El comercio exterior de Argentina incluye las actividades económicas tanto dentro como fuera de Argentina, especialmente las relacionadas con las exportaciones e importaciones de mercaderías, así como el comercio de servicios.
Las principales exportaciones de Argentina en la época colonial se limitaban en gran medida a la carne salada debido a que la carne no se mantenía fresca durante el transporte transatlántico, un problema que también impidió la mayoría de las exportaciones de granos hasta la década de 1870. [1] [2]
Argentina desarrolló un modelo agroexportador en el que dependía en gran medida del sector externo y exportaba productos básicos principalmente a Europa occidental . Por mucho que las élites coloniales intentaran emular los estilos europeos, una ola de inversiones e inmigración europeas transformó tanto la cultura y la arquitectura locales a fines del siglo XIX y principios del XX (principalmente en la zona de las Pampas ) que los visitantes solían comparar Buenos Aires con París . [2]
Argentina, un país agrícola y escasamente poblado, registró superávits comerciales durante la mayor parte del período entre 1900 y 1948, incluidos 1.000 millones de dólares acumulados durante la Primera Guerra Mundial y 1.700 millones de dólares durante la Segunda Guerra Mundial. [3] Pero los impuestos récord a las exportaciones de granos impuestos por la administración del presidente Juan Perón (1946-55) y una creciente necesidad de combustible y maquinaria costosos ayudaron a generar una cadena casi ininterrumpida de déficits comerciales entre 1949 y 1962. [4]
Perón y, sobre todo, el presidente Arturo Frondizi (1958-62), alentaron la inversión extranjera y local en energía e industria como parte de una política desarrollista de industrialización por sustitución de importaciones . Los déficits comerciales en la década de 1950 inicialmente limitaron el desarrollo debido a la necesidad de maquinaria y suministros costosos y una escasez de divisas . Pero atraídos por una economía que proporcionaba el nivel de vida más alto de América Latina, los inversores nacionales y extranjeros respondieron, la producción industrial se duplicó con creces y la posición comercial del país se volvió modestamente positiva durante el período 1963-79, incluso cuando la demanda interna creció. [3] [4]
Las políticas de desregulación financiera de " libre comercio " aplicadas por la última dictadura argentina llevaron a un déficit récord en 1980 y, en 1981, a una montaña de deudas incobrables y un colapso financiero. El clima de demanda interna débil que prevaleció en Argentina durante la década de 1980 resultó en un superávit acumulado de US$38.000 millones entre 1982 y 1991 [3] ; sin embargo, esto trajo pocos beneficios directos a la economía, ya que gran parte de ese dinero se depositó en el exterior durante esa era de cargas de pago de intereses e inestabilidad financiera . [5]
El Ministro de Economía Domingo Cavallo promulgó la Ley de Convertibilidad de 1991, vinculando el valor monetario del peso argentino al dólar estadounidense. El tipo de cambio fijo (1 peso por dólar) permitió una estabilización macroeconómica. Aprovechando este tipo de cambio bajo, los aranceles más bajos a las importaciones y la reaparición del crédito después de las medidas de liberalización del libre comercio adoptadas por la administración del Presidente Carlos Menem , las empresas y los consumidores argentinos triplicaron las compras de bienes de capital entre 1990 y 1994, mientras que las deprimidas ventas de automóviles se quintuplicaron. La afluencia de maquinaria y suministros importados ayudó a la modernización de la base industrial del país; pero afectó negativamente a su balanza comercial , que acumuló un déficit de 22.000 millones de dólares entre 1992 y 1999; [3] el déficit de cuenta corriente , que incluiría los crecientes pagos de intereses de la deuda externa y los déficit en el comercio de servicios , alcanzó un déficit récord de 14.000 millones de dólares sólo en 1998. [6]
Aunque la inversión extranjera era necesaria para equilibrar la cuenta corriente, no fue suficiente y el Banco Central se vio obligado a recurrir nuevamente al endeudamiento para proteger el valor del peso contra esa presión (principalmente mediante la emisión de bonos, que en aquel entonces eran los más buscados en el mundo en desarrollo). La recesión contribuyó a generar un superávit de 1.000 millones de dólares en 2000 y otros 6.000 millones en 2001; [3] pero fue demasiado poco y demasiado tarde. Azotados por la inestabilidad mundial generalizada y la creciente fuga de capitales, los mercados internacionales realizaron ventas en corto masivas de bonos argentinos en la segunda mitad de 2001 y el 23 de diciembre, tras una serie de medidas de crisis impopulares, el gobierno argentino declaró un default sobre 85.000 millones de dólares de sus bonos - el mayor default de deuda soberana de la historia. [7]
Inmediatamente después del colapso de la economía argentina a fines de 2001 y la devaluación del peso en 2002, las importaciones cayeron más de la mitad y el superávit comercial de Argentina se disparó a más de 16 mil millones de dólares, [3] lo que generó el primer superávit de cuenta corriente desde 1990. A medida que se produjo la recuperación y el tipo de cambio se estabilizó alrededor de 3 pesos por dólar, las exportaciones (principalmente soja, cereales y otros productos agrícolas, así como maquinaria y combustibles) crecieron de manera sostenida.
Las importaciones comenzaron a recuperarse marcadamente en 2003, a medida que aumentaba tanto el poder adquisitivo del peso como la demanda interna , y, a pesar de esto, de 2003 a 2011 la balanza comercial de bienes del país registró un superávit acumulado de 115 mil millones de dólares. [8] Estos superávits se vieron impulsados tanto por el crecimiento de las exportaciones como por una marcada recuperación de los términos de intercambio de Argentina, que en 2010 habían mejorado un 40% respecto del nivel prevaleciente en la década de 1990. [8] Sin embargo, el déficit comercial perenne del país en manufacturas se amplió durante esta expansión y superó los 30 mil millones de dólares en 2011. [9] En consecuencia, el sistema de licencias de importación no automáticas se amplió en 2011, [10] y se promulgaron regulaciones para el sector automotriz que establecían un modelo por el cual las futuras importaciones de una empresa se determinarían por sus exportaciones (aunque no necesariamente en la misma rúbrica). [11] La producción nacional creció hasta abastecer la mayoría del mercado argentino en una serie de rubros importantes históricamente dominados por las importaciones en medio de estos cambios, incluidas diversas manufacturas como tecnología de la información , electrodomésticos , calzado y maquinaria agrícola . [12] [13] [14]
En 2014, el desplome de los precios mundiales de las materias primas provocó déficits comerciales durante la mayor parte del período 2015-2018 [3] [15], que culminaron en un déficit récord de cuenta corriente en 2017 de 31.000 millones de dólares y la consiguiente crisis de la deuda externa . Sin embargo, la crisis de 2018 redujo las importaciones un 37% entre 2017 y 2020, lo que dio como resultado superávits comerciales acumulados de 50.000 millones de dólares entre 2019 y 2022 [3], a pesar de una recuperación del 92% de las importaciones entre 2020 y 2022, aunque prácticamente nulos en los superávits de cuenta corriente totales, debido a mayores desembolsos por intereses de la deuda externa. [6]
El comercio de servicios ha sido históricamente deficitario para Argentina, ya que tanto los gastos en viajes como los intereses de la deuda externa a menudo superan con creces los ingresos por servicios. Los déficits anuales de servicios promediaron alrededor de 5.000 millones de dólares en los decenios de 1980 y 1990 (debido principalmente a los pagos de la deuda externa), pero después de la crisis de 2001, cayeron a alrededor de 1.000 millones de dólares anuales hasta 2007. Los déficits de servicios aumentaron de manera constante después hasta un récord de 9.700 millones de dólares en 2017, para luego disminuir a 3.600 millones de dólares en 2021, pero saltaron a alrededor de 7.000 millones de dólares en 2022, en gran medida como resultado de la reanudación de los viajes al exterior de los argentinos. [6]
Balanza comercial de bienes y servicios de Argentina y deuda externa, 1970-2022 (millones de US$):
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El Mercosur —la unión aduanera que incluye a Argentina, Brasil , Paraguay y Uruguay— entró en vigor el 1 de enero de 1995; Bolivia , Chile y Venezuela se unieron al pacto posteriormente como miembros asociados. La cooperación entre Brasil y Argentina (competidores históricos) es la clave del proceso de integración del Mercosur, que incluye elementos políticos y militares además de una unión aduanera; Brasil representa el 74% del PIB del Mercosur y Argentina alrededor del 23%. El comercio intra-Mercosur argentino aumentó drásticamente de US$4 mil millones en 1991 a US$23 mil millones en 1998; disminuyó a US$9 mil millones durante la crisis de 2002, pero se recuperó rápidamente y alcanzó US$44 mil millones en 2011 (28% del total argentino). [20] Más del 90% del comercio intra-Mercosur está libre de impuestos, mientras que el arancel externo común (AEC) del grupo se aplica a más del 85% de los bienes importados. Los productos restantes se incorporarán progresivamente al AEC en 2006.
El mayor nivel de industrialización y capacidad de producción de Brasil, así como otras asimetrías económicas, han sido una fuente de tensión con Argentina. Tras la crisis de 2001-2002, el sector industrial de Argentina, en recuperación, ha presionado al gobierno para obtener restricciones (especialmente cuotas) a las regulaciones de libre comercio del Mercosur, con el fin de proteger su crecimiento de lo que consideran una competencia desleal de su socio más grande del norte. Las exportaciones a Brasil ayudaron a reducir un poco el impacto de la crisis en el sector industrial, aunque el comercio intra-Mercosur de Argentina le generó un déficit acumulado de 15.000 millones de dólares entre 2004 y 2008. Una nueva devaluación del peso contribuyó a un superávit de 700 millones de dólares con el Mercosur en 2009, aunque se registraron déficits de 1.800 millones de dólares en 2010 y 2011. [20]
El comercio argentino con los países del Mercosur alcanzó los 35.000 millones de dólares en 2022 y, como en la mayoría de los años, siguió siendo deficitario para Argentina, con 15.800 millones de dólares en exportaciones y 19.300 millones de dólares en importaciones. El Mercosur compra el 68% de las exportaciones argentinas de vehículos automotores y autopartes, y estas representaron tres octavas partes de las exportaciones totales al bloque en 2022. [21]
El comercio con China fue insignificante hasta 1992; luego creció rápidamente y en 2010, China se convirtió en el segundo socio comercial más importante de Argentina. Las exportaciones argentinas al gigante asiático son principalmente soja , carne vacuna , cebada y, cada vez más, carbonato de litio , mientras que las importaciones son principalmente bienes industriales y de consumo. [8] Sin embargo, los modestos superávits argentinos con China se convirtieron en déficits en 2008, y las medidas antidumping promulgadas posteriormente desencadenaron un boicot chino a su principal importación argentina, el aceite de soja , en 2010. Después de las negociaciones comerciales, las compras de aceite de soja a China se reanudaron en 2011. [22]
El déficit comercial de mercancías de Argentina con China ha crecido principalmente desde entonces, alcanzando los 9.500 millones de dólares sobre 17.500 millones de dólares en importaciones en 2022; China es ahora la principal fuente de importaciones de Argentina por nación, con un 21,5%. [21]
En los últimos años, China ha financiado en parte estos déficits mediante swaps de divisas . Los dos bancos centrales establecieron por primera vez estos mecanismos de swaps en 2017 y los ampliaron a 130.000 millones de yuanes (19.200 millones de dólares) en diciembre de 2018. En noviembre de 2022, Argentina y China acordaron añadir otros 35.000 millones de yuanes (5.200 millones de dólares) [23] .
China se ha convertido en el mayor inversor en el creciente sector minero de litio de Argentina , [24] que JPMorgan Chase proyecta que para 2030 se convertirá en el segundo más grande del mundo, solo detrás de Australia . [25]
En la década de 1920, Estados Unidos reemplazó al Reino Unido como principal fuente de manufacturas y de importaciones en general. [4] La participación estadounidense en las importaciones y exportaciones se mantuvo relativamente estable en torno al 20% y el 10%, respectivamente, hasta 2002; estas proporciones disminuyeron de manera constante a partir de entonces y en 2010 eran aproximadamente la mitad de los porcentajes históricos. Sin embargo, Estados Unidos ha mantenido en gran medida un superávit comercial moderado con Argentina. [26] Este superávit alcanzó los 3.700 millones de dólares en 1998. La crisis argentina provocó modestos déficits bilaterales para Estados Unidos en 2002-2005, pero los superávits estadounidenses regresaron en 2006, creciendo hasta un récord de 6.600 millones de dólares en 2014 antes de estabilizarse. [27]
Los principales productos argentinos exportados a Estados Unidos son los petroquímicos, el oro, la plata y el aluminio, y el vino, el principal producto de consumo argentino en ese mercado; las importaciones argentinas son, a su vez, principalmente industriales. [28] En 1997, por primera vez en más de 60 años, se exportó carne fresca argentina al mercado estadounidense, y en 1999 se completó su cupo de exportación de 20.000 toneladas. Las exportaciones de carne vacuna a Estados Unidos se suspendieron en agosto de 2000 cuando se descubrió que el ganado argentino cerca de la frontera con Paraguay (cuyas autoridades se niegan a vacunar al ganado contra la enfermedad de la pezuña y la boca, altamente contagiosa ) tenía anticuerpos contra la infección. El cupo se restableció a principios de 2002 y desde entonces ha promediado 28.000 toneladas. [29]
La administración Obama suspendió la participación argentina en el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) en 2012, citando la falta de pago de los pagos de arbitraje otorgados por el CIADI del Banco Mundial a varias empresas estadounidenses afectadas negativamente por la devaluación del peso en 2002. [30] El beneficio del SGP (US$ 18 millones en 2011) es relativamente mínimo, equivalente al 0,4% de las exportaciones argentinas a los EE. UU. de US$ 4.200 millones. [26]
Sin embargo, el comercio entre Estados Unidos y Argentina ha crecido (aunque lentamente) y Argentina sigue siendo uno de los pocos países con los que Estados Unidos mantiene habitualmente un superávit comercial de mercancías. El comercio mutuo alcanzó casi 20.000 millones de dólares en 2022, con 6.900 millones de dólares en importaciones estadounidenses desde Argentina y 13.000 millones de dólares en exportaciones a Argentina. [27]
El comercio de servicios con Argentina ha sido especialmente ventajoso para Estados Unidos: el déficit de servicios de Argentina con ese país alcanzó los 5.000 millones de dólares en 2019 [31] , la totalidad de ese año. [6]
Argentina tiene una relación comercial próspera y de larga data con la Unión Europea , así como estrechos lazos históricos y culturales que datan de la era colonial que duró 300 años hasta la independencia en 1816.
La inversión y la inmigración europeas transformaron dramáticamente a Argentina después de 1880, y el Imperio Británico en particular dominó el comercio argentino con más de un tercio del total hasta la Primera Guerra Mundial , comprando principalmente carnes y cereales a cambio de una amplia variedad de bienes de consumo e industriales. [4]
El comercio argentino con Europa disminuyó gradualmente en relación con otros países y regiones socios. Pero la UE sigue siendo el tercer socio comercial más importante de Argentina (después de Brasil y China) y representó el 13% del comercio total argentino en 2022, o US$22 mil millones, casi equilibrado entre exportaciones a la UE (US$10,8 mil millones) e importaciones (US$11,1 mil millones). [21] Las principales exportaciones de Argentina a la UE son productos agrícolas procesados (38%), productos químicos (21%) y pescado y mariscos (8%). La UE exporta a Argentina principalmente productos manufacturados, como maquinaria y electrodomésticos (28%) y productos químicos, incluidos productos farmacéuticos (29%).
El comercio de servicios, que se mantuvo relativamente estable hasta 2019, se vio afectado temporalmente durante la pandemia de COVID-19, para luego recuperarse. En 2020, la UE importó servicios de Argentina por valor de 1.600 millones de euros, mientras que exportó servicios por valor de 3.500 millones de euros.
Argentina es también un importante destino de inversión para las empresas europeas, en particular España . El stock de inversiones de la UE fue de 35.800 millones de euros en 2020, lo que convierte a la UE, como bloque, en el principal inversor extranjero en el país. Unos 21 estados miembros de la UE han firmado acuerdos de promoción y protección recíproca de inversiones con Argentina y, a 2022, el Banco Europeo de Inversiones tenía una cartera de préstamos por valor de 655 millones de euros en Argentina (incluidos los préstamos en preparación). [32]
Argentina adhiere a la mayoría de los tratados y acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual. Es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual y firmó los acuerdos de la Ronda Uruguay en diciembre de 1993, incluidas las medidas relacionadas con la propiedad intelectual. Sin embargo, la extensión de la protección adecuada de las patentes a los productos farmacéuticos ha sido una cuestión bilateral muy polémica.
En mayo de 1997, Estados Unidos suspendió el 50% de los beneficios del SGP de Argentina debido a su supuesta legislación sobre patentes farmacéuticas insatisfactoria . En mayo de 1999, el Gobierno de Estados Unidos inició consultas con arreglo a los procedimientos de la Organización Mundial del Comercio para abordar estas deficiencias y amplió las consultas en mayo de 2007.
Comercio exterior argentino en 2022 por tipo de producto (millones de US$):
[8]
Exportaciones argentinas por tipo de producto, 1993-2022 (millones de US$):
[8]
Comercio exterior argentino en 2022 según principales destinos de exportación y principales exportaciones e importaciones con cada uno (millones de US$):
[21]
Exportaciones argentinas en 2022 por provincia y tipo (millones de US$):
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