La Región Administrativa de la Cordillera ( CAR ; Ilocano : Rehion/Deppaar Administratibo ti Kordiliera ; filipino : Rehiyong Pampangasiwaan ng Cordillera ), también conocida como Región de la Cordillera y Cordillera ( IPA: [kɔrdiljɛra] ), es una región administrativa de Filipinas , situada dentro la isla de Luzón . Es la única región sin salida al mar en el país insular, limita con la región de Ilocos al oeste y suroeste, y con la región del Valle de Cagayán al norte, este y sureste. Es la región menos poblada de Filipinas, con una población menor que la de la ciudad de Manila .
La región comprende seis provincias : Abra , Apayao , Benguet , Ifugao , Kalinga y la Provincia de la Montaña . El centro regional es la ciudad altamente urbanizada de Baguio .
La región fue creada oficialmente el 15 de julio de 1987, [4] y cubre la mayor parte de la Cordillera de Luzón y es el hogar de numerosos pueblos étnicos. La provincia de Nueva Vizcaya tiene una mayoría de población igorot , pero el gobierno colonial estadounidense la colocó en la región del valle de Cagayán a principios del siglo XX, al igual que Quirino .
Según el Censo de Población y Vivienda de 2020, esta región es la menos poblada de Filipinas. [5]
Durante la ocupación española de Filipinas , la cristianización y eventual subyugación de la región montañosa resultó difícil para el gobierno colonial español. [6] Varias comandancias fueron establecidas por el gobierno colonial español en áreas estratégicas de la región montañosa. Entre ellos se encontraban Amburayan , Cabugaoan, Kayapa , Quiangan , Itaves, Apayaos, Lepanto, Benguet, Bontoc , Banaue y Tiagan. [7] [8] [9]
El 18 de agosto de 1908, durante el régimen estadounidense, la Comisión de Filipinas estableció la Provincia de las Montañas con la promulgación de la Ley Núm. 1876 . Ifugao , que formaba parte de la provincia de Nueva Vizcaya , [10] y las antiguas comandancias españolas de Amburayan , Apayao , Benguet , Bontoc, Kalinga y Lepanto, fueron anexadas a la recién creada provincia como subprovincias. [11] [12] Amburayan fue posteriormente abolido en 1920 y sus territorios correspondientes fueron transferidos a las provincias de Ilocos Sur y La Unión . Lepanto también se redujo de tamaño y sus pueblos quedaron integrados a las subprovincias de Bontoc y Benguet, y a la provincia de Ilocos Sur. [6] [13] [14]
El 18 de junio de 1966, se promulgó la Ley de la República No. 4695 para dividir la Provincia de las Montañas y crear cuatro provincias separadas e independientes, a saber, Benguet, Ifugao, Kalinga-Apayao y la Provincia de las Montañas. [15] [16] Ifugao y Kalinga-Apayao quedaron bajo la jurisdicción de la región del valle de Cagayán , [17] con Benguet y la provincia montañosa bajo la región de Ilocos .
Después de la declaración de la ley marcial por Ferdinand Marcos en 1972, la región se convirtió en el foco de la militarización como resultado de las objeciones locales al impulso del gobierno para el proyecto de la presa del río Chico cerca de Sadanga, provincia de Mountain y Tinglayan, Kalinga . [18] [19] [20] Frustrado por los retrasos del proyecto causados por la oposición, Ferdinand Marcos emitió el Decreto Presidencial no. 848 en diciembre de 1975, constituyendo los municipios de Lubuagan, Tinglayan, Tanudan y Pasil en una "Región de Desarrollo Especial de Kalinga" (KSDR), [21] en un esfuerzo por neutralizar la oposición a la presa Chico IV. [20]
Facultada por la ley marcial para realizar arrestos sin orden judicial, la 60.ª Brigada del PC había arrestado al menos a 150 lugareños en abril de 1977, acusándolos de supuesta subversión y de obstruir proyectos gubernamentales, y de varios otros delitos, como boicotear el referéndum constitucional de octubre de 1976. Entre las personas arrestadas se encontraban papangat (líderes/ancianos) tribales, parejas jóvenes y, al menos en un caso, un niño de 12 años. [20] : 9 En diciembre de 1978, partes del área de Chico IV habían sido declaradas "zonas libres de fuego", áreas de tierra de nadie donde el ejército podía disparar libremente a personas sin permisos y a animales. [20]
El 24 de abril de 1980, las fuerzas militares controladas por Marcos asesinaron a Macli-ing Dulag, un pangat (líder) de la tribu Butbut de Kalinga . [22] El asesinato se convirtió en un momento decisivo, marcando la primera vez que la prensa filipina dominante pudo ser abiertamente crítica contra Marcos y los militares, y construyó un sentido de identidad igorot que eventualmente condujo a la autonomía de Cordillera. [23]
Después del fin de la administración de Marcos debido a la Revolución del Poder Popular de 1986, el gobierno sucesor de la presidenta Corazón Aquino consiguió un alto el fuego con el principal grupo armado indígena de las Cordilleras, el Ejército Popular de Liberación de la Cordillera dirigido por Conrado Balweg . El gobierno de Aquino firmó un sipat o tratado indígena, que sería conocido como Acuerdo de Paz de Mount Data , con la CPLA el 13 de septiembre de 1986, poniendo fin a las hostilidades.
El 15 de julio de 1987, la Presidenta Corazón Aquino emitió la Orden Ejecutiva 220 que creó la Región Administrativa Cordillera. Las provincias de Abra , Benguet y Provincia de la Montaña (de la región de Ilocos), e Ifugao y Kalinga-Apayao (del valle de Cagayán ) fueron anexadas como parte de la región recién creada. La Región Administrativa de Cordillera es el resurgimiento de la división política estadounidense de la Provincia de la Montaña, con Abra que formaba parte de la provincia española de Ilocos . Nueva Vizcaya y Quirino no fueron incluidos en la región a pesar de tener una mayoría igorot en ese momento. [4] [24]
El 14 de febrero de 1995, Kalinga-Apayao, una de las cinco provincias de la región, se dividió en dos provincias separadas e independientes de Apayao y Kalinga con la promulgación de la Ley de la República No. 7878 . [25] [26]
Varios intentos de legalizar la autonomía en la región de la Cordillera han fracasado en dos plebiscitos separados . [27] [28] Un voto afirmativo a favor de la ley sobre autonomía regional es una condición previa de la Constitución filipina de 1987 para otorgar a la región autonomía en el autogobierno, muy similar a la Región Autónoma del Mindanao musulmán (ahora BARMM ) en el sur de Filipinas. La primera ley, la Ley de la República n° 6766 , entró en vigor el 23 de octubre de 1989 [29] pero no logró reunir una mayoría de votos en el plebiscito del 30 de enero de 1990 . [27] [28] La segunda ley, la Ley de la República No. 8438 aprobada por el Congreso de Filipinas el 22 de diciembre de 1997, [30] tampoco logró aprobar la aprobación de los pueblos de la Cordillera en un plebiscito regional el 7 de marzo. 1998 . [27] [28]
Actualmente, está en marcha una tercera ley orgánica de la Cordillera apoyada por el Consejo de Desarrollo Regional de la Cordillera.
En septiembre de 2000, el ayuntamiento de Itogon, Benguet , retiró el apoyo al proyecto de la presa de San Roque . El proyecto había encontrado mucha resistencia, debido a que sus proponentes no actualizaron su Certificado de Cumplimiento Ambiental (ECC) y no presentaron un plan de manejo de cuencas requerido para un proyecto de esa magnitud. La presa de San Roque se convertiría en una de las presas más grandes del mundo y amenazaría el medio ambiente de vida de los igorotes.
La Cordillera Peoples Alliance (CPA), una organización de derechos indígenas de la región, en cooperación con otras organizaciones, se había opuesto fuertemente a este proyecto y así consiguió una pequeña victoria. Sin embargo, en mayo de 2001, el presidente Arroyo declaró que el proyecto de la presa San Roque continuaría de todos modos debido a que ya se había iniciado y, por lo tanto, era difícil de detener. Al mismo tiempo, prometió no sacrificar el medio ambiente, rehabilitar a las personas que perderán sus hogares, compensar a los que sufrirán y no iniciar más proyectos de irrigación a gran escala en el futuro.
En diciembre de 2000, el Tribunal Supremo de Filipinas desestimó una petición que cuestionaba la legalidad constitucional de la Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas (IPRA), ley que entró en vigor en 1997 y que otorgaba a los pueblos de la Cordillera una influencia decisiva sobre el establecimiento de empresas mineras extranjeras. compañías. En esta ley, la propiedad de las tierras se consideraba comunal, más que individual y, por lo tanto, coincidía más con la visión sobre la propiedad de los Igorot. El tono de la IPRA era totalmente diferente al del Código de Minería de 1995.
Sin consultar a la gente de las Cordilleras, el Código Minero dio a las empresas la libertad de devastar tierras tribales, permitió la propiedad 100% extranjera y dio a las empresas el derecho a desplazar y reasentar a las personas dentro de sus áreas de concesión. Algunas personas influyentes presentaron una demanda ante la Corte Suprema contra el IPRA, porque contradecía el Código de Minería y por lo tanto sería ilegal. La petición fue desestimada por 7 votos a 7 por parte de la Corte Suprema.
En 2014 se presentó en el Congreso un proyecto de ley que creaba una Cordillera autónoma, pero no contó con el respaldo de políticos estratégicos de la región debido a la falta de apoyo del gobierno nacional. Sin embargo, en 2017, todos los congresistas provinciales de la República Centroafricana presentaron conjuntamente un nuevo proyecto de ley que creaba una Cordillera autónoma, la primera vez en tres décadas en la que todos los representantes de los distritos provinciales pidieron al unísono la autonomía. La medida se tomó debido a la victoria electoral del presidente Duterte, quien apoyó públicamente la creación de una Cordillera autónoma. Sin embargo, persistieron dudas sobre la cuestión de la exclusión de Nueva Vizcaya de la región propuesta, a pesar de ser cultural y geográficamente parte de las Cordilleras, dejando a los Igorots de Nueva Vizcaya fuera de la propuesta. [31] [32]
La región es la única región sin salida al mar en Filipinas, limita al noreste y al este con el valle de Cagayán , y al suroeste y al oeste con la región de Ilocos .
La región es principalmente montañosa y está situada en la Cordillera Central , que incluye el monte Pulag , la montaña más alta de Luzón. [33]
Dentro de la región hay varios arroyos y ríos, incluido el río Chico , que es un afluente del río Cagayán . Otros ríos importantes incluyen [34] [35]
La Región Administrativa Cordillera está subdividida políticamente en 6 provincias . Tiene 2 ciudades; la ciudad altamente urbanizada de Baguio y la ciudad componente de Tabuk . Hay 1.178 barangays en la región. Geográficamente, la mitad occidental de Nueva Vizcaya forma parte de las principales Cordilleras, mientras que su mitad oriental forma parte de los Caraballos, el punto de encuentro de las Cordilleras y la Sierra Madre. Ha habido medidas para reunificar Nueva Vizcaya con las Cordilleras, sin embargo, aún no se ha presentado ninguna legislación de ese tipo en el Congreso.
Cordillera es el hogar de muchas tribus étnicas que viven en la cordillera de la Cordillera. Se les conoce comúnmente como los Igorot .
Los tingguianos están compuestos por subgrupos conocidos como tribus Itneg que incluyen a Adasen, Balatok, Banaw, Belwang, Binungan, Gubang, Inlaud, Mabaka, Maeng, Masadiit y Muyadan o Ammutan.: [41] Sus lugares en Abra son como sigue:
La región ha sido llamada "la región etnolingüística más diversificada de Filipinas" [33] con las numerosas "variaciones de subdialectos" de sus lenguas principales. [33] Esta diversidad se ha atribuido a la topología montañosa de la región. [33] Sin embargo, esto no condujo a variaciones en el "desarrollo cultural", y la mayoría de la gente comparte una "identidad cultural similar". [33] La región ha estado utilizando la lengua ilocano como lengua franca en diferentes grupos igorot. El uso del filipino y el inglés como idiomas oficiales de Filipinas también se implementa dentro de la Cordillera.
Como la mayoría de las otras regiones de Filipinas, el catolicismo romano es la denominación más grande en esta región; sin embargo, un porcentaje ligeramente menor (alrededor del 60-70% de la población) se adhiere a la fe, mientras que los protestantes, en su mayoría anglicanos y evangélicos, forman una gran minoría. entre el 20% y el 30% de la población. [43] [44] Las religiones animistas tradicionales mantienen una presencia significativa en la región y todavía son practicadas por los pueblos tribales. Hay un aumento significativo de miembros de la Iglesia Ni Cristo para los puntos de referencia como capillas / kapilyas en cada ciudad, aproximadamente del 4 al 6%.
La región de la Cordillera es conocida por sus instrumentos musicales únicos, como el gangsa kalinga, la flauta de nariz , la flauta de bambú , el timbre , el bangibang , el tongatong , el diwdiw-as , el saggeypo y la cítara de bambú. La región también es conocida por su danza, artes y artesanías como el tallado en madera, la canasta ibaloi, el tejido en telar, el tinalik, los taparrabos llamados ikat, los amuletos, los tatuajes, el tejido akob, bobo, suklang y ikat. [ cita necesaria ]
El símbolo del tatuaje de los Bontocs trata sobre ser valiente (debido al dolor al entintar), un talismán o amuleto de buena suerte contra las fuerzas del mal, o un símbolo de un estatus o posición (ej. Capitán en jefe, Líder, Alcalde). . También utilizan tatuajes como decoración y visten su cuerpo utilizando artes dibujando o colocando tintas con algún patrón o abstracto sobre su piel. [ cita necesaria ]
Se ha observado que la gente de Cordillera hace arte basándose en sus emociones y creencias. Utilizan sus talentos en la creación de artes y artesanías como fuente de ingresos, como tallar madera, tejer cestas, tejer ropa, amuletos y tejer ikat. Tienen diferentes patrones en el tejido y también tienen su propio Dios que se llama " Bulul ", es el Dios del arroz que es elaborado y adorado por los Ifugaos . Además de su arte del tatuaje, los Bontoc también son conocidos por su excelencia en la fabricación de diferentes cestas para almacenamiento y arroz. [ cita necesaria ]
Benguet fue una vez parte de la Provincia de la Montaña.
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Medios relacionados con la Región Administrativa de Cordillera en Wikimedia Commons
Guía de viaje de la Región Administrativa de Cordillera de Wikivoyage
Datos geográficos relacionados con la Región Administrativa Cordillera en OpenStreetMap