La crisis constitucional nigerina de 2009-2010 se produjo en Níger debido a un conflicto político entre el presidente Mamadou Tandja y los órganos judiciales y legislativos en relación con el referéndum constitucional que, según los opositores, era un intento de extender su mandato más allá del máximo constitucional. Se celebró el 4 de agosto de 2009, antes de las elecciones parlamentarias que debían celebrarse el 26 de agosto de 2009. La crisis finalmente condujo a un golpe de estado por parte de líderes militares que derrocaron al presidente Tandja y formaron una junta gobernante . [1]
El presidente Tandja disolvió la Asamblea Nacional de Níger el 26 de mayo de 2009 debido a la fuerte oposición de la Asamblea Nacional, los grupos de la sociedad civil y los tribunales a su propuesta de referéndum. El Tribunal Constitucional de Níger dictaminó el 12 de junio de 2009, sobre un caso presentado por diputados de la oposición de la Asamblea Nacional, que el referéndum propuesto era inconstitucional, y el 21 de junio de 2009 el Presidente anunció que no se presentaría a la votación del 20 de agosto. Dejó abierta la posibilidad de proponer futuros cambios constitucionales antes de que finalice su mandato. [2] [3] El 26 de junio de 2009, el presidente disolvió los tribunales y anunció que asumía poderes de emergencia.
Luego, sus ministros anunciaron que el referéndum del 4 de agosto se llevaría a cabo, a pesar de que los tribunales, los partidos políticos y la comisión electoral independiente se negaron previamente a llevar a cabo las elecciones. [4]
La propuesta de referéndum se presentó por primera vez en mayo de 2009. A finales de 2008, varios partidarios del presidente Tandja iniciaron una campaña para ampliar su mandato. [5] La oposición de los opositores políticos fue rápida, con marchas en duelo en Niamey en diciembre de 2008. Los partidarios de Tandja al lema de su campaña de reelección de 2004, " Tazarché ", que significa "Continuación" o "Continuidad" en hausa : partidarios rápidamente fueron apodados " tazarquistas " y sus oponentes " antitazarquistas ". [6] [7] Se llevaron a cabo manifestaciones en todo Níger, mientras se creaban comités políticos, encabezados por partidarios de Tandja fuera del gobierno. El comité Tazarche estaba encabezado por los políticos de Niamey Boubacar Mazou y Anassara Dogari, [8] [9] y el empresario de Tahoua Aboubacar Dan Dubaï [10]. En enero, el Primer Ministro afirmó que todas las elecciones se desarrollarían según lo previsto, incluida la elección presidencial. que por ley debe tener lugar antes del 22 de diciembre de 2009, quinto aniversario de la segunda elección quinquenal de Tandja como presidente. La Constitución de 1999 hizo imposible cumplir más de dos mandatos (artículo 36) y la revisión de ese artículo fue ilegal por cualquier medio (artículo 136). El Primer Ministro Seyni Oumarou reiteró el 22 de enero que todas las elecciones programadas se llevarían a cabo antes de finales de 2009. [11]
En marzo, durante sus reuniones con el presidente francés Sarkozy , Tandja declaró explícitamente que no buscaría un tercer mandato. [12]
Luego, a principios de mayo de 2009, cuando la prensa le preguntó sobre su visita a Agadez para iniciar conversaciones de paz con los rebeldes tuareg, Tandja anunció que "el pueblo ha exigido que me quede". [13] Posteriormente se anunció que buscaría un referéndum para derogar la constitución actual y crear la Sexta República de Níger.
Siguió una serie de protestas, encabezadas por el partido de oposición PNDS-Tarayya , pero en las que participaron fundamentalmente varios partidos que anteriormente habían apoyado al gobierno. Entre ellos se encontraba el CDS, un partido que permitió al gobernante MNDS formar una mayoría en la Asamblea Nacional. El anuncio de oposición del CDS (el último de los principales partidos en opinar sobre el plan) también dejó al presidente abierto a los votos de la Asamblea Nacional para sancionarlo o derrocar al gobierno actual. [14] [15] En mayo de 2009, en respuesta a la oposición de sus partidos a un referéndum propuesto para permitir que el Presidente buscara un tercer mandato, los tres miembros de RDP-Jama'a y ANDP-Zaman Lahiya fueron reemplazados por ministros provenientes de el MNSD-Nassara. El CDS siguió apoyando al gobierno mientras se oponía al plan del referéndum [16]
Según la Constitución de Níger de 1999 , el presidente puede convocar un referéndum sobre cualquier asunto (excepto una revisión de los elementos de la Constitución descritos en el artículo 136, incluidos los límites del mandato presidencial). El Tribunal Constitucional de Níger y la Asamblea Nacional de Níger deben asesorar al presidente, pero no existe ninguna disposición que obligue al presidente a seguir sus consejos. El 25 de mayo de 2009, el Tribunal Constitucional, formado por jueces designados, emitió un fallo según el cual cualquier referéndum para crear una nueva constitución sería inconstitucional y, además, constituiría una violación del juramento que el presidente había hecho sobre el Corán (un asunto grave). en Níger, que es abrumadoramente musulmán). [17] [18] La semana anterior, dos partidos importantes también se habían opuesto a la propuesta del referéndum. El 13 de mayo, el partido ANDP-Zaman Lahiya, liderado por Moumouni Adamou Djermakoye , declaró su oposición a cualquier cambio en la Constitución. El 15 de mayo, el CDS-Rahama , partido sin el cual el MNSD no habría podido formar gobiernos en 1999, 2004 y 2007, se opuso al referéndum y calificó la Constitución como inalterable. [14] [15] Ninguno de los partidos pasó a la oposición, y tanto Ousmane como Djermokoye dijeron que estaban dispuestos a negociar con el presidente. [19]
El 26 de mayo, pocas horas después de la declaración del Tribunal Constitucional, los medios oficiales leyeron una declaración según la cual el presidente Tandja había disuelto la Asamblea Nacional. [20] Según la Constitución de 1999, se le permite hacerlo una vez cada dos años, [21] pero debe convocar elecciones parlamentarias en un plazo de tres meses.
No se ultimaron todos los detalles de la propuesta del referéndum, pero los portavoces del gobierno y una comisión creada por el presidente para redactar el documento propuesto delinearon elementos de la constitución propuesta. Tandja ampliaría su mandato por un mandato transitorio de tres años, durante el cual se redactaría y aprobaría una nueva constitución. El sistema de gobierno pasaría de un sistema semipresidencial a un sistema presidencial completo , que según Tandja es más estable. No habría límite para los mandatos presidenciales y se crearía una legislatura bicameral con una cámara alta, el Senado. [8] [9] [22] [23] [24] [25] [26]
El 5 de junio, el Presidente y el Consejo de Ministros de Níger aprobaron los planes para el referéndum, titulado Referéndum sobre el Proyecto de la VI República . La campaña se llevaría a cabo del 13 de julio de 2009 al 2 de agosto de 2009. El Presidente creó una comisión para elaborar un proyecto de ley constitucional sobre el cual votaría la población. Se ordenó a la Comisión Electoral Nacional Independiente (CENI) que supervisara los preparativos para la votación. Los electores podrían elegir "sí" o "no" al texto " ¿Aprueba usted el proyecto constitucional presentado para su aprobación? " [27] [28]
En mayo y junio se celebraron grandes manifestaciones de la oposición, a las que asistieron una amplia coalición de partidos políticos, grupos de la sociedad civil y sindicatos. Entre ellos se encontraban los ex primeros ministros Hama Amadou y Mahamadou Issoufou , el ex presidente y actual presidente de la Asamblea Mahamane Ousmane , y el ex presidente de la Asamblea y líder del partido, Moumouni Adamou Djermakoye . [29] [30] [31] Moumouni Djermakoye murió de un ataque al corazón durante la segunda de estas manifestaciones, el 14 de junio. [32] Estos fueron seguidos por una amenaza de huelga general de los siete principales organismos sindicales nigerinos, la primera vez que estos grupos anunciaron una acción de huelga conjunta. El 31 de mayo , una turba atacó una manifestación a favor del referéndum celebrada en la residencia del gobernador en la ciudad meridional de Dosso , y los disturbios duraron varias horas en el centro de la ciudad. [33] También expresaron oposición los gobiernos de Estados Unidos, Canadá, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y el presidente de Nigeria, vecina y potencia regional de Níger . [26] [34] La CEDEAO amenazó con sanciones económicas si Níger cambiaba la constitución dentro de los seis meses posteriores a una elección nacional, [35] envió una comisión encabezada por el Presidente de Nigeria para consultar con Niamey y colocó a Níger en su próxima agenda de reuniones, junto con la Golpes de Estado en Guinea-Bissau , Guinea y Mauritania . [36]
Un anuncio del 22 de junio por parte de la cumbre de la CEDEAO de que los estados miembros impondrían sanciones a Níger si el presidente intentara revisar la constitución antes de las próximas elecciones presidenciales. Mahamane Toure, comisario de Asuntos Políticos, Paz y Seguridad de la CEDEAO, dijo a la AFP que Tandja "ha intentado mantenerse en el poder por medios no democráticos. Para nosotros, no le queda ninguna alternativa legal". [37]
El 12 de junio de 2009, el Tribunal Constitucional falló en contra de la propuesta de referéndum de Tandja, tras un asesoramiento no vinculante al Presidente el mes anterior. Esta vez el fallo fue en respuesta a un caso presentado por una coalición de grupos de oposición, que incluía al CDS, socio de gobierno en el gobierno anterior, sin el cual el MNSD no podría obtener una mayoría en la Asamblea. En tales casos, la Constitución especifica que las sentencias del Tribunal Constitucional son vinculantes y no pueden ser apeladas. [2] [38] Posteriormente, la Comisión Electoral Nacional Independiente anunció que las elecciones a la Asamblea Nacional se llevarían a cabo el 20 de agosto y que no se votaría ningún referéndum.
El 19 de junio, el presidente Tandja convocó al Consejo de la República, órgano consultivo de todos los principales líderes gubernamentales. Esta fue la primera vez que se convocó a este organismo. [39] El 21 de junio, el presidente Tandja emitió una declaración en la que decía que respetaría los fallos del Tribunal y de la Comisión Electoral y suspendería cualquier intento de cambiar la constitución hasta después de las elecciones a la Asamblea Nacional del 20 de agosto. [3]
A pesar de la declaración del Presidente del 21 de junio, en la tarde del 24 de junio, el Ministro de Comunicaciones Ben Omar emitió una declaración del Presidente, exigiendo al Tribunal Constitucional que anulara su decisión, citando una declaración de 2002 del mismo organismo según la cual el Presidente podía convocar referendos. [40] [41] En aparente respuesta, la Convención Democrática y Social (CDS) del ex presidente Mahamane Ousmane anunció su ruptura definitiva con el gobierno del MNSD, retirándose de la coalición gubernamental y retirando a sus ocho miembros del Consejo de Ministros de Níger . [42] En un comunicado, el CDS exigió al Presidente someterse definitivamente a la decisión de la Corte. [43] El partido también anunció la creación de su propia coalición de oposición, el MDD ( Mouvement pour le défense de le démocratie ), junto con alrededor de cinco partidos más pequeños, como la UDR y el PDP. Este grupo parece competir directamente con el frente de oposición más amplio, el FDD ( Frente de Defensa de la Democracia ), liderado por el PNDS y que organizó las dos recientes marchas contra el referéndum en Niamey. [44] [45]
El mismo día, la Confederación Democrática de Trabajadores de Níger (CDTN) encabezó una huelga general de 24 horas en todo el país para protestar contra los planes de referéndum del Presidente, después de que una huelga anterior se hubiera pospuesto indefinidamente el 18 de junio. Las siete confederaciones sindicales participaron en la primera huelga general desde la creación de la Quinta República en 1999. Los organizadores proporcionaron una plantilla mínima de trabajadores sindicalizados para hospitales, servicios públicos de agua y electricidad y aeropuertos. [42] [46]
En un discurso a la nación televisado y radiofónico la noche siguiente (26 de junio, después de las oraciones del viernes ), el presidente Tandja anunció que disolvería el gobierno y gobernaría por decreto. [47] [48] El 27 de junio, el líder del principal partido de oposición, Mahamadou Issoufou , denunció lo que llamó un golpe de estado y pidió a los nigerinos que resistieran por todos los medios legales, citando el artículo 13 de la Constitución de 1999, que obliga a los funcionarios a ignorar "órdenes manifiestamente ilegales". [49] Los militares, que previamente se habían declarado neutrales, comenzaron a patrullar las calles de la capital después de las 18:00 horas a partir del 23 de junio, antes de la declaración de poderes de emergencia por parte del Presidente. [41]
El presidente de la organización descentralizada de 66 miembros que opera y certifica todas las elecciones, la Comisión Electoral Nacional Independiente (CENI), [50] [51] Moumouni Hamidou, [52] declaró tras la decisión judicial del 18 de junio que no celebrarían las 4 referéndum de agosto [53] [54] [55] y estaban preparando casi 7 millones de tarjetas de votación para las elecciones legislativas del 20 de agosto. [56]
A pesar de ello, el ministro del Interior, Albade Abouba, anunció el 28 de junio, tras la asunción de poderes de emergencia por parte del presidente Tandja, que tanto el referéndum del 4 de agosto como las elecciones del 20 de agosto seguirían adelante. [4]
El 29 de junio, Tandja volvió a aparecer en los medios estatales defendiendo el estado de emergencia. Seis de los siete miembros del CDS-Rahama del Consejo de Ministros dimitieron oficialmente, tras la ruptura de su partido con el Presidente el 25 de junio de 2009. Los que se marcharon ocuparon puestos relativamente menores. El ministro de Defensa del CDS, Djida Hamadou, decidió permanecer en el gobierno. [42] [57]
Más tarde, ese mismo día, el gobierno anunció que había disuelto el Tribunal Constitucional , "anulando" el nombramiento de sus miembros y "suspendiendo" los artículos 103, 104 y 105 de la Constitución que tratan del tribunal. [58] Poco después, el Alto Consejo de Comunicación anunció que la emisora de oposición Dounia Radio Televisión fue suspendida por "la transmisión de llamamientos a la insurrección contra las fuerzas de seguridad", presumiblemente por difundir las declaraciones de Mahamadou Issoufou el día anterior. [59]
El 3 de julio de 2009, Tandja nombró un nuevo tribunal constitucional, decisión que fue fuertemente criticada por grupos de la sociedad civil, sindicatos, partidos políticos y otros. [60] Los abogados declararon una huelga el 13 de julio de 2009. [61]
El cuestionado referéndum se celebró el 4 de agosto a pesar de las importantes críticas de grupos internacionales y fue aprobado abrumadoramente en parte debido a los boicots de la oposición. [62] Un director regional de la Fundación Internacional para Sistemas Electorales dijo que esto podría detener el desarrollo democrático en el país y posiblemente obligar a la oposición a alentar protestas. [62]
La crisis política en Níger parecía estancada desde el controvertido referéndum y las elecciones. [63] El general Abdulsalami Abubakar de Nigeria , mediador designado por la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), había estado negociando un acuerdo para compartir el poder. [64]
El 18 de febrero de 2010, el presidente Mamadou Tandja fue capturado por soldados mientras presidía una reunión de gabinete . [1] La Junta estableció un gabinete y prometió dirigir el gobierno durante un breve período de transición antes de nuevas elecciones.
