El Brexit y los acuerdos sobre ciencia y tecnología se refieren a los acuerdos que afectan a la investigación científica, el desarrollo experimental y la innovación que están dentro del alcance de las negociaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea sobre los términos de la retirada de Gran Bretaña de la Unión Europea (UE).
En el momento de aprobarse la Ley de notificación de retirada de la Unión Europea de 2017 en marzo de 2017, se desconocían los términos de la retirada de Gran Bretaña . Las perspectivas eran inciertas para la futura financiación de la investigación científica británica y para la futura relación del Reino Unido, como tercer país, con la UE en materia de protección de patentes de innovación, comercio de bienes de tecnología media y alta y contratos industriales emitidos por instituciones científicas europeas. Las opiniones divergían sobre si la investigación y el desarrollo científicos se verían afectados por una pérdida de movilidad y colaboración internacional, o si la retirada de Gran Bretaña de la UE debería verse como una oportunidad para ampliar la colaboración científica.
Inicialmente, el Reino Unido debía abandonar la Unión Europea el 29 de marzo de 2019, pero la UE acordó extender la fecha de salida primero al 31 de octubre de 2019 y luego al 31 de enero de 2020, a petición del Reino Unido.
Tras el referéndum de 2016 a favor de abandonar la Unión Europea (UE), el 29 de marzo de 2017 el gobierno británico notificó al Consejo Europeo su intención de retirarse de la Unión Europea 24 meses después, activando el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea . Esta notificación anunció el inicio de las negociaciones con la UE para determinar los contornos de su futura relación, incluso en materia de ciencia y tecnología.
La política negociadora inicial del gobierno se describió en un libro blanco publicado en febrero de 2017, titulado La salida del Reino Unido de la Unión Europea y la nueva asociación con ella [1] . Este documento declaraba explícitamente la intención del Reino Unido de permanecer a la vanguardia de la ciencia y la innovación y de buscar una colaboración estrecha y continua con los socios europeos del Reino Unido. El libro blanco mencionaba en términos más generales: controlar el número de ciudadanos de la UE que llegan al Reino Unido; asegurar el estatus de los ciudadanos de la UE que ya viven en el Reino Unido y el de los ciudadanos del Reino Unido en otros estados miembros; proteger y mejorar los derechos de los trabajadores existentes; forjar una nueva asociación con la UE, incluido un acuerdo de libre comercio de amplio alcance, y buscar un nuevo acuerdo aduanero mutuamente beneficioso con la UE; y forjar relaciones de libre comercio en todo el mundo.
Desde el principio, las exigencias políticas que influyen o determinan la negociación de la retirada se expresaron en el Preámbulo [2] y en los artículos [3] del Tratado de la Unión Europea (TUE). El artículo 3 menciona la promoción del "avance científico y tecnológico" en un contexto regido por los objetivos de la Unión de un mercado interior y de una economía social de mercado altamente competitiva . Una exigencia política mencionada en el Preámbulo es la promoción del progreso económico y social para los pueblos de los Estados miembros de la UE, teniendo en cuenta el principio de desarrollo sostenible y en el contexto de la realización del mercado interior y de una cohesión reforzada y de la protección del medio ambiente.
En 2013, en el Reino Unido había más de 259.000 investigadores (en equivalentes de tiempo completo), lo que equivale a 4.108 investigadores por millón de habitantes, casi cuatro veces el promedio mundial de 1.083 por millón. [4]
Alrededor de 32.000 académicos no británicos de la UE ocupan el 17% de los puestos de docencia e investigación en las universidades del Reino Unido. [5] Hay más de 42.000 empleados internacionales (nacionales de países no británicos, de la UE y de países no pertenecientes a la UE) trabajando en las universidades del Grupo Russell, un grupo de 24 universidades británicas con una intensa actividad investigadora que incluyen las universidades de Oxford y Cambridge. El personal internacional representa el 25% de la fuerza laboral total, el 39% de los académicos y el 48% del personal con contratos exclusivamente de investigación en las universidades del Grupo Russell. [6]
Durante el período 2008-2014, el Reino Unido produjo el 15% de los artículos más citados del mundo, lo que representa una participación de apenas el 4% del total mundial de artículos científicos. [7] Entre 2008 y 2014, el 56% de los artículos científicos publicados en el Reino Unido en revistas catalogadas internacionalmente tenían al menos un coautor que residía fuera del país, según la Web of Science de Thomson Reuters (Science Citation Index Expanded). La mayoría de estos artículos fueron coescritos por estadounidenses (100.537), seguidos por científicos alemanes, franceses, italianos y holandeses. Estos cuatro países europeos representaron un total de 159.619 artículos. [7]
La intensidad total de la investigación en Gran Bretaña, medida como porcentaje del producto interno bruto , es comparativamente baja: 1,63% del PIB en 2013, en comparación con el promedio de la UE del 2,02%. El sector empresarial del Reino Unido realiza dos tercios del total. En 2015, el establishment científico británico expresó su preocupación por el hecho de que "la inversión del Reino Unido en investigación no estaba logrando seguir el ritmo de otras naciones líderes y corre el riesgo de erosionar la capacidad de atraer y retener a los mejores investigadores del Reino Unido y del extranjero". [7] [8]
Como estado miembro de la UE, el Reino Unido participa en el Espacio Europeo de Investigación y se considera probable que desee seguir siendo un miembro asociado del Espacio Europeo de Investigación, como Noruega e Islandia, para seguir participando en los programas marco de la UE. [9] Todos los miembros de la UE contribuyen al presupuesto de cada programa marco de siete años para investigación e innovación, siendo el más reciente de ellos Horizonte 2020 , adoptado en 2014. Los investigadores británicos reciben financiación de la UE a través de programas como Horizonte 2020. El acceso a este dinero se renegociará ahora con la UE y el gobierno del Reino Unido se comprometerá a compensar cualquier déficit de las instituciones del Reino Unido. [10]
Una vez que el Reino Unido deje de ser un Estado miembro, no tendrá derecho a los fondos estructurales de la UE, que se utilizan cada vez más para financiar infraestructuras relacionadas con la investigación. Durante el período del Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo (2007-2013), el Reino Unido recibió 8.800 millones de euros de la UE, según un informe de la Royal Society que cita datos de la Comisión Europea, y Gran Bretaña contribuyó con 5.400 millones de euros a este programa. En términos de financiación concedida sobre una base competitiva, el Reino Unido fue el segundo mayor receptor del Séptimo Programa Marco después de Alemania, obteniendo 6.900 millones de euros de un total de 55.400 millones de euros entre 2007 y 2013. [11] [12] [13]
Las universidades británicas reciben una parte desproporcionada de las subvenciones de investigación concedidas por la UE. [14] Por ejemplo, en 2013, el Reino Unido recibió más subvenciones de investigación competitivas (cerca de 1.000) del Consejo Europeo de Investigación (CEI) que cualquier otro país de la UE; el 44% de estas subvenciones se destinaron a extranjeros radicados en el Reino Unido, la mayor cantidad de cualquier país de la UE. Alemania obtuvo poco más de 600 subvenciones del CEI. [7] [15] Esto ha suscitado preguntas sobre cómo se vería afectada dicha financiación por un Brexit.
En promedio, las universidades británicas dependieron de la UE para alrededor del 11% de sus ingresos de investigación en 2014-2015. Dos tercios (66%) vinieron de fuentes gubernamentales, 4% de empresas británicas, 13% de organizaciones benéficas británicas y 5% de fuentes fuera de la UE. [16] La participación de la UE puede ser mucho mayor para las principales universidades de investigación. Por ejemplo, en 2013, la Universidad de Manchester solicitó con éxito £ 23 millones del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para crear un Instituto Nacional de Grafeno . La Unidad de Investigación de Ingeniería y Ciencias Físicas del Reino Unido proporcionó otros £ 38 millones. [17] [18] La Universidad de Manchester está participando en los dos proyectos emblemáticos seleccionados para 1 mil millones de euros en financiación bajo el programa Tecnologías Futuras y Emergentes de Horizonte 2020 , a saber, el proyecto de grafeno y el proyecto del cerebro humano. [19] El rector de la Universidad de Oxford , Chris Patten, dijo en julio de 2016 que la universidad recibía alrededor del 40% de sus ingresos por investigación del gobierno y que "sus ingresos por investigación caerán significativamente después de que hayamos dejado la UE a menos que un gobierno del Brexit garantice cubrir el déficit". [20]
El 13 de agosto de 2016, el Ministro de Hacienda Philip Hammond prometió que las empresas y universidades británicas tendrían seguridad sobre la financiación futura y les aconsejó que siguieran compitiendo por fondos competitivos de la UE mientras el Reino Unido siguiera siendo miembro de la UE. Dijo que todos los proyectos de fondos estructurales y de inversión, incluidos los planes agroambientales, firmados antes de la Declaración de Otoño serían financiados en su totalidad y que el Reino Unido suscribiría los pagos para la financiación de proyectos de investigación otorgados por la UE a las universidades que participaran en Horizonte 2020, incluso cuando los proyectos específicos continuaran más allá de la salida del Reino Unido de la UE. [21]
El 21 de noviembre de 2016, la Primera Ministra Theresa May anunció un aumento de la inversión gubernamental en investigación y desarrollo por valor de 2.000 millones de libras al año hasta 2020 y un nuevo Fondo de Desafío de Estrategia Industrial para respaldar tecnologías prioritarias. [22]
El 23 de febrero de 2017, el Secretario de Comercio anunció una inversión de 229 millones de libras esterlinas en investigación y desarrollo en el marco de la nueva estrategia industrial del gobierno, que se está elaborando en consulta con los grupos de interesados. De esta inversión, 126 millones de libras esterlinas se destinarán a la creación del Instituto Nacional del Grafeno "de clase mundial" en la Universidad de Manchester , universidad en la que se aisló el grafeno por primera vez en 2004, y 103 millones de libras esterlinas a la creación de un nuevo centro de excelencia para las ciencias biológicas y físicas en el Instituto Rosalind Franklin de Oxford, que fomentará los vínculos entre el mundo académico y la industria. [23]
El 20 de noviembre de 2017, la oficina del Primer Ministro y el Departamento de Negocios, Energía y Estrategia Industrial emitieron una declaración en la que anunciaban 2.300 millones de libras adicionales de dinero público para investigación y desarrollo en 2021/2022, lo que elevaría el gasto gubernamental ese año a 12.500 millones de libras. El gobierno está planeando trabajar con la industria para aumentar la inversión privada, con el objetivo de ver el gasto total en investigación aumentar hasta en 80.000 millones de libras para 2027, hasta el equivalente al 2,4% del PIB. [24] Para 2017, el Reino Unido había aumentado su esfuerzo de investigación al 1,67% del PIB, según el Instituto de Estadística de la UNESCO .
La Brexit Health Alliance se creó en junio de 2017, bajo la presidencia de Sir Hugh Taylor , para "salvaguardar" los intereses del servicio sanitario. Las 14 organizaciones participantes abarcan todo el Reino Unido. [25]
El Servicio Nacional de Salud se enfrenta "a la peor crisis de enfermería de los últimos 20 años", con cifras oficiales publicadas en junio de 2017 que muestran una caída del 96% en menos de un año en el número de enfermeras de la Unión Europea registradas para ejercer en el Reino Unido: 46 enfermeras europeas llegaron a trabajar a Gran Bretaña en abril de 2017, en comparación con 1.304 en el mes posterior al referéndum del Brexit. [26]
En febrero de 2018, 62.000 miembros del personal del Servicio Nacional de Salud (NHS) en Inglaterra eran ciudadanos de la UE no británicos, lo que equivale al 5,6% de todo el personal del NHS. Esto se compara con el 12,5% del personal del NHS no británico en general, incluido el personal de Asia y África. Los ciudadanos de la UE no británicos representaban casi el 10% de los médicos en los servicios de salud comunitarios y hospitalarios de Inglaterra, poco más del 7% de todas las enfermeras y el 5% del personal científico, terapéutico y técnico. Más de uno de cada tres (36%) médicos de hospital obtuvieron su principal calificación médica fuera del Reino Unido: el 20% en Asia y el 9% en la UE. Alrededor del 4% de los médicos generales se calificaron en la UE y el 13% en Asia.[2]
Gracias a la condición de Reino Unido como Estado miembro de la UE, los jubilados británicos que se han jubilado en la UE tienen derecho a que el NHS les reembolse total o parcialmente su tratamiento médico en virtud de un acuerdo recíproco. En enero de 2019, Jeremy Morgan, portavoz sanitario de British in Europe, dijo que "si no hay acuerdo, British in Europe pide a Theresa May y [al secretario de sanidad] Matt Hancock que garanticen el pago unilateral del tratamiento médico de los jubilados en virtud del plan S1 hasta que sea sustituido por acuerdos bilaterales [con los estados miembros de la UE]". [27]
En mayo de 2015, la Comisión Europea lanzó su estrategia para un mercado único digital . [28] Actualmente, la UE es el mayor mercado de exportación de servicios digitales del Reino Unido. Tras el Brexit, existe el riesgo de que los proveedores de servicios del Reino Unido, como las emisoras, las plataformas que ofrecen contenido a la carta, las ventas por Internet y los servicios financieros en línea, pierdan sus pasaportes para acceder a los mercados de la UE, ya que los proveedores de servicios deben tener su sede en un país de la UE para acceder a estos mercados. [29]
Según un estudio de 2017 del bufete europeo de abogados Fieldfisher, el Reino Unido aporta 620 millones de libras anuales a 67 instituciones europeas. El estudio observó que "tras el Brexit, es probable que gran parte del presupuesto deba reorientarse para apoyar funciones dentro del Reino Unido". El mayor ahorro provendrá de que el Reino Unido ya no tenga que contribuir con 470 millones de libras a los costes de funcionamiento de 21 organismos que incluyen el Parlamento Europeo, el servicio diplomático de la UE (el Servicio Europeo de Acción Exterior), el Consejo Europeo, el Tribunal de Justicia de la UE y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude. El Grupo Regulador de Fieldfisher estima que el gobierno británico "necesitará contribuir con alrededor de 35 millones de libras anuales para financiar parcialmente varias agencias de la UE con las que el Reino Unido necesitará mantener una asociación estratégica" después del Brexit. El resto (114 millones de libras anuales) deberá invertirse en las contrapartes del Reino Unido o en nuevas agencias gubernamentales del Reino Unido creadas específicamente para mantener las funciones esenciales que antes realizaban en nombre del Reino Unido las agencias de la UE. [30]
En distintos países de la UE existen agencias europeas especializadas, que pueden encargarse de hacer cumplir determinados regímenes regulatorios o de reunir conocimientos y compartir información. Algunos ejemplos son la Agencia Europea de Medicamentos , con sede en el Reino Unido, la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, con sede en Finlandia, la Agencia Europea de Seguridad Aérea, con sede en Alemania, la Agencia Espacial Europea , con sede en Francia, y la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, con sede en Italia. También existen tres Autoridades Europeas de Supervisión , que son responsables de la supervisión en el ámbito de los servicios financieros. Una de las tres tiene su sede en Londres: la Autoridad Bancaria Europea .
En el libro blanco publicado por el Departamento para la Salida de la UE en 2017, el gobierno británico afirmó que, "como parte de las negociaciones de salida, el gobierno discutirá con la UE y los Estados miembros nuestro futuro estatus y acuerdos con respecto a estas agencias". [1] Según este libro blanco, que se cita en el estudio de Fieldfisher, el Reino Unido necesitará mantener una asociación estratégica con algunas agencias de la UE. Esto incluye aquellas agencias "que regulan la seguridad de la aviación, mantienen acuerdos de transferencia de electricidad y se ocupan de la regulación energética, la protección de datos, la política de defensa, la policía y los enfoques de la política de seguridad y medioambiental". [30] Un tercer país (es decir, un estado no miembro de la UE) puede participar en ciertas agencias de la UE mediante la celebración de un acuerdo internacional con la UE. Estos acuerdos cubren cuestiones como la contribución presupuestaria del tercer país y los acuerdos de personal. En una publicación de blog en julio de 2016, Merijn Chamon del Instituto de Derecho Europeo de Ghent escribió que "esta opción permitiría al Reino Unido elegir, pero el procedimiento es muy engorroso, que es también la razón por la que hoy en día se han celebrado muy pocos acuerdos de este tipo con terceros estados. Para el Reino Unido, estos acuerdos podrían, en teoría, incorporarse al acuerdo del artículo 50, pero es dudoso que ese acuerdo sea el instrumento apropiado para acuerdos tan detallados. [31]
En su discurso en Mansion House el 2 de marzo de 2018, la Primera Ministra afirmó que "también queremos explorar con la UE los términos en los que el Reino Unido podría seguir siendo parte de agencias de la UE como las que son críticas para las industrias química, farmacéutica y aeroespacial: la Agencia Europea de Medicamentos , la Agencia Europea de Sustancias Químicas y la Agencia Europea de Seguridad Aérea ". Continuó diciendo que "por supuesto, aceptaríamos que esto significara cumplir con las reglas de esas agencias y hacer una contribución financiera apropiada. Quiero explicar cuáles creo que podrían ser los beneficios de este enfoque, tanto para nosotros como para la UE. En primer lugar, la membresía asociada de estas agencias es la única manera de cumplir nuestro objetivo de garantizar que estos productos solo necesiten pasar por una serie de aprobaciones, en un país. En segundo lugar, estas agencias tienen un papel fundamental en el establecimiento y la aplicación de las reglas pertinentes. Y si pudiéramos negociar la membresía asociada, podríamos asegurarnos de poder seguir brindando nuestra experiencia técnica. En tercer lugar, la membresía asociada podría permitir a las empresas del Reino Unido resolver ciertos desafíos relacionados con las agencias a través de tribunales del Reino Unido en lugar de hacerlo ante el Tribunal de Justicia Europeo. [32]
Si el Reino Unido abandona el mercado único y la unión aduanera de la UE, que era su intención declarada en diciembre de 2019, es posible que no pueda obtener la condición de miembro asociado de la UE. En su proyecto de directrices de negociación publicado el 7 de marzo de 2018, el Consejo de la Unión Europea declaró que «la Unión preservará su autonomía en lo que respecta a la toma de decisiones, lo que excluye la participación del Reino Unido como tercer país en las instituciones, agencias u organismos de la UE». [33]
El gobierno ha dicho que tiene previsto abandonar el Tribunal de Justicia de la Unión Europea . La primera ministra Theresa May declaró inequívocamente en la Conferencia del Partido Conservador en octubre de 2016 que “no vamos a abandonar [la UE] sólo para volver a la jurisdicción del Tribunal de Justicia de la Unión Europea . Eso no va a suceder”. [34]
La Primera Ministra también se comprometió a limitar la libre circulación e indicó que buscaría el acceso al Mercado Único. Sin embargo, estos objetivos son incompatibles con las declaraciones de la UE de que tanto la libre circulación como la sentencia del TJUE son requisitos previos no negociables para el acceso al Mercado Único. [35]
Actualmente, las empresas de la UE deben solicitar protección mediante patente en los 28 Estados miembros. Se espera que el paquete de patentes unitarias adoptado por los 25 miembros de la UE en 2013 (por todos, excepto Croacia, Italia y España) reduzca los costos de tramitación y traducción en un 85%. Sin embargo, el paquete de patentes unitarias sólo se aplicará una vez que entre en vigor el Acuerdo sobre un Tribunal Unificado de Patentes . [7] Para que eso ocurra, 13 países deben ratificarlo, entre ellos Francia, Alemania y el Reino Unido. [36]
En junio de 2018, 16 países habían ratificado el acuerdo, entre ellos Francia el 14 de marzo de 2014 y el Reino Unido el 26 de abril de 2018, pero no Alemania, lo que significa que el tribunal aún no ha entrado en vigor. Al anunciar la ratificación del Tribunal Unificado de Patentes, el Ministro de Propiedad Intelectual británico, Sam Gyimah, afirmó que "la naturaleza única del tribunal propuesto significa que la futura relación del Reino Unido con el Tribunal Unificado de Patentes estará sujeta a negociación con los socios europeos a medida que abandonemos la UE". [37]
Algunos ministros británicos han expresado su preocupación por la posible pérdida de innovación e interés empresarial en el Reino Unido si este país no forma parte del Tribunal Unificado de Patentes después de abandonar la UE. Normalmente, los miembros del nuevo tribunal de patentes deben ser miembros de la UE y del Tribunal de Justicia Europeo. Incluso si se pudiera persuadir a la Comisión Europea de que ignorara el requisito de la membresía en la UE, el Reino Unido tendría que seguir siendo miembro del Tribunal de Justicia Europeo (TJUE). Esto no se debe a que el tribunal de patentes sería un conducto para la legislación de la UE en Gran Bretaña, sino a que el tribunal de patentes tendría que recurrir ocasionalmente al TJUE sobre cuestiones de legislación europea al evaluar casos de patentes, para saber qué definición adoptar. [38]
Los jueces británicos han participado activamente en la elaboración de los procedimientos para el Tribunal Unificado de Patentes. Cuando se decidió que el Tribunal Unificado de Patentes se dividiría en tres sedes, el Primer Ministro David Cameron «logró que una de ellas –la que decidirá sobre productos farmacéuticos y ciencias biológicas– estuviera en Londres». El Reino Unido se ha ganado la reputación de ser un centro clave en esta área, un argumento que le ayudó a ganar la candidatura para albergar la Agencia Europea de Medicamentos . [38]
La Agencia Europea de Medicamentos , que concede las licencias para nuevos medicamentos, tiene su sede en Londres. El secretario de Salud, Jeremy Hunt, ha declarado que el Reino Unido abandonará esta agencia porque está sujeta al Tribunal de Justicia de la Unión Europea . [39] Diecinueve países de la UE se han ofrecido a acoger la Agencia. El 20 de noviembre de 2017, tras varias rondas de votación, se eligió la ciudad de Ámsterdam (Países Bajos). La agencia debe trasladarse a Ámsterdam y comenzar a funcionar allí a más tardar el 30 de marzo de 2019. [40]
En septiembre de 2018, la Agencia Europea de Medicamentos decidió excluir al Reino Unido de todos los contratos actuales y futuros para la evaluación de nuevos medicamentos. Este proceso de autorización es obligatorio para todos los medicamentos que se venden en Europa. Se estima que la Agencia Reguladora de Medicamentos y Productos Sanitarios del Reino Unido representó entre el 20 y el 30 % de todas las evaluaciones de medicamentos en la UE en 2018, lo que le reportó unos 14 millones de libras esterlinas al año. [41]
La Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (ECHA) tiene su sede en Helsinki (Finlandia). Posee y mantiene la base de datos sobre sustancias químicas más completa del mundo. El Reglamento de Registro, Evaluación, Autorización y Restricción de Sustancias y Mezclas Químicas (REACH) de la UE exige que la industria registre información sobre la seguridad de las sustancias que utiliza en la base de datos central de la ECHA. En 2018, 13 620 empresas europeas habían registrado casi 90 000 sustancias químicas en la ECHA que se habían fabricado o importado en la UE y el Espacio Económico Europeo . Cuando varias empresas producen la misma sustancia química, el registro en la ECHA se comparte entre ellas [3].
Si el Reino Unido abandonara la agencia, sería difícil determinar quién es el propietario de los datos que las empresas británicas han presentado a la ECHA hasta ahora. [42] En su discurso en Mansion House en marzo de 2018, la Primera Ministra sugirió que el Reino Unido podría mantener su membresía asociada de la ECHA una vez que se convierta en un tercer país, pero, a mediados de 2018, no estaba claro si esa propuesta sería aceptable para la UE. Incluso si el Reino Unido permanece en la agencia, los productores británicos de sustancias químicas solo podrán acceder al mercado de la UE después del Brexit si cumplen con REACH. Dado que la UE actualiza constantemente sus listas de sustancias químicas prohibidas y restringidas, los regímenes británico y de la UE divergirán a menos que el Reino Unido copie regularmente las decisiones de la ECHA sobre sustancias químicas individuales. La divergencia regulatoria obligaría a los productores del Reino Unido que deseen exportar sustancias químicas a la UE a cumplir con dos conjuntos de reglas, lo que agregaría burocracia y aumentaría los costos. [42]
La Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) tiene su sede en Colonia (Alemania). En 2017, se informó que el gobierno estaba explorando la posibilidad de convertirse en miembro asociado de la AESA para garantizar que los vuelos internacionales que salen del Reino Unido no se vean afectados negativamente por el Brexit. El artículo 66 de las normas de la AESA establece una vía legal para que un tercer país participe en esta agencia. Si el Reino Unido se convirtiera en miembro asociado de la AESA, seguiría realizando una contribución financiera al organismo, pero perdería sus derechos de voto. En el caso de una disputa interna sobre la aplicación de las normas de seguridad, los tribunales del Reino Unido tendrían jurisdicción, pero, según el artículo 50 de las mismas normas de la AESA, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sería el árbitro final de las resoluciones de la AESA. [43]
Todos los miembros de la UE (excepto Dinamarca) forman parte de la Agencia Europea de Defensa , con sede en Bruselas. El negociador de la UE para el Brexit, Michel Barnier, tuiteó en noviembre de 2017 que «el Reino Unido ya no será miembro de la Agencia Europea de Defensa ni de Europol. El Reino Unido ya no participará en la toma de decisiones ni en la planificación de nuestros instrumentos de defensa y seguridad».[4]
En diciembre de 2017, el Reino Unido fue uno de los 25 países de la UE que se adhirieron a la Cooperación Estructurada Permanente (PESCO) , el nuevo pacto de defensa de la UE. [44] En junio de 2018, el Reino Unido fue uno de los nueve países de la UE que lanzaron una Iniciativa de Intervención Europea autónoma, junto con Bélgica, Dinamarca, Estonia, Francia, Alemania, los Países Bajos, Portugal y España. La fuerza podrá desplegar tropas cerca de las fronteras de Europa en caso de crisis. Los ministros de defensa de la UE también acordaron en junio de 2018 fijar condiciones para la participación de terceros países en proyectos de la PESCO que también se aplicarían al Reino Unido una vez que abandone el bloque. [45]
En junio de 2017, la Comisión Europea anunció que estaba desarrollando un programa de investigación colaborativa en productos y tecnologías de defensa innovadores a nivel de la UE que entraría en funcionamiento el 1 de enero de 2021, cuando se ponga en marcha el próximo programa marco de investigación de siete años de la UE. [46] En junio de 2018, la Comisión Europea propuso dotar al Fondo Europeo de Defensa con 13 000 millones de euros durante el período 2021-2027 para permitir inversiones transfronterizas en las últimas tecnologías y equipos interoperables en áreas como el software encriptado y la tecnología de drones. De esta cantidad, 4 100 millones de euros financiarán proyectos de investigación competitivos y colaborativos, principalmente a través de subvenciones, en los que participarán al menos tres participantes de tres Estados miembros de la UE. Más allá del componente de investigación, se dispondrá de 8 900 millones de euros para cofinanciar con los Estados miembros el coste del desarrollo de prototipos y los consiguientes requisitos de certificación y prueba. [47] En junio de 2018, la agencia de prensa francesa AFP citó a un funcionario de la UE diciendo que «actualmente, el 80% de la investigación y el desarrollo en la Unión Europea se realiza a nivel nacional. El resultado son 173 sistemas de armas que no son interoperables. No podemos permitir que las cosas sigan así». Otro funcionario de la UE fue citado diciendo que «los países que no son miembros de la UE y del Espacio Económico Europeo no se asociarán al Fondo Europeo de Defensa a menos que se concluya un acuerdo específico con ese fin. El programa está diseñado para aplicarse a partir del 1 de enero de 2021 y, por lo tanto, para una Unión de 27 Estados miembros». [48]
El gobierno afirmó en su libro blanco de febrero de 2017 que invocar el artículo 50 para abandonar la UE implicaría también abandonar la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). [1] Aunque Euratom es un organismo independiente, está gobernado por organismos de la UE como la Comisión Europea , el Consejo Europeo de Ministros y el Tribunal de Justicia Europeo . En el libro blanco, el gobierno confirmó que "la industria nuclear sigue siendo de importancia estratégica clave para el Reino Unido y abandonar Euratom no afecta a nuestro claro objetivo de tratar de mantener acuerdos estrechos y efectivos para la cooperación nuclear civil, las salvaguardias, la seguridad y el comercio con Europa y nuestros socios internacionales. Además, el Reino Unido es un líder mundial en investigación y desarrollo nuclear y no hay intención de reducir nuestra ambición en esta importante área". [1]
En la carta del gobierno del 29 de marzo de 2017 en la que notificaba al Consejo Europeo la intención del Reino Unido de retirarse de la UE, la Primera Ministra Theresa May anunció "la intención del Reino Unido de retirarse de la Comunidad Europea de la Energía Atómica". [49]
El proyecto estrella de Euratom es el Reactor Termonuclear Experimental Internacional (ITER). En él participa un consorcio formado por China, la UE, la India, el Japón, la República de Corea, la Federación Rusa y los Estados Unidos. El proyecto consiste en construir un reactor experimental en Francia que funcionará con fusión nuclear, una tecnología que produce pocos contaminantes. La UE financia su parte del 45% de los costes de construcción del ITER (2.700 millones de euros durante el período 2014-2020) a través del Marco Financiero Plurianual del presupuesto de la UE. «Durante las próximas negociaciones, se espera que la Comisión Europea reclame la parte del Reino Unido de esta cantidad como pasivo ante la UE». [50]
Entre 2014 y 2018, Euratom tiene un presupuesto total de investigación de 1.600 millones de euros en el marco del presupuesto Horizonte 2020, de los cuales unos 728 millones se han reservado para la investigación sobre la fusión nuclear. [51] De estos, 424 millones se han destinado a EUROfusion, un consorcio de universidades y laboratorios nacionales, principalmente para la investigación relacionada con el ITER. Otros 283 millones se destinarán al Centro Culham para la Energía de Fusión, el laboratorio nacional del Reino Unido para la investigación sobre la fusión. [50] [52] El Centro Culham alberga el mayor experimento de fusión magnética del mundo, Joint European Torus (JET), en nombre de sus socios europeos. Las instalaciones del JET son utilizadas por unos 350 científicos europeos de la fusión cada año. [52] El JET tiene un presupuesto anual de unos 69 millones de euros. De este presupuesto, el 87,5% lo proporciona la Comisión Europea y el resto el Consejo de Investigación en Ingeniería y Ciencias Físicas del Reino Unido en el marco del Tratado Euratom . [52] [50]
La investigación no es el único objetivo de Euratom. Como se afirma en el libro blanco del gobierno sobre el Brexit, «el Tratado Euratom proporciona el marco jurídico para la generación de energía nuclear civil y la gestión de residuos radiactivos para los miembros de la Comunidad Euratom, todos ellos Estados miembros de la UE. Esto incluye acuerdos sobre salvaguardias nucleares, seguridad y el movimiento y comercio de materiales nucleares tanto entre miembros de Euratom, como Francia y el Reino Unido, como entre miembros de Euratom y terceros países, como los EE. UU.» [1] . En 2016, aproximadamente el 21% de la electricidad del Reino Unido procedía de energía nuclear. El Reino Unido ocupa el segundo lugar en la UE, después de Francia, en cuanto al número de reactores nucleares operativos (15). [50]
En su documento de Cooperación en Ciencia e Innovación de 2017 sobre la futura asociación del Reino Unido con la UE, el Departamento para la Salida de la UE afirma que "el Reino Unido espera encontrar una manera de seguir trabajando con la UE en I+D nuclear, incluidos los programas Joint European Torus (JET) y International Thermonuclear Experimental Reactor (TER)". [53]
La Agencia Espacial Europea (ESA) tiene 22 estados miembros y es independiente de la UE, aunque algunos programas suelen beneficiarse de la financiación de la UE. El Programa de Observación de la Tierra Copernicus, por ejemplo, está financiado en un 70% por la UE. Esto ha suscitado inquietud en el sector espacial del Reino Unido sobre si las empresas británicas tendrán derecho a presentar ofertas para lucrativos contratos de la ESA después del Brexit. El Reino Unido aspira a que su sector espacial aumente su cuota de mercado mundial del 6,6% al 10% para 2030. Airbus Defence and Space en Stevenage construyó Sentinel 5P, un satélite de vigilancia de la contaminación del aire que se lanzó en el Reino Unido en octubre de 2017 como parte del programa Copernicus. Sentinel 5P es parte de un contrato de 45,5 millones de euros firmado con la ESA en 2011. [54] El gobierno del Reino Unido declaró en su documento de asociación futura sobre colaboración en ciencia e innovación que desea seguir participando plenamente en Copernicus, Galileo y el programa de vigilancia y seguimiento espacial después del Brexit. [53] Los terceros países pueden participar en los programas de la ESA, pero los acuerdos actuales tienden a cubrir el acceso y uso de los datos, en lugar de la elegibilidad para solicitar grandes contratos industriales. [54]
En junio de 2018, la mayoría de los Estados miembros de la UE se unieron a la Comisión Europea en su rechazo a las demandas británicas de seguir siendo un socio de pleno derecho en el desarrollo del satélite Galileo una vez que el Reino Unido se convierta en un tercer país. Esto significa que las empresas británicas no podrán presentar ofertas para la nueva ronda de contratos que está emitiendo la UE. El ministro británico de Universidades y Ciencia, Sam Gyimah, reaccionó a la decisión diciendo que Gran Bretaña estaba dispuesta a "retirarse" del proyecto y desarrollar un satélite rival. El Reino Unido exige que la UE devuelva los 1.000 millones de libras esterlinas invertidos hasta ahora por el Reino Unido en Galileo. [55]
En enero de 2018, la Comisión Europea anunció que el centro de vigilancia de seguridad de respaldo para Galileo , la versión europea del Sistema de Posicionamiento Global , se trasladaría de Gran Bretaña a España como parte del proceso del Brexit. El centro se adjudicó originalmente a Londres en 2010 tras un proceso de licitación competitivo. [56]
La Organización Europea para la Investigación Nuclear (CERN) es una organización intergubernamental independiente , sujeta a su propio tratado. Por lo tanto, la membresía del Reino Unido en el CERN no se ve afectada por el Brexit. Varios de los estados miembros y miembros asociados del CERN no son miembros de la UE, y la organización tiene su sede fuera de la UE, en Suiza. Los ciudadanos británicos conservarán el derecho a ser empleados por el CERN, y las empresas británicas seguirán siendo elegibles para presentar ofertas para los contratos del CERN. [57]
El programa de investigación principal del CERN está financiado por sus estados miembros, pero el CERN también recibe subvenciones de la UE a través de los programas marco plurianuales del bloque, incluido Horizonte 2020. Los estados miembros del CERN que no pertenecen a la UE ni tienen acuerdos especiales con el bloque pueden participar en proyectos de investigación CERN-UE, pero no tienen derecho a financiación de la UE. Los nacionales británicos tendrán derecho a solicitar las becas Marie Skłodowska-Curie de la UE siempre que el CERN reciba financiación de este programa. [57]
Los científicos a favor de permanecer en la UE han señalado que la membresía permite a los investigadores moverse libremente entre los estados miembros y trabajar sin restricciones. Inmediatamente después de las elecciones generales del Reino Unido de 2015 , los científicos a favor de la permanencia fundaron la campaña de base Scientists for EU . [58] [59] [60] [61] [7] Un grupo de científicos británicos destacados escribió una carta al Times el 22 de mayo de 2015 afirmando que "el público no sabe lo suficiente que la UE es una bendición para la ciencia y la innovación del Reino Unido. La libertad de movimiento para el talento y los ambiciosos programas de financiación científica de la UE, que apoyan colaboraciones internacionales vitales y complejas, colocan al Reino Unido en una posición de liderazgo mundial". Una encuesta de Nature en marzo de 2016 encontró que el 83% de los científicos del Reino Unido estaban a favor de permanecer en la UE. [62] Después del referéndum de 2016 , cientos de científicos se pusieron en contacto con Scientists for EU expresando sus preocupaciones sobre el futuro de la investigación científica en el Reino Unido después del Brexit , y muchos dijeron que planeaban abandonar el Reino Unido. [63] [64] [65] [66] [67]
En 2016, Kurt Deketelaere , secretario general de la Liga de Universidades de Investigación Europeas en Lovaina, Bélgica, cuyo propósito es influir en la política en Europa y desarrollar las mejores prácticas a través del intercambio mutuo de experiencias, dijo que la posible pérdida de movilidad y colaboración era preocupante para los científicos de toda Europa, ya que los científicos deseaban "trabajar con los mejores en su campo". Sin embargo, para Angus Dalgleish , un investigador de cáncer y VIH en St George's, Universidad de Londres, que una vez se presentó a las elecciones como miembro del Partido de la Independencia del Reino Unido pro-Brexit, las universidades ya mantenían colaboraciones exitosas con miembros no pertenecientes a la UE, por lo que optar por no participar no tendría "ningún impacto negativo en la colaboración científica en absoluto". [14]
El 18 de noviembre de 2016, el Comité de Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes publicó un informe en el que recomendaba que el Departamento para la Salida de la Unión Europea designara un Asesor Científico Jefe del Departamento para "contribuir a garantizar que el impacto en la ciencia y la investigación de los diversos modelos para el Brexit, y las oportunidades que estos brindan, se comprendan y se prioricen dentro del Departamento". El Comité también recomendó aumentar el compromiso del Reino Unido con la investigación al 3% del PIB, el objetivo fijado por la Unión Europea en la Estrategia de Lisboa en 2000 y reiterado en Europa 2020 , "para demostrar una determinación no solo de negociar [sic] una relación post-Brexit con la UE que sea buena para la ciencia, sino también para asegurar oportunidades de colaboración científica con mercados más allá de Europa". [68]
En un comunicado de prensa del 18 de noviembre de 2016, la organización Scientists for the EU acogió con satisfacción las recomendaciones del informe, pero lamentó que éste presentara las colaboraciones de investigación más allá de la UE como una oportunidad del Brexit. "La pertenencia a la UE nunca ha restringido las colaboraciones científicas del Reino Unido fuera de la UE", afirmaba el comunicado de prensa. "Más bien, la pertenencia a la UE ha mejorado el alcance global del Reino Unido a través de su programa líder mundial". Al comentar el comunicado de prensa, Martin Yuille, codirector del Centro de Investigación Médica Genómica Integrada en Manchester, dijo que "el Brexit no mejorará las oportunidades de colaboración más allá de la UE porque, como Estado miembro de la UE, ya nos beneficiamos del marco de colaboración global desarrollado a lo largo de las décadas por la UE. La UE tiene acuerdos científicos y tecnológicos con 20 países (incluidas las principales economías) y está preparando acuerdos similares con otros países y agrupaciones regionales (por ejemplo, toda África y la Cuenca del Pacífico). La UE está desarrollando una estructura permanente de colaboración científica y tecnológica con 180 países. Todo eso tendrá que ser reemplazado por un Reino Unido fuera de la UE". [69]
En su informe de marzo de 2018 sobre Brexit, ciencia e innovación, el Comité Selecto de Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes recomendó que el Gobierno pidiera al Comité Asesor de Migración que integrara sus conclusiones sobre los acuerdos de inmigración necesarios para apoyar la ciencia y la innovación en un acuerdo más amplio con la UE sobre ciencia e innovación "para octubre de 2018... si no se llega a un pacto a fines de 2018, esto aumentará los riesgos para retener y atraer el talento esencial que nuestros sectores de ciencia e innovación necesitan". [33]
Una investigación de julio de 2016 realizada por The Guardian sugirió que algunos investigadores del Reino Unido estaban siendo discriminados en la financiación y los proyectos de investigación después del resultado del referéndum. El periódico informó que los socios europeos se mostraban reacios a contratar a investigadores británicos debido a las incertidumbres sobre la financiación. Citó una encuesta confidencial de las universidades del Grupo Russell del Reino Unido, un grupo de 24 instituciones reconocidas por la investigación y la excelencia académica; en un caso, "un responsable de proyectos de la UE recomendó que un investigador principal eliminara a todos los socios del Reino Unido de un consorcio porque no se podía garantizar la parte de financiación de Gran Bretaña". [20] La incertidumbre sobre la financiación futura de los proyectos puede perjudicar a la investigación de otras maneras, sugiere la misma encuesta. Varias instituciones que respondieron dijeron que algunos investigadores se mostraban reacios a seguir con las ofertas de fondos de la UE debido a las incógnitas financieras, mientras que otros no querían ser el eslabón débil de un consorcio. Una universidad dijo que tenía serias preocupaciones sobre su capacidad para reclutar investigadores para los proyectos actuales. [20]
En febrero de 2017, el ComUE (Consorcio de universidades y establecimientos) de la Universidad París Sena lanzó una invitación a las universidades británicas para solicitar espacio en el sitio después del Brexit. La idea de un Campus Internacional París Sena en las afueras de París se remonta a 2013 pero, a la luz de la inminente salida del Reino Unido de la UE, ComUE decidió reservar instalaciones y servicios para las universidades británicas para permitirles desarrollar actividades de investigación y enseñanza de alto nivel en el sitio. Jean-Michel Blanquer , decano y presidente de ESSEC Business School , miembro de ComUE, dijo al Times Higher Education Supplement que "sería una situación de 'ganar-ganar' para las universidades del Reino Unido preocupadas por perder oportunidades de financiación europeas y estudiantes internacionales". [70]
En un aviso publicado en la sección de investigación de la Comisión Europea el 6 de octubre de 2017, se informó a los investigadores del Reino Unido de que, en caso de que no exista un acuerdo bilateral que cubra los acuerdos de cooperación científica después de que el Reino Unido abandone la UE en marzo de 2019, los investigadores del Reino Unido ya no tendrían derecho a recibir financiación de la UE y tendrían que abandonar los proyectos existentes. La declaración sobre la financiación de Horizonte 2020 decía lo siguiente: "Si el Reino Unido se retira de la UE durante el período de subvención sin concluir un acuerdo con la UE que garantice en particular que los solicitantes británicos siguen siendo elegibles, dejará de ser elegible para recibir financiación de la UE (aunque seguirá participando, cuando sea posible) o se le exigirá que abandone el proyecto sobre la base del artículo 50 del acuerdo de subvención". [71]
En su informe de marzo de 2018 sobre el Brexit, la ciencia y la innovación, el Comité Selecto de Ciencia y Tecnología de la Cámara de los Comunes recordó que el Reino Unido debía comprometerse antes de octubre de 2018 a contribuir al próximo Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE (2021-2027), o correr el riesgo de comprometer su papel como "superpotencia científica". [72] El informe afirmaba que "nos preocupa que la posición predeterminada del Gobierno no parezca ser la de que el Reino Unido participará en el Noveno Programa Marco. Aunque todavía no se han acordado los detalles del Programa, el Gobierno debería indicar claramente que tiene la intención de participar... En concreto, el Gobierno debería indicar claramente en su respuesta a este informe que tiene la intención de obtener el estatus de país asociado para el Noveno Programa Marco". [33]
El 21 de julio de 2018, el recién nombrado Secretario del Brexit, Dominic Raab, sugirió que el Reino Unido podría no cumplir con el acuerdo de retirada que garantiza la financiación continua de los programas de la UE hasta el final de Horizonte 2020 en diciembre de 2020 a través de un acuerdo transitorio. Según una nota técnica publicada por el gobierno en agosto que describe las posibles consecuencias de un Brexit sin acuerdo para la participación del Reino Unido en Horizonte 2020, las instituciones del Reino Unido ya no serían elegibles para tres líneas de financiación de Horizonte 2020 después del 29 de marzo de 2019: las subvenciones del Consejo Europeo de Investigación (CEI), las acciones Marie Skłodowska-Curie (MSCA) y las subvenciones del instrumento para las PYME (SMEi) para pequeñas empresas innovadoras en un escenario de Brexit sin acuerdo. [73] Mike Galsworthy, cofundador y director de Científicos por la UE, describió este documento como "un golpe enorme". Comentó que "estas tres líneas representan el 45% de los ingresos del Reino Unido hasta la fecha de Horizonte 2020. Si el Reino Unido está ganando actualmente 1.283 millones de euros cada año de Horizonte 2020, entonces un Brexit sin acuerdo costará a la investigación del Reino Unido 577,35 millones de euros (520,7 millones de libras esterlinas) al año en oportunidades perdidas para acceder a estas subvenciones de alto valor. Con mucho, la más crítica de esas líneas de financiación es el ERC. El Reino Unido ha ganado 4.730 millones de euros hasta la fecha de Horizonte 2020 en total, con 1.290 millones de euros en forma de subvenciones del ERC, 0.700 millones en forma de subvenciones MSCA y 0.140 millones en subvenciones del Instrumento PYME". En caso de un Brexit sin acuerdo, Investigación e Innovación del Reino Unido se haría cargo de la financiación de los proyectos que actualmente reciben pagos de la Comisión Europea. Sin embargo, el Dr. Galsworthy observa que esto no permitiría a los coordinadores de proyectos de investigación del Reino Unido pagar a sus socios en los países de la UE, lo que obligaría al socio del Reino Unido a renunciar a cualquier función de coordinación. El Reino Unido ha coordinado más proyectos de investigación de Horizonte 2020 que cualquier otro país de la UE. [74]
Tim Hardman, director ejecutivo de Niche Science & Technology, dijo en enero de 2019 que su empresa estaba planeando establecer una oficina dentro de la UE después del Brexit. Su firma tiene 18 empleados, muchos de los cuales son científicos con doctorados. La empresa realiza ensayos clínicos e investigaciones sobre medicamentos desde su sede en Londres. Dijo que la empresa había crecido en los últimos 20 años gracias a la financiación de subvenciones de la UE, "que la empresa está resignada a perder". [75]
Tras el referéndum británico de junio de 2016, Carlos Ghosn, director ejecutivo del fabricante de vehículos japonés Nissan, expresó sus dudas sobre el futuro de la empresa en el Reino Unido si el país abandonaba el Mercado Único. Tras recibir garantías por escrito del gobierno, Ghosn confirmó en octubre de 2016 que sus gamas de SUV Qashqai y X-Trail se fabricarían en su planta de Sunderland, pero añadió que la empresa querría «reevaluar la situación» una vez que se concluyera el acuerdo final del Brexit. [76] El Secretario de Comercio dijo a la Cámara de los Comunes el 31 de octubre de 2016 que el gobierno había asegurado a Nissan que continuaría con su programa de larga data de apoyo a la competitividad del sector automotriz, trabajaría con el sector automotriz para garantizar que una mayor parte de la cadena de suministro pudiera ubicarse en el Reino Unido y mantendría un fuerte compromiso con la investigación y el desarrollo de vehículos de emisiones ultrabajas. También dijo que, en sus negociaciones para abandonar la UE, el gobierno garantizaría que el comercio entre el Reino Unido y los estados miembros de la UE fuera «libre y sin trabas». [76]
Como gran contribuyente neto al presupuesto de la UE, Gran Bretaña alberga una de las plantas de Airbus en Broughton. Existe la preocupación de que el Reino Unido pueda perder esta influencia después del Brexit. Airbus paga a los proveedores británicos alrededor de 4.000 millones de libras al año y emplea a 15.000 personas directamente en el Reino Unido. Alrededor de 4.000 de estos empleados diseñan las alas de los aviones Airbus en Filton, en Bristol. Otros 6.000 trabajadores construyen más de 1.000 alas cada año en Broughton, en Flintshire, para aviones comerciales Airbus. En septiembre de 2017, Paul Everitt, director ejecutivo de ADS, la organización comercial de empresas de los sectores aeroespacial, de defensa, seguridad y espacial del Reino Unido, expresó su preocupación por que, después del Brexit, "podría haber una erosión a largo plazo de la competitividad de Gran Bretaña y que no se asignarán grandes proyectos al Reino Unido". [77] A menos que el Reino Unido celebre acuerdos bilaterales con terceros países antes de abandonar la UE para sustituir los acuerdos establecidos por la UE con estos países, o que esta área esté cubierta por el acuerdo del Brexit, las compañías aéreas británicas no tendrán derecho a volar a terceros países después del 29 de marzo de 2019. [78]
AstraZeneca , una de las compañías farmacéuticas más grandes del Reino Unido, ha decidido priorizar un nuevo sitio de liberación de lotes en Europa y, en consecuencia, pone en suspenso futuras inversiones en su sitio de Macclesfield en el Reino Unido. [ cita requerida ] GlaxoSmithKline , otro gran actor del mercado médico, ha hecho un anuncio público similar, [ cita requerida ] de que construirán sitios de liberación de lotes en Europa, debido a que es un requisito según la ley de la UE. [ cita requerida ] [ dudoso - discutir ] La implementación de los laboratorios europeos de GSK tomará al menos 18 meses, [79] dice Phil Thomson, vicepresidente senior de comunicaciones globales de GSK, y agrega que las últimas estimaciones de los costos adicionales de GSK, en caso de un Brexit duro, se encuentran entre £ 60 y £ 70 millones. [ cita requerida ] El alto ejecutivo de la rama de la UE de Eisai, una compañía farmacéutica japonesa, David Jefferys, afirma que "no están haciendo ninguna inversión nueva en el Reino Unido hasta que haya claridad". Cita publicada por The Guardian. [ ¿cuándo? ] [ ¿ dónde? ]
En enero de 2019, Dyson, el diseñador y fabricante británico de secadores de pelo y aspiradoras, anunció que trasladaría la sede de la empresa a Singapur, meses después de que Singapur concluyera un acuerdo de libre comercio con la UE. Dyson tiene 12.000 empleados en todo el mundo, incluidos 4.500 en el Reino Unido, donde la empresa tiene una unidad de investigación y desarrollo. La empresa negó que estuviera trasladando su sede a Singapur por razones fiscales o en relación con el Brexit. El fundador y director ejecutivo, Sir James Dyson, ha sido un firme defensor de que el Reino Unido abandone la UE sin un acuerdo. [80] [81] A finales de 2018, varias grandes empresas tecnológicas habían trasladado sus sedes del Reino Unido al continente, incluidas Sony y Panasonic. [75]
Una encuesta realizada en enero de 2019 entre 1.200 empresas británicas por el Institute of Directors concluyó que el 16% de las empresas habían activado planes de reubicación o estaban planeando hacerlo y que otro 13% estaban considerando la posibilidad de mudarse para garantizar un acceso continuo a los mercados de la UE después del Brexit. Entre las empresas exportadoras, la proporción aumentó a dos tercios. [75]
Para garantizar un acceso continuo y sin restricciones al mercado interior de la UE , el Reino Unido podría optar por permanecer en el Espacio Económico Europeo (como Islandia y Noruega) o concluir una serie de tratados bilaterales con la UE que cubran las disposiciones del Mercado Único ( modelo suizo ), pero esto obligaría al Reino Unido a adherirse a las cuatro libertades fundamentales de la Unión Europea, incluida la libertad de movimiento dentro de la UE.
Si el Reino Unido abandona la actual Unión Aduanera al salir del bloque, dejará de beneficiarse de los acuerdos comerciales preferenciales de la UE con más de 60 terceros países, entre ellos Canadá, Israel, Japón, México (acuerdo revisado en 2018 [82] ), la República de Corea, Singapur, Suiza y Turquía. En este escenario, el Reino Unido tendría que negociar sus propios acuerdos de libre comercio con todos estos países a lo largo de varios años. El 22 de mayo de 2018, la Comisión Europea abrió negociaciones para acuerdos bilaterales de libre comercio con Australia y Nueva Zelanda. [83]
La UE comercia con otros 24 países sobre la base de las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), incluidos los Estados Unidos de América, Brasil y China. [84] Si no se llega a un acuerdo con la UE, el Reino Unido tendrá que recurrir a las normas de la OMC sobre aranceles posteriores al Brexit para su comercio con la UE y con los países que se benefician de acuerdos de libre comercio con la UE. Sin embargo, no existen condiciones predeterminadas que permitan al Reino Unido comerciar con las normas de la OMC inmediatamente después de abandonar la UE, según Anneli Howard, especialista en derecho de la UE y de la competencia en Monckton Chambers en el Reino Unido. Otros miembros de la OMC han impedido que el Reino Unido recurra a los aranceles existentes y a los contingentes libres de aranceles en virtud del programa de la UE, por lo que esa no es una opción. En un escenario sin acuerdo, el Reino Unido tendría que elaborar su propio programa tanto para los servicios como para cada una de las más de 5.000 líneas de productos cubiertas por el acuerdo de la OMC antes de conseguir que los 163 estados miembros de la OMC lo acepten; Al 27 de enero de 2019, 23 Estados miembros de la OMC habían planteado objeciones al proyecto de programa del Reino Unido. [85]
Un informe de marzo de 2017 del Comité de la Unión Europea de la Cámara de los Lores concluyó que las barreras no arancelarias posteriores al Brexit podrían representar un obstáculo al comercio de bienes tan importante como los aranceles. Afirmó que tanto la aplicación de normas de origen como el funcionamiento de dos estándares regulatorios separados (para los mercados interno y de la UE) serían costosos para las empresas del Reino Unido. El informe analizó varios sectores de alta tecnología. [86]
En 2016, Tom Williams, director de operaciones de la unidad de aviones comerciales de Airbus , advirtió contra la construcción de barreras a la libre circulación de personas y piezas en sus plantas europeas (en Broughton, Toulouse y Hamburgo), ya que la planta británica forma parte de una cadena de valor de la UE. "Necesitamos una situación que no sea menos favorable que la actual", dijo. "Cuando construyo un juego de alas en Broughton y las envío a (la planta de Airbus en) Toulouse, no necesito mil páginas de documentos y tarifas". [87]
Las mercancías importadas a un territorio que no forma parte de una unión aduanera deben cumplir las «normas de origen», un procedimiento que determina dónde se fabricaron un producto y sus componentes, a fin de cobrar los derechos de aduana correctos. El Comité de la Unión Europea de la Cámara de los Lores observó en marzo de 2017 que las normas de origen se aplicarían al comercio posterior al Brexit, independientemente de que el Reino Unido concluyera un acuerdo de libre comercio con la UE o comerciara con la UE conforme a las normas de la Organización Mundial del Comercio. «La aplicación de las normas de origen generará una importante carga administrativa adicional, y por lo tanto costos y demoras, para las empresas del Reino Unido», afirmaba el informe del comité. [86]
En su presentación al Comité de la Unión Europea de la Cámara de los Lores, Steve Elliott, Director Ejecutivo de la Asociación de Industrias Químicas, destacó la importancia del Reglamento de Control de Riesgos de Accidentes Graves (COMAH) de la UE para la industria química y expresó la opinión de que el nivel de comercio entre el Reino Unido y la UE era tal que "necesitaríamos seguir" cumpliendo con el Reglamento de Registro, Evaluación, Autorización y Restricción de Sustancias Químicas ( REACH ) de la UE. [86]
Chris Hunt, Director General y Secretario de la Asociación de la Industria Petrolera del Reino Unido, dijo que, como el Comité Europeo de Normalización estaba abierto a miembros no pertenecientes a la UE, el Brexit "no debería afectar en nada" a la membresía y la influencia del Reino Unido. En cuanto al sector petrolero downstream, Hunt afirmó que estaría "muy interesado en asegurar que nos atengamos a las Regulaciones COMAH". Michael Tholen, Director de Política Upstream, Oil and Gas UK, afirmó que la UE "no tenía competencia directa sobre las actividades precisas de extracción de petróleo y gas en alta mar", pero que la UE sí influía en la industria upstream a través de estándares ambientales y estándares del mercado energético. [86]
A través del sistema de homologación de vehículos completos, la UE establece normas para los vehículos de carretera que permiten que los automóviles circulen o se vendan en toda la UE sin más inspecciones. La Sociedad Británica de Fabricantes y Comerciantes de Automóviles dijo al Comité de la Cámara de los Lores que "la validez de las homologaciones de vehículos vigentes emitidas por la Agencia de Certificación de Vehículos una vez que el Reino Unido haya abandonado la UE" requería "una aclaración jurídica urgente". [86]
El Sr. Paul Everitt, Director Ejecutivo del Grupo del Sector Aeroespacial y de Defensa, dijo al comité que es a través de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) "como obtenemos acceso a todos nuestros principales mercados, ya sean los Estados Unidos, China, Japón o cualquier otro lugar". Por este motivo, la permanencia en la AESA era "nuestra principal petición al Gobierno del Reino Unido". [86]
En el sector de alimentos y bebidas, Agra Europe observó que, en áreas como el etiquetado de alimentos y los residuos de pesticidas, "cualquier divergencia significativa de las normas de la UE en estas áreas podría hacer que los productos del Reino Unido fueran ilegales en el mercado de la UE". [86]
En marzo de 2017, el Comité de la Unión Europea de la Cámara de los Lores escuchó que, en la industria farmacéutica, las normas del Reino Unido tendrían que ser reconocidas como equivalentes por la UE como requisito previo para el comercio en curso en la UE. Además, la armonización regulatoria y la conformidad con los requisitos comunes de etiquetado aumentarían los costos de producción de los productos farmacéuticos británicos. [86]
El profesor Sir Michael Rawlins , presidente de la Agencia Reguladora de Medicamentos y Productos Sanitarios (MHRA), el organismo del Reino Unido que reemplazaría a la Agencia Europea de Medicamentos , dijo a la Cámara de los Lores en enero de 2017 que "una de las mayores preocupaciones" que tenía sobre la creación de un regulador independiente en la Gran Bretaña posterior al Brexit era que el Reino Unido estaría "al final de la cola" para nuevos medicamentos. El profesor Paul Workman , presidente del Instituto de Investigación del Cáncer del Reino Unido , expresó preocupaciones similares. Dado que las compañías farmacéuticas buscaban primero la aprobación regulatoria para nuevos medicamentos en los mercados más grandes, dijo, estas compañías solo se acercarían al Reino Unido después de la Unión Europea, Estados Unidos de América y Japón. Estimó que esto podría significar un retraso de dos años en los nuevos avances farmacológicos que estén disponibles para los pacientes británicos. [39] Tim Hardman, director gerente de Niche Science & Technology, que realiza ensayos clínicos e investigación de medicamentos médicos desde su base en Londres, comentó en enero de 2019 que "Gran Bretaña ha estado a la vanguardia del desarrollo de las regulaciones de la UE. Ahora vamos a ser un lugar atrasado sin ninguna influencia. [75]
Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC-BY-SA IGO 3.0. Texto extraído de Informe de la UNESCO sobre la Ciencia: hacia 2030, UNESCO, Ediciones UNESCO.
...Scientists for the EU ha emergido como un campeón de las redes sociales... Scientists for the EU tiene más de 173.000 seguidores en Facebook.
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