Panfilo " Ping " Morena Lacson Sr. ( pronunciación tagalo: [ˈlakson] ; nacido el 1 de junio de 1948) es un ex político y general de policía filipino que se desempeñó como senador durante tres mandatos: de 2001 a 2013 y de 2016 a 2022. Fue Director General de la Policía Nacional de Filipinas (PNP) de 1999 a 2001, y fue candidato en las elecciones presidenciales de Filipinas de 2004 y 2022 . [2] [3]
Durante su mandato como jefe del PNP, fue conocido por instituir varias reformas dentro de la organización. A pesar de algunas controversias, [4] [5] su alto índice de aprobación y sus campañas anticorrupción de alto perfil allanaron el camino para su candidatura al Senado en 2001, donde ganó y quedó décimo en las elecciones. Después de que el ex presidente Joseph Estrada fuera arrestado el 25 de abril de 2001, Lacson estuvo entre los políticos que hablaron contra EDSA II en las manifestaciones pro-Estrada que precedieron a los disturbios del 1 de mayo cerca del Palacio de Malacañang . [6] [7] Se postuló para la presidencia en 2004, pero perdió, aunque continuó sirviendo como senador hasta 2007. Ganó otro mandato de seis años en 2007.
Después de sus dos primeros mandatos en el Senado, Lacson fue designado por el entonces presidente Benigno Aquino III como Asistente Presidencial para Rehabilitación y Recuperación en diciembre de 2013. Dirigió los esfuerzos de gestión y rehabilitación de las provincias centrales de Filipinas afectadas por el tifón Yolanda . [8]
Si bien inicialmente planeaba postularse nuevamente para presidente en 2016, optó por postularse para el Senado en las elecciones de 2016 . Ganó y ocupó el cuarto lugar en dichas elecciones.
Lacson hizo otro intento por la presidencia de Filipinas durante las elecciones presidenciales de Filipinas de 2022 , sin embargo, ocupó el quinto lugar en la carrera y recibió el 1,66% de los votos totales. Después de las elecciones, Lacson afirmó que contribuiría a la seguridad alimentaria [9] a través de una empresa agroacuaria. [10]
Su carrera como policía se convirtió en la base de dos películas de acción locales: Task Force Habagat (1993) y Ping Lacson: Super Cop (2000).
Panfilo Morena Lacson nació en Imus , Cavite el 1 de junio de 1948. [11] Su difunta madre, Máxima, vendedora del mercado, era una disciplinaria [12] que inculcó distinciones entre el bien y el mal a sus hijos. [13] Su difunto padre, Buenaventura, era un conductor de taxi colectivo cuyas experiencias con "policías kotong" (policías extorsionadores) eventualmente lo inspiraron a luchar contra la extorsión y otras formas de corrupción. [14]
Terminó la escuela primaria en la Escuela Primaria Bayan Luma en 1960 y la secundaria en el Instituto Imus en 1964. Si bien Lacson inicialmente quería ser agente de la Oficina Nacional de Investigaciones , un compañero de clase lo invitó a tomar los exámenes de ingreso en la Academia Militar de Filipinas . Lacson aprobó pero el compañero que lo invitó no. [15]
Después de graduarse de la PMA en 1971, Lacson fue comisionado en la Policía de Filipinas (PC), entonces un servicio importante de las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) responsable de mantener la paz y el orden y hacer cumplir las leyes en el país. [11]
En 1996, obtuvo un posgrado de Maestría en Gestión Gubernamental de Pamantasan ng Lungsod ng Maynila . [11]
Mientras tanto, la defensa de Lacson contra el sistema de barriles de cerdo y la corrupción asociada con él fue citada por el Pamantasan ng Lungsod ng Maynila cuando le confirió el título de Doctor en Derecho, Honoris Causa, el 27 de marzo de 2019. [16]
Lacson también recibió de la Academia Militar de Filipinas el prestigioso Lifetime Achievement Award el 19 de febrero de 2022, en reconocimiento a sus "más de 50 años de" servicio dedicado, ejemplar e intachable al país caracterizado por su fiel adhesión a las virtudes del Coraje, Lealtad e integridad." [17]
Lacson trabajó en el Grupo de Inteligencia y Seguridad (MISG) del Comando Metropolitano de la Policía de Filipinas (Metrocom) de 1971 a 1986. Lacson, cuyo trabajo implicaba principalmente la recopilación de inteligencia, ascendió de rango y se convirtió en teniente coronel a mediados de la década de 1980. Después de la Revolución del Poder Popular de 1986 , sirvió en el Grupo de Trabajo Anti-Carnapping del PC - INP como su comandante de 1986 a 1988, como comandante provincial de la Provincia de Isabela de 1988 a 1989, y como comandante del Comando del Distrito Metropolitano de Cebú ( Metrodiscom) de 1989 a 1992. En 1991, se unió a la entonces recién creada Policía Nacional de Filipinas (PNP), formada como resultado de la fusión de la Policía Militar de Filipinas y la Policía Nacional Integrada (INP) civil. (El INP se formó en 1975 como una integración de todas las fuerzas policiales locales del país que entonces estaban bajo el control operativo del PC). Pronto Lacson se convirtió en Director Provincial de la Provincia de Laguna de febrero a julio de 1992. Posteriormente, fue nombrado Jefe de Task Force Habagat en la Comisión Presidencial contra el Crimen de 1992 a 1995. De 1996 a abril de 1997, se le asignó la tarea de oficial del proyecto "Proyecto Especial Alfa". Lacson fue nombrado Jefe de la PNP el 18 de noviembre de 1999.
El historiador estadounidense Alfred W. McCoy afirmó en su libro de 1999 Closer Than Brothers que Lacson estaba entre los miembros del MISG que torturaron a prisioneros durante la ley marcial en la década de 1970, [18] lo que Lacson ha negado con vehemencia. [19] Un caso judicial presentado en 1983 por presuntas víctimas de tortura bajo la ley marcial contra Lacson y otros oficiales militares se cerró en 2012 cuando la Corte Suprema confirmó el fallo del Tribunal de Apelaciones de 2003 que revocó la orden del Tribunal Regional de Primera Instancia de la ciudad de Quezón para que los oficiales militares pagar daños y perjuicios a sus presuntas víctimas por falta de "debido proceso procesal" en la decisión. [20]
Mientras servía en el Comando Metropolitano de la Policía de Filipinas, el trabajo de Lacson consistía principalmente en resolver delitos, incluidos incidentes de secuestro para pedir rescate. En 1981, Lacson era teniente coronel del PC-Metrocom, cuando dirigió un equipo que rescató a la ahora magnate Robina Gokongwei-Pe, hija del empresario John Gokongwei Jr. , de una banda de secuestro para pedir rescate.
La familia de Robina ofreció a Lacson y su equipo una recompensa, pero Lacson la rechazó, como parte de su política de no tomar nada. Lacson explicó que no quiere que sus hombres tengan la mentalidad equivocada de no ayudar a los denunciantes " gusgusin " (pobres) que no pueden permitirse el lujo de darles recompensas. Los Gokongweis finalmente decidieron mostrar su gratitud donando vehículos de patrulla móviles al PC, recorriéndolos a través del entonces jefe del PC, mayor general Fidel Ramos . [21]
En una publicación de Twitter, Lacson recordó haber aconsejado al anciano Gokongwei que no pareciera intimidado mientras negociaba con los secuestradores. [22] Dijo que después del rescate de Robina, el mayor de los Gokongwei ofreció P400.000 como recompensa, lo cual rechazó. En cambio, Gokongwei donó 10 coches móviles a PC Metrocom. [23] Robina contó detalles del incidente en su panegírico a su padre. [24]
Lacson, quien más tarde encabezaría la Policía Nacional de Filipinas de 1999 a 2001, fundó la Fundación PNP en 2000, como una forma para que personas con mentalidad cívica hicieran contribuciones en beneficio de la PNP como institución.
Durante su estancia en Cebú, Lacson rescató al hijo de un magnate minorista con sede en Cebú. La familia de la víctima tenía la intención de dar el dinero que prepararon como rescate a Lacson y sus agentes como recompensa, pero Lacson lo rechazó. Se dice que Lacson le dijo a la familia de la víctima que un simple "gracias" era más que suficiente para él. [25]
En 1992, Lacson fue reclutado para la Comisión Presidencial Contra el Crimen presidida por el entonces vicepresidente Joseph Estrada . Lacson encabezó el Grupo de Trabajo Habagat del PACC, que resolvería varios casos de secuestro para pedir rescate.
Aparte de las bandas de secuestradores para pedir rescate, el jueteng y otras formas de juego ilegal también estaban en la mira de Lacson cuando estaba en la PC y, finalmente, en la Policía Nacional de Filipinas.
En 1992, descubrió un intento por parte de operadores locales de jueteng en Laguna de sobornarlo, inicialmente por una suma de P1,2 millones al mes. Rechazó la oferta. [26]
Lacson mantuvo un esfuerzo total contra jueteng, incluso si en el proceso se cruzó con el eventual presidente Joseph Estrada . [27]
Bajo la administración de Estrada, Lacson encabezó el Grupo de Trabajo Presidencial contra el Crimen Organizado (PAOCTF), reduciendo a cero el número de casos de secuestro para pedir rescate. La PAOCTF también obtuvo una puntuación alta en materia de tráfico de drogas, actividades de contrabando, carnicería, posesión ilegal de armas de fuego y otras actividades nefastas.
Como jefe de la PNP, Lacson eliminó la "cultura Kotong" (cultura del soborno) entre los agentes de policía. Racionalizó la distribución de los recursos financieros y logísticos descargando el 85 por ciento a las unidades policiales de primera línea, reteniendo sólo el 15 por ciento en la sede de la policía. Impuso una estricta prueba de aptitud física a todos los miembros del PNP, invocando una cintura máxima de 34 pulgadas para los agentes de policía.
Lacson se negó a aceptar sobornos de operadores de juegos de azar ilegales y de contratistas y proveedores que realizaban transacciones comerciales con el PNP, rechazando ofertas de recompensas monetarias de víctimas de secuestro a cambio de rescate después de rescatarlas de sus captores. [28]
Mientras tanto, Lacson descargó el 85% del presupuesto de la PNP a las unidades operativas para mejorar la gestión general, eliminando al mismo tiempo el exceso de privilegios de los altos funcionarios policiales.
Pero lo más importante es que Lacson detuvo la práctica de los "policías kotong", que extorsionan a los conductores de servicios públicos, a los comerciantes de verduras y arroz y a los vendedores.
Bajo el liderazgo de Lacson, el PNP obtuvo un enorme índice de aprobación del 64% en julio y octubre de 2000, el más alto jamás registrado por parte del pueblo filipino. El propio Lacson obtuvo un índice de aprobación del 73% como jefe de la PNP en julio de 2000, recuperando así los años de gloria de la PNP al restaurar la confianza pública en la fuerza policial. [29]
Lacson se jubiló opcionalmente el 16 de febrero de 2001 para postularse para senador.
Los Kuratong Baleleng de la década de 1990 eran una banda criminal vinculada a una serie de crímenes violentos que incluían secuestros y robos a bancos. En algunos de los robos, los miembros de la pandilla mataban a tiros a guardias de seguridad y transeúntes inocentes.
En 1995, miembros de un grupo de trabajo compuesto asignado para detener robos en Metro Manila fueron vinculados con el asesinato de 11 miembros de Kuratong Baleleng en Quezon City. El PACC era parte del grupo de trabajo compuesto.
En 2003, el Tribunal Superior ordenó al Tribunal Regional de Primera Instancia de la ciudad de Quezón que juzgara el caso contra Lacson y otros 33 agentes de policía. El tribunal de primera instancia desestimó la causa penal por falta de causa probable. Posteriormente, el equipo especial de la fiscalía solicitó un nuevo juicio ante el Tribunal Superior para devolver el caso al tribunal de primera instancia para presentar nuevas pruebas contra el senador Lacson, entre otras cosas. El 2 de mayo de 2008, la Corte Suprema de Filipinas resolvió tomar conocimiento de la moción de las familias de los miembros asesinados de Kuratong Baleleng para que se reactivara el caso de asesinato contra funcionarios de policía y el senador Panfilo Lacson. [30]
El 13 de noviembre de 2012, la Corte Suprema, en una decisión en pleno, denegó la moción del gobierno para revivir el caso y confirmó la decisión del tribunal inferior que lo desestimó. [31]
El 24 de noviembre de 2000, el publicista Salvador "Bubby" Dacer y su conductor Emmanuel Corbito fueron secuestrados en Makati . En abril de 2001, sus cadáveres quemados fueron encontrados junto a un arroyo en Indang , Cavite . El Departamento de Justicia presentó cargos de doble asesinato contra el superintendente principal de la policía, Michael Ray Aquino , y otros agentes de policía, incluidos el superintendente principal Cezar Mancao II y el superintendente principal Glenn Dumlao, todos miembros del Grupo de Trabajo Presidencial contra el Crimen Organizado (PAOCTF, por sus siglas en inglés) encabezado por el entonces director de policía . -General Pánfilo Lacson. [32] [33]
En su declaración jurada de 2001, el superintendente principal Glenn Dumlao implicó al entonces presidente Joseph Estrada y al entonces director general Panfilo Lacson en el caso del asesinato de Dacer-Corbito. Tanto Estrada como Lacson negaron su participación. [33]
En 2009, el ex superintendente de policía Cezar Mancao II nombró a Lacson como el cerebro de los asesinatos de Salvador Dacer y Emmanuel Corbito. Las acusaciones se hicieron en una declaración jurada que Mancao firmó el 14 de febrero de 2009. Mancao supuestamente estaba presente cuando Lacson dio la orden de ataque al entonces Superintendente Superior de Policía Michael Ray Aquino en algún momento de octubre de 2000. [34]
Lacson negó estas acusaciones y afirmó que la Presidencia había presionado a Mancao para que firmara la declaración jurada. [34]
El 5 de enero de 2010, Lacson salió de Filipinas en un vuelo de Cathay Pacific con destino a Hong Kong , poco antes de que se presentaran cargos en su contra ante el tribunal. [35] [36] [37] Se convirtió en fugitivo durante los siguientes quince meses. Lo habían visto en Hong Kong y Roma, pero nunca fue detenido. [38] [39]
El 5 de febrero de 2010, la Sección 18 del Tribunal Regional de Primera Instancia de Manila emitió una orden de arresto en su contra. [40] El 11 de febrero de 2010, Interpol emitió una Notificación Roja para Lacson. [41] [42] [43]
El 3 de febrero de 2011, la Corte de Apelaciones retiró los cargos de asesinato contra el senador (SP-116057). [44] Su decisión citó a Mancao como "un testigo no creíble y digno de confianza". [45] Desde entonces, Mancao se ha convertido en prófugo después de escapar de la custodia de la Oficina Nacional de Investigaciones en mayo de 2013. [46] [47]
Lacson regresó al país el 26 de marzo de 2011, un mes después de que la Corte Suprema confirmara el fallo de la Corte de Apelaciones sobre el caso. [48] [49] [50]
En una entrevista con los medios de 2015, Mancao (aún prófugo) se disculpó con Lacson y Estrada por vincularlos en los asesinatos de Dacer-Corbito, admitiendo que no tenía conocimiento personal sobre la supuesta participación de los dos. También afirmó que la administración de Arroyo lo obligó a implicar sus nombres. [51] [52]
Si bien se ha retirado del servicio de policía, Lacson continúa ayudando a la PNP en su calidad de presidente de la PNP Foundation Inc., que dona equipos y otras necesidades de la fuerza policial, incluido el apoyo a un proyecto para establecer una Universidad Abierta en colaboración con la Universidad de Filipinas. Esto permitirá al personal de la PNP realizar en línea cursos de capacitación requeridos y especiales, sin necesariamente desplazarse de sus lugares de destino. [53]
Como senador de 2017 a 2022, Lacson también realizó modificaciones para aumentar el presupuesto del PNP en la Ley de Asignaciones Generales anual por un monto total de P8,069,970,000, además de ser autor, patrocinador o coautor de legislaciones históricas que benefician al PNP. "Puedo decir con orgullo, sin reservas mentales ni miedo a la contradicción, que siendo su ex jefe, he pagado mis deudas a los hombres y mujeres de esta orgullosa organización, tanto activos como retirados", dijo Lacson en sus declaraciones ante la PNP el 15 de agosto. , 2022. [53]
Lacson fue designado por el entonces presidente Joseph Estrada para encabezar el Grupo de Trabajo Presidencial contra el Crimen Organizado (PAOCTF) y para servir como Jefe de la Policía Nacional de Filipinas . Los logros notables de Lacson fueron la reducción de policías corruptos (Kotong Cops) y varios sindicatos del crimen organizado involucrados en secuestros, tráfico de drogas y otras actividades ilegales. Del 26 al 30 de abril de 2001, junto a Juan Ponce Enrile , Gregorio Honasan , Miriam Defensor Santiago y Tito Sotto , habló en los mítines de EDSA III que pedían la renuncia de Gloria Macapagal Arroyo y la reinstalación de Estrada a la presidencia. [6] [54] [55] El 1 de mayo de 2001, los manifestantes irrumpieron en el Palacio de Malacañang . [55]
Lacson se postuló para senador en las elecciones de 2001 bajo el Laban ng Demokratikong Pilipino (PLD), afiliado a la coalición Puwersa ng Masa de Estrada . Obtuvo un escaño en el Senado y terminó en décimo lugar.
A finales de 2006, Lacson dijo que podría presentarse como alcalde de la ciudad de Manila en las elecciones intermedias de 2007 . Sin embargo, anuló esa decisión y en su lugar se postuló para un segundo mandato en el Senado bajo la coalición de Oposición Genuina . Ganó la reelección en las elecciones senatoriales de 2007 , ocupando el tercer lugar.
El 11 de marzo de 2003, Lacson pronunció un discurso titulado Vivir sin carne de cerdo, exponiendo los males y las tentaciones que presenta el sistema del barril de cerdo y pidió su abolición total. [56] Durante las deliberaciones sobre el presupuesto nacional, afirmó que se aseguraría de que su asignación del PDAF volviera al Tesoro Nacional, ahorrándole al gobierno unos PhP 2.400 millones durante sus primeros 12 años en el Senado.
La defensa de Lacson contra el sistema de barriles de cerdo y la corrupción asociada con él fue citada por el Pamantasan ng Lungsod ng Maynila cuando le confirió el título de Doctor en Derecho, Honoris Causa, el 27 de marzo de 2019. [16]
Mientras tanto, su Alma Mater, la Academia Militar de Filipinas, le otorgó el 19 de febrero de 2022 el Lifetime Achievement Award en honor a sus más de 50 años de “servicio dedicado, ejemplar e intachable al país caracterizado por su fiel adhesión a las virtudes de Coraje, Lealtad e Integridad.” [57]
Lacson presentó proyectos de ley destinados a mejorar el servicio público, mejorar la salud reproductiva, promover inversiones, reforzar las capacidades de defensa del país,
Fue uno de los principales autores de dos medidas legislativas de la administración Aquino, una de las cuales fue la Ley de Salud Reproductiva. La medida busca promover la paternidad responsable y proteger la salud de la madre y el niño brindándoles acceso a servicios de salud reproductiva. El presidente Benigno Aquino III certificó el proyecto de ley como urgente, lo que permitió al Congreso aprobarlo rápidamente. El presidente Aquino la promulgó como Ley de la República 10354 en diciembre de 2012. [58]
Otra medida legislativa de la que Lacson fue el autor principal fue la Ley de Reforma Fiscal del Pecado, que impone impuestos más altos a los productos de tabaco y alcohol para disuadir al público de comprarlos. Quienes compren dichos productos tendrán que pagar impuestos más altos, cuyas ganancias se destinarán al programa de salud universal del gobierno.
Para la Ley de Reforma del Impuesto al Pecado, Lacson había presentado el Proyecto de Ley del Senado No. 2763, que buscaba reestructurar el impuesto al consumo sobre productos alcohólicos; y el Proyecto de Ley del Senado No. 2764, que buscaba reestructurar el impuesto al consumo sobre productos de tabaco. El presidente Aquino promulgó el proyecto de ley como Ley de la República 10351. [59]
Lacson fue el autor del Proyecto de Ley del Senado No. 2783, que fortaleció aún más la Ley contra el Lavado de Dinero de 2001. Su trabajo ahora es parte de la Ley de la República No. 10167, que fue aprobada y promulgada el 18 de junio de 2012. [60]
Lacson fue autor de una enmienda a la Ley de Modernización de las Fuerzas Armadas de Filipinas, cuyo objetivo es proporcionar más fondos al ejército. El presidente Aquino firmó la medida como Ley de la República 10349 el 11 de diciembre de 2012. [61]
Lacson presentó el Proyecto de Ley del Senado No. 2993, Ley que establece una ley integral sobre armas de fuego, armas ligeras y municiones, que se convirtió en ley como Ley de la República 10591. [62]
Lacson fue el autor de la ley que convirtió a Imus, Cavite de municipio en ciudad. La medida pasó a ser Ley de la República N° 10161 el 8 de mayo de 2012. [63]
Lacson presentó el Proyecto de Ley del Senado No. 2945, que redistribuyó la provincia de Cotabato en tres distritos legislativos. El proyecto de ley se convirtió en ley como Ley de la República 10177. [64]
Presentó resoluciones que llevaron a que muchos funcionarios fueran responsabilizados, ya fueran en ejercicio o ex. Entre estos estaban:
Otra resolución, la Resolución nº 660, pretendía felicitar al nuevo cardenal y arzobispo de Manila, Luis Antonio Tagle .
Lacson presentó resoluciones elogiando a miembros de la policía y el ejército por salvaguardar a los filipinos, entre ellas:
Como fiscalizador en el Senado, Lacson inició la investigación de lo siguiente:
Lacson se postuló para presidente en las elecciones generales de 2004 contra la presidenta en ejercicio, Gloria Macapagal Arroyo . Su candidatura generó desacuerdos con el presidente de su partido, el senador Edgardo Angara . [65] La COMELEC decidió seguir lo hecho en el caso Quirino-Avelino dividiendo las actas de voto por la mitad. Angara apeló el caso ante la Corte Suprema y revocó la decisión de COMELEC. Lacson renunció al Laban ng Demokratikong Pilipino (PLD) al enterarse de la noticia. [66]
Tras dimitir del PLD, Lacson continuó haciendo campaña como candidato independiente en las elecciones. Terminó tercero con el 10,88% de los votos, por delante del exsenador Raúl Roco y Bro. Eddy Villanueva . [67]
Tras el supertifón Yolanda, que causó destrucción generalizada, daños sustanciales y muertes en varias zonas del país, particularmente en las Visayas, el presidente Aquino nombró a Lacson Asistente Presidencial para la Rehabilitación y Recuperación (PARR) con el mandato de unificar los esfuerzos. del gobierno y otras agencias involucradas en los esfuerzos de rehabilitación y recuperación. Su oficina elaboró el Plan Integral de Rehabilitación y Recuperación de Yolanda (CRRP) con una financiación propuesta de PhP 167 mil millones, que proporciona una visión estratégica general y programas integrados a corto, mediano y largo plazo en las áreas afectadas por Yolanda. Los esfuerzos de Lacson en la rehabilitación de Yolanda llevaron a la institucionalización de ciertos mecanismos de rehabilitación de comunidades afectadas por la calamidad.
En diciembre de 2014, Lacson presentó su renuncia irrevocable como PARR, que entró en vigor en febrero de 2015. Recomendó la transición de los logros y mejores prácticas de su oficina a una agencia gubernamental permanente. Lacson consideró que la revisión por extinción programada de la Ley de la República 10121, también conocida como "Ley de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres de Filipinas de 2010", era un momento oportuno para proponer posibles medidas correctivas que ayudarían a mejorar la eficacia de la ley, especialmente en el aspecto de rehabilitación y recuperación de desastres.
Lacson señaló que si bien su mandato como PARR era desarrollar un plan de rehabilitación, no tenía autoridad para implementar o administrar fondos. [68]
Lacson originalmente planeó postularse para presidente en las elecciones de 2016. [69] Sin embargo, debido a las bajas calificaciones en la mayoría de las encuestas presidenciales preelectorales, decidió postularse para un escaño en el Senado como candidato independiente en las elecciones generales filipinas de 2016 . [70] Fue candidato invitado en las listas senatoriales de los candidatos presidenciales Jejomar Binay ( UNA ) y Mar Roxas ( LP ). [71] [72] Inicialmente figuraba en la alineación senatorial de la senadora Grace Poe , pero finalmente fue reemplazado por Edu Manzano . [73] [74] [75] También figuraba en la lista senatorial de Rodrigo Duterte ( PDP-Laban ). Sin embargo, el 15 de febrero de 2016, el tándem Duterte-Cayetano abandonó toda su alineación senatorial. [76] [77]
Lacson, quien respaldó la campaña presidencial del exsecretario del Interior Mar Roxas , [73] [78] obtuvo alrededor de 17 millones de votos en las elecciones de 2016, ganándose su camino a un escaño en el Senado al ocupar el cuarto lugar en términos de votos totales. [79]
En el 17º Congreso, Lacson presentó el Proyecto de Ley Senatorial 41, [80] la Ley de Referencia Nacional de 2016, que busca establecer un sistema de identificación nacional que pueda ayudar a las autoridades gubernamentales a disuadir la criminalidad y el terrorismo al facilitar los procesos de aprehensión y enjuiciamiento. El sistema busca abordar los problemas de constantes retrasos e inconvenientes en el uso de servicios públicos básicos y beneficios de seguridad social debido a medios ineficientes y poco confiables para identificar a los beneficiarios. [81] El proyecto de ley se convirtió en ley como RA 11055 a finales de 2018. [82]
Lacson presentó el Proyecto de Ley Senatorial 42, [83] que penaliza una amplia gama de delitos que van desde delitos relacionados con drogas hasta traición, terrorismo y trata de personas. [84]
Lacson presentó el Proyecto de Ley del Senado 48, [85] que busca enmendar la Ley de la República 4200 para actualizar la lista de delitos donde las escuchas telefónicas pueden considerarse legales bajo ciertas circunstancias. La medida puede dar a las autoridades más fuerza contra delitos como las drogas, el lavado de dinero y los golpes de estado. [86] El 19 de octubre de 2016, Lacson patrocinó el Proyecto de Ley Senatorial 1210, la propuesta de Ley Ampliada Anti-Escuchas Telefónicas de 2016. [87]
Otros proyectos de ley presentados por Lacson incluyen:
Lacson presentó proyectos de ley para garantizar el profesionalismo entre los agentes del orden, que incluyen:
Presentó proyectos de ley que buscan simplificar o actualizar las operaciones de las agencias gubernamentales, que incluyen:
Pero Lacson persiguió a agentes del orden abusivos, incluidos algunos policías deshonestos que se aprovecharon de la guerra antidrogas del gobierno. En una audiencia en el Senado el 28 de enero de 2017, Lacson mostró un vídeo de agentes de policía vestidos de civil, que parecían plantar pruebas en una operación antidrogas, para enfatizar su llamado a una limpieza interna en la PNP. [99]
En el XVIII Congreso, Lacson presentó el Proyecto de Ley Senatorial 23, [100] la Ley de Reforma Presupuestaria para el Empoderamiento de las Aldeas de 2016. El proyecto de ley busca otorgar a las unidades de gobierno local un papel activo en la construcción de la nación brindándoles financiamiento para proyectos de desarrollo. [101]
Lacson volvió a presentar en el XVIII Congreso sus proyectos de ley sobre antiterrorismo (Proyecto de Ley del Senado 21) [102] y contra las escuchas telefónicas (Proyecto de Ley del Senado 22). [103] De los dos, el proyecto de ley antiterrorista pasó a formar parte de la Ley Antiterrorista de 2020, promulgada por el presidente Rodrigo Duterte el 3 de julio de 2020. [104] Otros proyectos de ley que Lacson volvió a presentar incluyeron:
El 8 de septiembre de 2021, Lacson y Tito Sotto lanzaron su candidatura a presidente [121] y vicepresidente [122] respectivamente, para las elecciones nacionales filipinas de 2022 . Lacson y Sotto se comprometieron a brindar una respuesta más contundente a la pandemia [123] y se comprometieron a restaurar la confianza pública en el gobierno. [124] Lacson es el primero en declarar su candidatura a la presidencia. [125]
A finales de julio de 2021, Lacson se convirtió en presidente del Partido Reportma, [126] un partido político fundado por el exsecretario de Defensa filipino Renato de Villa. De Villa fue el ex superior de Lacson en la policía de Filipinas. Esto fue poco después de que Lacson y Sotto anunciaran sus planes de lanzar oficialmente sus candidaturas para las elecciones presidenciales filipinas de 2022. [127] Sotto es presidente de la Coalición Popular Nacionalista. El 6 de octubre de 2021, Lacson y Sotto presentaron sus actas de candidatura a presidente [128] y vicepresidente [129] respectivamente ante la Comelec.
El 8 de febrero de 2022, durante su acto de proclamación en su ciudad natal de Imus, Cavite, Lacson enfatizó que su plataforma se basará en mejorar las vidas de los filipinos arreglando los males del gobierno y deshaciéndose de los ladrones, especialmente aquellos en el gobierno. [130] Lacson dijo que promover la transparencia y detener la corrupción será su prioridad en caso de ser elegido. Dijo que lo haría imponiendo disciplina en la burocracia. Lacson dijo que firmará una renuncia a sus derechos bajo la Ley de Secreto Bancario y alentará a todos los funcionarios y empleados del gobierno a hacer lo mismo. [131] Lacson prometió llevar a cabo una limpieza interna masiva de la burocracia, yendo primero tras aquellos con casos pendientes relacionados con corrupción y negligencia.
Hizo hincapié también en una política de "los filipinos primero", otorgando incentivos a las industrias locales para que den prioridad a la producción y la mano de obra locales. La política de "Filipino primero" se extiende al sector agrícola y a la seguridad alimentaria para proteger a los agricultores y pescadores filipinos. Lacson dijo que es inaceptable que Filipinas importe galunggong (pescado) y verduras que producen los agricultores filipinos. [132]
Debido a la actual pandemia de COVID-19 , Lacson dijo que él y Sotto mantendrán una campaña disciplinada en medio de la pandemia, haciendo que sus organizadores y seguidores observen los protocolos de salud. [133]
El 24 de marzo de 2022, luego de que el Partido Reportma cambiara su respaldo a Leni Robredo , renunció al partido y se convirtió en candidato independiente . [134]
A finales de 2016, Lacson descubrió y tomó medidas para eliminar unos 8.300 millones de pesos en inserciones "parecidas a cerdo" realizadas por la Cámara de Representantes. Lacson señaló que a los miembros de la Cámara se les permitió identificar proyectos por valor de P80 millones antes de la presentación del Programa de Gasto Nacional de 2017 al Congreso para sus deliberaciones: el sistema de barril de cerdo ya declarado inconstitucional por la Corte Suprema. [135] Esto llevó al Senado a realinear P8.3 mil millones en el presupuesto nacional propuesto para 2017 para cubrir la matrícula de los estudiantes en colegios y universidades estatales.
Para el presupuesto de 2019, Lacson planteó dudas sobre los ajustes posteriores a la ratificación realizados por los líderes de la Cámara al proyecto de ley de gastos, diciendo que esto violaría el art. VI, sec. 26, párrafo 2: "Tras la última lectura de un proyecto de ley, no se permitirá ninguna modificación del mismo". También señaló que se recortaron P72.319 mil millones de las MFO 1 y 2 del DPWH, que cubre el programa "Build Build Build" de la administración Duterte. Los proyectos del MFO (Major Final Output) ya habían sido planificados y examinados. [ cita necesaria ]
Mientras tanto, en el proyecto de presupuesto para 2020, Lacson citó información de algunos miembros de la Cámara sobre un plan para otorgar a cada distrito 700 millones de pesos y a cada uno de los 22 vicepresidentes 1.500 millones de pesos. El plan finalmente fue descartado. [136] Las revelaciones de Lacson llevaron a algunos miembros de la Cámara a exigir una disculpa de Lacson, [137] pero Lacson dijo que no hay nada por qué disculparse, ya que está protegiendo el presupuesto. [138] Los miembros de la Cámara exigieron que nombrara sus fuentes, pero Lacson se negó, [139] diciendo que obtiene más información porque protege a sus fuentes. [140] Lacson dijo que tales quejas no lo distraerán de examinar el proyecto de ley de presupuesto de 2020. [141]
Lacson había estado presionando para que se restableciera la pena de muerte y presentó un proyecto de ley que buscaba "volver a imponer la pena de muerte a ciertos crímenes atroces" en 2019. Sin embargo, después de ingresar a la carrera presidencial en las próximas elecciones presidenciales de 2022 , revirtió su decisión sobre el tema después de ver la película La vida de David Gale . Como aspirante a la presidencia, Lacson prometió retirar el proyecto de ley sobre la pena de muerte que presentó ante el Senado "si todavía está ahí", argumentando que "es más importante salvar la vida de alguien inocente y condenado que ejecutar a alguien que está realmente condenado y demostrado haber cometido un delito". [142]
El 23 de agosto de 2017, Lacson pronunció un discurso de privilegio en el Senado, donde narró detalles de corrupción en la Oficina de Aduanas . [143] Esto llevó a que Faeldon fuera citado por desacato por el Comité Cinta Azul del Senado después de que se negó a testificar en la investigación sobre drogas ilegales. [144]
El 28 de septiembre, Lacson presentó cargos contra Faeldon y varias otras personas ante la Oficina del Defensor del Pueblo por contrabando de arroz en marzo de 2017. [145]
En un discurso privilegiado el 29 de julio de 2019, Lacson detalló cómo la Corporación Filipina de Seguros de Salud (PhilHealth) estaba gastando más allá de sus posibilidades mientras sus superiores "parecen hacer la vista gorda". Dijo que esto se debía en parte a las nuevas tasas de reembolso en las que PhilHealth "paga por caso y no por gastos reales". [146]
Lacson también descubrió que WellMed, una empresa suspendida por realizar reclamaciones de beneficios falsas, todavía estaba recibiendo pagos de PhilHealth. [146]
Además, Lacson dijo que la familia del Secretario de Salud y presidente ex officio de PhilHealth, Francisco Duque III, había celebrado un contrato de arrendamiento con la oficina de la Región 1 de PhilHealth donde la agencia alquilaba el edificio propiedad del EMDC de la familia Duque en la ciudad de Dagupan. Lacson dijo que una Hoja de Información General de EMDC mostraba que el secretario Duque se encontraba entre los accionistas de la empresa, lo que indica un conflicto de intereses.
Además, Lacson dijo que Doctors Pharmaceuticals Inc., una empresa propiedad de familiares del secretario Duque, oferta por contratos gubernamentales con el DOH. La Administración de Alimentos y Medicamentos descubrió en 2015 que la compañía fabricaba para otras empresas, y recibió una orden de cese y desistimiento en junio de 2015. La FDA también ordenó el retiro del mercado de todos los productos farmacéuticos, pero un aviso que provocó una demanda de la FDA La inspección mostró que la empresa todavía estaba operando. La FDA también encontró incumplimiento de las buenas prácticas de fabricación. [147]
Las revelaciones desencadenaron investigaciones separadas por parte de Malacanang y el Senado. [148] Malacanang dijo que si bien el secretario Duque, quien negó las acusaciones, todavía disfruta de la confianza del presidente Rodrigo Duterte, eso no le impedirá asistir a las investigaciones del Congreso. [149]
El 28 de agosto de 2019, Lacson presentó el Proyecto de Ley del Senado 982, una "Ley que prescribe el orden de sucesión presidencial". [150] El proyecto de ley también se conocía como el proyecto de ley " Superviviente Designado " debido a su similitud con los programas estadounidenses y coreanos que presentaban a un funcionario designado mantenido en un área segura y remota para actuar como presidente en caso de que el Presidente y sus sucesores morir o quedar incapacitado en un ataque terrorista o una calamidad importante. Lacson confirmó [151] que se inspiró en el programa de Netflix . [152]
A raíz de los recientes terremotos que azotaron Mindanao, Lacson presentó el Proyecto de Ley Senatorial 1239, que actualiza el Código Nacional de Construcción de 1977. "La experiencia nos dice que existe una necesidad urgente de fortalecer la política general sobre cómo se construyen los edificios y estructuras en el país. Sin mencionar la ubicación geográfica del país a lo largo del límite de las principales placas tectónicas y en el centro del cinturón de tifones, junto con por su población social y económicamente vulnerable, se vuelve aún más imperativo revisar nuestro Código Nacional de Construcción de cuatro décadas de antigüedad", dijo Lacson. [153]
Lacson impulsó mayores inversiones estatales en investigación y desarrollo, que según él representa solo el 0,4 por ciento del presupuesto nacional de 2016 a 2020. [154] Para remediar esto, propuso aumentos en el presupuesto de I+D del Departamento de Ciencia y Tecnología, incluido un aumento de P250M para la Oficina del Secretario; Aumento de P50M para el Programa Ciencia para el Cambio: Centro Nicho en las Regiones para la Investigación y el Desarrollo (NICER); P100M para el dominio, la innovación y el avance de la tecnología y las aplicaciones espaciales (STAMINA4Space); y P100M para el programa Investigación y desarrollo colaborativo para aprovechar la economía filipina (CRADLE). [155]
Reiteró la importancia de la investigación y el desarrollo en marzo de 2020, en medio de los preparativos del gobierno para hacer frente a la amenaza del COVID-19. [156]
Lacson prometió un "aumento histórico" de la inyección presupuestaria para esfuerzos de investigación y desarrollo en caso de ser elegido Presidente. [157]
Lacson es uno de los autores y patrocinador en el Senado de lo que ahora es la Ley de la República 11479, la Ley Antiterrorista de 2020 , [104] promulgada por el presidente Rodrigo Duterte el 3 de julio de 2020. [158] La ley reemplaza la Ley de Seguridad Humana de 2007 (RA 9372), [159] que, según señaló, se convirtió en letra muerta ya que algunas de sus disposiciones –incluida una multa diaria de P500.000 por la detención injusta de un presunto terrorista– disuadían a las autoridades de utilizar para acusar a presuntos terroristas. En más de 10 años de vigencia, la ley de 2007 resultó en sólo una condena y sólo una organización terrorista proscrita como el Grupo Abu Sayyaf, añadió. [160] [161]
La Ley Antiterrorista de 2020 llena los vacíos de la ley de 2007 al castigar los delitos incipientes (el artículo 6 penaliza la planificación, el entrenamiento, la preparación y la facilitación de la comisión de terrorismo), además de proporcionar el mecanismo que permite congelar los activos utilizados para financiar el terrorismo. , [162] pero no cubre protestas, acciones masivas y otras acciones cubiertas en la Declaración de Derechos de la Constitución de 1987. [163]
Al abordar las afirmaciones de que la ley podría permitir abusos, Lacson dijo que existen salvaguardias como penas de cárcel de 10 años e inhabilitación perpetua para cargos públicos para los agentes del orden que no cumplan con el requisito de informar el arresto de un presunto terrorista al tribunal más cercano y a la Comisión de Derechos Humanos. [164] Como tal, señaló que la ley es "rápida, eficaz y constitucional". [165]
Poco después de asumir su cargo en el Senado en 2016, Lacson presentó un proyecto de ley que proporcionaba riego gratuito a los agricultores. [166] El proyecto de ley se consolidó en el Proyecto de Ley del Senado 1465 , que junto con el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 5670 fueron la base de la Ley de la República 10969 [167] – la Ley de Servicio Gratuito de Riego – que el presidente Rodrigo Duterte promulgó el 2 de febrero de 2018. [168 ]
Lacson presidió una investigación del comité del Senado sobre las novatadas fatales del estudiante de derecho Horacio "Atio" Castillo III en septiembre de 2017. La investigación encontró indicios de un intento de encubrimiento a través del chat de Facebook [169] por parte de la fraternidad Aegis Jvris, la organización a la que Castillo buscaba unirse. . La investigación dio como resultado el Proyecto de Ley Senatorial 1662 , [170] que actualizó la Ley Antinovatadas existente de 1995 imponiendo sanciones más severas a las novatadas. El proyecto de ley fue aprobado en tercera y última lectura en el Senado el 12 de febrero de 2018. [171] También fue aprobado por el comité conferencia bicameral el 28 de febrero de 2018. El proyecto de ley finalmente se convirtió en ley después de que el presidente Rodrigo Duterte lo firmara el 29 de junio de 2018. [172]
Según la nueva ley, la definición de novatadas se amplió para incluir "sufrimiento, daño o lesión físico o psicológico infligido a un recluta, miembro, neófito o solicitante" como requisito previo para la admisión o la continuidad de la membresía en una organización. Según la ley, están prohibidas "todas las formas de novatadas" no sólo en fraternidades, hermandades u organizaciones en las escuelas, sino también en comunidades e incluso empresas e instituciones de aprendizaje de servicios uniformados. [173]
La ley también exige que las escuelas sean "más activas y proactivas" en la regulación de los ritos de iniciación escolares, y que las escuelas ejerzan una supervisión razonable y tomen medidas proactivas para proteger a los estudiantes del peligro de participar en actividades que impliquen novatadas. Las penas incluyen penas de prisión de hasta 40 años y multas de hasta 3 millones de PHP.
Lacson presentó varios proyectos de ley contra el crimen que se convirtieron en ley, entre ellos:
* Enmienda a la Ley Antilavado de Dinero para incluir a los casinos como personas cubiertas. Se convirtió en ley como Ley de la República 10927 . [174] Lacson también fue el principal autor de la Ley de la República 9194, la Ley contra el lavado de dinero.
* Restauración de facultades de citación a la PNP-CIDG. El proyecto de ley se convirtió en ley como Ley de la República 10973 . [175]
* Un sistema de jubilaciones y prestaciones para la Defensoría del Pueblo, que forma parte de la hoy Ley de la República 11059 . [176]
* Transferencia de la formación de los reclutas policiales a la PNP, promulgada como Ley de la República 11279 . [177]
Lacson patrocinó el proyecto de ley que busca establecer un sistema de identificación nacional en Filipinas. En su discurso de patrocinio, Lacson dijo que el sistema de identificación nacional busca armonizar, integrar e interconectar las "innumerables y redundantes" tarjetas de identificación emitidas por el gobierno. [178] La medida propuesta – Proyecto de Ley Senatorial 1738 – fue aprobada en el Senado con una votación de 17 a 2 el 19 de marzo de 2018. [179]
El 6 de agosto de 2018, el presidente Rodrigo Duterte promulgó la medida de identificación nacional, como Ley de la República 11055. [180] Lacson, el principal patrocinador de la medida y autor perenne desde 2001, expresó su agradecimiento a Duterte, ya que fue bajo su término en el que el sistema nacional de identificación vio la luz. [181]
El 8 de febrero de 2019, el presidente Rodrigo Duterte promulgó la Ley de la República 11200 , que establece una clasificación de rango en la Policía Nacional de Filipinas. [182] Lacson dijo que la nueva ley, de la que él es el autor principal [183] y patrocinador, [184] elimina la confusión sobre cómo se debe abordar a los agentes de la PNP, pero lo que es más importante, "permite una mejor coordinación entre la PNP y otras fuerzas del orden". unidades en la lucha contra el terrorismo y otras amenazas a la seguridad nacional". Y añadió: "No podemos permitirnos ningún retraso en la coordinación de las operaciones antiterroristas y contra otras amenazas a la seguridad nacional". [185]
Según la nueva ley, la clasificación de rangos de la PNP será la siguiente:
Lacson patrocinó en el Senado la actual Ley Antiterrorista de 2020 (Ley de la República N° 11479). [104] En su discurso de patrocinio de la medida en octubre de 2019, Lacson dijo que el país necesita "un marco legal para el antiterrorismo que sea claro, conciso, equilibrado y racional". Añadió que la Ley de Seguridad Humana de 2007, que reemplazó la ley antiterrorista de 2020, se había convertido en letra muerta, con solo una condena en los más de 10 años que estuvo en vigor. [186]
Además, Lacson señaló que la Ley Antiterrorista de 2020 llena los vacíos de la ley de 2007 al castigar los delitos incipientes (el artículo 6 penaliza la planificación, el entrenamiento, la preparación y la facilitación de la comisión de terrorismo), además de proporcionar el mecanismo que permite congelar los delitos cometidos. activos utilizados para financiar el terrorismo. [162]
Pero enfatizó que la ley no pretende reprimir la disidencia como afirman algunos grupos, ya que la Sección 4 deja claro que no cubre la defensa, la protesta, la disidencia, el paro laboral, las acciones industriales o de masas y otros ejercicios similares de derechos civiles y políticos. que no estén destinados a causar la muerte o daño físico grave a una persona, poner en peligro la vida de una persona o crear un riesgo grave para la seguridad pública. [104] Lacson dijo que está listo para monitorear de cerca y denunciar posibles abusos en la implementación de la ley, y agregó que no permitirá que nadie pervierta la intención legislativa de la medida que había patrocinado minuciosamente en el pleno del Senado. [164]
Señaló que el proyecto de ley había pasado por el desafío en el poder legislativo, y sus disposiciones obtuvieron el visto bueno de los constitucionalistas y los pesos pesados legales en ambas cámaras del Congreso. [187]
El 2 de septiembre de 2022, Lacson reiteró que el CPP-NPA-NDF, que fue designado no solo por el gobierno de la República de Filipinas sino también por la Unión Europea, los Estados Unidos de América y otros cuatro países (Canadá, Estados Unidos Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda) — "es inequívocamente un enemigo del Estado". También anotó sugerencias para enmendar la Ley Antiterrorista, diciendo que esto sería "una falta de respeto a nuestros camaradas de armas, así como a los innumerables civiles que fueron víctimas de las atrocidades de este grupo terrorista que ha perdido sus principios ideológicos durante el años: asesinan, roban, extorsionan, acosan e intimidan y, peor aún, indiscriminadamente". [188]
Lacson presentó el Proyecto de Ley Senatorial 255 en julio de 2019, buscando flexibilizar los requisitos para que los municipios se conviertan en ciudades. La medida entró en vigor en abril de 2022 como Ley de la República 11683 . La ley modifica la Sección 450 de la RA 7160 o el Código de Gobierno Local de 1991, eximiendo a un municipio de los requisitos de tierra y población si genera al menos P100 millones durante dos años consecutivos. [189]
Lacson fue coautor y patrocinador del Proyecto de Ley del Senado 2376 , que el presidente Rodrigo Duterte promulgó como Ley de la República 11709 . [190] La ley establece plazos fijos para el Jefe de Gabinete de las AFP y otros altos funcionarios, entre otros, para garantizar el profesionalismo en la institución. [191] Lacson fue el principal autor y patrocinador del Proyecto de Ley Senatorial 2869 en el 15º Congreso, que también buscaba proporcionar términos fijos para el jefe de personal de las AFP y los principales comandantes de servicios. Pero fue vetado por el entonces presidente Benigno Aquino III.
"Finalmente, veremos el fin de la política de puertas giratorias en las AFP. Los dirigentes de nuestras AFP tendrán la oportunidad de implementar sus programas heredados en lugar de permanecer en el cargo demasiado brevemente", afirmó Lacson, añadiendo que "(t) La política de puertas giratorias siempre ha sido un flaco favor a los mandatos de los líderes militares encargados de la seguridad y la defensa del país". [192]
Lacson también fue autor principal de:
También fue uno de los coautores de las siguientes leyes:
Después de que terminara su mandato en el Senado al mediodía del 30 de junio de 2022, Lacson dijo que se jubilaría pero que seguiría ayudando en la seguridad alimentaria [9] a través de una empresa agroacuática. [194] Dijo que este nuevo capítulo en su vida implica buscar impulsar la agricultura filipina plantando sorgo rico en proteínas mientras participa en fábricas de piensos, criaderos y cría de peces en jaulas a pequeña escala en Mindanao y Luzón. A través de esto, dijo que esperan contribuir a que Filipinas tenga alimentos suficientes y al mismo tiempo proporcionar a los agricultores filipinos ingresos adicionales fuera de la temporada tradicional de siembra de arroz. [10]
Lacson está casado con Alice de Perio y tuvo 4 hijos, incluido su hijo Panfilo "Pampi" Lacson Jr., quien tiene un hijo con la actriz y ex esposa Jodi Sta. María y una hija con su pareja Iwa Moto .
Su historia de éxito en el cumplimiento de la ley inspiró una película titulada "Ping Lacson: Super Cop" en 2000. [195] Fue interpretado por la estrella de acción Rudy Fernández .
Otra película, 10.000 horas [196] de 2013, se basó en el vuelo de Lacson en 2010. Fue protagonizada por Robin Padilla, elegido senador en 2022.
Si esos miembros de la PAOCTF están diciendo la verdad sobre [Michael Ray] Aquino, entonces Lacson definitivamente tuvo algo que ver en el secuestro-asesinato de Dacer. Aquino era el supuesto alter ego de Lacson en la PAOCTF.
Panfilo Lacson[...] dijo a la multitud que más gente de provincias vendría a Edsa para reforzar su demanda de que Estrada fuera reinstalado como presidente.
'No soy culpable; Hablé sólo dos veces en el mitin de EDSA que duró una semana. Ni siquiera estaba en EDSA o Mendiola el día que ocurrieron los violentos enfrentamientos', dijo [Lacson].
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Medios relacionados con Panfilo Lacson en Wikimedia Commons