Ley fundamental de Tailandia de 1997 a 2006; hito de la reforma democrática tailandesa
Votación del Parlamento sobre la Constitución de Tailandia de 1997, 27 de septiembre de 1997 De acuerdo 578 En desacuerdo 16 Abstención 17 Y norte
La Constitución del Reino de Tailandia, Era Budista 2540 (1997) ( tailandés : รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธ ศักราช ๒๕๔๐ , RTGS : Ratthathammanun Haeng Ratcha-anachak Thai Phutthasakkarat Song Phan Ha Roi Si Sip ) fue una constitución de Tailandia promulgada el 11 de octubre. 1997 para reemplazar la Constitución de 1991, y fue ampliamente aclamada como un hito en la reforma constitucional democrática tailandesa, representó la constitución más democrática en la historia de la nación. La asamblea constituyente fue elegida por la Asamblea Nacional (Tailandia) el 26 de diciembre de 1996, [1] poco después de las elecciones generales tailandesas de 1996 .
La Constitución de 1997 fue la primera Constitución redactada por una Asamblea Constitucional elegida popularmente, de ahí que se la denominara popularmente " Constitución del Pueblo ". [2] La Constitución de 1997 creó una legislatura bicameral . Por primera vez en la historia de Tailandia, ambas cámaras fueron elegidas directamente . Muchos derechos humanos se reconocen explícitamente en el texto y se establecieron medidas para aumentar la estabilidad de los gobiernos electos.
El levantamiento público del " Mayo Negro " contra un gobierno dominado por los militares que ganó poder gracias a la Constitución de 1991 provocó llamados públicos a favor de un sistema de gobierno más responsable. En junio de 1994, se estableció el Comité de Desarrollo de la Democracia de la Cámara de Representantes durante el gobierno de Chuan Leekpai . Chuan se vio obligado a establecer el Comité tras una huelga de hambre del destacado activista Chalard Vorachat . [3] El Comité, encabezado por el académico Prawase Wasi , enmendó la Constitución de 1991 pero no pudo impulsar más reformas. Sin embargo, sí identificó muchos marcos básicos que serían influyentes para el cambio político posterior. [4] Después del colapso del gobierno de Chuan, el gobierno de Banharn Silpa-archa de 1995-1996 estableció un Comité de Reforma Política que enmendó la Constitución nuevamente el 22 de octubre de 1996. Los esfuerzos para adoptar una nueva constitución obtuvieron un apoyo público cada vez mayor. El 2 de noviembre de 1995, el destacado crítico social y monárquico Dr. Prawase Wasi declaró ante un salón de baile lleno de gente en Bangkok que Tailandia necesitaba urgentemente una nueva constitución, para ayudar a evitar la potencial calamidad de la violencia política que podría seguir a la muerte del rey Bhumibol Adulyadej . Ninguno de los medios de comunicación presentes en la sala se atrevió a informar sobre este discurso tan sensible. [5]
La enmienda de 1996 pedía la creación de una constitución completamente nueva por parte de un comité especial fuera de la Asamblea Nacional . La Asamblea de Redacción de la Constitución (CDA) se formó con 99 miembros: setenta y seis de ellos elegidos directamente de cada una de las provincias y 23 personas calificadas preseleccionadas por el Parlamento del mundo académico y otras fuentes. [6] Anand Panyarachun , Primer Ministro en 1991 bajo el régimen militar , fue seleccionado miembro del CDA y nombrado Presidente del Comité de Redacción. Los politólogos y juristas Chai-Anan Samudavanija , Amorn Chantarasomboon , Uthai Pimchaichon y Borwornsak Uwanno fueron personas clave en el borrador. Se llevó a cabo un proceso de consulta pública a nivel nacional. Algunas cláusulas, en particular el requisito de que todos los diputados tengan títulos de licenciatura, el sistema de listas de partidos , el Tribunal Constitucional y la descentralización provocaron fuertes críticas, especialmente de los partidos más pequeños. [6] La crisis económica asiática de 1997 aumentó la conciencia pública sobre la necesidad de reformas y ha sido citada como un impulso para la aprobación exitosa de la constitución. [2] El proyecto fue aprobado por la Asamblea Nacional con 518 votos a favor, 16 en contra y 17 abstenciones. [6] No era necesario un referéndum, convocado si el proyecto era rechazado por la Asamblea Nacional. [7]
Resumen de secciones
La constitución de 1997 tenía 12 Capítulos y una sección de Disposiciones Transitorias, conteniendo un total de 317 Secciones. [8]
Capítulo 1 (Secciones 1 a 7): Disposiciones generales, origen y ejercicio del poder soberano, derechos fundamentales del pueblo tailandés y estatus de la Constitución.
Capítulo 2 (Secciones 8-25): El estatus, prerrogativas, derechos del Rey , el Consejo Privado , así como las cuestiones de sucesión al trono .
Capítulo 3 (Secciones 26 a 65): Los derechos y libertades del pueblo tailandés.
Capítulo 4 (Secciones 66-70): Los deberes del pueblo tailandés.
Capítulo 5 (Artículos 71-89): Las responsabilidades fundamentales del Estado.
Capítulo 6 (Secciones 90-200): La estructura, funciones y responsabilidades de la Asamblea Nacional (es decir, el Parlamento), incluida la Cámara de Representantes, el Senado, las elecciones y la Comisión Electoral, los Defensores del Pueblo y la Comisión Nacional de Derechos Humanos. .
Capítulo 7 (Secciones 201-232): El Consejo de Ministros (es decir, el Gabinete) y el funcionamiento del poder ejecutivo.
Capítulo 8 (Artículos 233 a 281): Del funcionamiento de los Tribunales de Justicia, del Tribunal Constitucional , de los Tribunales Administrativos y de los Tribunales Militares.
Capítulo 9 (Secciones 282-290): El funcionamiento de los gobiernos locales
Capítulo 10 (Secciones 291-311): Inspección y procedimientos contra miembros del gobierno, incluida la declaración de cuentas y activos, la Comisión Nacional Contra la Corrupción y juicio político y procedimientos penales contra funcionarios gubernamentales y políticos.
Capítulo 11 (Sección 312): Funciones y responsabilidades de la Comisión de Auditoría del Estado y del Auditor General.
Capítulo 12 (Artículo 313): Reglamento relativo a la reforma de la Constitución.
Disposiciones Transitorias (Artículos 314-317): Normas relativas al traspaso de poderes del último gobierno de la Constitución de 1991.
Reforma electoral . La votación se hizo obligatoria para garantizar una alta participación y encarecer la compra de votos hasta el punto de resultar inviable. Para la Cámara de Representantes se adoptó un sistema de miembros adicionales , basado en el utilizado en Alemania . 100 miembros de la Cámara son elegidos por regla proporcional a partir de listas de partidos utilizando el método d'Hondt , y los 400 restantes son elegidos por mayoría simple en distritos electorales uninominales. El sistema de listas de partidos de representación proporcional tenía como objetivo disuadir la compra de votos, fortalecer el sistema de partidos y aumentar la calidad de los candidatos. Los diputados debían tener una licenciatura . Para evitar cambios de partido de última hora, los parlamentarios debían ser miembros registrados de partidos políticos al menos 90 días antes de la fecha de las elecciones. Se estableció una Comisión Electoral independiente. Los votos para las elecciones a la Cámara se contaron en un sitio central en cada provincia y no en cada colegio electoral. Esta reforma hizo más difícil para los encuestadores de las aldeas evaluar la efectividad de la compra de votos. [6] [9] [10]
Fortalecimiento del poder ejecutivo . Se necesitaba el voto de dos quintas partes de la Cámara para iniciar un debate de moción de censura contra un Primer Ministro. La moción también debe contener el nombre de un Primer Ministro alternativo para reemplazar al titular. Una moción de censura exitosa requería una mayoría de al menos la mitad de la Cámara. Un proceso similar podría iniciar una moción de censura contra un Ministro individual; esto requirió sólo una quinta parte de las firmas de los miembros de la Cámara. Estas medidas tenían como objetivo aumentar la estabilidad de los gobiernos. [6] [11]
Reforma legislativa . Por primera vez en la historia de Tailandia, la cámara alta del Parlamento fue elegida directamente. El organismo de 200 miembros no era partidista y a los senadores se les prohibía ser miembros de un partido político. Además, las campañas electorales para el Senado estuvieron estrictamente limitadas en cuanto a la información que podían comunicar a los votantes. Los senadores fueron elegidos por un período de seis años. El Senado sólo podía modificar o aprobar una ley, no proponerla. Se necesitaba el voto de dos tercios de ambas cámaras para anular un veto real. El Senado no podía ser disuelto por el Primer Ministro. [12]
Mayor separación entre los poderes ejecutivo y legislativo . Los parlamentarios se vieron obligados a dimitir de la Cámara para convertirse en ministros del gabinete, a diferencia de constituciones anteriores. Basado en el principio de "responsabilidad ministerial individual y responsabilidad colectiva del gabinete", esto obligó a los ministros que habían sido censurados exitosamente a convertirse en ciudadanos normales en lugar de parlamentarios. También alentó a los partidos a incluir a ministros potenciales en la lista del partido en lugar de a un electorado en particular. [13]
Derechos humanos . Por primera vez se reconocieron explícitamente innumerables derechos humanos, incluidos los derechos de los niños, los ancianos y los discapacitados; el derecho a la libertad de información; el derecho a la salud pública y la educación gratuita ; derechos de los consumidores; los derechos de las comunidades tradicionales; el derecho a la dignidad humana; y el derecho a protestar pacíficamente contra golpes de estado y otros medios extraconstitucionales para adquirir el poder. [3] Sin embargo, la experta en derecho constitucional Prinya Thaewanarumitkul afirmó que el derecho a resistir golpes, por ejemplo levantando barricadas o bloqueando carreteras, sólo protegería a la gente si la oposición al golpe tenía éxito. [14] Además, se garantizaron los derechos humanos tradicionales, incluida la libertad de expresión, reunión y asociación, los derechos de propiedad, la libertad de religión, el derecho al debido proceso legal, el derecho a ser presumido inocente hasta que se demuestre lo contrario, y la igualdad de derechos. derechos entre hombres y mujeres. En total, la Constitución de 1997 garantizaba 40 derechos humanos; en comparación, la Constitución de 1932 protegía a nueve. [3]
Como la mayoría de las constituciones anteriores, la de 1997 siguió basándose en la Ley de Sucesión del Palacio de 1924 en lo que respecta a la sucesión. La Ley del Palacio se basaba en la primogenitura y el heredero aparente era el príncipe Vajiralongkorn . Como ocurre con la mayoría de las constituciones posteriores a 1974, el Consejo Privado podía nombrar a una princesa como sucesora al trono, pero sólo en ausencia de un heredero aparente. La modificación de la Ley de Sucesión del Palacio era prerrogativa exclusiva del rey reinante. [15] [16] [17] La sucesora de la Constitución de 1997, la Constitución Provisional de 2006 , se destacó por no mencionar la cuestión de la sucesión. [17]
Elogios y críticas
La Constitución fue llamada una "revolución en la política tailandesa... Un intento audaz de conferir al pueblo tailandés mayor poder del que jamás se había otorgado antes". [18] Fue muy elogiado por el proceso participativo involucrado en su redacción, su consagración de los derechos humanos y sus importantes avances en la reforma política. [3] Se consideró un éxito en el fomento del desarrollo democrático y el aumento de la estabilidad política. [19] También fueron elogiadas sus medidas para empoderar políticamente y proteger a los ciudadanos. [20] La nueva constitución fue citada por su papel en el derrocamiento de los Ministros de Salud Pública y Agricultura durante los escándalos de corrupción en el gobierno de Chuan Leekpai . También se elogió la facilidad con la que se podía modificar la Constitución. La confianza pública en la democracia en general, y en organismos constitucionales como el Tribunal Constitucional y la Comisión Nacional Anticorrupción, era muy alta. [21] Sin embargo, los críticos se quejaron de que el gobierno había tratado de politizar el proceso de nombramientos para agencias independientes. [22]
Las elecciones a la Cámara de enero de 2001 , las primeras elecciones a la Cámara disputadas bajo la constitución de 1997, fueron consideradas las elecciones más abiertas y libres de corrupción en la historia de Tailandia. [21] Los partidos políticos se fortalecieron efectivamente y el número efectivo de partidos en la legislatura cayó drásticamente de un promedio de 6,2 antes de 1997 a 3,1 en 2001. [23] Si bien el número de partidos disminuyó, los partidos restantes desarrollaron plataformas más claras y distinguibles. . La Constitución también debilitó la influencia legislativa de los funcionarios públicos y de los poderosos y empresarios locales, al tiempo que fortaleció a los partidos políticos y a los políticos profesionales. [10]
Aunque los artículos constitucionales (específicamente el artículo 80) comprometían al Estado a promover la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, hubo pocos avances en la implementación de leyes específicas para promover la igualdad. En la práctica, sólo alrededor del 10% de los diputados y senadores son mujeres, y menos del 6% de los ministros. [27] Sólo el 8,9% de los funcionarios de distrito y el 2,6% de los gobernadores provinciales son mujeres.
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^ The Nation, 'El fantasma de Thaksin persigue a los redactores' Archivado el 30 de septiembre de 2007 en Wayback Machine , 12 de marzo de 2007
^ Instituto Rey Prajadhipok, "Seguimiento del pulso de la nación: indicadores de buena gobernanza y desarrollo en Tailandia", 2003
Otras lecturas
Wikisource tiene texto original relacionado con este artículo:
Constitución de Tailandia de 1997
Bienvenue au Sénat, Senado de Tailandia Archivado el 31 de agosto de 2020 en la Wayback Machine.
Constitución del Reino de Tailandia [ enlace muerto permanente ] (la Constitución de 1997) en inglés
Constitución del Reino de Tailandia (la Constitución de 1997) en tailandés , de Thai Wikisource
Asamblea Nacional de Tailandia, Constitución de 1991
James R. Klein, "La Constitución del Reino de Tailandia, 1997: Un plan para la democracia participativa", The Asia Foundation, documento de trabajo nº 8, marzo de 1998
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