoceses y otros nobles continuaron ejerciendo una autoridad significativa en sus provincias, teniendo poderes de realeza para celebrar tribunales que operaban en paralelo con los de los alguaciles. [37] A pesar de que los condados de Escocia no estaban controlados por un conde o un conde como lo habían estado sus contrapartes inglesas, después de la unión de 1707, el término "condado" también pasó a usarse para los condados escoceses. [38] [39] [40]
En la mayoría de los condados de sheriffs, el cargo de sheriff o mayordomo se había vuelto hereditario en ciertas familias. En el momento de la ascensión al trono de Jorge II en 1727, veintidós sheriffs eran hereditarios, tres eran nombrados vitalicios y sólo ocho ejercían el cargo a voluntad del monarca. Los condados de sheriffs hereditarios eran Argyll, Bute, Banff, Caithness, Clackmannan, Cromarty, Dumbarton, Dumfries, Elgin, Fife, Kinross, Kirkcudbright, Linlithgow, Nairn, Orkney & Zetland, Peebles, Renfrew, Roxburgh, Selkirk, Sutherland, Stirling y Wigtown; los nombrados vitalicios eran Perth, Forfar y Ayr; los que se ejercían a voluntad eran Aberdeen, Berwick, Edimburgo, Haddington, Inverness, Kincardine, Lanark y Ross. [37]
Tras el fallido levantamiento jacobita de 1745, el gobierno aprovechó la oportunidad para reformar el gobierno de los condados. En 1748, en virtud de la Ley de Jurisdicciones Hereditarias (Escocia) de 1746 , se abolieron los sheriffs hereditarios en favor de que la corona los nombrara en su lugar. La misma ley también abolió otras jurisdicciones hereditarias, incluidas la realeza, la justicia y otras, que habían formado la base de la autoridad de los condes y otros nobles en sus provincias. Los titulares de cargos que fueron desplazados fueron compensados. [39] También en 1748, en virtud de la Ley de Sheriffs (Escocia) de 1747 , el cargo de sheriff principal se redujo a uno en gran medida ceremonial, con un sheriff delegado o sustituto de sheriff designado para cada "condado, condado o intendencia". Doce de los condados más pequeños se unieron para formar sheriffdoms, un proceso de fusión que continuaría hasta el siglo XX y que, por lo tanto, dio lugar a que los sheriffdoms y los shires tuvieran límites diferentes. [41] Cuando varios condados se agruparon en un solo sheriffdom después de 1748, los condados agrupados se consideraron entidades jurídicas separadas y conservaron comisionados de suministro separados. Por lo tanto, las reformas de 1748 vieron el fin efectivo de cualquier función significativa para las provincias y sus gobernantes nobles, y los condados se convirtieron a partir de entonces en las principales divisiones administrativas de Escocia. [37]
En 1794 se designaron Lord Tenientes para cada condado, y en 1797 se crearon regimientos de milicia del condado , alineando a Escocia con Inglaterra, Gales e Irlanda. [42]
En 1858, se establecieron fuerzas policiales en cada condado en virtud de la Ley de Policía (Escocia) de 1857. Los burgos estaban en gran medida fuera de la jurisdicción de las autoridades del condado. Los condados perdieron su papel como distritos electorales en virtud de la Ley de Representación del Pueblo (Escocia) de 1868 , y generalmente se dividieron en distritos electorales más pequeños. El grupo de distritos electorales dentro de cada condado se denominó "condado parlamentario".
Los consejos de condado electos se introdujeron en 1890 bajo la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1889 , asumiendo la mayoría de las funciones de los comisionados de suministro, que finalmente fueron abolidos en 1930. La Ley de 1889 también fusionó Ross-shire y Cromartyshire en un solo condado llamado Ross y Cromarty , y resolvió la ambigüedad con respecto a Orkney y Shetland al declararlos dos condados separados, después de lo cual hubo 33 condados. [43]
La ley también desencadenó una revisión de los límites de las parroquias y los condados para eliminar los enclaves y los casos en que las parroquias se extendían a ambos lados de los límites de los condados. La mayoría de los cambios de límites resultantes entraron en vigor en 1891. Los límites modificados no solo se utilizaron para los fines de las funciones de gobierno local de los consejos de condado, sino que también se aplicaron para todas las demás funciones administrativas, incluidas la justicia, la milicia, las juntas escolares y otras funciones, con solo tres excepciones. En primer lugar, los cambios de límites no afectaron a ninguna circunscripción parlamentaria, que permaneció como estaba cuando se revisó por última vez bajo la Ley de Redistribución de Escaños de 1885. Esto llevó a cierta divergencia entre los condados parlamentarios y los condados para todos los demás fines, que se resolvió cuando se revisaron las circunscripciones nuevamente en 1918. En segundo lugar, los registros de valoración continuaron teniendo efecto sobre el área del condado para el que se habían compilado originalmente. En tercer lugar, los derechos o jurisdicciones eclesiásticas no se vieron afectados por los cambios en los límites (una disposición más relevante para los cambios de parroquia que para los de condado). [44]
Cuatro ciudades -Aberdeen , Dundee , Edimburgo y Glasgow- se convirtieron en condados por derecho propio. Estos "condados de ciudades" se expandieron periódicamente a medida que sus áreas urbanas se extendían cada vez más hacia el interior del país. En general, todavía se consideraban parte del condado geográfico más amplio; por ejemplo, Glasgow todavía se consideraba parte de Lanarkshire, aunque ya no estaba dentro de la jurisdicción del Consejo del Condado de Lanark.
En virtud de la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1929 , dos pares de concejos se fusionaron para formar los "concejos de condado conjuntos" de Perth y Kinross y Moray y Nairn. Aunque estaban gobernados por el mismo concejo, cada condado siguió siendo nominalmente independiente del otro.
En 1963, el Gobierno publicó un libro blanco en el que proponía reducir el número de condados de treinta y cuatro a entre diez y quince. [45] Se inició un proceso de consulta entre los consejos de condado y los funcionarios de la Oficina Escocesa para llevar a cabo las fusiones. Tras un cambio de gobierno, en 1965 se anunció que se emprendería una revisión "más exhaustiva y autorizada" de las áreas de gobierno local. [46]
En 1966 se nombró una Comisión Real sobre Gobierno Local en Escocia, presidida por Lord Wheatley . [47] El informe de la comisión en 1969 recomendó la sustitución de los condados por regiones más grandes. [48]
En 1970, otro cambio en el control gubernamental fue seguido por la publicación de un libro blanco en 1971 que implementaba las reformas de la comisión en una forma modificada. [49] La abolición de los condados "para propósitos de gobierno local" fue promulgada por la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1973 , y los condados no jugaron ningún papel en el gobierno local después del 16 de mayo de 1975, siendo reemplazados por regiones y distritos.
El gobierno local se reorganizó nuevamente en virtud de la Ley de Gobierno Local, etc. (Escocia) de 1994 , y las regiones y distritos fueron reemplazados por las áreas de consejo actualmente existentes . Estos consejos son unitarios, lo que significa que se encargan de todo el gobierno local dentro de su área, aunque los " consejos comunitarios " funcionan en varias ciudades.
Los condados históricos de Escocia están incluidos en el Índice de nombres de lugares (IPN) publicado por la Oficina de Estadísticas Nacionales . Cada "lugar" incluido en el IPN está relacionado con el condado histórico en el que se encuentra, así como con un conjunto de áreas administrativas.
En los documentos oficiales, los condados se denominaban Condado de X , en lugar de Condado X. Este último era más común en el uso general. Así, en los procedimientos parlamentarios se puede encontrar, por ejemplo, un encabezado que hace referencia a "Ley para el condado de Dumbartane ", pero el texto "la sevine kirkis a Dumbartane schyr ". [50]
Los primeros mapas de condados precisos de Escocia aparecen a finales del siglo XVII y contienen un registro de primera mano de los nombres de los condados. John Adair (mapas de c. 1682) da los nombres de Midlothian , East Lothian , Twaddall y Wast Lothian (este último también como "Linlithgowshire" [51] ). Los mapas de condados del siglo XVIII de Herman Moll (fechados c. 1745) prefirieron mantener el sufijo "Shire" como una palabra separada, como por ejemplo "Berwick Shire", "Roxburgh Shire", "the Shire of Selkirk también conocido como Etterick Forest", y en el norte "Murray" (Moray), "Inverness Shire", "Aberdeen Shire", "Banff Shire", "Ross Shire". [52] El mapa de Un viaje a las islas occidentales de Escocia (1773) de Boswell y Johnson asigna el nombre de "Comarca" a cada una de las que aparecen, incluidas "Comarca de Angus" y "Comarca de Fife".
Varios condados tienen nombres alternativos de larga data. Entre ellos se incluyen:
En Escocia, al igual que en Inglaterra y Gales , los términos "shire" y "county" se han utilizado indistintamente, aunque este último se ha vuelto más común en el uso posterior. Hoy en día, se utiliza más comúnmente "county", mientras que "shire" se considera una variante más poética o arcaica. [ cita requerida ]
El mapa muestra una gran cantidad de enclaves físicamente separados del condado del que se consideraba políticamente parte. Las fronteras de Cromartyshire , un ejemplo particularmente fragmentario, se establecieron en fecha tan tardía como 1685, aunque en ese momento la palabra "condado" no se aplicaba al condado .
