El Consulado ( en francés : Consulat ) fue el gobierno de alto nivel de Francia desde la caída del Directorio en el golpe de Estado del 18 de Brumario el 9 de noviembre de 1799 hasta el inicio del Imperio francés el 18 de mayo de 1804. Por extensión, el término Consulado también se refiere a este período de la historia francesa .
Durante este período, Napoleón Bonaparte , con su nombramiento como Primer Cónsul, se estableció como el jefe de un gobierno republicano más autocrático y centralizado en Francia, aunque no se declaró gobernante único. Debido a las instituciones duraderas establecidas durante estos años, Robert B. Holtman ha llamado al consulado "uno de los períodos más importantes de toda la historia francesa". [1] Al final de este período, Bonaparte había diseñado un gobierno personal autoritario que ahora se considera una dictadura militar . [2]
Los desastres militares franceses de 1798 y 1799 habían sacudido al Directorio y finalmente lo destrozaron en noviembre de 1799. Los historiadores a veces datan el inicio de la caída política del Directorio al 18 de junio de 1799 ( golpe de Estado del 30 Prairial VII según el calendario republicano francés ). Fue entonces cuando el director antijacobino Emmanuel Joseph Sieyès , después de solo un mes en el cargo, con la ayuda del único miembro original sobreviviente del Directorio, Paul Barras , también antijacobino, logró deshacerse de los otros tres directores en funciones. [ cita requerida ] Las elecciones celebradas para los dos consejos en marzo y abril habían producido una nueva mayoría "neojacobina" en los dos cuerpos, y al estar descontentos con el Directorio existente de cinco hombres, el 5 de junio de 1799, estos consejos habían encontrado una irregularidad en la elección del Director Jean Baptiste Treilhard , quien así se retiró en favor de Louis-Jérôme Gohier , un jacobino más "en sintonía" con los sentimientos de los dos consejos. Al día siguiente, 18 de junio de 1799, los antijacobinos Philippe-Antoine Merlin de Douai y Louis Marie de La Révellière-Lépeaux también se vieron obligados a dimitir, aunque un antijacobino de larga data, popularmente conocido por su astucia, sobrevivió al golpe de ese día; fueron reemplazados por el barón jacobino Jean-François-Auguste Moulin y por el no jacobino, o jacobino "débil", Roger Ducos . Los tres nuevos directores fueron vistos en general por la élite antijacobina de Francia como personas sin importancia, pero esa misma élite podía consolarse sabiendo que el Directorio de cinco hombres todavía estaba en manos antijacobinas, pero con una mayoría reducida.
Otros desastres militares, insurrecciones realistas en el sur, disturbios de Chouan en una docena de departamentos de la parte occidental de Francia (principalmente en Bretaña , Maine y finalmente Normandía ), intrigas realistas y el final se hizo seguro. [ cita requerida ] Para calmar a la población y proteger la frontera, fueron necesarias más medidas terroristas que las habituales de la Revolución Francesa (como la Ley de Rehenes ). El nuevo gobierno del Directorio, dirigido por Sieyès, decidió que la necesaria revisión de la constitución requeriría "una cabeza" (la suya) y "una espada" (un general que lo respaldara). Como el general Jean Victor Marie Moreau era inalcanzable como su espada, Sieyès favoreció al general Barthélemy Catherine Joubert ; pero, cuando Joubert murió en la batalla de Novi ] el 15 de agosto, se volvió hacia el general Napoleón Bonaparte. [3]
Aunque los generales Guillaume Brune y André Masséna ganaron las batallas de Bergen y Zúrich , y los aliados de la Segunda Coalición se quedaron en la frontera como lo habían hecho después de la batalla de Valmy , la suerte del Directorio aún no se había restablecido. El éxito estaba reservado para Bonaparte, que desembarcó repentinamente en Fréjus con el prestigio de sus victorias en Oriente y ahora, después de la muerte del general Lazare Hoche (1797), apareció como el único dueño de los ejércitos. [3]
El 9 de noviembre de 1799 (18 de Brumario VIII), Bonaparte encabezó el golpe de Estado del 18 de Brumario , tomando el poder parlamentario y militar francés y obligando a los directores en funciones del gobierno a dimitir. En la noche del 10 de noviembre, un remanente del Consejo de Ancianos abolió la Constitución del Año III , ordenó el consulado y legalizó el golpe a favor de Bonaparte con la Constitución del Año VIII . [3]
En un principio, el golpe del 18 de Brumario parecía una victoria de Sieyès, más que de Bonaparte. Sieyès era partidario de un nuevo sistema de gobierno para la República y, en un principio, el golpe parecía seguro de que su sistema entraría en vigor. La astucia de Bonaparte consistió en contraponer el plan de Pierre Claude François Daunou al de Sieyès y en conservar sólo las partes de cada uno que pudieran servir a su ambición. [4] [3]
El nuevo gobierno estaba compuesto por tres asambleas parlamentarias: el Consejo de Estado , que redactaba los proyectos de ley; el Tribunado , que no podía votar sobre los proyectos de ley, sino que los debatía; y el Cuerpo legislativo , cuyos miembros no podían discutir los proyectos de ley, sino que los votaban tras revisar el acta de debate del Tribunado. El Sénat conservateur era un órgano gubernamental equivalente a las tres asambleas legislativas mencionadas anteriormente y verificaba los proyectos de ley y asesoraba directamente al Primer Cónsul sobre las implicaciones de dichos proyectos de ley. La autoridad ejecutiva máxima recaía en tres cónsules, que eran elegidos por diez años. Se mantuvo el sufragio popular, aunque mutilado por las listas de notables (en las que los miembros de las Asambleas debían ser elegidos por el Senado). Los cuatro órganos gubernamentales mencionados anteriormente se mantuvieron bajo la Constitución del año XII , que reconocía a Bonaparte como soberano francés, pero sus respectivos poderes se vieron muy disminuidos.
Bonaparte vetó la idea original de Sieyès de tener un único Gran Elector como ejecutivo supremo y jefe de Estado . Sieyès había tenido la intención de reservarse este importante puesto para sí mismo, y al negárselo, Bonaparte ayudó a reforzar la autoridad de los cónsules, cargo que asumiría. Bonaparte no se conformó simplemente con ser parte de un triunvirato igualitario . A medida que avanzaran los años, avanzaría para consolidar su propio poder como Primer Cónsul, y dejaría a los otros dos cónsules, Jean-Jacques-Régis de Cambacérès y Charles-François Lebrun , así como a las Asambleas, débiles y serviles. Al consolidar el poder, Bonaparte pudo transformar la constitución aristocrática de Sieyès en una dictadura no reconocida. [3]
El 7 de febrero de 1800, un referéndum público confirmó la nueva constitución, que confirió todo el poder real al Primer Cónsul, dejando sólo un papel nominal a los otros dos cónsules. Un 99,9% de los votantes aprobó la moción, según los resultados publicados.
Aunque esta casi unanimidad es ciertamente cuestionable, Bonaparte era genuinamente popular entre muchos votantes y, después de un período de conflicto, muchos en Francia se sintieron tranquilizados por sus deslumbrantes pero infructuosas ofertas de paz a la victoriosa Segunda Coalición, su rápido desarme de la Vendée y sus palabras de estabilidad de gobierno, orden, justicia y moderación. Dio a todos la sensación de que Francia estaba gobernada una vez más por un verdadero estadista y de que finalmente un gobierno competente estaba a cargo. [3]
Bonaparte necesitaba librarse de Sieyès y de aquellos republicanos que no querían entregar la república a un solo hombre, en particular Moreau y Masséna, sus rivales militares. En la batalla de Marengo , el 14 de junio de 1800, lo que por un momento pareció una posible derrota para Francia fue finalmente asegurado por los generales Louis Desaix y François Christophe de Kellermann . Esto ofreció una nueva oportunidad a las ambiciones de Napoleón al aumentar su popularidad. La conspiración realista de la calle Saint-Nicaise el 24 de diciembre permitió a Napoleón hacer barrido limpio de los republicanos demócratas, quienes a pesar de su inocencia, fueron deportados a la Guayana Francesa . Napoleón anuló las Asambleas y dio al Senado la omnipotencia en materia constitucional. [3]
El tratado de Lunéville con Austria, que restableció la paz en Europa, se firmó en febrero de 1801. Austria, desarmada por la victoria de Moreau en la batalla de Hohenlinden , entregó casi toda Italia a Francia y permitió a Bonaparte eliminar de las Asambleas a todos los jefes de la oposición en la discusión del Código Civil . El Concordato de 1801 , redactado no en interés de la Iglesia católica sino en el de su propia política, al dar satisfacción al sentimiento religioso del país, le permitió acabar con la Iglesia democrática constitucional, agrupar en torno a él las conciencias de los campesinos y, sobre todo, privar a los realistas de su mejor arma. Los Artículos Orgánicos ocultaron a los ojos de sus compañeros de armas y consejeros una reacción que, de hecho, si no de derecho, devolvió a una Iglesia sumisa, despojada de sus ingresos, su posición de religión del Estado. [3]
La Paz de Amiens de marzo de 1802 con el Reino Unido, cuyos costes fueron pagados íntegramente por los aliados de Francia, España y la República Bátava , dio a Napoleón un pretexto para dotarse de un consulado, no por diez años sino de por vida, como recompensa de la nación. El camino de Bonaparte hacia el emperador comenzó con la Constitución del año X, fechada el 4 de agosto de 1802 (16 Termidor). [3]
El 2 de agosto de 1802 (14 Termidor, X), se celebró un segundo referéndum nacional , esta vez para confirmar a Bonaparte como "Primer Cónsul Vitalicio". [5] Una vez más, la votación obtuvo un 99,7% de aprobación. [6] [7]
A medida que Bonaparte fue aumentando su poder, adoptó muchas técnicas del antiguo régimen en su nueva forma de gobierno unipersonal. Al igual que la antigua monarquía, reintrodujo los plenipotenciarios , métodos administrativos y burocráticos excesivamente centralizados y estrictamente utilitarios, y una política de escolasticismo servil y pedante [ aclaración necesaria ] hacia las universidades de la nación. Creó o consolidó los fondos necesarios para las instituciones nacionales, los gobiernos locales, un sistema judicial, órganos de finanzas, banca, códigos y tradiciones de concienciación de una fuerza laboral bien disciplinada. [8]
Francia gozó de un alto nivel de paz y orden bajo el gobierno de Bonaparte, lo que contribuyó a elevar el nivel de comodidad. Antes de esto, París había padecido hambre y sed con frecuencia, y carecía de fuego y luz, pero bajo el gobierno de Bonaparte, las provisiones se volvieron baratas y abundantes, mientras que el comercio prosperó y los salarios aumentaron. [8]
Para fortalecer la maquinaria del Estado, Bonaparte creó la Legión de Honor , el Concordato y restableció los impuestos indirectos, un acto visto como una traición a la Revolución.
Bonaparte logró sofocar en gran medida la disidencia dentro del gobierno expulsando a sus críticos más acérrimos, como Benjamin Constant y Madame de Staël . La expedición de Saint-Domingue redujo al ejército republicano a la nada. La guerra constante ayudó a desmoralizar y dispersar a los líderes militares, que estaban celosos de su "camarada" Bonaparte. El último gran desafío a la autoridad de Bonaparte vino de Moreau, que se vio comprometido en un complot realista; él también fue enviado al exilio. [8]
A pesar de la oposición de senadores y generales republicanos, la mayoría de la población francesa se mantuvo acrítica respecto de la autoridad de Bonaparte y no se toleró ninguna insinuación sobre la posibilidad de su muerte. [8]
Como el control de Bonaparte sobre el poder político era todavía tenue, los realistas franceses idearon un complot que incluía secuestrarlo y asesinarlo e invitar a Luis Antonio de Borbón , duque de Enghien , a liderar un golpe de estado que precedería a la restauración de la monarquía borbónica con Luis XVIII en el trono. El gobierno británico de William Pitt el Joven había contribuido a esta conspiración realista al financiar un millón de libras y proporcionar transporte naval (con el barco del capitán John Wesley Wright ) a los conspiradores Georges Cadoudal y el general Jean-Charles Pichegru para su regreso a Francia desde Inglaterra. Pichegru se reunió con Moreau, uno de los generales de Bonaparte y antiguo protegido de Pichegru, el 28 de enero de 1804. Al día siguiente, un agente secreto británico llamado Courson fue arrestado y, bajo tortura, confesó que Pichegru, Moreau y Cadoudal estaban conspirando para derrocar al consulado. El gobierno francés buscó más detalles de este complot arrestando y torturando a Louis Picot, el sirviente de Cadoudal. El general Joachim Murat ordenó cerrar las puertas de la ciudad de París desde las 7 de la tarde hasta las 6 de la mañana, mientras que Pichegru y Moreau fueron arrestados durante el mes siguiente.
Estas detenciones posteriores revelaron que la conspiración realista acabaría implicando la participación activa del duque de Enghien, que era un príncipe borbón relativamente joven y, por tanto, otro posible heredero de una monarquía borbónica restaurada. El duque, en ese momento, vivía como emigrado francés en el Electorado de Baden , pero también tenía una casa alquilada en Ettenheim , que estaba cerca de la frontera francesa. Posiblemente a instancias de Charles Maurice de Talleyrand-Périogord , ministro de Asuntos Exteriores de Bonaparte, y Joseph Fouché , ministro de policía de Bonaparte que había advertido de que "el aire está lleno de dagas", el Primer Cónsul llegó a la conclusión de que había que ocuparse del duque. Doscientos soldados franceses cruzaron la frontera, rodearon la casa del duque en Baden y lo arrestaron.
A su regreso a Francia, d'Enghien declaró que "había jurado odio implacable contra Bonaparte así como contra los franceses; aprovecharía cualquier ocasión para hacerles la guerra". [9]
Después de tres intentos de asesinato y de la posterior financiación de una supuesta insurrección en Estrasburgo , Bonaparte se hartó. Basándose en los documentos de D'Enghien, detenido en su domicilio de Alemania, y en el material policial, D'Enghien fue acusado de conspiración en tiempo de guerra y sometido a un tribunal militar. Se ordenó que fuera juzgado por un tribunal de siete coroneles en Vincennes .
Durante su interrogatorio en la corte, D'Enghien les dijo que Gran Bretaña le pagaba 4.200 libras al año "para combatir no a Francia, sino a un gobierno al que su nacimiento lo había hecho hostil". Además, declaró que "le pregunté a Inglaterra si podía servir en sus ejércitos, pero ella respondió que eso era imposible: debía esperar en el Rin, donde tendría un papel que desempeñar inmediatamente, y de hecho estaba esperando". [10]
D'Enghien fue declarado culpable de haber violado el artículo 2 de una ley del 6 de octubre de 1791, a saber: "Toda conspiración o complot destinado a perturbar el Estado mediante la guerra civil y a armar a los ciudadanos unos contra otros o contra la autoridad legítima, será castigado con la muerte". Fue ejecutado en el foso de la fortaleza de Vincennes.
Las consecuencias no provocaron gran revuelo en Francia, pero en el extranjero provocaron una tormenta de ira. Muchos de los que habían apoyado a Bonaparte o habían sido neutrales con él se volvieron contra él, pero Bonaparte siempre asumió la plena responsabilidad por haber permitido la ejecución y siguió creyendo que, en conjunto, había hecho lo correcto.
Los ministros bajo el Consulado fueron: [11]
Referéndum de agosto de 1802.
Referéndum de agosto de 1802 sobre Napoleón.
