A mediados del siglo XX, Chipre estuvo marcada por varios períodos distintos de violencia intercomunitaria que involucraron a las dos principales comunidades étnicas, los grecochipriotas y los turcochipriotas . Entre ellos, se encuentran la Emergencia de Chipre de 1955-59 durante el gobierno británico, la crisis de Chipre posterior a la independencia de 1963-64 y la crisis de Chipre de 1967. Las hostilidades culminaron en la división de facto de la isla en 1974 a lo largo de la Línea Verde tras la invasión turca de Chipre . La región ha estado relativamente en paz desde entonces, pero la disputa chipriota ha continuado, y varios intentos de resolverla diplomáticamente han sido generalmente infructuosos.
Chipre , una isla situada en el Mediterráneo oriental, albergaba una población de griegos y turcos (cuatro quintas partes y una quinta parte, respectivamente), que vivieron bajo el dominio británico a finales del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX. [1] La Iglesia Ortodoxa Cristiana de Chipre jugó un papel político destacado entre la comunidad grecochipriota, un privilegio que adquirió durante el Imperio Otomano con el empleo del sistema millet , que dio al arzobispo un estatus no oficial de etnarca. [2]
Los repetidos rechazos británicos a las demandas grecochipriotas de enosis , la unión con Grecia, llevaron a una resistencia armada, organizada por la Organización Nacional de Lucha Chipriota, o EOKA . [3] La EOKA, dirigida por el comandante grecochipriota George Grivas , atacó sistemáticamente a las autoridades coloniales británicas. Uno de los efectos de la campaña de la EOKA fue alterar la posición turca, que pasó de exigir la reincorporación total a Turquía a exigir la taksim (partición). La misión y las actividades de la EOKA provocaron un "síndrome cretense" (véase Organización de Resistencia Turca ) dentro de la comunidad turcochipriota, ya que sus miembros temían verse obligados a abandonar la isla en un caso como el que había ocurrido con los turcos cretenses . Por ello, prefirieron la continuación del dominio colonial británico y luego la taksim , la división de la isla. Debido al apoyo de los turcochipriotas a los británicos, el líder de la EOKA, Georgios Grivas, los declaró enemigos. [4] El hecho de que los turcos fueran una minoría [5] [6] debía ser solucionado, según Nihat Erim , mediante el traslado de miles de turcos desde la Turquía continental para que los grecochipriotas dejaran de ser la mayoría. Cuando Erim visitó Chipre como representante turco, el mariscal de campo Sir John Harding , el entonces gobernador de Chipre , le aconsejó que Turquía enviara turcos educados para que se establecieran en Chipre. [7]
Turquía promovió activamente la idea de que en la isla de Chipre existían dos comunidades distintas y eludió su anterior afirmación de que "todos los habitantes de Chipre eran súbditos turcos". [8] Al hacerlo, el objetivo de Turquía de lograr la autodeterminación de dos comunidades que fueran iguales condujo de hecho a la partición de iure de la isla. [ cita requerida ] Esto pudo justificarse ante la comunidad internacional en contra de la voluntad de la mayoría de la población griega de la isla. El Dr. Fazil Küçük ya había propuesto en 1954 que Chipre se dividiera en dos en el paralelo 35°. [9]
Lindley Dan, de la Universidad de Notre Dame , detectó las raíces de la violencia intercomunitaria en las diferentes visiones entre las dos comunidades de Chipre ( enosis para los grecochipriotas, taksim para los turcochipriotas). Además, Lindlay escribió que "la fusión de la iglesia, las escuelas/educación y la política en formas divisivas y nacionalistas" había jugado un papel crucial en la creación de estragos en la historia de Chipre. [10] Attalides Michael también señaló a los nacionalismos opuestos como la causa del problema de Chipre. [11]
A mediados de la década de 1950, el partido, movimiento y lema "Chipre es turco" ganó fuerza tanto en Chipre como en Turquía. [12] En un editorial de 1954, el líder turcochipriota Dr. Fazil Kuchuk expresó el sentimiento de que la juventud turca había crecido con la idea de que "tan pronto como Gran Bretaña abandone la isla, los turcos se apoderarán de ella", y que "Turquía no puede tolerar lo contrario". [13] Esta perspectiva contribuyó a la voluntad de los turcochipriotas de alinearse con los británicos, quienes comenzaron a reclutar turcochipriotas para la fuerza policial que patrullaba Chipre para luchar contra la EOKA, una organización nacionalista grecochipriota que buscaba liberar a la isla del dominio británico.
La EOKA atacó a las autoridades coloniales, incluida la policía, pero Georgios Grivas , el líder de la EOKA, no quiso abrir un nuevo frente luchando contra los turcochipriotas y les aseguró que la EOKA no dañaría a su pueblo. En 1956, algunos policías turcochipriotas fueron asesinados por miembros de la EOKA y esto provocó cierta violencia intercomunitaria en la primavera y el verano, pero estos ataques contra los policías no estaban motivados por el hecho de que fueran turcochipriotas.
Sin embargo, en enero de 1957, Grivas cambió su política a medida que sus fuerzas en las montañas se vieron cada vez más presionadas por las fuerzas de la Corona británica . Para desviar la atención de las fuerzas de la Corona, los miembros de la EOKA comenzaron a atacar intencionalmente a los policías turcochipriotas en las ciudades, de modo que los turcochipriotas se amotinaran contra los grecochipriotas y las fuerzas de seguridad tuvieran que ser desviadas a las ciudades para restablecer el orden. La muerte de un policía turcochipriota el 19 de enero, cuando una central eléctrica fue bombardeada, y las heridas de otros tres, provocaron tres días de violencia intercomunitaria en Nicosia. Las dos comunidades se atacaron mutuamente en represalia, al menos un grecochipriota fue asesinado y el ejército británico fue desplegado en las calles. [14] Se quemaron tiendas grecochipriotas y sus barrios fueron atacados. [15] Después de los acontecimientos, los dirigentes grecochipriotas difundieron la propaganda de que los disturbios habían sido simplemente un acto de agresión turcochipriota. [14] Estos acontecimientos crearon caos y separaron a las comunidades tanto en Chipre como en Turquía. [15]
El 22 de octubre de 1957, Sir Hugh Mackintosh Foot sustituyó a Sir John Harding como gobernador británico de Chipre. Foot sugirió que se estableciera un régimen de autogobierno de cinco a siete años antes de tomar una decisión final. Su plan rechazaba tanto la enosis como la taksim . La respuesta turcochipriota a este plan fue una serie de manifestaciones antibritánicas en Nicosia los días 27 y 28 de enero de 1958 en las que se rechazaba el plan propuesto porque no incluía la partición. Los británicos retiraron el plan.
En 1957, se formó la Banda Negra , una organización paramilitar turcochipriota partidaria de Taksim , para patrullar un enclave turcochipriota , el distrito Tahtakale de Nicosia , contra las actividades de la EOKA. La organización intentó más tarde crecer a escala nacional, pero no logró obtener apoyo público. [16] [17]
En 1958, los signos de descontento con los británicos aumentaron en ambos lados, y un grupo de turcochipriotas formó Volkan (más tarde rebautizado como Organización de Resistencia Turca ), un grupo paramilitar para promover la partición y la anexión de Chipre a Turquía, tal como dictaba el plan Menderes. Volkan inicialmente constaba de unos 100 miembros, con el objetivo declarado de crear conciencia en Turquía sobre la cuestión de Chipre y cortejar al gobierno turco para el entrenamiento militar y el apoyo de los combatientes turcochipriotas. [18] [19]
En junio de 1958, se esperaba que el primer ministro británico , Harold Macmillan , propusiera un plan para resolver la cuestión de Chipre. A la luz de los nuevos acontecimientos, los turcos se amotinaron en Nicosia para promover la idea de que los chipriotas griegos y turcos no podían vivir juntos y, por lo tanto, cualquier plan que no incluyera la partición no sería viable. Esta violencia pronto fue seguida por bombardeos, muertes de chipriotas griegos y saqueos de tiendas y casas propiedad de chipriotas griegos. Los chipriotas griegos y turcos comenzaron a huir de las aldeas de población mixta donde eran una minoría en busca de seguridad. Este fue efectivamente el comienzo de la segregación de las dos comunidades. [15] El 7 de junio de 1958, una bomba explotó en la entrada de la embajada turca en Chipre. Después del bombardeo, los chipriotas turcos saquearon propiedades chipriotas griegas. El 26 de junio de 1984, el líder chipriota turco, Rauf Denktaş , admitió en el canal británico ITV que la bomba fue colocada por los propios turcos para crear tensión. [20] [21] El 9 de enero de 1995, Rauf Denktaş repitió su denuncia al famoso periódico turco Milliyet en Turquía. [22]
La crisis alcanzó su punto culminante el 12 de junio de 1958, cuando ocho griegos, de un grupo armado de treinta y cinco arrestados por soldados de la Guardia Real Montada bajo sospecha de preparar un ataque al barrio turco de Skylloura, murieron en un presunto ataque por parte de lugareños turcochipriotas, cerca de la aldea de Geunyeli, tras haber recibido la orden de regresar caminando a su aldea de Kondemenos . [23]
Después de que comenzara la campaña de la EOKA contra el dominio británico, el Ministerio de Eden comenzó a buscar una manera de sacar a Gran Bretaña de la situación. Con este fin, el Ministerio de Eden decidió moderar las demandas de enosis en Grecia y Chipre alentando al gobierno turco de Adnan Menderes a expresar públicamente su apoyo a la causa turcochipriota, lo que, según estimaban, garantizaría que el asunto no llegara al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [24] Los dirigentes turcochipriotas visitaron a Menderes para discutir la cuestión de Chipre. Cuando se les preguntó cómo deberían responder los turcochipriotas a la reivindicación grecochipriota de enosis , Menderes respondió: "Deberían acudir al ministro de Asuntos Exteriores británico y solicitar que se prorrogue el statu quo y que Chipre siga siendo una colonia británica". Cuando los turcochipriotas visitaron al Ministro de Asuntos Exteriores británico y solicitaron que Chipre siguiera siendo una colonia, él respondió: "No deberían pedir colonialismo en estos tiempos, deberían pedir que Chipre sea devuelto a Turquía, su antiguo propietario". [25]
Cuando los turcochipriotas empezaron a buscar protección en Turquía, los grecochipriotas pronto comprendieron que la enosis era extremadamente improbable. El líder grecochipriota, el arzobispo Makarios III , estableció entonces la independencia de la isla como su principal objetivo. [26]
Gran Bretaña decidió resolver la disputa creando un Chipre independiente. En 1959, todas las partes implicadas firmaron los Acuerdos de Zurich: Gran Bretaña, Turquía, Grecia y los líderes grecochipriotas y turcochipriotas, Makarios y Dr. Fazil Kucuk , respectivamente. La nueva constitución se basó en gran medida en la composición étnica de la isla. El presidente sería un grecochipriota y el vicepresidente un turcochipriota con igual derecho de veto. La contribución al servicio público se establecería en una proporción de 70:30, y el Tribunal Supremo estaría compuesto por un número igual de jueces de ambas comunidades, así como por un juez independiente que no fuera griego, turco o británico. Los Acuerdos de Zurich se complementaron con una serie de tratados. El Tratado de Garantía establecía que la secesión o unión con cualquier estado estaba prohibida, y que Grecia, Turquía y Gran Bretaña tendrían el estatus de garantes para intervenir si se violaba eso. El Tratado de Alianza permitió que dos pequeños contingentes militares griegos y turcos se establecieran en la isla, y el Tratado de Establecimiento otorgó a Gran Bretaña la soberanía sobre dos bases militares en Akrotiri y Dhekelia .
El 15 de agosto de 1960, la Colonia de Chipre obtuvo su plena independencia y pasó a llamarse República de Chipre. La nueva república permaneció dentro de la Mancomunidad de Naciones .
La nueva constitución generó descontento entre los grecochipriotas, quienes la consideraban altamente injusta para ellos, ya que, si bien representaban el 77,1% de la población de la isla, habían vivido en ella durante más de 3.000 años y pagaban el 92,5% de los impuestos directos e indirectos y el 94% de los impuestos sobre la renta, la nueva constitución asignaba el 30% de los empleos del sector público y el 40% de los empleos de las fuerzas de seguridad a los turcochipriotas, quienes representaban el 18,2% de la población de la isla, habían vivido en la isla durante poco menos de 400 años y pagaban el 7,5% de los impuestos directos e indirectos y el 5% de los impuestos sobre la renta. [27]
En tres años, las tensiones entre las dos comunidades en los asuntos administrativos comenzaron a hacerse notar. En particular, las disputas sobre municipios separados y la tributación crearon un punto muerto en el gobierno. Un tribunal constitucional dictaminó en 1963 que Makarios no había respetado el artículo 173 de la constitución que pedía el establecimiento de municipios separados para los turcochipriotas. Makarios declaró posteriormente su intención de ignorar la sentencia, lo que dio lugar a que el juez de Alemania Occidental dimitiera de su cargo. [28] Makarios propuso trece enmiendas a la constitución , que habrían tenido el efecto de resolver la mayoría de las cuestiones a favor de los grecochipriotas. [29] Según las propuestas, el presidente y el vicepresidente perderían su veto, se abandonarían los municipios separados que pedían los turcochipriotas, se descartaría la necesidad de mayorías separadas por parte de ambas comunidades para aprobar leyes y la contribución al servicio civil se fijaría en las proporciones reales de población (82:18) en lugar de la cifra ligeramente superior para los turcochipriotas.
La intención detrás de las enmiendas ha sido puesta en duda durante mucho tiempo. El plan Akritas , escrito en el apogeo de la disputa constitucional por el ministro del interior grecochipriota Polycarpos Georkadjis , exigía la eliminación de elementos indeseables de la constitución para permitir que funcionara el reparto del poder. El plan preveía un rápido ataque de represalia contra los bastiones turcochipriotas en caso de que los turcochipriotas recurrieran a la violencia para resistir las medidas, afirmando que "en caso de un ataque turco planeado o escenificado, es imperativo superarlo por la fuerza en el menor tiempo posible, porque si logramos obtener el control de la situación (en uno o dos días), ninguna intervención externa estaría justificada o sería posible". [30] No está claro si las propuestas de Makarios formaban parte del plan Akritas, sin embargo, sigue siendo cierto que el sentimiento hacia la enosis no había desaparecido por completo con la independencia. Makarios describió la independencia como "un paso en el camino hacia la enosis ". [31] Los preparativos para el conflicto tampoco estuvieron totalmente ausentes entre los turcochipriotas, pues elementos de derecha todavía creían que la taksim (partición) era la mejor protección contra la enosis .
Sin embargo, los grecochipriotas creen que las enmiendas eran una necesidad que se originó en un intento percibido por los turcochipriotas de frustrar el funcionamiento del gobierno. Los turcochipriotas las vieron como un medio para reducir su estatus dentro del estado de cofundador al de minoría, viéndolas como un primer paso hacia la enosis. La situación de seguridad se deterioró rápidamente.
El 21 de diciembre de 1963, un período que los turcochipriotas recuerdan como la Navidad sangrienta , se desató un conflicto armado, cuando un policía grecochipriota que había sido llamado para ayudar a lidiar con un taxista que se negaba a los agentes que ya estaban en el lugar de los hechos a comprobar los documentos de identidad de sus clientes, sacó su arma al llegar y disparó y mató al taxista y a su compañero. [34] Eric Solsten resumió los hechos de la siguiente manera: "una patrulla de la policía grecochipriota, aparentemente para comprobar los documentos de identidad, detuvo a una pareja turcochipriota en el borde del barrio turco. Se reunió una multitud hostil, se hicieron disparos y dos turcochipriotas fueron asesinados". [35]
En la mañana siguiente al tiroteo, multitudes se reunieron en protesta en el norte de Nicosia, probablemente alentadas por el TMT , sin incidentes. El día 22 por la tarde, se produjeron disparos, se cortaron las líneas de comunicación con los barrios turcos y la policía grecochipriota ocupó el aeropuerto cercano. El día 23, se negoció un alto el fuego, pero no se mantuvo. Los combates, incluidos disparos de armas automáticas, entre grecochipriotas y turcochipriotas y milicias aumentaron en Nicosia y Larnaca . Una fuerza de irregulares grecochipriotas liderada por Nikos Sampson entró en el suburbio de Nicosia de Omorphita y se enfrentó a intensos disparos contra turcochipriotas armados, así como, según algunos relatos, desarmados. El enfrentamiento de Omorphita ha sido descrito por los turcochipriotas como una masacre, mientras que esta opinión en general no ha sido reconocida por los grecochipriotas. [36]
Se acordaron más ceses del fuego entre ambas partes, pero también fracasaron. En la víspera de Navidad, el 24, Gran Bretaña, Grecia y Turquía se habían unido a las conversaciones, y todas las partes pedían una tregua. El día de Navidad, aviones de combate turcos sobrevolaron Nicosia en una muestra de apoyo. Finalmente, se acordó permitir que una fuerza de 2.700 soldados británicos ayudara a hacer cumplir el alto el fuego. En los días siguientes, se creó una "zona de amortiguación" en Nicosia y un oficial británico marcó una línea en un mapa con tinta verde, separando los dos lados de la ciudad, que era el comienzo de la " Línea Verde ". Los combates continuaron en toda la isla durante las siguientes semanas. [36]
En total, 364 turcochipriotas y 174 grecochipriotas fueron asesinados durante la violencia. [37] 25.000 turcochipriotas de 103 a 109 aldeas huyeron y fueron desplazados a enclaves y miles de casas turcochipriotas fueron saqueadas o completamente destruidas. [38] [39] [40] [41] [42]
Los periódicos de la época también informaron sobre el éxodo forzoso de los turcochipriotas de sus hogares. Según The Times , en 1964 se cometieron amenazas, tiroteos e intentos de incendio contra los turcochipriotas para obligarlos a abandonar sus hogares. [43] El Daily Express escribió que "25.000 turcos ya se han visto obligados a abandonar sus hogares". [44] The Guardian informó sobre una masacre de turcos en Limassol el 16 de febrero de 1964. [45]
Turquía ya había preparado su flota y sus aviones de combate aparecieron sobre Nicosia. Turquía fue disuadida de intervenir directamente por la creación de una Fuerza de Paz de las Naciones Unidas en Chipre (UNFICYP) en 1964. A pesar del alto el fuego negociado en Nicosia, los ataques contra los turcochipriotas persistieron, particularmente en Limassol. Preocupado por la posibilidad de una invasión turca, Makarios emprendió la creación de un ejército basado en reclutas grecochipriotas llamado la "Guardia Nacional". Un general de Grecia se hizo cargo del ejército, mientras que otros 20.000 oficiales y soldados bien equipados fueron contrabandeados desde Grecia a Chipre. Turquía amenazó con intervenir una vez más, pero se lo impidió una carta enérgica del presidente estadounidense Lyndon B. Johnson , ansioso por evitar un conflicto entre los aliados de la OTAN, Grecia, y Turquía en el apogeo de la Guerra Fría .
Los turcochipriotas ya habían establecido una importante cabeza de puente en Kokkina , provista de armas, voluntarios y materiales de Turquía y del extranjero. Al ver esta incursión de armas y tropas extranjeras como una gran amenaza, el gobierno chipriota invitó a George Grivas a regresar de Grecia como comandante de las tropas griegas en la isla y lanzar un gran ataque contra la cabeza de puente. Turquía tomó represalias enviando sus aviones de combate para bombardear las posiciones griegas, lo que provocó que Makarios amenazara con un ataque a todas las aldeas turcochipriotas de la isla si no cesaban los bombardeos. [46] El conflicto ahora había involucrado a Grecia y Turquía, y ambos países habían acumulado tropas en sus fronteras tracias. Los esfuerzos de mediación de Dean Acheson , ex secretario de Estado de los EE. UU ., y el mediador designado por la ONU Galo Plaza habían fracasado, al tiempo que la división de las dos comunidades se hacía más evidente. Las fuerzas grecochipriotas se estimaban en unos 30.000, incluida la Guardia Nacional y el gran contingente de Grecia. La defensa de los enclaves turcochipriotas estaba a cargo de una fuerza de aproximadamente 5.000 soldados irregulares, liderados por un coronel turco, pero que carecían del equipo y la organización de las fuerzas griegas.
El Secretario General de las Naciones Unidas en 1964, U Thant , informó de los daños durante los conflictos:
La situación empeoró en 1967, cuando una junta militar derrocó al gobierno democráticamente elegido de Grecia y comenzó a ejercer presión sobre Makarios para lograr la enosis . Makarios, que no deseaba convertirse en parte de una dictadura militar o desencadenar una invasión turca, comenzó a distanciarse del objetivo de la enosis . Esto causó tensiones con la junta en Grecia, así como con George Grivas en Chipre. El control de Grivas sobre la Guardia Nacional y el contingente griego fue visto como una amenaza para la posición de Makarios, que ahora temía un posible golpe de Estado. [ cita requerida ] La Guardia Nacional y la Policía de Chipre comenzaron a patrullar los enclaves turcochipriotas de Ayios Theodoros y Kophinou , y el 15 de noviembre participaron en duros combates con los turcochipriotas. [ 47 ] [ 48 ]
En el momento de su retirada, 26 turcochipriotas habían sido asesinados. [49] Turquía respondió con un ultimátum exigiendo que Georgios Grivas fuera expulsado de la isla, que las tropas contrabandeadas desde Grecia en exceso de los límites del Tratado de Alianza fueran retiradas, y que los bloqueos económicos sobre los enclaves turcochipriotas fueran levantados. Grivas fue llamado por la Junta de Atenas y los 12.000 soldados griegos fueron retirados. [50] Makarios intentó entonces consolidar su posición reduciendo el número de tropas de la Guardia Nacional y creando una fuerza paramilitar leal a la independencia chipriota. En 1968, reconociendo que la enosis era ahora casi imposible, Makarios declaró: "Una solución por necesidad debe buscarse dentro de los límites de lo que es factible, que no siempre coincide con los límites de lo que es deseable".
Después de 1967, las tensiones entre los chipriotas griegos y turcos disminuyeron. En cambio, la principal fuente de tensión en la isla provenía de facciones dentro de la comunidad chipriota griega. Aunque Makarios había abandonado de hecho la enosis en favor de una "solución alcanzable", muchos otros seguían creyendo que la única aspiración política legítima de los chipriotas griegos era la unión con Grecia.
A su llegada, Grivas comenzó por establecer un grupo paramilitar nacionalista conocido como la Organización Nacional de Combatientes Chipriotas (Ethniki Organosis Kyprion Agoniston B o EOKA-B ), estableciendo comparaciones con la lucha de la EOKA por la enosis bajo la administración colonial británica de la década de 1950. [ cita requerida ]
La junta militar de Atenas consideró a Makarios un obstáculo. El fracaso de Makarios en disolver la Guardia Nacional, cuya oficialidad estaba dominada por griegos del continente, había significado que la junta tenía un control práctico sobre el estamento militar chipriota, dejando a Makarios aislado y convertido en un objetivo vulnerable. [51]
Invasión turca y conversaciones de paz
Durante la primera invasión turca, las tropas turcas invadieron el territorio de Chipre el 20 de julio de 1974, invocando sus derechos bajo el Tratado de Garantía . [52] Esta expansión de la zona ocupada por Turquía violó el Derecho Internacional, así como la Carta de las Naciones Unidas. [53] Las tropas turcas lograron capturar el 3% de la isla, lo que fue acompañado por la quema del barrio turcochipriota, así como la violación y asesinato de mujeres y niños. Siguió un alto el fuego temporal que fue mitigado por el Consejo de Seguridad de la ONU. [54] Posteriormente, la Junta militar griega se derrumbó el 23 de julio de 1974 y comenzaron las conversaciones de paz en las que se instaló un gobierno democrático. La Resolución 353 se rompió después de que Turquía atacara por segunda vez y lograra hacerse con el 37% del territorio de Chipre. La isla de Chipre fue designada como Zona de Amortiguación por las Naciones Unidas, que dividió la isla en dos zonas a través de la "Línea Verde" y puso fin a la invasión turca. Aunque Turquía anunció en 1975 que las zonas ocupadas de Chipre se llamarían Estado Turco Federado, esto no está legitimado a escala política mundial. [55] Las Naciones Unidas pidieron el reconocimiento internacional de la independencia de la República de Chipre en la Resolución 367 del Consejo de Seguridad . [56]
Secuelas
En los años posteriores a la invasión turca del norte de Chipre, se puede observar una historia de negociaciones fallidas entre las dos partes. [57] La declaración de 1983 de la República Turca de Chipre independiente dio lugar a un aumento de las tensiones entre comunidades y dificultó cada vez más el entendimiento mutuo. Con el interés de Chipre en una posible adhesión a la UE y un nuevo Secretario General de la ONU, Kofi Annan, en 1997, surgieron nuevas esperanzas de un nuevo comienzo. [58] La participación internacional de los Estados Unidos y el Reino Unido, que querían una solución a la disputa de Chipre antes de la adhesión a la UE, condujo a presiones políticas para nuevas negociaciones. Creían que una adhesión sin una solución amenazaría las relaciones entre Grecia y Turquía y reconocer la partición de la isla guiaría las futuras negociaciones. [59]
En el transcurso de dos años se formuló un plan concreto, el Plan Annan . En 2004, la quinta versión, acordada por ambas partes y con el respaldo de Turquía, Estados Unidos, el Reino Unido y la UE, se presentó al público y se le dio un referéndum en ambas comunidades chipriotas para asegurar la legitimación de la resolución. [60] Los turcochipriotas votaron con un 65% a favor del plan, sin embargo, los grecochipriotas votaron con una mayoría del 76% en contra. [61] El Plan Annan contenía múltiples temas importantes. En primer lugar, establecía una confederación de dos estados separados llamada la República Unida de Chipre. Ambas comunidades tendrían estados autónomos combinados bajo un gobierno unificado. Los miembros del parlamento serían elegidos de acuerdo con el porcentaje en números de población para asegurar una participación justa de ambas comunidades. El documento proponía una desmilitarización de la isla en los próximos años. [58] Además, acordó un número de 45.000 colonos turcos que podrían permanecer en la isla. [61] Estos colonos se convirtieron en un tema muy importante para las conversaciones de paz. En un principio, el gobierno turco alentó a los turcos a establecerse en Chipre, proporcionándoles transporte y propiedades, para establecer una contrapartida a la población grecochipriota, debido a su minoría de 1 a 5. Con la situación económica, muchos turcochipriotas decidieron abandonar la isla, sin embargo, su partida se compensó con la llegada de colonos turcos, lo que mantuvo estable la proporción de población entre turcochipriotas y grecochipriotas. [62] Sin embargo, todos estos puntos fueron criticados y, como se vio en la votación, fueron rechazados principalmente por los grecochipriotas. Estos mencionan la disolución de la "República de Chipre", las consecuencias económicas de una reunificación y los colonos turcos restantes como razón. [63] Muchos afirman que el plan, de hecho, se basaba más en las demandas turcochipriotas que en los intereses grecochipriotas, teniendo en cuenta que Estados Unidos quería mantener a Turquía como socio estratégico en futuros conflictos en Oriente Medio. [58]
Una semana después del referéndum fallido, la República de Chipre se unió a la UE. En múltiples ocasiones, la UE intentó promover el comercio con el norte de Chipre, pero sin puertos reconocidos internacionalmente, esto provocó un gran debate. Ambas partes mantienen su intención de negociar, sin embargo, sin la perspectiva de nuevos compromisos o acuerdos, la ONU no está dispuesta a iniciar el proceso de nuevo. Desde 2004, las negociaciones se han llevado a cabo en masa, pero sin ningún resultado, y ambas partes se aferran firmemente a su posición sin una solución aceptable a la vista que satisfaga a ambas partes.
{{cite journal}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )El comercio de la comunidad turca había disminuido considerablemente durante el período, debido a la situación existente, y el desempleo alcanzó un nivel muy alto, ya que aproximadamente 25.000 turcochipriotas se habían convertido en refugiados.
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda )