Agencia gubernamental en Massachusetts, Estados Unidos
El Departamento de Transporte de Massachusetts ( MassDOT ) supervisa las carreteras, el transporte público, la aeronáutica y las licencias y registros de transporte en el estado estadounidense de Massachusetts . Fue creado el 1 de noviembre de 2009 por la 186.ª sesión de la Corte General de Massachusetts tras la promulgación de la Ley de Reforma del Transporte de 2009. [4]
Historia
En 2009, el gobernador Deval Patrick propuso fusionar todas las agencias de transporte de Massachusetts en un solo Departamento de Transporte. [5] La legislación que consolidaba todas las agencias de transporte de Massachusetts en una sola organización se convirtió en ley el 26 de junio de 2009. El recién creado Departamento de Transporte de Massachusetts (MASSDOT) asumió las operaciones del conglomerado existente de agencias de transporte estatales el 1 de noviembre de 2009.
Asumir la responsabilidad de las funciones de planificación y supervisión de la Oficina Ejecutiva de Transporte.
Asumir las funciones tanto de la Comisión de Aeronáutica de Massachusetts como del Registro de Vehículos Motorizados.
Reemplazo de la junta directiva de la MBTA por la junta directiva del DOT y eliminación del veto presupuestario de la Junta Asesora de la MBTA (de municipios).
En junio de 2018, The Boston Globe informó que 467 empleados actuales y anteriores del Departamento de Transporte de Massachusetts estaban usando los transpondedores E-ZPass de forma gratuita. Este beneficio para empleados , que se lleva a cabo al menos desde 2009, cuesta a los contribuyentes de Massachusetts aproximadamente un millón de dólares por año. No está claro si MassDOT ha pagado impuestos sobre el beneficio o lo ha informado al Servicio de Impuestos Internos , o quién sería responsable si se requiere un pago al IRS. [6]
Organización
Como departamento ejecutivo, el gobernador de Massachusetts designa al secretario de Transporte del estado, que también es el "director ejecutivo" del departamento. El gobernador también designa una junta directiva de cinco personas que aprueba las decisiones importantes. El departamento administra directamente algunas operaciones, mientras que otras permanecen semiautónomas. [7] [8]
Todos los puentes vehiculares en los parques del Departamento de Conservación y Recreación (DCR) también son propiedad del DOT y están mantenidos por él o están programados para ser transferidos una vez que se complete el trabajo del DCR en ellos a fines de 2014. [1] MassDOT se hizo cargo de las siguientes carreteras urbanas que anteriormente estaban bajo el DCR: McGrath y O'Brien Highways en Cambridge y Somerville, la parte Carroll Parkway de Lynnway en Lynn, Middlesex Avenue en Medford y Forest Hills Overpass ("Msgr. William Casey Highway overpass") (Jamaica Plain), Columbia Road (South Boston), Gallivan Boulevard (Dorchester) y Morton Street , todas en Boston. [1] [9]
División de Registro de Vehículos Motorizados
La División de Registro de Vehículos Motorizados , que antes era una entidad estatal independiente que hasta 1992 contaba incluso con su propia fuerza policial uniformada para hacer cumplir las leyes de tránsito vehicular, ahora está administrada directamente por MassDOT. Es el equivalente del Departamento de Vehículos Motorizados en la mayoría de los estados y procesa las licencias de conducir y los registros de vehículos motorizados.
Las 15 autoridades de transporte público restantes se denominan Agencias de Tránsito Regional (RTAs, por sus siglas en inglés) y brindan servicios de autobús público en el resto del estado. Las autoridades de tránsito regional son: [10] [11]
Las autoridades de tránsito regionales que se muestran en cursiva arriba están dentro del área de servicio ferroviario de cercanías de MBTA y brindan conexiones a los trenes de MBTA. [13]
El DOT mantiene la supervisión y la autoridad de planificación a nivel estatal, y también cuenta con una sección de Ferrocarriles dentro de la División de Tránsito Masivo. Los trenes de pasajeros interurbanos son operados por la empresa federal Amtrak , y el ferrocarril de carga es operado por empresas privadas.
La División de Aeronáutica, antiguamente la Comisión de Aeronáutica de Massachusetts, administra la financiación estatal de sus aeropuertos; inspecciona y otorga licencias a los aeropuertos y pistas de aterrizaje; registra las aeronaves con base en Massachusetts, así como a los concesionarios de aeronaves, regula la seguridad, la protección y la navegación en los aeropuertos; y es responsable de la planificación de la aviación en todo el estado. El Departamento de Transporte no posee ningún aeropuerto; los aeropuertos de propiedad estatal están controlados por la Autoridad Portuaria de Massachusetts , una autoridad independiente (que comparte su sede con la División de Aeronáutica). [14]
La regulación gubernamental de la aviación en los Estados Unidos está dominada por la Administración Federal de Aviación . La inspección de pasajeros y equipaje de las aerolíneas está a cargo de la Administración de Seguridad del Transporte federal , pero la seguridad en los aeropuertos se brinda a nivel local.
El quiosco de MassDOT afuera de la sede de Park Plaza
Otros grupos
La ley de reforma de 2009 también creó dentro de MassDOT:
Oficina de Planificación y Programación, que proporciona servicios administrativos centralizados
Oficina de Planificación del Transporte
Oficina de Gestión del Desempeño e Innovación
Unidad de Auditoría Especial Interna
Pacto de Transporte Saludable, que incluye al Secretario de Transporte, el Secretario de Salud y Servicios Humanos, el Secretario de Asuntos Ambientales, los Administradores de la División de Carreteras y la División de Tránsito, y el Comisionado de Salud Pública.
Junta de Revisión de Tasaciones de Bienes Raíces dentro de la División de Carreteras: de 3 a 5 personas designadas por el gobernador
Oficina de Gestión de la Transición (temporal)
Iniciativa de reentrenamiento de la fuerza laboral, al servicio de los empleados desplazados por la fusión
y fuera del DOT pero con su apoyo:
Comisión de Supervisión de Infraestructura de Asociación Público-Privada: una comisión independiente de 7 personas, 4 de ellas designadas por el gobernador y una designada por el Presidente del Senado, el Presidente de la Cámara de Representantes y el Tesorero del Estado.
La Woods Hole, Martha's Vineyard and Nantucket Steamship Authority regula todos los servicios de ferry hacia y desde las islas de Martha's Vineyard y Nantucket , y también opera sus propios ferries de pasajeros, vehículos y carga. La Autoridad tiene un monopolio efectivo sobre el servicio de ferry de automóviles, pero varias rutas de pasajeros las operan empresas privadas.
Financiación del transporte estatal
Los fondos de transporte disponibles para el estado y sus agencias incluyen:
Ingresos por impuestos a la gasolina en Massachusetts
Ingresos dedicados de MBTA (impuestos sobre ventas, municipios, tarifas, estacionamiento, publicidad, alquileres de bienes raíces)
Tarifas y contribuciones de la Autoridad Regional de Tránsito a los municipios
Peajes de autopistas, túneles y puentes (restringidos al gasto en el activo afectado por el peaje)
Tarifas de estacionamiento y relacionadas con el aeropuerto para Massport
Tarifas de registro del RMV
Financiación general procedente de los impuestos de la Mancomunidad de Massachusetts
Programa de construcción acelerada de puentes (3.000 millones de dólares entre 2009 y 2016)
El presupuesto estatal incluyó $919 millones para transporte en el año fiscal 2009, sin incluir $797 millones en ingresos por impuestos a las ventas dedicados a la MBTA. [16] [17] [18]
Las ciudades y pueblos locales también reciben ingresos por impuestos especiales sobre vehículos y cobran impuestos sobre la propiedad. Tanto los organismos estatales como municipales pueden imponer multas por infracciones de estacionamiento y de tránsito.
El artículo 78 (LXXVIII) de la Constitución de Massachusetts establece que todos los impuestos y tasas sobre vehículos de motor (excepto el impuesto especial sobre la matriculación en lugar del impuesto sobre la propiedad), incluidos los impuestos sobre el combustible, deben destinarse al transporte, incluidas las carreteras, el transporte público, la aplicación de las leyes de tránsito y la administración. Por lo tanto, el transporte es un receptor neto de fondos estatales generales.
y tres organizaciones de planificación no metropolitanas que cubren el resto del estado: [30]
Franklin [31]
Comisión de Martha’s Vineyard [32]
Nantucket [33]
Por ley, todas las subvenciones federales para el transporte deben ser asignadas por la MPO responsable. La planificación y coordinación de las MPO a nivel estatal está a cargo del Departamento de Transporte.
Programa de Mejora del Transporte Estatal
Reúne los 13 TIP regionales más los proyectos estatales para la revisión ambiental y del transporte estatal y federal. Requerido para la financiación federal, con limitaciones financieras. Aprobado por la FHWA, la FTA y la EPA. [35]
Programa de mejora del transporte (regional)
Aprobar proyectos viales y de tránsito de escala regional para financiación federal con base en criterios ambientales y de transporte. Determinar la coherencia con los objetivos federales de calidad del aire. Se requiere la aprobación de la MPO para la financiación federal; el plan debe tener restricciones fiscales. Los proyectos TIP provienen de proyectos RTP y necesidades inmediatas. Cada proyecto tiene una agencia "defensora" que supervisa la planificación y la implementación, solicita financiación federal y proporciona fondos locales equivalentes. [36]
Plan de Transporte (Regional) [37]
Listados y evaluaciones de proyectos regionales de carreteras y tránsito sin restricciones financieras. Requerimientos para la financiación federal. Los proyectos se agregan al RTP a partir de aportes públicos, recomendaciones de CMS/MMS y agencias gubernamentales. En Boston, los proyectos de tránsito se filtran a través del PMT de MBTA y dos RTA. [38]
Programa de Transporte Masivo
Identificar y evaluar proyectos de transporte público en el área de servicio de la MBTA. Sin restricciones financieras. Requerido por la ley estatal. [39]
Plan de mejora de capital de MBTA
Aprobar proyectos para su financiación por parte de la MBTA. También se mencionan los proyectos financiados en un 100 % por el estado y el gobierno federal, así como los fondos federales de contrapartida previstos, sujetos a aprobación externa. Limitaciones fiscales. [40]
Plan de bicicletas de Massachusetts
Identificar proyectos de mejora de capital para el acceso de bicicletas, coordinar políticas y programas de bicicletas a nivel estatal. [41] [42]
Programa de trabajo de planificación unificada
Una lista de estudios de transporte que debe realizar la MPO. Requerimientos para la financiación federal. [43]
Sistema de gestión de la movilidad o sistema de gestión de la congestión
Identificar y medir los corredores congestionados; recomendar soluciones. Requerimientos para la financiación federal. [44] [45]
Plan Ferroviario Estatal
Identificar proyectos ferroviarios con el mejor retorno de la inversión y cumplir con los requisitos federales. [46] [47]
CTPS es el Personal Central de Planificación de Transporte, que es el personal de la MPO de Boston y con el cual la MBTA contrata asistencia para la planificación.
La División de Carreteras acepta propuestas de proyectos de sus oficinas distritales y municipalidades. [48]
Programa de Puente Acelerado
El Programa Acelerado de Puentes [49] es un proyecto de ley de emisión de bonos firmado como ley por el gobernador Deval Patrick en agosto de 2008, [50] un año después de que el colapso del puente I-35W sobre el río Mississippi pusiera los puentes del estado en el centro de atención. El programa acelerado de puentes de 8 años y 3 mil millones de dólares reemplazará y rehabilitará alrededor de 270 puentes en todo el estado. [49] Se preservarán entre 300 y 500 puentes adicionales para evitar un mayor deterioro. [ cita requerida ] Al 1 de septiembre de 2015, el programa ha reducido el número de puentes estructuralmente deficientes a 408, de 543 en 2008. El programa se financia mediante bonos en previsión de futuras subvenciones federales para el transporte que se emitirán al estado.
El MassDOT ha denominado al Programa Acelerado de Puentes el "Laboratorio de Innovación". Se invita a los ingenieros de cada proyecto a investigar otras opciones para reemplazar los puentes de manera más rápida y eficiente para reabrirlos al tráfico más rápidamente. Algunas de estas opciones para los proyectos son:
Elevación pesada de un puente deslizante (por ejemplo, Ruta 2 Phillipston)
Puente flotante (por ejemplo, el puente levadizo Craigie)
Puentes modulares (por ejemplo, I-93 Medford)
"Un puente en una mochila" se utilizó para reconstruir un puente sobre el Scott Reservoir Outlet en Fitchburg por $890,480. [51] Con esta técnica, varios trabajadores llevan tubos compuestos livianos a pie (en lugar de hacerlo en camión, grúa o equipo pesado) y luego los tubos resistentes a la intemperie se llenan con concreto. [52] [53]
Puentes construidos en una sola fase con desvío de tráfico (en lugar de un puente temporal y múltiples fases)
En septiembre de 2015, había 198 contratos activos o completados, incluido el reemplazo o reparación de los siguientes puentes (algunos de los cuales abarcan varios contratos): [51]
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Lectura adicional
Departamento de Transporte de Massachusetts , hdl :2452/35610. (Varios documentos)
