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Realineamiento y cierre de la base

Realineamiento y cierre de bases ( BRAC ) [1] [2] fue un proceso [3] realizado por una comisión del gobierno federal de los Estados Unidos [4] para aumentar la eficiencia del Departamento de Defensa de los Estados Unidos mediante la coordinación del realineamiento y cierre de instalaciones militares después el fin de la Guerra Fría . Se han cerrado más de 350 instalaciones en cinco rondas BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 y 2005. Estas cinco rondas BRAC constituyen un ahorro combinado de 12 mil millones de dólares al año. [5]

Fondo

La Ley Federal de Propiedad y Servicios Administrativos de 1949 , aprobada después de la reorganización del Establecimiento Militar Nacional en 1947 , redujo el número de bases, fuertes, puestos y estaciones militares estadounidenses. La posterior preparación de la Guerra Fría en la década de 1950 (por ejemplo, durante la Guerra de Corea ) dio lugar a un gran número de nuevas instalaciones, como las estaciones de radar del Sistema Permanente y los centros de control del entorno terrestre semiautomático (SAGE) . En 1959, se cancelaron los planes para un número aún mayor de instalaciones de la Guerra Fría (por ejemplo, el Programa de Defensa Aérea Continental del Departamento de Defensa del 19 de junio de 1959 redujo el número de búnkeres nucleares subterráneos del Super Combat Center a 7). En 1958, los misiles balísticos intercontinentales (ICBM) de EE. UU. comenzaron a reemplazar a los bombarderos del Comando Aéreo Estratégico . Entre 1960 y 1964, las administraciones de Eisenhower y Kennedy cerraron 574 bases militares estadounidenses en todo el mundo, sobre todo después de que, después de su toma de posesión, se informara al presidente John F. Kennedy que la brecha de misiles no era motivo de preocupación. [6]

cierres de 1961
El 28 de marzo de 1961, el presidente Kennedy anunció el cierre de 73 establecimientos militares. [7] [8]
cierres de 1964
"En diciembre de 1963, el Secretario McNamara anunció el cierre de veintiséis instalaciones o actividades del DOD en el CONUS". [9] : 134 
cierres de 1965
El secretario de Defensa, Robert McNamara, anunció 95 cierres/realineamientos de bases en noviembre de 1964: 80 en los Estados Unidos (33 estados y DC ) y 15 en el extranjero. [6] Los cierres incluyeron el Brooklyn Navy Yard , la Brooklyn Army Terminal , la Springfield Armory , seis bases de bombarderos y 15 estaciones de radar del Comando de Defensa Aérea ; una realineación transfirió la Estación de la Fuerza Aérea de Highlands al Sitio de Defensa Aérea del Ejército de Highlands adyacente . [6]
1968 Proyecto 693
El Proyecto 693 [10] fue establecido por el Secretario de Defensa Clark Clifford durante la Guerra de Vietnam para reducir programas y personal, y el proyecto también cerró varias instalaciones militares. [11]
realineamientos de 1969
El Departamento de Defensa realineó 307 bases militares a partir de un anuncio en octubre de 1969. [12]
cierres de 1973
En 1973 se anunciaron 224 cierres. [13] [14]
1974 Proyecto Conciso
El Proyecto Conciso eliminó la mayoría de las ubicaciones de misiles del Proyecto Nike , que generalmente tenían dos sitios cada uno, una estación de radar en un terreno elevado para orientación y comando/control, y un área de lanzamiento que tenía rieles de lanzamiento y misiles y ojivas almacenados. Un programa de seguimiento de 1976 a Concise cerró instalaciones adicionales.
1983 Comisión de Gracia
La Comisión Grace fue la "Encuesta del sector privado" del presidente Ronald Reagan sobre control de costos que concluyó que "se podrían hacer ahorros en la estructura de la base militar" y recomendó establecer una comisión independiente para estudiar el tema. La Ley Pública 100–526 respaldó la revisión en octubre de 1988 y autorizó la "comisión especial para recomendar realineamientos y cierres de bases" al Secretario de Defensa y proporcionó alivio de las disposiciones de la NEPA que habían obstaculizado el proceso de cierre de bases. [9] : 156 
1988 Comisión Carlucci
El 3 de mayo de 1988, la Comisión Carlucci fue constituida por el Secretario de Defensa Frank Carlucci , [9] : 156  que en diciembre de 1988 recomendó cerrar cinco bases de la Fuerza Aérea : Base de la Fuerza Aérea Chanute en Illinois, Base de la Fuerza Aérea George , Base de la Fuerza Aérea Mather y la Base de la Fuerza Aérea Norton en California y la Base de la Fuerza Aérea Pease en New Hampshire. [9] : 161 

Ley

La Ley de Cierre y Realineación de Bases de Defensa de 1990 proporcionó "el marco básico para la transferencia y eliminación de instalaciones militares cerradas durante el proceso de realineamiento y cierre de bases (BRAC)". [3] El proceso fue creado en 1988 para reducir la política de acuerdo con los miembros del Congreso que surge cuando las instalaciones enfrentan reducciones de actividad. [15]

El proceso más reciente comenzó el 13 de mayo de 2005, cuando el Secretario de Defensa Donald Rumsfeld envió sus recomendaciones para realineamientos y cierres a la Comisión de Realineamiento y Cierre de Bases (BRAC). El BRAC es un panel independiente de nueve miembros designado por el Presidente. Este panel evaluó la lista tomando testimonios de las partes interesadas y visitando las bases afectadas. La Comisión BRAC tuvo la oportunidad de agregar bases a la lista y lo hizo en una audiencia del 19 de julio de 2005. La Comisión cumplió su plazo de septiembre de 2005 para entregar la lista evaluada al Presidente, quien la aprobó con la condición de que sólo pudiera ser aprobada o desaprobada en su totalidad. El 7 de noviembre de 2005, la lista aprobada fue entregada al Congreso, quien tuvo la oportunidad de desaprobar toda la lista dentro de los 45 días mediante la promulgación de una resolución de desaprobación. Esto no sucedió y las recomendaciones de la Comisión BRAC se volvieron definitivas.

Comisiones

1988

La Comisión de Cierre y Realineación de Bases de 1988 incluyó: [16]

1990

En 1990, la Armada consideró eliminar 34 instalaciones militares. [17]

1991

La Comisión de Cierre y Realineación de Bases de 1991 incluyó: [16]

1993

La Comisión de Cierre y Realineación de Bases de 1993 incluyó: [16] [18]

1995

La Comisión de Cierre y Realineación de Bases de 1995 incluyó: [16] [19]

2005

El Pentágono publicó su lista propuesta para la Comisión de Cierre y Realineación de Bases de 2005 el 13 de mayo de 2005 (fecha a la que se le dio el apodo de "BRAC Friday", un juego de palabras con el Viernes Negro ). Después de una extensa serie de audiencias públicas, análisis de datos de respaldo proporcionados por el Departamento de Defensa y solicitud de comentarios del público, la lista de recomendaciones fue revisada por la Comisión de Realineamiento y Cierre de Bases de Defensa de nueve miembros en dos días de anotaciones públicas y votaciones en recomendaciones individuales (las actas fueron transmitidas por C-SPAN y están disponibles para su revisión en el sitio web de la cadena). La Comisión presentó su lista revisada al Presidente el 8 de septiembre de 2005. El Presidente aprobó la lista y notificó al Congreso el 15 de septiembre. La Cámara de Representantes adoptó una resolución conjunta para desaprobar las recomendaciones el 26 de octubre, pero la resolución no fue aprobada. . De este modo se promulgaron las recomendaciones. El Secretario de Defensa debe implementar las recomendaciones a más tardar el 15 de septiembre de 2011.

Se realinearon veintiséis bases en 12 bases conjuntas , y el apoyo a la instalación de cada base conjunta estuvo dirigido por el Ejército , la Fuerza Aérea o la Armada. [20] Un ejemplo es la Base Conjunta Lewis-McChord , Washington, que combina Fort Lewis y la Base de la Fuerza Aérea McChord .

2015

La Comisión de 2005 recomendó que el Congreso autorizara otra ronda BRAC en 2015 y posteriormente cada ocho años. [21] El 10 de mayo de 2012, el Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes rechazó los llamados del Pentágono para el cierre de bases fuera de la ronda de 2015 por una votación de 44 a 18. [22] El Secretario de Defensa, Leon Panetta, había pedido dos rondas de cierres de bases y al mismo tiempo argumentaba que la alternativa al secuestro sería un enfoque de "hacha de carne" a los recortes que "vaciarían" las fuerzas militares. [23]

La Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2014 prohíbe específicamente la autorización de futuras rondas BRAC. [24]

En mayo de 2014, se intentó financiar otra ronda de BRAC, aunque la financiación no fue aprobada en una votación celebrada en mayo de ese año. [25]

En marzo de 2015, el Subsecretario de Defensa interino para Energía, Instalaciones y Medio Ambiente abordó la posibilidad de un futuro BRAC, indicando que el Secretario de Defensa del Departamento de Defensa, Ash Carter, estaba solicitando autoridad para realizar otro BRAC. [26]

En septiembre de 2015, en el décimo aniversario del final del informe más reciente de la comisión BRAC, su ex presidente Anthony Principi escribió: "Ahora es el momento de hacer lo correcto para nuestros hombres y mujeres uniformados. Gastar dólares en infraestructura que no satisfacer sus necesidades es imperdonable". [27]

Apropiaciones

El siguiente es un cronograma cronológico de autorizaciones para la legislación del Congreso de los EE. UU. relacionada con los realineamientos de las instalaciones de defensa de los EE. UU. y los cierres de bases militares.

Ver también

Referencias

  1. ^ "Realineación y cierre de bases 2005 - Departamento de Defensa de Estados Unidos". Archivado desde el original el 15 de mayo de 2005 . Consultado el 15 de mayo de 2005 .
  2. ^ "Explore los informes del servicio de investigación del Congreso: vista de lista Biblioteca digital UNT". Biblioteca.digital.unt.edu . Consultado el 30 de marzo de 2016 .
  3. ^ ab Flynn, Aaron M. (23 de febrero de 2005). "Realineación y cierre de bases (BRAC): transferencia y enajenación de propiedad" (resumen en la Biblioteca digital de la Universidad de Texas ) . Informes del Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 12 de octubre de 2011 .
  4. ^ "Comisión de Realineación y Cierre de Bases de Defensa (BRAC)". Brac.gov . Archivado desde el original el 5 de abril de 2016 . Consultado el 30 de marzo de 2016 .
  5. ^ "Cierre y realineamiento de bases (BRAC): antecedentes y cuestiones para el Congreso" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. 25 de abril de 2019. p. 7 . Consultado el 21 de marzo de 2020 .
  6. ^ abc "Cierre del sitio de radar de Highlands" (PDF) . El registro diario . Banco Rojo, Nueva Jersey . 20 de noviembre de 1964. Archivado desde el original (PDF) el 25 de abril de 2012 . Consultado el 12 de octubre de 2011 . Firma McNamara en cierres de bases... Equipo temporal... Estación de la Fuerza Aérea Highlands... el personal será desactivado en julio de 1966, dejando intacta la unidad de radar del Ejército en la base
  7. ^ "The Lewiston Daily Sun - Búsqueda en el archivo de Google News". Noticias.google.com . Consultado el 30 de marzo de 2016 .
  8. ^ "99 - Mensaje especial al Congreso sobre el Presupuesto de Defensa. 28 de marzo de 1961". El proyecto de la presidencia estadounidense . Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2013 . Consultado el 9 de octubre de 2018 .
  9. ^ abcd Shaw, Frederick J., ed. (2004). Localización de sitios de bases de la Fuerza Aérea: el legado de la historia (Reporte). vol. AFD-100928-010. Programa de Museos e Historia de la Fuerza Aérea. La aprobación en octubre de 1988 de la Ley Pública 100-526 eliminó ciertas disposiciones restrictivas de la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA) de 1969 y permitió la primera ronda de cierres de bases nacionales en casi una década. ...
  10. ^ Resumen de agencias de defensa: Proyecto 693 del Departamento de Defensa, sin fecha, presupuesto fldr para el año fiscal 1969, casilla 71, archivos ASD (C), OSD Hist.
  11. ^ Drea, Edward J. (1984). McNamara, Clifford y las cargas de Vietnam 1965-1969 (PDF) (Reporte). vol. VI, Serie Histórica Secretarios de Defensa. Oficina Histórica, Secretaría de Defensa. ISBN 978-0-16-088135-0. Archivado desde el original (PDF) el 29 de octubre de 2013 . Consultado el 30 de agosto de 2013 . el Comando Aéreo Estratégico de la Fuerza Aérea de EE. UU., denominado comando específico porque, aunque formaba parte de la Fuerza Aérea, quedó bajo el control operativo del JCS. 24 Clifford había designado un grupo conocido como Proyecto 693 para determinar qué programas sacrificar cuando fuera necesario. 65 ... Prueba de McNamara, 25 de enero 66, Subcte No. 2 de la Cámara, HCAS, Audiencia: Decisión del Departamento de Defensa para reducir el número y tipos de bombarderos tripulados en el Comando Aéreo Estratégico , 6084.
  12. ^ "Las unidades de la Fuerza Aérea de las Cataratas del Niágara están eliminadas gradualmente" (archivo de noticias de Google) . Observador-Reportero . 28 de octubre de 1969 . Consultado el 3 de septiembre de 2013 .
  13. ^ "Nueva era de Kentucky". Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2015 . Consultado el 16 de junio de 2015 .
  14. ^ "Lodi News-Sentinel". Archivado desde el original el 15 de mayo de 2016.
  15. ^ "El plan de cierre de bases sobrevive a los ataques de algunos en Hill" . CQ Presione . CQ Almanaque 1989, 45ª ed. Washington, DC: Congressional Quarterly . págs. 470–73.
  16. ^ abcd "CIERRES DE BASE Y REALINEAMIENTOS POR ESTADO: 1995, 1993, 1991 Y 1988" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 28 de mayo de 2019 . Consultado el 21 de junio de 2015 .
  17. ^ Cassata, Donna (25 de abril de 1990). "34 bases militares pueden enfrentar el hacha". Spartanburg Herald-Journal . Spartanburg, SC pág. A3.
  18. ^ "Comisión de Realineación y Cierre de la Base de Defensa - Informe al Presidente de 1993" (PDF) . Departamento de Defensa de Estados Unidos . 1 de julio de 1993 . Consultado el 23 de octubre de 2007 .
  19. ^ Informe de la Comisión de Realineación y Cierre de Bases de Defensa de 1995 al Presidente (Informe).
  20. ^ Consulte Antecedentes de la base conjunta (parte 4 de la página web de la base conjunta Pearl Harbor-Hickam) [ enlace muerto permanente ] (en el sitio web oficial de Hickam AFB). Consultado el 18 de junio de 2010. Para acceder a otras partes de la página web, vaya a la parte inferior de la barra de desplazamiento derecha y haga clic en la flecha hacia abajo (o la doble flecha "abajo de página"). Para ir a partes anteriores de la página web, haga clic en la flecha hacia arriba (o la doble flecha de "página arriba"). Consulte la página web de Internet de la Base de la Fuerza Aérea Hickam para obtener una lista parcial de las partes de la página web que analizan la base conjunta y BRAC.
  21. ↑ Panel BRAC califica prematura ronda de cierre - Noticias Archivadas el 2 de diciembre de 2008 en Wayback Machine . GovExec.com. Recuperado el 21 de julio de 2013.
  22. ^ Titulares militares. Militar.com. Recuperado el 21 de julio de 2013.
  23. ^ El comité de la Cámara de Representantes de Estados Unidos rechaza más cierres de bases militares. NOLA.com. Recuperado el 21 de julio de 2013.
  24. ^ Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 113–66 (texto) (PDF): Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2014 (Sec. 2711; página 334; 127  Stat.  1004)
  25. ^ Jordan, Bryant (7 de mayo de 2014). "El panel de la Cámara protege la A-10 y retira a BRAC del presupuesto". Militar.com . Consultado el 8 de mayo de 2014 .
  26. ^ Marshall, hijo, Tyrone. "Alto funcionario del Departamento de Defensa testifica sobre el presupuesto, BRAC". Departamento de Defensa de EE. UU . Consultado el 22 de abril de 2015 .
  27. ^ Anthony J. Principi (3 de septiembre de 2015). "Es hora de un nuevo BRAC". La colina . Capitol Hill Publishing Corp., una subsidiaria de News Communications, Inc. Consultado el 5 de septiembre de 2015 .

enlaces externos

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