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Condados de Escocia

Los condados de Escocia ( gaélico escocés : Siorrachdan na h-Alba ; escocés : Scots coonties ), [a] o condados de Escocia , eran subdivisiones históricas de Escocia .

Los condados se establecieron originalmente en la Edad Media con fines judiciales, siendo territorios sobre los que un sheriff tenía jurisdicción. Eran distintos de los diversos mormaerdoms , condados y otros territorios más antiguos en los que también se dividió Escocia, que los historiadores modernos denominan colectivamente provincias de Escocia . Las provincias perdieron gradualmente sus funciones, mientras que los condados ganaron funciones gradualmente. A partir del siglo XVI, los condados sirvieron como distritos electorales , eligiendo comisionados de condado para el Parlamento de Escocia . A partir de 1667, cada condado tenía comisionados de suministro responsables de recaudar impuestos locales; posteriormente, a los comisionados de suministro también se les dieron varias funciones de gobierno local. A partir de 1797, los condados también sirvieron como áreas para organizar la milicia , que era responsabilidad de un lord-teniente .

Tras la unión de Escocia e Inglaterra en virtud de las Actas de Unión de 1707 , el término "condado" pasó a utilizarse indistintamente con el término más antiguo "shire". A partir de 1748, los sheriffs dejaron de ser designados automáticamente para un solo condado y, en su lugar, se crearon sheriffdoms cada vez más grandes , agrupando varios condados bajo un solo sheriff.

Los consejos de condado electos se crearon en 1890 en virtud de la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1889 , asumiendo la mayoría de las funciones de los comisionados de suministro. Los consejos de condado se abolieron en 1975, cuando se reorganizó el gobierno local. Tras otra reorganización en 1996, Escocia ahora está dividida en 32 áreas de consejo . Algunas de las áreas de consejo comparten nombres con los condados históricos, pero en la mayoría de los casos tienen diferencias notables en sus límites. Los condados históricos aún se utilizan para ciertas funciones limitadas, sirviendo como condados de registro . También hay áreas de tenencia que se basan en los condados históricos, pero con algunas diferencias notables.

Historia

Los condados tal como eran en 1855

Condados

El antiguo Reino de Alba se subdividió en territorios más pequeños bajo el control de varios rangos de nobles, incluidos mormaers , condes y thanes . A medida que Alba se expandió y evolucionó hasta convertirse en el Reino de Escocia , incorporó varios otros territorios a medida que crecía. No existía un término colectivo único para estos territorios en ese momento, pero los historiadores modernos ahora usan el término provincias o señoríos provinciales para los más pequeños. [2]

Malcolm III (que reinó entre 1058 y 1093) parece haber introducido a los sheriffs como parte de una política de imitación de las estructuras administrativas que utilizaban en Inglaterra sus gobernantes normandos . [3] Las provincias formaban parte de la jerarquía feudal de la propiedad de la tierra, pero la justicia era administrada por sheriffs, designados para condados definidos por separado. [2] Edgar (que reinó entre 1097 y 1107), Alejandro I (que reinó entre 1107 y 1124) y, en particular, David I (que reinó entre 1124 y 1153) crearon más condados . David completó la división del país (como se conocía entonces) en condados mediante la conversión de los thanedoms existentes . [4]

Los condados a veces cubrían la misma área que una provincia; por ejemplo, el condado de Forfar cubría la misma área que la provincia de Angus . Sin embargo, con más frecuencia, los condados eran agrupaciones o subdivisiones de las provincias. Por ejemplo, la provincia de Lothian estaba cubierta por los tres condados de Linlithgow , Edimburgo y Haddington . Por el contrario, el condado de Ayr cubría las tres provincias de Carrick , Cunninghame y Kyle . [2] A veces se creaban condados que no perduraban. Por ejemplo, hubo un sheriff de Dingwall a mediados del siglo XIII, [5] y en 1293 se crearon los condados de Lorn y Kintyre , que luego se fusionaron en el condado de Argyll . [6]

Condados existentes en 1305

En 1305, Eduardo I de Inglaterra , que había depuesto a John Balliol , emitió una ordenanza para el gobierno de Escocia. El documento enumeraba los veintitrés condados existentes en ese momento y nombraba nuevos alguaciles o mantenía en el cargo a alguaciles hereditarios. [4]

Condados formados después de 1305

Los condados restantes se formaron ya sea por la expansión territorial del Reino de Escocia o por la subdivisión de los condados existentes. Hubo cambios ocasionales en los condados; los de las Tierras Bajas se mantuvieron relativamente estables desde el siglo XIV, pero hubo cambios más pronunciados en los condados de las Tierras Altas y las Islas hasta el siglo XVII, cuando la corona escocesa intentó consolidar su autoridad sobre todo el reino.

Comisionados de Abastecimiento

A partir del siglo XVII, los condados comenzaron a utilizarse para la administración local, además de las funciones judiciales. En 1667, se designaron comisionados de abastecimiento en cada condado para recaudar el impuesto territorial. En ese momento, había 33 condados, cada uno de los cuales tenía sus propios comisionados de abastecimiento, con la excepción del sheriffdom de Orkney y Shetland, donde se crearon cuerpos separados de comisionados para cada grupo de islas. [28] [29]

El hecho de que Orkney y Shetland tuvieran un solo sheriff pero dos grupos de comisionados de suministros generó ambigüedad sobre su estatus. En un caso judicial en 1829, se le pidió al Tribunal de Sesiones que dictaminara si Shetland y Orkney formaban un condado o dos. El tribunal se negó a emitir tal fallo en términos abstractos, ya que la respuesta dependía del contexto; eran un solo condado a los efectos de la administración de justicia, tenencia y distritos electorales parlamentarios , pero formaban dos condados para las funciones del gobierno local. [30]

Los comisionados fueron adquiriendo gradualmente otras funciones de gobierno local, pero no ejercían poderes sobre ningún burgo real dentro de sus áreas, que eran autónomos. [31]

La Ley de Unión de 1707 y el fin de las jurisdicciones hereditarias

Edificios de la ciudad y el condado de Nairn : construido en 1818 como palacio de justicia de Nairnshire y lugar de reunión tanto de los comisionados de suministros del condado como del consejo municipal del burgo de Nairn.

En 1707, el Acta de Unión unió Escocia con Inglaterra . Inglaterra también tenía condados , que habían sido creados en su mayoría en tiempos anglosajones , y gradualmente también llegaron a ser conocidos como condados. La palabra "condado" significa un área controlada por un noble llamado conde en francés normando , o conde en inglés. [32] Después de la conquista normanda , los condados de Inglaterra (que, al igual que las provincias de Escocia, anteriormente habían cubierto territorios sustancialmente diferentes a los condados) se reorganizaron para corresponder en general a condados individuales, que por lo tanto también se conocieron como condados. [33] [34]

A diferencia de Inglaterra, los condados de Escocia siguieron siendo territorios bastante distintos de sus condados y otras provincias en 1707. Mientras que los condes ingleses en ese momento tenían poco o ningún papel en la administración local, los condes escoceses y otros nobles continuaron ejerciendo una autoridad significativa en sus provincias, teniendo poderes de realeza para celebrar tribunales que operaban en paralelo con los de los alguaciles. [35] A pesar de que los condados de Escocia no estaban controlados por un conde o un conde como lo habían estado sus contrapartes inglesas, después de la unión de 1707, el término "condado" también pasó a usarse para los condados escoceses. [36] [37] [38]

En la mayoría de los condados de sheriffs, el cargo de sheriff o mayordomo se había vuelto hereditario en ciertas familias. En el momento de la ascensión al trono de Jorge II en 1727, veintidós sheriffs eran hereditarios, tres eran nombrados de por vida y solo ocho ejercían el cargo por voluntad del monarca. [d]

Tras el fallido levantamiento jacobita de 1745, el gobierno aprovechó la oportunidad para reformar el gobierno de los condados. En 1748, en virtud de la Ley de Jurisdicciones Hereditarias (Escocia) de 1746 , se abolieron los sheriffs hereditarios, y el derecho a nombrar a todos los sheriffs volvió a la corona. La misma ley también abolió otras jurisdicciones hereditarias, incluidas la realeza, la justicia y otras; estas habían formado la base de la autoridad de los condes y otros nobles en sus provincias. Los funcionarios que fueron desplazados fueron compensados. [37] Por lo tanto, las reformas de 1748 vieron el final efectivo de cualquier función significativa para las provincias, y los condados fueron a partir de entonces las principales divisiones administrativas de Escocia. [35]

También en 1748, en virtud de la Ley de Sheriffs (Escocia) de 1747 , el cargo de sheriff principal se redujo a uno en gran medida ceremonial, con un sheriff adjunto o un sheriff sustituto designado para cada "condado, condado o intendencia". Doce de los condados más pequeños se emparejaron para formar sheriffdoms, un proceso de fusión que continuaría hasta el siglo XX y, por lo tanto, llevó a que los sheriffdoms y los condados tuvieran diferentes límites. Cuando varios condados se agruparon en un solo sheriffdom después de 1748, los condados agrupados, no obstante, todavía se consideraban condados separados, conservando comisionados de suministro separados. [39]

En 1794 se designaron Lord Tenientes para cada condado, y en 1797 se crearon regimientos de milicia de condado , alineando a Escocia con Inglaterra, Gales e Irlanda. [40]

En 1858, se establecieron fuerzas policiales en cada condado en virtud de la Ley de Policía (Escocia) de 1857. Los condados perdieron su función de distritos electorales en virtud de la Ley de Representación del Pueblo (Escocia) de 1868 , y se dividieron en distritos electorales más pequeños. El grupo de distritos electorales dentro de cada condado se denominó "condado parlamentario".

Consejos de condado

Los edificios del condado en Paisley , antigua sede del Consejo del condado de Renfrew

Los consejos de condado electos se introdujeron en 1890 bajo la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1889 , asumiendo la mayoría de las funciones de los comisionados de suministro, que finalmente fueron abolidos en 1930. La Ley de 1889 también fusionó Ross-shire y Cromartyshire en un solo condado llamado Ross y Cromarty , y resolvió la ambigüedad con respecto a Orkney y Shetland al declararlos dos condados separados (usando la ortografía entonces predominante de 'Zetland' para Shetland), después de lo cual hubo 33 condados. [41]

La ley también desencadenó una revisión de los límites de las parroquias y los condados para eliminar los enclaves y los casos en que las parroquias se extendían a ambos lados de los límites de los condados. La mayoría de los cambios de límites resultantes entraron en vigor en 1891. Los límites modificados no solo se utilizaron para las funciones de gobierno local de los consejos de condado, sino que también se aplicaron para todas las demás funciones administrativas, incluidas la justicia, la milicia, las juntas escolares y otras funciones, con solo tres excepciones. En primer lugar, los cambios de límites no afectaron a ninguna circunscripción parlamentaria, que permaneció como estaba cuando se revisó por última vez bajo la Ley de Redistribución de Asientos de 1885. Esto llevó a cierta divergencia entre los condados y los condados parlamentarios, que se resolvió cuando se revisaron las circunscripciones nuevamente en 1918. En segundo lugar, los registros de valoración continuaron teniendo efecto sobre el área para la que se habían compilado originalmente. En tercer lugar, los derechos o jurisdicciones eclesiásticas no se vieron afectados por los cambios en los límites (una disposición más relevante para los cambios de parroquia que para los de condado). [42]

Los burgos eran ciudades con ciertos derechos de autogobierno. Antes de la introducción de los consejos de condado en 1890, había dos tipos principales: burgos reales y burgos policiales . Algunos burgos se clasificaban además como burgos parlamentarios , excluyéndolos del distrito electoral del condado más amplio. Los burgos reales eran independientes de los comisionados de suministro del condado, pero los burgos policiales no. Ambos tipos de burgo estaban sujetos a la autoridad del tribunal del sheriff del condado, con la excepción del burgo de Edimburgo , que desde 1482 había designado a su propio sheriff. [43] [44] A partir de entonces, Edimburgo fue descrito a veces como la "ciudad y condado de la ciudad de Edimburgo" para distinguirlo del "condado de Edimburgo" circundante (Midlothian). [45]

Cuando se crearon los consejos de condado en 1890, se permitió que los 26 burgos más grandes mantuvieran su independencia, pero los burgos más pequeños fueron colocados bajo la autoridad de los consejos de condado. [46] [47] Siguiendo el ejemplo de Edimburgo, tres de los burgos fuera del control del consejo de condado posteriormente también se hicieron independientes de su condado anfitrión para otras funciones también, con el preboste de dichos burgos actuando como teniente, siendo Glasgow en 1893, [48] [49] Dundee en 1894, [50] [51] y Aberdeen en 1899. [52] [53] [54]

Aberdeen, Dundee, Edimburgo y Glasgow eran entonces conocidos como condados de ciudades . [55] Los límites de los condados de ciudades se ampliaban periódicamente a medida que crecían sus áreas urbanas. Con excepción de los cuatro condados de ciudades, los demás burgos que habían sido excluidos del control de los consejos de condado en 1890 quedaron todos bajo la autoridad de los consejos de condado en 1930. [56]

En virtud de la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1929 , los consejos de condado de los dos condados menos poblados, Kinross-shire y Nairnshire, se emparejaron con un vecino más grande; Nairnshire con Moray, y Kinross-shire con Perthshire. Los consejos de condado de estos cuatro condados continuaron siendo elegidos por separado, pero la mayoría de las funciones se proporcionaron a través de ellos actuando como los "consejos de condado conjuntos" de Perth y Kinross y Moray y Nairn. [56]

Reformas y pérdida de funciones

En 1963, el Gobierno publicó un libro blanco en el que proponía reducir el número de condados de treinta y cuatro a entre diez y quince. [57] Se inició un proceso de consulta entre los consejos de condado y los funcionarios de la Oficina Escocesa para llevar a cabo las fusiones. Tras un cambio de gobierno, en 1965 se anunció que se emprendería una revisión "más exhaustiva y autorizada" de las áreas de gobierno local. [58]

En 1966 se nombró una Comisión Real sobre Gobierno Local en Escocia, presidida por Lord Wheatley . [59] El informe de la comisión en 1969 recomendó la sustitución de los condados por regiones más grandes. [60]

En 1970, otro cambio en el control gubernamental fue seguido por la publicación de un libro blanco en 1971 que implementaba las reformas de la comisión en una forma modificada. [61] La abolición de los condados "para propósitos de gobierno local" fue promulgada por la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1973 , y los condados no jugaron ningún papel en el gobierno local después del 16 de mayo de 1975, siendo reemplazados por regiones y distritos. [62] Los condados ya habían perdido casi todas sus funciones de gobierno no local en ese momento; la justicia era administrada por sheriffdoms más grandes y los condados ya no servían como distritos electorales. Como parte de las reformas de 1975, los lords-lieutenants dejaron de ser designados para los condados, y en su lugar fueron designados para nuevas áreas de lugartenencia basadas en grupos de los nuevos distritos. Las áreas de lugartenencia correspondían vagamente a los condados anteriores a 1975, pero con algunas diferencias notables. [63] Las funciones administrativas que quedaron en funcionamiento a nivel de condado después de 1975 fueron muy pocas, principalmente relacionadas con el registro de tierras, en cuya capacidad se les conoce como condados de registro . [64]

El gobierno local se reorganizó nuevamente en 1996 bajo la Ley de Gobierno Local, etc. (Escocia) de 1994 , y las regiones y distritos fueron reemplazados por 32 áreas de consejo de un solo nivel . [e] Algunas de las áreas de consejo tienen los mismos nombres que los condados históricos, pero pueden cubrir áreas significativamente diferentes. Por ejemplo, el área del consejo de Aberdeenshire es mucho más grande que el condado histórico de Aberdeenshire, e incluye también la mayor parte del condado histórico de Kincardineshire y parte de Banffshire , mientras que el área del consejo de Renfrewshire es mucho más pequeña que el Renfrewshire histórico, y solo cubre la parte central del condado histórico. Por el contrario, Fife mantuvo los mismos límites en las reformas de 1975 y 1996. [65]

Los condados históricos de Escocia están incluidos en el Índice de nombres de lugares (IPN) publicado por la Oficina de Estadísticas Nacionales . Cada "lugar" incluido en el IPN está relacionado con el condado histórico en el que se encuentra, así como con un conjunto de áreas administrativas.

Nombres

Ninguno de los nombres legales de los condados incluía el sufijo "shire". [66] Por lo tanto, aquellos condados que llevaban el nombre de ciudades tenían el mismo nombre que la ciudad, pero se hacía referencia a ellos rutinariamente en contextos legales como "shire de X" o "county of X" para distinguir el condado de la ciudad. [62] [67] Sin embargo, en el uso general, muchos de los condados tenían "shire" añadido a sus nombres, particularmente aquellos que llevaban el nombre de ciudades.

Los primeros mapas detallados de condados de Escocia se realizaron a finales del siglo XVII. Los mapas de John Adair de c. 1682 incluían los nombres de Midlothian , East Lothian , Twaddall y Wast Lothian (este último también como "Linlithgowshire" [68] ). Los mapas de condados de Herman Moll (c. 1745) preferían mantener el sufijo "Comarca" como una palabra separada, como por ejemplo "Comarca de Berwick", "Comarca de Roxburgh", "Comarca de Selkirk también conocida como Bosque de Etterick", y en el norte "Murray" (Moray), "Comarca de Inverness", "Comarca de Aberdeen", "Comarca de Banff", "Comarca de Ross". [69] El mapa de Boswell y Johnson en Un viaje a las islas occidentales de Escocia (1773) da "Comarca" a cada una de las que se muestran, incluyendo "Comarca de Angus" y "Comarca de Fife".

Los mapas oficiales de Ordnance Survey producidos a partir del siglo XIX adoptaron la práctica de agregar "shire" al final del nombre de cada condado que llevaba el nombre de una ciudad, y también utilizaron los nombres Argyllshire, Buteshire, Ross-shire (antes de su fusión con Cromartyshire en 1889) y Morayshire, a pesar de que esos cuatro no llevaban el nombre de ciudades. [70] [71]

Algunos condados tenían nombres alternativos por los que se los conocía en ocasiones. En cinco casos, el nombre legal se modificó durante el siglo XX:

Otros nombres alternativos utilizados a veces de manera informal incluían 'The Mearns' para Kincardineshire, 'Tweeddale' para Peeblesshire, 'Ettrick Forest' para Selkirkshire y 'Teviotdale' para Roxburghshire.

Hasta la década de 1930, la Oficina General de Correos desaconsejó incluir los nombres de los condados en las direcciones, recomendando que solo se utilizaran en aquellos casos en que fuera necesario distinguir entre ciudades postales con el mismo nombre. [83] [84]

En la década de 1930, la Oficina de Correos cambió su política y exigió que en la mayoría de los casos se incluyera el nombre del condado en el que se encontraba la ciudad postal , con la excepción de ciertas ciudades postales que eran lugares grandes y conocidos o que daban su nombre a sus condados. Al igual que el Ordnance Survey, la Oficina de Correos añadió "shire" al nombre legal de todos los condados que llevaban el nombre de ciudades. Para los condados que no llevaban el nombre de ciudades, la Oficina de Correos utilizó la forma Morayshire y utilizó Ross-shire para la parte continental de Ross y Cromarty. De lo contrario, omitió el sufijo "shire". La Oficina de Correos también utilizó la ortografía "Shetland" en lugar de la ortografía legal de "Zetland". [85]

En 1956, el consejo del condado de Dunbartonshire consideró una moción para cambiar el nombre de ese condado a "Lennox". Los partidarios de la idea argumentaron que, además de recuperar el uso del nombre de la antigua provincia que había abarcado la zona, eliminaría la antigua confusión causada por el uso de la ortografía "Dunbarton" por parte del condado y la ortografía "Dumbarton" por parte de la ciudad. El cambio no se llevó a cabo. [86]

Listas de condados

Condados de Escocia por población (2011)
Condados de Escocia por densidad de población (habitantes por hectárea) en 2011

Condados hasta 1889

Condados de 1889 a 1975

Véase también

Notas

  1. ^ En los dialectos del escocés (no en el inglés escocés en sí ), los "shires" eran típicamente más pequeños que los condados ("Coonties"; más parecido a un pueblo en inglés), y tradicionalmente disfrutaban de algún privilegio baronial o eclesiástico (por ejemplo, Musselburgh o "el condado de Gellan en Aboyne "). [1]
  2. ^ Gospatric fue mencionado como sheriff en varias cartas del conde David . [7] [8] El condado no fue incluido en la ordenanza, y en 1305 parece haber estado parcialmente bajo la jurisdicción del sheriff de Selkirk, con el resto comprendido en las alguacilías de Jedburgh y Roxburgh bajo la jurisdicción del alguacil de Berwick. [9] El condado fue uno de los que se rindieron a Eduardo III de Inglaterra en 1334. [10]
  3. ↑ En 1583, el conde de Huntly, sheriff hereditario de Inverness, concedió al conde de Sutherland jurisdicción sobre el condado de Sutherland y Strathnaver. Esta era solo la zona sureste del condado posterior, con el río Halladale formando el límite. El condado se formó en 1631 por orden de la corona de Carlos I , que separó Sutherland de Inverness. El nuevo condado comprendía el condado de Sutherland junto con Assynt y las baronías entre Ross y Caithness. Dornoch fue designado burgo principal del condado. La orden fue confirmada por el Parlamento de Escocia en 1633. [25] [26]
  4. ^ Los condados hereditarios eran Argyll, Bute, Banff, Caithness, Clackmannan, Cromarty, Dumbarton, Dumfries, Elgin, Fife, Kinross, Kirkcudbright, Linlithgow, Nairn, Orkney & Zetland, Peebles, Renfrew, Roxburgh, Selkirk, Sutherland, Stirling y Wigtown; los de carácter vitalicio eran Perth, Forfar y Ayr; los de carácter voluntario eran Aberdeen, Berwick, Edimburgo, Haddington, Inverness, Kincardine, Lanark y Ross. [35]
  5. ^ También existen consejos comunitarios en algunas zonas; no tienen poderes legales, pero sirven como un órgano representativo de sus comunidades. Toda Escocia está dividida en comunidades, pero un consejo comunitario solo se forma si existe suficiente interés por parte de los residentes.
  6. ^ abc Cambio de nombre por resolución del consejo del condado con reconocimiento provisional del gobierno en espera de que se aprobara un estatuto apropiado para cambiar formalmente el nombre. La confirmación estatutaria del cambio de nombre finalmente tuvo lugar en 1947 en virtud de la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1947. [ 74]

Referencias

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  3. ^ Juan de Fordun escribió que Malcolm II introdujo el condado en Escocia y también la clase de thane. Los condados se mencionan sin duda en las cartas del reinado de Malcolm III , por ejemplo, la de la Iglesia de Dunfermline, 1070-1093 d. C.
  4. ^ ab Wallace, James (1890). El Sheriffdom de Clackmannan. Un bosquejo de su historia con una lista de sus sheriffs y extractos de los registros de la corte recopilados a partir de documentos públicos y otras autoridades con notas preparatorias sobre el cargo de Sheriff en Escocia, sus poderes y deberes . Edimburgo: James Thin. págs. 7–19.
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  28. ^ Los sheriffdoms enumerados fueron Edimburgo (es decir, Midlothian), Hadingtoun (es decir, East Lothian), Berwick, Roxburgh, Selkirk, Peebles, Lanerk, Dumfreize, "el sheriffdome de Wigtoun y stewartrie de Kirkcudbright", Air, Dumbartan, Bute, Renfrew, Striviling (es decir, Stirlingshire), Linlithgow (es decir, West Lothian), Perth, Kincairdine, Aberdene, Inverness y Ross, Nairne, Cromarty, Argyle, Fyfe y Kinross, Forfar (es decir, Angus), Bamf (es decir, Banff), Sutherland, Caithnes, Elgine (es decir, Moray), Orkney y Zetland, Clakmannan. "Acta de la convención de estados del reino de Escocia, etc. para una nueva y voluntaria oferta a su Majestad de setenta y dos mil libras mensuales por el espacio de doce meses". Registros de los Parlamentos de Escocia . Universidad de St Andrews . 23 de enero de 1667.
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