Extranjero de capacidad extraordinaria es una clasificación de extranjero realizada por los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos . Estados Unidos puede otorgar una visa prioritaria a un extranjero que pueda demostrar " habilidades extraordinarias en las ciencias, las artes, la educación, los negocios o el atletismo" o mediante otros logros profesionales extraordinarios.
La versión para inmigrantes de la clasificación (EB-1A), que otorga residencia permanente, requiere además que el extranjero demuestre "aclamación nacional o internacional sostenida", "logros reconocidos por otros en el campo de especialización" y "un nivel de experiencia que indique que el individuo es uno más de ese pequeño porcentaje que ha llegado a lo más alto del campo de actividad". Tiene la importante ventaja de que el peticionario puede patrocinarse a sí mismo en lugar de depender del patrocinador de un empleador. Dependiendo del país de origen, esta categoría también puede permitirle a uno evitar listas de espera de muchos años.
Se la conoce coloquialmente como "visa de genio" o "visa de artista" (muchos de los beneficiarios son artistas). [1]
Puede otorgarse a inmigrantes o no inmigrantes. La versión para inmigrantes se conoce como EB-1A (oficialmente, clasificación E11 o E16 [2] ), y la versión para no inmigrantes se conoce como O-1.
Se sabe que la versión para inmigrantes (EB-1A) tiene un estándar mucho más estricto que la versión para no inmigrantes. [3] En algunos casos, se puede presentar una petición EB-1A en nombre de un extranjero a quien previamente se le concedió la clasificación de no inmigrante O-1, extranjero de capacidad extraordinaria. Aunque la aprobación previa de una petición O-1 en nombre del extranjero puede ser una consideración relevante al adjudicar la petición EB-1A, el juez no está obligado por el hecho de que al extranjero se le haya otorgado previamente la clasificación O-1 si los hechos no apoya la aprobación de la petición EB-1A; La elegibilidad como no inmigrante O-1 no establece automáticamente la elegibilidad según los criterios EB-1A de capacidad extraordinaria. Cada petición es separada e independiente y debe resolverse por sus propios méritos, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes. Además, la clasificación de no inmigrante O-1 incluye diferentes estándares y criterios para extranjeros en las artes, el atletismo y la industria cinematográfica. En tales casos, no habría nada inconsistente en encontrar que un extranjero en las artes tiene “distinción” según los criterios de no inmigrante, pero no “aclamación nacional o internacional” según los criterios de inmigrante. [3]
Un extranjero que cumpla con los criterios de capacidad extraordinaria puede ser elegible para una visa de inmigrante EB-1 de primera preferencia basada en empleo. Un extranjero debe poder demostrar habilidades extraordinarias en las ciencias, las artes, la educación, los negocios o el atletismo a través de un reconocimiento nacional o internacional sostenido. Los logros deben reconocerse a través de una extensa documentación. No se requiere oferta de empleo. [4]
Un extranjero debe proporcionar evidencia de un logro único (es decir, Pulitzer, Oscar, Medalla Olímpica) , o cumplir con 3 de los 10 criterios a continuación y demostrar que tiene: [3]
La clasificación E11 y la clasificación E16 son las mismas excepto que la E11 se emite para personas que actualmente viven fuera de los Estados Unidos, mientras que la E16 se emite para personas que actualmente residen en los Estados Unidos y desean ajustar su estatus migratorio. [5]
El extranjero debe demostrar su elegibilidad cumpliendo el requisito en un análisis de dos pasos, según un estándar adoptado por USCIS desde 2010 (ver Kazarian v. USCIS ).
En la Primera Parte, el extranjero debe cumplir con tres de los diez criterios enumerados a continuación para demostrar una capacidad extraordinaria en el campo: [3]
Además de lo anterior, las regulaciones agregan la siguiente flexibilidad: "Si los estándares anteriores no se aplican fácilmente a la ocupación del beneficiario, el peticionario puede presentar pruebas comparables para establecer la elegibilidad del beneficiario". [6]
Cumplir con el requisito mínimo de proporcionar evidencia relacionada con al menos tres criterios no establece, en sí mismo, que el extranjero de hecho cumple con los requisitos para la clasificación como extranjero de capacidad extraordinaria según la sección 203(b)(1)(A) de la EN UN. Al tomar esta determinación, el tribunal en Kazarian v. USCIS reconoció que la calidad de la evidencia, como por ejemplo si las responsabilidades de juzgar eran internas y si se citan los artículos académicos (si son pertinentes a la ocupación), es una consideración apropiada en la decisión final. amerita determinación. Además, el desempeño del extraterrestre en el llamado nivel de las grandes ligas no establece automáticamente que él o ella cumpla con los estándares de habilidades extraordinarias. Véase Matter of Price, 20 I&N, diciembre de 3241, citando 56 FR 60899 (29 de noviembre de 1991). Finalmente, el Congreso tenía la intención de que, en ausencia de un logro único, un extranjero pudiera calificar para la clasificación basada en una "carrera de trabajo aclamada". HR Rep. No. 101-723, 59 (19 de septiembre de 1990). [ cita necesaria ]
En la Segunda Parte del análisis de cada caso, el juez debe considerar todas las pruebas para hacer una determinación final sobre los méritos de si el peticionario, por preponderancia de las pruebas, ha demostrado que el extranjero:
El EB-1A, a diferencia de su contraparte no inmigrante, proporciona un camino hacia la ciudadanía. A diferencia de la mayoría de los caminos hacia la ciudadanía basados en el empleo, si alguien puede calificar como extranjero EB-1A de capacidad extraordinaria, esa persona puede autopatrocinarse sin la necesidad de que su empleador lo patrocine. Se puede otorgar una tarjeta verde sobre la base de una aprobación EB-1A (pero no O-1). Una vez que se otorga la tarjeta verde, generalmente se requiere el período de espera estándar de cinco años (que se aplica a inmigrantes en muchas categorías) antes de solicitar la ciudadanía.
Aunque la solicitud EB-1A es un proceso administrativo, una denegación se puede apelar ante el sistema judicial federal de EE. UU. Otra bailarina sobre hielo, Christina Carreira , solicitó EB-1A pero se le negó. Ella apeló esa denegación ante el sistema judicial federal de Estados Unidos. Carreira argumentó en la apelación que los criterios utilizados en su caso no eran razonables porque eran tan restrictivos que, si se aplicaran de manera general, no permitirían que ningún atleta calificara como extranjero de habilidad extraordinaria. Después de ganar su tarjeta verde de EE. UU., Carreira compitió por EE. UU. y ganó una medalla de bronce en el Campeonato de patinaje artístico de los Cuatro Continentes de 2022 . [7] [8] [9]
La visa de no inmigrante O1 es para un extranjero que posee habilidades extraordinarias en las ciencias, las artes, la educación, los negocios o el atletismo, o que tiene un historial demostrado de logros extraordinarios en la industria cinematográfica o televisiva y ha sido reconocido a nivel nacional o internacional por esos logros. [10]
Los criterios de elegibilidad para la visa O-1A deben incluir evidencia de que el beneficiario ha recibido un premio importante, como un Premio Nobel , o evidencia de al menos tres de los siguientes:
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