En el ámbito de las relaciones internacionales , un congreso de paz se ha definido a veces de un modo que lo distingue de una conferencia de paz (definida habitualmente como una reunión diplomática para decidir sobre un tratado de paz ), como un foro ambicioso para resolver disputas en asuntos internacionales y prevenir guerras. Esta idea fue ampliamente promovida durante el siglo XIX, anticipándose a los organismos internacionales que se crearían en el siglo XX con objetivos comparables.
El origen de la idea de una reunión de representantes de diferentes naciones para obtener mediante un arbitraje pacífico una solución de las diferencias se remonta a 1623 en la historia moderna, a un monje francés, Émeric Crucé , que escribió una obra titulada "El nuevo Cyneas", un discurso que mostraba las oportunidades y los medios para establecer una paz general y la libertad de conciencia en todo el mundo y estaba dirigido al monarca y a los príncipes soberanos de la época. Proponía que se eligiera una ciudad, preferiblemente Venecia , donde todas las potencias tuvieran embajadores y que debería haber una unión universal , que incluyera a todos los pueblos . Sugirió un arreglo cuidadoso en cuanto a la prioridad, dando el primer lugar al Papa.
Dos años después de esta publicación, en 1625, apareció en latín la obra de Hugo Grocio "Sobre el derecho de la guerra y de la paz", abogando por la mitigación de algunos de los usos bárbaros de la guerra.
William Penn tenía un plan para la creación de un "Diet, Parlamento o Estados Europeos". Otros escritores de distintas nacionalidades siguieron sus pasos.
El concepto de una comunidad pacífica de naciones también había sido esbozado en 1795, cuando Immanuel Kant , en La paz perpetua: un bosquejo filosófico [1], esbozó la idea de una liga de naciones que controlaría los conflictos y promovería la paz entre los estados. [2]
La cooperación internacional para promover la seguridad colectiva se originó en el Concierto de Europa que se desarrolló después de la Guerra Napoleónica en el siglo XIX en un intento de mantener el status quo entre los estados europeos y así evitar la guerra. [3] [4] Este período también vio el desarrollo del derecho internacional con las primeras Convenciones de Ginebra que establecían leyes sobre ayuda humanitaria durante la guerra y las Convenciones internacionales de La Haya de 1899 y 1907 que regulaban las reglas de la guerra y la solución pacífica de disputas internacionales. [5] [6]
La precursora de la Sociedad de Naciones, la Unión Interparlamentaria (UIP), fue fundada por los activistas por la paz William Randal Cremer y Frédéric Passy en 1889. La organización tenía un alcance internacional y en 1914 un tercio de los miembros del parlamento de los 24 países con parlamentos eran miembros de la UIP. Sus objetivos eran alentar a los gobiernos a resolver disputas internacionales por medios pacíficos y arbitraje, y se celebraban conferencias anuales para ayudar a los gobiernos a perfeccionar el proceso de arbitraje internacional. La estructura de la UIP consistía en un Consejo encabezado por un Presidente que más tarde se reflejaría en la estructura de la Sociedad. [7]
Después de la derrota de Napoleón I de Francia, se celebró en Viena un congreso internacional de paz llamado Congreso de Viena en 1815.
En 1826, Bolívar planeó la celebración de un congreso integrado por representantes de los países hispanoamericanos, con fines tanto militares como políticos. Uno de sus objetivos declarados era "fomentar la paz y la unión de las naciones americanas y establecer métodos amistosos para el arreglo de las controversias entre ellas". Este congreso fracasó, ya que sólo cuatro países hispanoamericanos estuvieron representados y sólo uno ratificó el acuerdo.
En 1831, sin embargo, México retomó el tema y propuso una conferencia de las Repúblicas Americanas "con el propósito de lograr no sólo una unión y una alianza estrecha para la defensa, sino también la aceptación de una mediación amistosa para la solución de las disputas entre ellas, y la elaboración y promulgación de un código de leyes penales para regular sus relaciones mutuas". No parece que nada saliera de este congreso, y en 1847 se celebró otro en Lima , al que asistieron representantes de Bolivia , Chile , Ecuador , Nueva Granada y Perú , con el propósito de formar una alianza de repúblicas americanas. Se invitó a los Estados Unidos, pero como estaban en guerra con México, no enviaron ningún representante.
Otro congreso se celebró con representantes de la República Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, Perú y Venezuela, en 1864.
Los gobiernos de Chile y Colombia intentaron celebrar un congreso en 1880, "con el fin de que la solución por arbitraje de todas y cada una de las controversias internacionales se convirtiera en un principio del derecho público americano". Sin embargo, el congreso no se reunió debido a una guerra entre Chile y Perú.
En 1881, el Presidente de los Estados Unidos invitó a los países independientes de América del Norte y del Sur a reunirse en un congreso general en Washington, D.C. , el 24 de noviembre de 1882, "con el propósito de considerar y discutir métodos para prevenir la guerra entre las naciones de América". Esta reunión no se llevó a cabo debido a una variedad de razones, pero posteriormente, en virtud de una ley del Congreso de los Estados Unidos, el Presidente cursó una invitación a México, las Repúblicas de América Central y del Sur, Haití, República Dominicana y Brasil para que se unieran a una conferencia que se celebraría en la ciudad de Washington, con el proyecto de considerar:
La Primera Conferencia Internacional Americana se reunió en Washington el 2 de octubre de 1889. Dieciocho naciones americanas, incluidos los Estados Unidos, tuvieron sus representantes. La conferencia adoptó un plan de arbitraje de diferencias internacionales, junto con varias recomendaciones relacionadas con el comercio, el derecho, la extradición, las patentes, las aduanas y las reglamentaciones sanitarias. Además, declaró que el arbitraje era un principio del derecho internacional americano y obligatorio "en todas las controversias relativas a privilegios diplomáticos y consulares, límites, territorios, indemnizaciones, el derecho de navegación y la validez, interpretación y ejecución de los tratados; y que debería ser igualmente obligatorio en todos los demás casos, cualquiera que fuera su origen, naturaleza u objeto, con la única excepción de aquellos que, a juicio de una de las naciones involucradas en la controversia, pudieran poner en peligro su independencia; pero que incluso en este caso, aunque el arbitraje para esa nación debería ser opcional, debería ser obligatorio para la potencia adversaria" (7 Moore Int. Law Dig. p. 7). Un resultado notable de la conferencia fue el establecimiento de la Oficina de las Repúblicas Americanas. En esta Oficina están representadas todas las repúblicas de América del Sur, que funciona por períodos de diez años renovables.
La Conferencia de Paz de 1861 fue un último esfuerzo para evitar la inminente Guerra Civil.
Tras un congreso inicial en Londres en 1843, se organizó una serie anual de congresos llamados Congreso Internacional de los Amigos de la Paz o, más informalmente, "Congreso Internacional de la Paz" desde 1848 hasta 1853.
Elihu Burritt organizó el Congreso de 1848. [8] Los participantes se reunieron en Bruselas en septiembre de ese año. Entre los distinguidos delegados estaban Cobden , Thierry , Girardin y Bastiat . El congreso adoptó resoluciones que instan a limitar los armamentos y prohibir los préstamos extranjeros para fines bélicos. Durante la década siguiente, se convocaron más congresos en varias ciudades sin que se desarrollara nada nuevo en principio o método.
El 12 de agosto de 1898, en una carta circular dirigida a los representantes de las distintas naciones, el Emperador de Rusia propuso a todos los gobiernos que habían acreditado debidamente a sus representantes en la corte imperial la celebración de una conferencia para considerar el problema de la preservación de la paz entre las naciones. Durante el verano de 1900, la conferencia se reunió en La Haya y el 4 de septiembre se dio la notificación formal de la ratificación de la convención para el arreglo pacífico de las disputas internacionales por parte de los Estados Unidos , Austria , Bélgica , Dinamarca , el Reino Unido , Francia , Alemania , Italia , Persia , Portugal , Rumania, Rusia , Siam , España , Suecia , Noruega y los Países Bajos , y posteriormente por Japón . Se estableció un Tribunal Permanente de Arbitraje en La Haya, integrado por representantes de cada una de las potencias signatarias, designados por un período de seis años. Los árbitros llamados a formar un tribunal competente podrán ser elegidos de una lista general de los miembros del tribunal cuando cualquiera de las potencias signatarias desee recurrir al tribunal para la solución de cualquier diferencia entre ellas.
Las repúblicas de América del Sur y América Central no estuvieron representadas en la conferencia, pero en la segunda Conferencia Internacional de Estados Americanos , iniciada por el presidente McKinley y celebrada en la ciudad de México del 22 de octubre de 1901 al 31 de enero de 1902, se adoptó un plan para la adhesión a la Convención de La Haya, siendo firmado el protocolo por todas las delegaciones, excepto Chile y Ecuador , que posteriormente dieron su adhesión. La conferencia autorizó a los gobiernos de los Estados Unidos y México a negociar con las demás potencias signatarias la adhesión de otras naciones americanas. En esta conferencia se adoptó el proyecto de un tratado para el arbitraje de reclamaciones pecuniarias, y los signatarios acordaron por un período de cinco años someter a arbitraje (preferiblemente al tribunal permanente de La Haya) todas las reclamaciones por pérdidas o daños pecuniarios presentadas por sus respectivos ciudadanos y que no fueran susceptibles de solución por vía diplomática, cuando fueran de suficiente importancia para justificar los gastos de un tribunal de arbitraje.
Español Una segunda conferencia internacional de paz se celebró en La Haya del 15 de junio al 18 de octubre de 1907. Estuvieron representados cuarenta y cuatro Estados, incluidas las principales naciones de Europa, América del Norte y del Sur y Asia. La conferencia redactó trece convenciones y una declaración. Son las siguientes: para el arreglo pacífico de las disputas internacionales; respecto a la limitación del empleo de la fuerza para el cobro de deudas contractuales relativas al inicio de las hostilidades; respecto a las leyes y costumbres de la guerra terrestre; respecto a los derechos y deberes de las potencias y personas neutrales en caso de guerra terrestre; relativa al estatuto de los buques mercantes enemigos al inicio de las hostilidades; relativa a la conversión de buques mercantes en buques de guerra; relativa a la colocación de minas submarinas automáticas de contacto; relativa al bombardeo por fuerzas navales en tiempo de guerra; para la adaptación a la guerra naval de los principios de la Convención de Ginebra; relativa a ciertas restricciones con respecto al ejercicio del derecho de captura en la guerra naval; relativa a la creación de un Tribunal Internacional de Presas; relativa a los derechos y deberes de las potencias neutrales en la guerra naval; y una declaración que prohíbe el lanzamiento de proyectiles y explosivos desde globos.
La Liga Internacional de la Paz y la Libertad organizó una serie de congresos internacionales por la paz.
Entre 1889 y 1939 se celebró una serie de congresos internacionales de paz denominados Congreso Universal de la Paz (en francés: Congrès universel de la paix). [9]
La Conferencia de Paz de París , que buscaba una paz duradera después de la Primera Guerra Mundial , aprobó la propuesta de crear la Sociedad de Naciones ( en francés : Société des Nations ; en alemán : Völkerbund ) el 25 de enero de 1919. [16] El Pacto de la Sociedad de Naciones fue redactado por una comisión especial, y la Sociedad fue establecida por la Parte I del Tratado de Versalles . El 28 de junio de 1919, [17] [18] el Pacto fue firmado por 44 estados, incluidos 31 estados que habían participado en la guerra del lado de la Triple Entente o se habían unido a ella durante el conflicto. A pesar de los esfuerzos del presidente estadounidense Woodrow Wilson por establecer y promover la Sociedad, por la que recibió el Premio Nobel de la Paz en 1919, [19] Estados Unidos no se unió a la Sociedad.
La Liga celebró su primera reunión del consejo en París el 16 de enero de 1920, seis días después de que entrara en vigor el Tratado de Versalles. [20] En noviembre, la sede de la Liga se trasladó a Ginebra , donde se celebró la primera Asamblea General el 15 de noviembre de 1920 [21] con la asistencia de representantes de 41 naciones.
Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : Walter George Smith (1913). "Peace Congresses". En Herbermann, Charles (ed.). Catholic Encyclopedia . Nueva York: Robert Appleton Company.La entrada cita: