La Constitución Federal de la Confederación Suiza ( SR 10 ; alemán : Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft ( BV ); francés : Constitution fédérale de la Confédération suisse ( Cst. ); italiano : Costituzione federale della Confederazione Svizzera ( Cost. ); romanche : ⓘ ) [3] del 18 de abril de 1999 ( SR 101 ) [4] es la tercera y actual constitución federal de Suiza .
Establece la Confederación Suiza como una república federal de 26 cantones (estados). El documento contiene un catálogo de derechos individuales y populares (incluido el derecho a convocar referendos populares sobre leyes federales y enmiendas constitucionales ), delimita las responsabilidades de los cantones y de la Confederación y establece las autoridades federales de gobierno.
La Constitución fue adoptada mediante referéndum el 18 de abril de 1999 , en el que la mayoría del pueblo y de los cantones votaron a favor. Reemplazó a la anterior constitución federal de 1874, que se pretendía actualizar sin cambiar su sustancia.
Antes de 1798, la Confederación Suiza era una confederación de estados independientes, no un estado federal; como tal, se basaba en tratados más que en una constitución. La República Helvética de 1798-1803 tenía una constitución redactada en gran parte por Peter Ochs , reemplazada en 1803 por la Ley de Mediación , que a su vez fue reemplazada por el Tratado Federal de 1815, que restauró la Confederación, mientras que los cantones individuales redactaron acuerdos cantonales. constituciones, basadas en la mayoría de los aspectos en el Antiguo Régimen del siglo XVIII , pero con notables innovaciones liberales en las constituciones de los nuevos cantones de St. Gallen , Aargau , Thurgau , Ticino , Vaud y Ginebra . Las nuevas constituciones cantonales sirvieron en muchos casos de precedente para la posterior constitución federal. [5]
Después de la Revolución Francesa de Julio de 1830, se celebraron varias grandes asambleas en las que se pedían nuevas constituciones cantonales. [6] Las modificaciones a las constituciones cantonales realizadas durante este período de " Regeneración " siguen siendo la base de las constituciones cantonales actuales. Vaud introdujo la iniciativa popular legislativa en 1846. Berna introdujo el referéndum legislativo opcional ese mismo año. [7]
La crisis política del período de Regeneración culminó con la Guerra de Sonderbund de noviembre de 1847. Como resultado de la Guerra de Sonderbund, Suiza se transformó en un estado federal , con una constitución promulgada el 12 de septiembre de 1848. Esta constitución preveía la soberanía de los cantones. siempre que esto no infrinja la Constitución Federal. La creación de una asamblea bicameral se inspiró conscientemente en la Constitución de los Estados Unidos , correspondiendo el Consejo Nacional y el Consejo de Estados a la Cámara de Representantes y al Senado , respectivamente. [8]
En una revisión parcial de 1891 se introdujo el " derecho de iniciativa ", según el cual un cierto número de votantes podía solicitar la modificación de un artículo constitucional o incluso la introducción de un nuevo artículo en la Constitución. Este mecanismo se denomina iniciativa popular federal . Por lo tanto, a partir de ese momento se podrían realizar revisiones parciales de la Constitución en cualquier momento.
Se realizaron doce cambios de este tipo en el período de 1893 a 1994 (sin cambios durante el período de treinta años de 1950 a 1980): [9]
La Constitución Federal fue revisada íntegramente por segunda vez en el decenio de 1990, cuando la nueva versión fue aprobada por votación popular y cantonal el 18 de abril de 1999. Entró en vigor el 1 de enero de 2000. La Constitución de Suiza de 1999 consta de un preámbulo y seis partes, que en conjunto suman 196 artículos. [3]
Proporciona una disposición explícita para nueve derechos fundamentales, que hasta entonces sólo habían sido discutidos y debatidos en el Tribunal Federal. También prevé mayores detalles en las leyes tributarias. La Constitución de 1999 ha sido modificada por iniciativa popular diez veces en el período de 2002 a 2014, de la siguiente manera: [9]
El preámbulo y el título primero de la Constitución determinan las líneas generales de Suiza como república federal democrática de 26 cantones regidos por el Estado de derecho .
El preámbulo comienza con una solemne invocación de Dios en continuidad con la tradición constitucional suiza. Se trata de un mandato dado a las autoridades estatales por el pueblo y los cantones suizos, como poderes constituyentes de la Confederación, para adherirse a los valores enumerados en el preámbulo, que incluyen " libertad y democracia , independencia y paz en solidaridad y apertura hacia el mundo ". Esta última disposición sobre la "apertura" presenta un drástico contraste con las constituciones suizas anteriores que estaban orientadas principalmente hacia el aislacionismo interno. El nuevo preámbulo también proporciona una disposición sobre la responsabilidad ante y los derechos de las generaciones futuras del pueblo de Suiza.
Las disposiciones generales contenidas en el Título 1 (artículos 1 a 6) definen los rasgos característicos del Estado suizo en sus tres niveles de autoridad: federal, cantonal y municipal . Contienen una enumeración de los cantones constituyentes, afirman la soberanía cantonal dentro de los límites de la Constitución y enumeran las lenguas nacionales: alemán , francés , italiano y romanche . También comprometen al Estado con los principios de obediencia a la ley, proporcionalidad , buena fe y respeto del derecho internacional , una reivindicación explícita de subsidiariedad , antes de cerrar con una referencia a la responsabilidad individual .
El título 2 contiene la declaración de derechos de la Constitución y consta de 35 artículos. La constitución de 1874 contenía sólo un número limitado de derechos fundamentales , y algunos de ellos se volvieron menos significativos a medida que avanzaba el siglo XX, como el derecho a un entierro digno garantizado en el artículo 53 de la antigua constitución. En consecuencia, la extensa jurisprudencia del Tribunal Supremo Federal suizo desarrolló una serie de derechos fundamentales implícitos o "no escritos", basándose en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y aplicando los derechos fundamentales garantizados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos. (CEDH), que Suiza ratificó en 1974.
Durante la revisión constitucional de 1999, la Asamblea Federal decidió codificar esa jurisprudencia en forma de una declaración integral de derechos, que es sustancialmente congruente con los derechos garantizados en el CEDH, la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional. sobre Derechos Civiles y Políticos .
El título 2 también cubre las normas esenciales sobre la adquisición de la ciudadanía suiza y el ejercicio de los derechos políticos. Además, contiene una serie de "objetivos sociales" no directamente aplicables que el Estado debe esforzarse por garantizar, incluida la disponibilidad de seguridad social , atención médica y vivienda .
El título 2 se refiere a los suizos como "mujeres y hombres de Suiza" como señal de reconocimiento de la discriminación de género en el pasado (Suiza se convirtió en el penúltimo país de Europa que concedió, en 1971 , el sufragio a las mujeres). La nueva Constitución también eliminó algunos arcaísmos de la antigua Constitución, como el impuesto a la novia que se muda a la casa del novio, la prohibición a los cantones de tener fuerzas militares de más de 300 personas, el mandato de que los cantones se proporcionen asistencia militar entre sí y la Prohibición del ajenjo .
El título 3 describe en el primer capítulo las relaciones entre la Confederación, los cantones y los municipios. Los cantones conservan sus propias constituciones, pero en caso de contradicción prevalece la Constitución federal.
El segundo capítulo declara la competencia federal en áreas que requieren una regulación uniforme, como las relaciones con estados extranjeros, la seguridad, la defensa nacional y civil, los aspectos generales de educación, investigación, cultura, los aspectos ambientales y de ordenación del territorio, las obras públicas y el transporte. , energía y comunicaciones, economía en general, preocupaciones sobre vivienda, empleo, seguridad social y salud, sobre los derechos de residencia y asentamiento de los extranjeros, y finalmente sobre la responsabilidad en materia de derecho, pesos y medidas civiles y penales.
El tercer capítulo aclara los aspectos financieros generales, en particular los fiscales.
El título 4 aclara los derechos políticos fundamentales y, en particular, los derechos de iniciativa y referendo .
El Título 5 regula las funciones y responsabilidades del Gobierno Federal. Prevé tres poderes del gobierno representados por tres órganos: la Asamblea Federal (dos cámaras, que representan el poder legislativo), el Consejo Federal (el poder ejecutivo) y el Tribunal Federal (el poder judicial). Las principales diferencias con la Constitución anterior se refieren a la actividad de supervisión del Tribunal Federal del Legislativo Federal.
El título 6 regula las revisiones de la Constitución federal, así como las disposiciones transitorias.
El inglés no es un idioma oficial de la Confederación Suiza.
Esta traducción se proporciona únicamente con fines informativos y no tiene fuerza legal.
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