La Ley de Avanzar hacia el Progreso en el Siglo XXI ( MAP-21 ) es un proyecto de ley de financiación y autorización para regular el gasto federal en transporte terrestre de los Estados Unidos . Fue aprobado por el Congreso el 29 de junio de 2012 y el presidente Barack Obama lo firmó el 6 de julio. [1] [2] La votación fue de 373 a 52 en la Cámara de Representantes y de 74 a 19 en el Senado.
El proyecto de ley de 105.000 millones de dólares para dos años no modifica significativamente la financiación total con respecto a la autorización anterior, pero sí incluye muchas reformas significativas. La Oficina de Presupuesto del Congreso estima que la promulgación de la MAP-21 reducirá el déficit presupuestario federal durante el período 2012-22 en 16.300 millones de dólares. [3]
Disposiciones clave
- El número de programas de financiación se consolida en dos tercios. [4]
- Los déficits en el Fondo Fiduciario para Carreteras resultantes de impuestos insuficientes sobre los combustibles se compensan con transferencias del fondo general del Tesoro. [5]
- Se reforma el proceso de revisión ambiental en un esfuerzo por acelerar el desarrollo de proyectos. Se excluirán categóricamente más proyectos de la revisión y se aplicará un plazo de revisión de cuatro años con sanciones financieras. [6] [7] (En 2011, la revisión promedio tomó 8,1 años.) [8]
- Se reduce la financiación para el transporte de bicicletas y peatones (principalmente a través de senderos ferroviarios ) y se consolida en un programa más amplio llamado "Alternativas de transporte". La mitad de esta financiación se destinará a organizaciones de planificación metropolitana y la otra mitad a los estados, que pueden optar por utilizar los fondos para otros fines. Los defensores de los senderos ferroviarios y de las bicicletas fueron muy críticos con este cambio, anticipando una caída del 60-70% en la financiación. [9]
- Se elaborará una política nacional de transporte de mercancías.
- Se reforma el sistema de peaje en las carreteras federales. Ahora es más fácil implementar el sistema de peaje convencional en las carreteras nuevas y en las ampliaciones y reparaciones de las existentes. Además, las instalaciones de cobro electrónico de peaje tenían hasta el 1 de octubre de 2016 para establecer un acuerdo de interoperabilidad a nivel nacional. [10] No se proporcionó financiación ni se estableció ninguna sanción por no cumplir con este plazo, y a abril de 2023 [actualizar]no se ha cumplido. [11] (Véase Lista de sistemas de cobro electrónico de peaje ).
Otras disposiciones
El proyecto de ley incluía varias disposiciones no relacionadas: una prórroga de un año de las tasas de los préstamos federales para estudiantes hasta el 30 de junio de 2013; una reautorización de cinco años del Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones hasta 2017; y una prórroga de un año de la Ley de Escuelas Rurales Seguras , que compensa a los condados rurales por la pérdida de ingresos causada por la reducción de la cosecha de madera en tierras federales. [12] El proyecto de ley también contiene una disposición que permite al Departamento de Estado revocar, denegar o limitar los pasaportes de cualquier persona que el Servicio de Impuestos Internos certifique que tiene "una deuda tributaria gravemente morosa por un monto superior a $50,000". [13] La Ley también realizó más cambios a la Ley Uniforme de Asistencia para la Reubicación y Adquisición de Bienes Inmuebles . [14]
Fuentes de ingresos
El MAP-21 se financia sin aumentar las tarifas de los usuarios del transporte (el impuesto federal a la gasolina se aumentó por última vez en 1993) . [15] En cambio, los fondos se generaron mediante las siguientes medidas:
- Derogar el requisito de que el Departamento de Transporte reembolse la diferencia de costo entre el envío de ayuda alimentaria extranjera en un buque con bandera estadounidense y en un buque con bandera extranjera.
- Obtener ingresos adicionales incrementando la capacidad de las empresas con activos excedentes en sus fondos de pensiones para usarlos en beneficios de salud y seguros de vida para jubilados, y definiendo como fabricantes de tabaco a las empresas que fabrican máquinas para armar cigarrillos para uso de los consumidores.
- Cambiar la tasa de interés que utilizan los planes de pensiones para medir sus pasivos, aumentar las tasas de prima de pensión tanto para la prima de tasa variable como para la prima de tasa fija pagada a la Corporación de Garantía de Beneficios de Pensión y establecer un límite para la prima de tasa variable
- Permitir que los empleados federales elegibles ingresen a una jubilación gradual, durante la cual continúan trabajando a tiempo parcial mientras reciben un salario parcial y una anualidad parcial del servicio civil.
Referencias
- ^ Weisman, Jonathan (30 de junio de 2012). "El Congreso aprueba un paquete de préstamos para estudiantes y transporte por 127 mil millones de dólares". The New York Times . p. A14.
- ^ Montopoli, Brian (6 de julio de 2012). "Obama firma un proyecto de ley sobre préstamos estudiantiles y empleos en las autopistas". CBS News.
- ^ "HR 4348, MAP-21". Oficina de Presupuesto del Congreso. 29 de junio de 2012.
- ^ Laing, Keith (28 de junio de 2012). "Se publicó el informe de la conferencia sobre el proyecto de ley de carreteras". The Hill .
- ^ Kirk; Frittelli; Luther; Mallett; Peterman (2012). Financiación y programas de transporte de superficie en virtud de la Ley MAP-21: Avanzando hacia el progreso en el siglo XXI (PL 112-141) (Informe). Servicio de Investigación del Congreso. R42762.
- ^ "El proyecto de ley final sobre transporte incluye disposiciones para agilizar el proceso de revisión medioambiental". Bloomberg BNA . The Bureau of National Affairs, Inc. 29 de junio de 2012.
- ^ Goldfuss, Christy. "Análisis: Reducir la burocracia en el proyecto de ley de transporte significa excluirlo del proceso de revisión ambiental". ThinkProgress.
- ^ Petra Todorovich y Daniel Schned. Poner en marcha la infraestructura: acelerar el proceso de revisión ambiental. Asociación de Planificación Regional. 2012.
- ^ Laing, Keith (28 de junio de 2012). "Los ciclistas se oponen a un 'mal proyecto de ley para andar en bicicleta y caminar' en el acuerdo de financiación de carreteras". The Hill .
- ^ Oficina de Políticas y Asuntos Gubernamentales (17 de julio de 2012). "Avanzando hacia el progreso en el siglo XXI (MAP-21): Resumen de las disposiciones sobre carreteras". Administración Federal de Carreteras, Departamento de Transporte de los Estados Unidos.
- ^ Gridlock Guy: Conectar las carreteras de peaje de todos los estados no es fácil
- ^ "Los pagos de madera obtienen el visto bueno de Obama". The Union Democrat . 11 de julio de 2012 . Consultado el 20 de julio de 2012 .
- ^ Macedo, Diane (5 de abril de 2012). "¿Debes al IRS? No irás a ninguna parte". Fox News . Archivado desde el original el 8 de abril de 2012. Consultado el 17 de octubre de 2013 .
- ^ "MAP-21 Y SU EFECTO EN LA URA" (PDF) . 2012.
- ^ "Pregúntale al Rambler: ¿Cuándo comenzó el gobierno federal a recaudar el impuesto a la gasolina?". Highway History . Administración Federal de Carreteras, Departamento de Transporte de los Estados Unidos. 18 de noviembre de 2015.
Enlaces externos
