Ley sobre los derechos de ciudadanía de los inmigrantes en la India
El 11 de diciembre de 2019, el Parlamento de la India aprobó la Ley de ciudadanía (modificación) de 2019 ( CAA , por sus siglas en inglés) . Modificó la Ley de ciudadanía de 1955 al proporcionar una vía acelerada hacia la ciudadanía india para las minorías religiosas perseguidas de Afganistán , Bangladesh y Pakistán que llegaron a la India en 2014. Las minorías elegibles fueron declaradas como hindúes , sijs , budistas , jainistas , parsis o cristianos . [3] [4] La ley no otorga tal elegibilidad a los musulmanes de estos países. [5] [6] [7] Además, la ley excluye a 58.000 refugiados tamiles de Sri Lanka , que han vivido en la India desde la década de 1980. La ley fue la primera vez que la religión se utilizó abiertamente como criterio para la ciudadanía bajo la ley india , y atrajo críticas globales. [7] [a] [b] [c]
El Partido Bharatiya Janata (BJP), que lidera el gobierno indio , [8] había prometido en manifiestos electorales anteriores ofrecer la ciudadanía india a los miembros de minorías religiosas perseguidas que habían emigrado de países vecinos. [9] [10] Según la enmienda de 2019, los inmigrantes que habían entrado en la India antes del 31 de diciembre de 2014 y habían sufrido " persecución religiosa o miedo a la persecución religiosa" en su país de origen, fueron elegibles para la ciudadanía acelerada. [4] La enmienda relajó el requisito de residencia para la naturalización de estos inmigrantes de doce años a seis. [11] Según los registros de la Oficina de Inteligencia , habrá poco más de 30.000 beneficiarios inmediatos de la ley. [12] [d]
La enmienda ha sido criticada por discriminar por motivos de religión , en particular por excluir a los musulmanes. [5] [6] La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) la calificó de "fundamentalmente discriminatoria" y agregó que, si bien el "objetivo de la India de proteger a los grupos perseguidos es bienvenido", esto debería lograrse a través de un "sistema nacional de asilo sólido " no discriminatorio. [16] Los críticos expresan su preocupación por que el proyecto de ley se utilizaría, junto con el Registro Nacional de Ciudadanos (NRC), para convertir a muchos ciudadanos musulmanes en apátridas , ya que podrían no poder cumplir con los estrictos requisitos de prueba de nacimiento o identidad. [17] [18] Los comentaristas también cuestionan la exclusión de las minorías religiosas perseguidas de otras regiones como el Tíbet , Sri Lanka y Myanmar . [17] [19] El gobierno indio dijo que, dado que Pakistán, Afganistán y Bangladesh tienen al Islam como religión estatal, es "poco probable" que los musulmanes "enfrenten persecución religiosa" allí. [10] [20] Sin embargo, ciertos grupos musulmanes, como los hazaras (en su mayoría chiítas ) y los ahmadíes , han enfrentado históricamente persecución en estos países. [21] [22] [23]
La aprobación de la legislación provocó protestas a gran escala en la India. [24] Assam y otros estados del noreste fueron testigos de manifestaciones violentas contra el proyecto de ley por temor a que la concesión de la ciudadanía india a los refugiados e inmigrantes causara una pérdida de sus "derechos políticos, culturales y territoriales" y motivara una mayor migración desde Bangladesh. [25] [26] [27] En otras partes de la India, los manifestantes dijeron que el proyecto de ley discriminaba a los musulmanes y exigieron que también se concediera la ciudadanía india a los refugiados e inmigrantes musulmanes. [28] Se celebraron importantes protestas contra la Ley en algunas universidades de la India. Los estudiantes de la Universidad Musulmana de Aligarh y Jamia Millia Islamia denunciaron una brutal represión por parte de la policía . [29] Las protestas han provocado la muerte de varios manifestantes, lesiones tanto a los manifestantes como a los agentes de policía, daños a la propiedad pública y privada, la detención de cientos de personas y suspensiones de la conectividad local a Internet de los teléfonos móviles en determinadas zonas. [30] [31] Algunos estados anunciaron que no aplicarían la Ley. En respuesta, el Ministerio del Interior de la Unión dijo que los estados carecen del poder legal para detener la implementación de la CAA. [32]
El 11 de marzo de 2024, el Ministerio del Interior anunció oficialmente las reglas para la Ley de Enmienda de la Ciudadanía, luego del anuncio del Ministro del Interior Amit Shah de notificarlas antes de las elecciones nacionales de 2024. [ 33] Posteriormente, el 15 de mayo de 2024, el primer grupo de 14 migrantes recibió certificados de "ciudadanía india" bajo la CAA en Delhi, iniciando el proceso de otorgamiento de nacionalidad a los solicitantes migrantes, casi dos meses después de la notificación de las reglas de la CAA. [34] [35] El mismo día, más de 350 migrantes recibieron la nacionalidad india digitalmente, bajo la CAA, en otras partes del país. [36] Después de obtener la ciudadanía india, muchos refugiados hindúes de Pakistán expresaron su esperanza de un futuro mejor en la India. [37] [38]
Fondo
Ley de ciudadanía
La Constitución india implementada en 1950 garantizó la ciudadanía a todos los residentes del país al comienzo de la constitución, y no hizo distinción sobre la base de la religión. [39] [40] [41] En 1955, el gobierno indio aprobó la Ley de Ciudadanía , por la cual a todas las personas nacidas en la India sujetas a algunas limitaciones se les otorgó la ciudadanía. La Ley también proporcionó dos medios para que los extranjeros adquirieran la ciudadanía india. Las personas de la "India indivisa" [e] recibieron un medio de registro después de siete años de residencia en la India. A los de otros países se les dio un medio de naturalización después de doce años de residencia en la India. [43] [44] Los acontecimientos políticos de la década de 1980, en particular los relacionados con el violento movimiento de Assam contra los inmigrantes de Bangladesh, desencadenaron revisiones de la Ley de Ciudadanía. [45] [46] [47] La Ley fue modificada por primera vez en 1985, tras el Acuerdo de Assam firmado por el gobierno de Rajiv Gandhi , que concedía la ciudadanía a todos los inmigrantes bangladesíes que habían llegado antes de 1971, con algunas salvedades. El gobierno también acordó identificar a todos los inmigrantes que llegaran después, eliminar sus nombres de los registros electorales y expulsarlos del país. [48] [49] [47] [50]
La Ley de ciudadanía fue modificada en 1992, 2003, 2005 y 2015. En diciembre de 2003, el gobierno de la Alianza Democrática Nacional , liderado por el Partido Bharatiya Janata (BJP), aprobó la Ley de ciudadanía (modificación) de 2003 con revisiones de gran alcance de la Ley de ciudadanía. Añadió la noción de "inmigrantes ilegales" a la ley, haciéndolos inelegibles para solicitar la ciudadanía (por registro o naturalización), y declarando a sus hijos también como inmigrantes ilegales. [51] [52] Los inmigrantes ilegales se definieron como ciudadanos de otros países que entraron en la India sin documentos de viaje válidos, o que permanecieron en el país más allá del período permitido por sus documentos de viaje. [53] Pueden ser deportados o encarcelados. [54]
La enmienda de 2003 también ordenó al Gobierno de la India crear y mantener un Registro Nacional de Ciudadanos . El proyecto de ley fue apoyado por el Congreso Nacional Indio , así como por los partidos de izquierda, como el Partido Comunista de la India (Marxista) (CPI (M)). [55] [56] [f] Durante el debate parlamentario sobre la enmienda, el líder de la oposición, Manmohan Singh , afirmó que los refugiados pertenecientes a comunidades minoritarias en Bangladesh y otros países habían enfrentado persecución, y solicitó un enfoque liberal para otorgarles la ciudadanía. [58] [59] [60] Según MK Venu, la formulación de la enmienda de 2003 discutida por Advani y Singh se basó en la idea de que los grupos musulmanes en Pakistán y Afganistán que habían experimentado persecución también necesitaban ser tratados con compasión. [60]
Inmigrantes y refugiados
En la India vive una gran cantidad de inmigrantes ilegales, la mayoría de ellos procedentes de Bangladesh. El Grupo de Trabajo sobre Gestión de Fronteras citó la cifra de 15 millones de inmigrantes ilegales en 2001. En 2004, el gobierno de la Alianza Progresista Unida (UPA) declaró en el Parlamento que había 12 millones de inmigrantes ilegales bangladesíes en la India. [61] Las razones de la escala de la migración incluyen una frontera porosa, patrones históricos de migración, razones económicas y vínculos culturales y lingüísticos. [62] Muchos inmigrantes ilegales de Bangladesh finalmente recibieron el derecho a votar. Según Niraja Jayal, esta emancipación fue descrita ampliamente como un intento de ganar elecciones utilizando los votos de los inmigrantes ilegales de Bangladesh. [48] [63]
El académico bangladesí Abul Barkat estimó que más de 11 millones de hindúes abandonaron Bangladesh para ir a la India entre 1964 y 2013, a un ritmo de 230.612 al año. [64] [65] Las razones fueron la persecución religiosa y la discriminación, especialmente a manos de los regímenes militares posteriores a la independencia. [65] [66] [67] Un número desconocido de refugiados hindúes paquistaníes también viven en la India. Se estima que llegan 5.000 refugiados por año, alegando persecución religiosa y conversión forzada. [68] [69] [70]
La India no es signataria ni de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados de 1951 ni del Protocolo de 1967. [ 71] [72] No tiene una política nacional sobre refugiados. Todos los refugiados están clasificados como "migrantes ilegales". Si bien la India ha estado dispuesta a acoger refugiados, su posición tradicional formulada por Jawaharlal Nehru es que dichos refugiados deben regresar a sus países de origen una vez que la situación vuelva a la normalidad. [73] [74] Según el Comité de los Estados Unidos para los Refugiados y los Inmigrantes, la India acoge a más de 456.000 refugiados, [75] con unos 200.000 de países "no vecinos" acogidos a través del ACNUR . [73] [76] [g] Según Shuvro Sarker, desde la década de 1950 y, en particular, desde la de 1990, los gobiernos indios de varios partidos políticos han estudiado y redactado leyes para la naturalización de refugiados y solicitantes de asilo. Estos proyectos han abordado cuestiones relacionadas con la afluencia masiva de refugiados, la planificación urbana, el coste de los servicios básicos, las obligaciones hacia las tribus protegidas y el impacto en los niveles de pobreza regional preexistentes dentro de la India. [78]
Actividades del Partido Bharatiya Janata
La "detección, eliminación y deportación" de inmigrantes ilegales ha estado en la agenda del BJP desde 1996. [79] En las elecciones a la Asamblea de 2016 para el estado fronterizo de Assam , los líderes del BJP hicieron campaña en el estado prometiendo a los votantes que librarían a Assam de los bangladesíes. Al mismo tiempo, también prometieron proteger a los hindúes que habían huido de la persecución religiosa en Bangladesh. [80] Según los comentaristas, en el contexto de un esfuerzo por identificar y deportar a los inmigrantes ilegales, la propuesta de conceder la ciudadanía adquirió un nuevo significado. A los inmigrantes ilegales se les podría conceder la ciudadanía si no fueran musulmanes, sobre la base de que eran refugiados; solo los musulmanes serían deportados. [40]
En su manifiesto para las elecciones generales de la India de 2014 , el BJP prometió proporcionar un "hogar natural" a los refugiados hindúes perseguidos. [81] El año anterior a las elecciones de 2016 en Assam, el gobierno legalizó a los refugiados pertenecientes a minorías religiosas de Pakistán y Bangladesh, otorgándoles visas de largo plazo. Los nacionales de Bangladesh y Pakistán pertenecientes a "comunidades minoritarias" fueron exentos de los requisitos de la Ley de Pasaporte (Entrada a la India) de 1920 y la Ley de Extranjería de 1946. [ 82] Se mencionó específicamente a "hindúes, sijs, cristianos, jainistas, parsis y budistas", que se habían visto "obligados a buscar refugio en la India debido a la persecución religiosa o el miedo a la persecución religiosa". La elegibilidad para la exención se hizo contingente a que el migrante hubiera llegado a la India antes del 31 de diciembre de 2014. [83]
El gobierno del BJP presentó un proyecto de ley para modificar la ley de ciudadanía en 2016, que habría hecho que los inmigrantes no musulmanes de Pakistán, Afganistán y Bangladesh fueran elegibles para la ciudadanía india. [84] [85] El proyecto de ley se estancó en el parlamento luego de una oposición política generalizada y protestas en el noreste de la India . Los opositores al proyecto de ley en Assam y los estados del noreste de la India afirmaron que cualquier migración desde Bangladesh "independientemente de la religión" causaría "la pérdida de los derechos políticos y la cultura de los pueblos indígenas". [85] [86] Según Niraja Jayal, si bien el BJP había prometido otorgar la ciudadanía india a todos los inmigrantes hindúes de Bangladesh en sus campañas electorales durante la década de 2010, el proyecto de ley de enmienda enfureció a muchos en Assam, incluidos sus propios aliados políticos porque vieron la enmienda como una violación del Acuerdo de Assam. [87] Ese acuerdo prometía identificar y deportar a todos los inmigrantes ilegales de Bangladesh que ingresaron al estado después de 1971, "independientemente de su identidad religiosa". [87] En 2018, mientras se discutía el borrador de esta Enmienda, numerosas organizaciones asamés presentaron peticiones y manifestaron su oposición. Temen que la Enmienda fomente una mayor migración y reduzca las oportunidades de empleo para los residentes nativos del estado. [87]
Paralelamente a la redacción de una enmienda a la Ley de Ciudadanía de 1955, el gobierno del BJP completó un esfuerzo para actualizar el Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) en el estado de Assam . El proceso para crear el NRC había sido puesto en marcha por las normas de ciudadanía promulgadas en 2003, y se había implementado en Assam bajo la supervisión de la Corte Suprema como resultado de un fallo de la Corte Suprema de 2014. [88] Esto fue ordenado bajo acuerdos de paz anteriores en el noreste, y el Acuerdo de Assam en particular. [89] [90] El registro actualizado se hizo público en agosto de 2019; aproximadamente 1,9 millones de residentes no estaban en la lista y estaban en peligro de perder su ciudadanía. [91] Muchos de los afectados eran hindúes bengalíes, que constituyen una importante base de votantes para el BJP; según los comentaristas, el BJP retiró su apoyo al NRC de Assam hacia el final por esta razón. [92] [93] [h] El 19 de noviembre de 2019, el Ministro del Interior, Amit Shah , declaró en la Rajya Sabha (la Cámara Alta del Parlamento indio) que el Registro Nacional de Ciudadanos se implementaría en todo el país. [96]
Historial legislativo
El gobierno del BJP presentó por primera vez un proyecto de ley para modificar la ley de ciudadanía en 2016, que habría hecho que los inmigrantes no musulmanes de Pakistán, Afganistán y Bangladesh fueran elegibles para la ciudadanía india. [84] [85] Aunque este proyecto de ley fue aprobado por la Lok Sabha , o cámara baja del parlamento indio, se estancó en la Rajya Sabha , tras una oposición política generalizada y protestas en el noreste de la India . [85] [86]
El BJP reiteró su compromiso de enmendar la ley de ciudadanía en su campaña electoral de 2019. Afirmó que las minorías religiosas como los hindúes y los sijs son perseguidas en los países vecinos de mayoría musulmana, y prometió acelerar un camino hacia la ciudadanía para los refugiados no musulmanes. [97] [98] Después de las elecciones, el gobierno del BJP redactó un proyecto de ley que abordaba las preocupaciones de sus estados del noreste. Excluía a Arunachal Pradesh, Mizoram, Nagaland, Tripura, Meghalaya y Manipur, a excepción de las ciudades no tribales exentas según las regulaciones preexistentes. También excluía las áreas tribales de Assam. [99] El gobierno indio, al proponer una enmienda, dijo que su proyecto de ley tiene como objetivo otorgar un acceso más rápido a la ciudadanía a quienes han huido de la persecución religiosa en los países vecinos y se han refugiado en la India. [20] [100] [5]
El proyecto de ley se presentó en la Lok Sabha el 19 de julio de 2016 como Proyecto de ley de ciudadanía (modificación) de 2016. Se remitió al comité parlamentario conjunto el 12 de agosto de 2016. El comité presentó su informe al Parlamento el 7 de enero de 2019. El proyecto de ley fue tomado en consideración y aprobado por la Lok Sabha el 8 de enero de 2019. Estaba pendiente de consideración y aprobación por parte de la Rajya Sabha . Como consecuencia de la disolución de la 16.ª Lok Sabha , este proyecto de ley ha caducado. [101]
Después de la formación de la 17.ª Lok Sabha , el Gabinete de la Unión aprobó el Proyecto de Ley de Ciudadanía (Enmienda) de 2019 el 4 de diciembre de 2019 para su introducción en el parlamento. [85] [102] El proyecto de ley fue presentado en la 17.ª Lok Sabha por el Ministro del Interior, Amit Shah , el 9 de diciembre de 2019 y se aprobó a la medianoche del 10 de diciembre de 2019 a pesar de los intentos de la oposición de obstruir el proyecto de ley, [103] con 311 diputados votando a favor y 80 en contra. [104] [105] [106]
El proyecto de ley fue aprobado por la Rajya Sabha el 11 de diciembre de 2019 con 125 votos a favor y 105 votos en contra. [107] [108] Los partidos que votaron a favor a pesar de no estar en la coalición gobernante incluyeron a JD(U) , AIADMK , BJD , TDP y YSRCP . [107] [108]
Tras recibir la aprobación del Presidente de la India el 12 de diciembre de 2019, el proyecto de ley adquirió la categoría de ley. [109] La ley entró en vigor el 10 de enero de 2020. [1] [110] La aplicación de la CAA comenzó el 20 de diciembre de 2019, cuando el Ministro de la Unión, Mansukh Mandaviya, entregó certificados de ciudadanía a siete refugiados de Pakistán. [111]
Las enmiendas
La Ley de ciudadanía (modificación) de 2019 modificó la Ley de ciudadanía de 1955 al insertar las siguientes disposiciones en la sección 2, subsección (1), después de la cláusula (b): [110]
Siempre que cualquier persona perteneciente a la comunidad hindú, sikh, budista, jainista, parsi o cristiana de Afganistán, Bangladesh o Pakistán, que haya entrado en la India el día 31 de diciembre de 2014 o antes y que haya sido eximida por el Gobierno central por o en virtud de la cláusula (c) de la subsección (2) de la sección 3 de la Ley de Pasaporte (Entrada a la India), 1920 o de la aplicación de las disposiciones de la Ley de Extranjería, 1946 o cualquier norma u orden dictada en virtud de la misma, no será tratada como migrante ilegal a los efectos de esta Ley; [110]
Se insertó una nueva sección 6B (en la sección relativa a la naturalización ), con cuatro cláusulas, la primera de las cuales establecía:
(1) El Gobierno central o una autoridad designada por él a este respecto podrá, sujeto a las condiciones, restricciones y formas que se prescriban, sobre una solicitud presentada a este respecto, otorgar un certificado de registro o un certificado de naturalización a una persona a la que se refiere la condición de la cláusula (b) del inciso (1) del artículo 2. [110]
Las clases de personas "exentas" se definieron previamente en la Orden de Extranjería (Enmienda), 2015 (emitida bajo la Ley de Extranjería, 1946 ): [83]
3A. Exención de cierta clase de extranjeros . – (1) Personas pertenecientes a comunidades minoritarias en Bangladesh y Pakistán, a saber, hindúes, sikhs, budistas, jainistas, parsis y cristianos que se vieron obligados a buscar refugio en la India debido a la persecución religiosa o el temor a la persecución religiosa y entraron en la India el 31 de diciembre de 2014 o antes.
(a) sin documentos válidos, incluido el pasaporte u otros documentos de viaje, y que hayan sido exentos en virtud de la regla 4 de las disposiciones de la regla 3 de las Reglas de Pasaporte (Entrada a la India), 1950 [...]; o
(b) con documentos válidos, incluido el pasaporte u otro documento de viaje, y la validez de cualquiera de dichos documentos haya expirado,
por la presente se les concede una exención de la aplicación de las disposiciones de la Ley de Extranjería de 1946 y las órdenes dictadas en virtud de ella con respecto a su estadía en la India sin dichos documentos o después de la expiración de dichos documentos, según sea el caso [...]. [83]
Las Reglas se modificaron nuevamente en 2016 al agregar a Afganistán a la lista de países. [112]
Se concedieron exenciones a las regiones del noreste de la India en la cláusula (4) de la sección 6B:
(4) Nada de lo dispuesto en esta sección se aplicará a las áreas tribales de Assam, Meghalaya, Mizoram o Tripura incluidas en el Sexto Anexo de la Constitución y al área cubierta por "La Línea Interior" notificada en virtud del Reglamento de la Frontera Oriental de Bengala de 1873. [110]
Análisis
La Ley ha modificado la Ley de Ciudadanía de 1955 para otorgar una elegibilidad acelerada para la ciudadanía india a las minorías perseguidas que son hindúes, sikhs, budistas, jainistas, parsis y cristianos de Afganistán, Bangladesh y Pakistán, y que ingresaron a la India el 31 de diciembre de 2014 o antes. La Ley no menciona a los musulmanes. [113] [114] Conforme a la Ley de ciudadanía original, uno de los requisitos para la ciudadanía por naturalización es que el solicitante debe haber vivido en la India durante los últimos 12 meses y durante 11 de los 14 años anteriores. La enmienda relaja este requisito de 11 años a 5 años para las personas que pertenecen a las mismas seis religiones y tres países. [115] [116] [117]
Según los registros de la Oficina de Inteligencia , los beneficiarios inmediatos de la Ley Enmendada serán 31.313 personas, que incluyen 25.447 hindúes, 5.807 sikhs, 55 cristianos, 2 budistas y 2 parsis. [15] [118] Según el Ministro Principal de Assam , se espera que entre 3 y 6 lakh personas se beneficien con esta ley. [119] En Bengala Occidental, la comunidad Matua , con 3 crores, se concentra principalmente en distritos como el norte y el sur de 24 Parganas, Nadia, Howrah, Cooch Behar, Malda, East Burdwan y partes de Bengala del Norte. La comunidad, que inmigró durante la Partición de Bengala en 1947 y más tarde durante la Guerra de Liberación de Bangladesh de 1971 , ha estado exigiendo durante mucho tiempo la implementación de la Ley debido a que enfrenta problemas de ciudadanía durante un período considerable. [120] Sin embargo, el Gobierno de la India dice que no mantiene registros de los solicitantes de la CAA porque no existe una disposición al respecto, lo que dificulta determinar el número de beneficiarios absolutos de la Ley. [121]
La enmienda exime de su aplicabilidad a las zonas tribales de Assam , Meghalaya y Tripura . También exime de su aplicabilidad a las zonas reguladas a través del Permiso de Línea Interna , que incluyen Arunachal Pradesh , Mizoram , Nagaland y Manipur , [115] [116] [117] la última de las cuales se incluyó en el Permiso de Línea Interna el 9 de diciembre de 2019. [99]
La enmienda incluye una nueva disposición para la cancelación del registro de la Ciudadanía de la India en el Extranjero (OCI) si hay alguna violación de alguna ley de la India, ya sean infracciones menores o delitos graves, sin embargo también agrega la oportunidad para que el titular de la OCI sea escuchado antes del veredicto. [110] [85]
Exclusión de los musulmanes perseguidos
La nueva ley no ofrece a los musulmanes de Pakistán, Bangladesh y Afganistán la posibilidad de obtener la ciudadanía de forma acelerada. [5] [6] [122] Los críticos han cuestionado la exclusión a causa de sentimientos antiislámicos. La enmienda se limita a los países vecinos de la India de mayoría musulmana y no tiene en cuenta a los musulmanes de esos países. [77] Pakistán, Afganistán y Bangladesh son países de mayoría musulmana que han modificado sus constituciones en las últimas décadas para declarar al Islam como religión oficial del Estado. Por lo tanto, según el gobierno indio, es poco probable que los musulmanes de esos países islámicos sufran persecución religiosa. El gobierno dice que los musulmanes no pueden ser "tratados como minorías perseguidas" en esos países de mayoría musulmana. [20] [10] La BBC dice que, si bien esos países tienen disposiciones en sus constituciones que garantizan los derechos de los no musulmanes, incluida la libertad de practicar su religión, en la práctica las poblaciones no musulmanas han sufrido discriminación y persecución. [20]
The Economist criticó la exclusión argumentando que la preocupación del gobierno indio por la persecución religiosa debería haberse extendido a los ahmadíes , una secta musulmana que ha sido "perseguida ferozmente en Pakistán como herejes", y a los hazaras , otra secta musulmana que ha sido asesinada por los talibanes en Afganistán. Deberían ser tratados como minorías. [21]
Exclusión de otras comunidades perseguidas
La ley no incluye a los inmigrantes de países no musulmanes que huyen de la persecución a la India, incluidos los refugiados hindúes de Sri Lanka y los refugiados budistas del Tíbet .
La Ley no menciona a los refugiados tamiles de Sri Lanka. A los tamiles de Sri Lanka se les permitió establecerse como refugiados en Tamil Nadu en los decenios de 1980 y 1990 debido a la violencia sistémica ejercida por los cingaleses de Sri Lanka. Entre ellos hay 29.500 "tamiles de las zonas montañosas" (Malaiha). [74] [123]
La Ley no brinda ayuda a los refugiados budistas tibetanos [ 17] que llegaron a la India en los años 1950 y 1960 debido a la invasión china del Tíbet . Su condición ha sido la de refugiados durante décadas. Según un informe del ACNUR de 1992, el gobierno indio de entonces declaró que seguían siendo refugiados y no tenían derecho a adquirir la nacionalidad india. [124]
La ley no contempla el caso de los refugiados musulmanes rohingya de Myanmar. El gobierno indio ha estado deportando a refugiados rohingya a Myanmar . [22] [125]
Relación con la NRC
El Registro Nacional de Ciudadanos es un registro de todos los ciudadanos legales, cuya construcción y mantenimiento fue ordenada por la enmienda de 2003 de la Ley de Ciudadanía. A enero de 2020, solo se ha implementado para el estado de Assam, pero el BJP ha prometido su implementación para toda la India en su manifiesto electoral de 2019. [126] El NRC documenta a todos los ciudadanos legales para que las personas que quedan fuera puedan ser reconocidas como inmigrantes ilegales (a menudo llamados "extranjeros"). La experiencia con el NRC de Assam muestra que muchas personas fueron declaradas "extranjeras" porque sus documentos se consideraron insuficientes. [127]
En este contexto, existe la preocupación de que la actual enmienda de la Ley de Ciudadanía proporcione un "escudo" a los no musulmanes, quienes pueden alegar que fueron inmigrantes que huyeron de la persecución de Afganistán, Pakistán o Bangladesh, mientras que los musulmanes no tienen ese beneficio. [128] [129] [130] [131] Tal reclamo puede ser posible sólo para las personas en los estados fronterizos que tienen algún parecido étnico con la gente de Afganistán, Pakistán o Bangladesh, pero no para la gente de los estados del interior. [18] [132] Los líderes musulmanes han interpretado el paquete CAA-NRC precisamente en estos términos, a saber, que los musulmanes en el país serían considerados (al considerar que los documentos son insuficientes) como extranjeros potenciales, dejando fuera a todos los no musulmanes. [18]
En una entrevista concedida a India Today , el ministro del Interior, Amit Shah, aseguró que ningún ciudadano indio tiene por qué preocuparse: "Haremos disposiciones especiales para garantizar que ningún ciudadano indio perteneciente a comunidades minoritarias sea víctima del proceso de la NRC". Pero el Indian Express afirmó que el objetivo de la NRC es precisamente identificar a los ciudadanos indios, por lo que estas referencias a los "ciudadanos indios" siguen sin explicación. [18]
La aprobación de la ley desencadenó diferentes tipos de protestas y críticas. En Assam estallaron violentas protestas, donde los manifestantes sostuvieron que las nuevas disposiciones de esta ley contradecían acuerdos anteriores como el Acuerdo de Assam , [25] [26] y que causarían una "pérdida de derechos políticos y culturales". La cumbre entre India y Japón en Guwahati, a la que se suponía que asistiría Shinzō Abe , fue cancelada. [133] [134] El Reino Unido , los Estados Unidos , Francia , Israel y Canadá emitieron advertencias de viaje para las personas que visitaran la región noreste de la India, pidiendo a sus ciudadanos que "tuvieran cuidado". [135] [136] [137]
En otras partes de la India, activistas políticos y estudiantiles protestaron porque la ley “margina a los musulmanes y es perjudicial para ellos” y exigieron que a los inmigrantes y refugiados musulmanes también se les conceda la ciudadanía india de acuerdo con sus fundamentos seculares. [27] Los manifestantes exigieron que la ley también conceda la ciudadanía india a los inmigrantes y refugiados musulmanes. [28]
Se llevaron a cabo protestas contra el proyecto de ley en varias ciudades metropolitanas de toda la India, incluidas Calcuta , [135] Delhi , [138] [139] Bombay , [107] Bengaluru , [140] Hyderabad , [141] y Jaipur . [138] También se celebraron manifestaciones en varios estados indios de Bengala Occidental, Punjab, Uttar Pradesh, Karnataka, Tamil Nadu, Gujarat, Telangana, Bihar, Maharastra, Kerala y Karnataka . [135] 27 personas murieron por disparos de la policía en toda la India. [142] [143] Junto con las protestas en persona, Internet, especialmente en plataformas de redes sociales como Facebook y Twitter , también fue el lugar de comentarios y debates sobre la constitucionalidad de la enmienda. Grandes áreas metropolitanas (entre las que se destacan Calcuta, Bombay y Bangalore) se convirtieron en puntos calientes para publicaciones en línea sobre la CAA. [144] Al igual que con las protestas en persona, también la oposición en línea al BJP y las declaraciones contra la islamofobia provinieron de personas de todos los orígenes y experiencias. [144] En general, los manifestantes enmarcaron la CAA como una continuación de una historia de legislación y propaganda antiislámica por parte del BJP. [ cita requerida ]
Varias ciudades alrededor del mundo, incluyendo Nueva York , Washington D. C. , [145] Melbourne , [146] [147] París , Berlín , [148] Ginebra , Barcelona , San Francisco , Tokio , Helsinki , [149] y Ámsterdam , fueron testigos de protestas contra la Ley y la brutalidad policial a la que se enfrentaron los manifestantes indios. [150] [151] Esto se hizo evidente especialmente en los Estados Unidos , Oriente Medio y Europa en las redes sociales; por ejemplo, el 13% del flujo de Twitter sobre la CAA provino de estas ubicaciones internacionales. Sin embargo, la mayor parte de la protesta en persona y en las redes sociales fue en la India. [144]
La cadena humana de Kerala estuvo formada por aproximadamente 6 a 7 millones de personas y se extendió por una distancia de 700 kilómetros.
Shaheen Bagh protesta contra CAA, NRC y NPR en Pune el 22 de enero de 2020
Estudiantes de varias universidades como Jamia Millia Islamia, Aligarh Muslim University, Nadwa College, Jawaharlal Nehru University, IIT Kanpur, IIT Madras, Jadavpur University, Tata Institute of Social Sciences, IISc, Pondicherry University y IIM Ahmedabad también se manifestaron. Más de 25 asociaciones estudiantiles de toda la India se unieron a la protesta. El 15 de diciembre, la policía entró por la fuerza en el campus de la universidad Jamia Millia Islamia , donde se estaban celebrando protestas, y detuvo a los estudiantes. La policía utilizó porras y gases lacrimógenos contra los estudiantes. Más de cien estudiantes resultaron heridos y un número igual fue detenido. La acción policial fue ampliamente criticada y dio lugar a protestas en todo el país. [152] [153] [154]
Los musulmanes de toda la India salieron a protestar contra el paquete CAA-NRC con una renovada afirmación de su identidad como indios. [155] Las mujeres musulmanas comenzaron a protestar en Shaheen Bagh el 15 de diciembre de 2019 como una protesta pacífica sentada las 24 horas del día, los 7 días de la semana . [156] [157] [158] Los manifestantes en Shaheen Bagh han bloqueado una importante autopista [i] en Nueva Delhi utilizando una resistencia no violenta durante más de 51 días hasta el 5 de febrero de 2020. [159] El 24 de febrero, se produjeron enfrentamientos violentos durante los disturbios del noreste de Delhi en los que murieron siete personas y más de cien resultaron heridas. [160] El número de muertos aumentó a 42 en 36 horas, con 250 personas heridas. [161]
Respuesta del gobierno indio
El 16 de diciembre, después de que las protestas entraran en el quinto día, el Primer Ministro Narendra Modi hizo un llamamiento a la calma en una serie de tuits en los que decía: "Ningún indio tiene nada de qué preocuparse con respecto a este acto. Este acto es sólo para aquellos que han enfrentado años de persecución en el exterior y no tienen otro lugar al que ir excepto la India". [162] [163] [ se necesita una fuente no primaria ] A medida que las protestas de la CAA plantearon preocupaciones sobre los efectos combinados de la CAA con la NRC, tanto el Primer Ministro Narendra Modi como el Ministro del Interior Amit Shah afirmaron que no se ha hablado de la NRC panindia en su gobierno por ahora, y ni el gabinete ni el departamento legal lo han discutido. [164] [18]
Considerando la violencia y los daños a la propiedad pública durante la manifestación, el 19 de diciembre, la policía prohibió las protestas en varias partes de la India con la imposición del artículo 144 que prohíbe la reunión de más de 4 personas en un espacio público por ser ilegal, a saber, partes de la capital Delhi, Uttar Pradesh y Karnataka, incluido Bangalore. La policía en Chennai negó el permiso para marchas, concentraciones o cualquier otra manifestación. [165] [166] Los servicios de Internet fueron cerrados en varias partes de Delhi. Como resultado de la definición de la prohibición, miles de manifestantes fueron detenidos, incluidos varios líderes de la oposición y activistas como Ramachandra Guha , Sitaram Yechury , Yogendra Yadav , Umar Khalid , Sandeep Dikshit , Tehseen Poonawalla y D Raja . [167] [168] [169]
Manifestaciones de apoyo
Grupos estudiantiles de derecha como los del Akhil Bharatiya Vidyarthi Parishad –un ala estudiantil del nacionalista hindú Rashtriya Swayamsevak Sangh– celebraron manifestaciones en apoyo de la Ley de Ciudadanía enmendada. [170] [171] Las manifestaciones en apoyo de la Ley de Enmienda fueron lideradas por líderes del BJP en Bengala Occidental, quienes alegaron que el gobierno estatal las bloqueó. También acusaron a los miembros del partido de la ministra principal Mamata Banerjee de desinformar a los residentes del estado sobre la nueva ley. [172] De manera similar, unas 15.000 personas se unieron a una manifestación organizada por el BJP en apoyo de la Ley en Rajastán. [173] El 20 de diciembre de 2019, decenas de personas realizaron manifestaciones en Central Park, Connaught Place , Nueva Delhi en apoyo de la Ley. [174] [175] Cientos de personas se reunieron en Pune , formando una cadena humana, en apoyo de la CAA, el 22 de diciembre. [176] [177] Los miembros de la ABVP celebraron una manifestación en apoyo de la CAA y la NRC en Kerala. [178] Cientos de ciudadanos salieron a las calles en apoyo de la ley de ciudadanía en Bangalore. [179]
Jay Kholiya, exmiembro y oficial de la ABVP Maharashtra, había dimitido de su cargo durante estas protestas alegando "diferencias ideológicas". [180] En Assam, el ejecutivo nacional de la ABVP, Moon Talukdar, también se había unido a las protestas contra la CAA. También anunció que alrededor de 800 miembros dimitirían en oposición a la decisión del gobierno de aplicar la Ley de Ciudadanía (Enmienda) (CAA). [181]
Refugiados
Las familias hindúes refugiadas de Assam, que viven desde los años 60 en un campo de refugiados y a las que hasta ahora se les había negado la ciudadanía india, dijeron que la enmienda había "despertado esperanzas" al principio. Añadieron que las recientes protestas contra la ley y las demandas de su cancelación les han hecho temer por el futuro. [182] En Nueva Delhi, unos 600 refugiados procedentes de Pakistán que viven en un campo formado por pequeñas chabolas celebraron la nueva ley. [183] Una delegación de refugiados sijs que habían llegado de Afganistán hace tres décadas agradeció al gobierno indio por enmendar la ley de ciudadanía. Afirmaron que la ley enmendada les permitiría finalmente obtener la ciudadanía india y "unirse a la corriente principal". [184]
Algunos refugiados musulmanes rohingya en la India no se mostraron optimistas con respecto a la enmienda y temieron ser deportados. [185] [186] Otros refugiados rohingya expresaron su gratitud por haber sido autorizados a permanecer en la India, pero no hicieron ningún comentario específico sobre la ley para no provocar una reacción negativa. Dijeron que la policía local les había pedido que no protestaran contra la ley. [187]
Más de 200 familias han llegado al estado indio de Punjab con todas sus pertenencias después de que se promulgara la ley. [188]
Desafío político y jurídico
El proyecto de ley fue rechazado por el Congreso Nacional Indio , que dijo que crearía tensiones comunales y polarizaría a la India. [189] Los ministros principales de los estados indios de Madhya Pradesh , Chhattisgarh , Bengala Occidental , Punjab , Kerala y Rajastán y el territorio de la unión de Puducherry , todos liderados por gobiernos no pertenecientes al BJP, dijeron que no implementarán la ley. [190] [191] [135] Según el Ministerio del Interior de la Unión, los estados carecen del poder legal para detener la implementación de la CAA. El Ministerio declaró que "la nueva legislación ha sido promulgada bajo la Lista de la Unión del 7º Anexo de la Constitución. Los estados no tienen poder para rechazarla". [32] Modi declaró el 21 de diciembre que la NRC solo se había implementado en Assam para seguir una directiva de la Corte Suprema de la India , y que no se había tomado ninguna decisión para implementarla a nivel nacional. [192]
Kerala se convierte en el primer estado en impugnar la Ley de Enmienda de la Ciudadanía (CAA) al presentar una petición ante la Corte Suprema de la India en virtud del artículo 131 de la Constitución. [193] El Ministro Principal de Kerala , Pinarayi Vijayan, afirmó que la Ley de Enmienda de la Ciudadanía (CAA) se considera divisiva y declaró que no se implementaría en el estado, afirmando que trata a las minorías musulmanas de manera injusta. Afirmó: "Todo Kerala se mantendrá unido en la oposición a esta ley que divide a las comunidades". [194] [195]
La Liga Musulmana de la Unión India solicitó al Tribunal Supremo de la India que declarara ilegal el proyecto de ley. [196] [197] [198] La primera audiencia del Tribunal Supremo de la India sobre 60 peticiones que impugnaban la Ley se celebró el 18 de diciembre de 2019. Durante la primera audiencia, el tribunal se negó a suspender la aplicación de la Ley de Ciudadanía (Enmienda) de 2019. [196] El 22 de enero de 2020, se escucharon alrededor de 143 peticiones, incluidas varias peticiones presentadas después del 18 de diciembre de 2019. El tribunal volvió a rechazar la solicitud de suspensión. [199] [200] La próxima audiencia se programó para el 21 de abril de 2020. [200]
Comentario y peticiones
La agencia de inteligencia extranjera de la India, R&AW , había expresado su preocupación al declarar ante el comité parlamentario conjunto, y había declarado que el proyecto de ley podría ser utilizado por agentes de las agencias de inteligencia extranjeras para infiltrarse legalmente en la India. [201] El ex asesor de seguridad nacional Shiv Shankar Menon calificó el incidente como un objetivo autoinfligido que ha aislado a la India de la comunidad internacional. [202]
Un grupo de personas y organizaciones destacadas de unos 12 países que representan a las minorías de Bangladesh publicó una declaración conjunta en la que describían la Ley como una disposición "humanitaria" a través de la cual la India ha "cumplido parcialmente" sus obligaciones hacia las minorías de Bangladesh, Pakistán y Afganistán. [204] El Frente Nacional Sikh, un grupo que representa a los sikhs en Jammu y Cachemira , declaró que apoya la Ley porque ayudará a los refugiados sikhs en la India que abandonaron Afganistán. [205]
Más de 1.000 científicos y académicos indios firmaron una petición en contra del proyecto de ley. [206] La petición afirmaba que "el uso de la religión como criterio para la ciudadanía en el proyecto de ley propuesto" era "incompatible con la estructura básica de la Constitución". [206] Un número similar de académicos e intelectuales indios publicaron una declaración en apoyo de la legislación. [207] La petición afirmaba que la ley "satisface la antigua demanda de proporcionar refugio a las minorías religiosas perseguidas de Pakistán, Bangladesh y Afganistán". [208]
La historiadora Neeti Nair comentó que la Ley de Ciudadanía (Enmienda) y el Registro Nacional de Ciudadanos representan pasos hacia un "Hindu Rashtra" que debería ser "desestimado sumariamente tanto por el pueblo como por los tribunales". [209] También expresaron opiniones similares activistas sociales como Harsh Mander , [210] Indira Jaising . [211] y los medios de comunicación National Herald y The Caravan . [212] [213] El Japan Times calificó la Ley como "el proyecto de Modi para hacer una India hindú". [214]
Reacciones internacionales
Afganistán : El ex presidente afgano Hamid Karzai instó al Gobierno de la India a tratar a todas las minorías por igual. En una entrevista concedida a The Hindu , dijo: "No tenemos minorías perseguidas en Afganistán". Al mencionar el conflicto afgano , dijo: "Todo el país está siendo perseguido. Hemos estado en guerra y en conflicto durante mucho tiempo. Todas las religiones en Afganistán, musulmanes, hindúes y sikhs, que son nuestras tres religiones principales, han sufrido". [215]
Australia : El diputado de los Verdes Australianos David Shoebridge presentó una moción en el Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur , pidiendo que se preste seria atención a la CAA de la India, a la reacción del gobierno de Modi a las protestas democráticas y a la renegociación de los acuerdos comerciales entre Australia y la India para que incluyan una cláusula de derechos humanos. [216]
Bahréin : El Consejo de la Shura (el Consejo de Representantes) pidió al Gobierno de la India que se abstuviera de aplicar la ley, teniendo en cuenta los derechos de los musulmanes y respetando los principios internacionales. [217]
Bangladesh : El Ministro de Asuntos Exteriores de Bangladesh, AK Abdul Momen, dijo que este proyecto de ley podría debilitar el carácter histórico de la India como nación secular y negó que las minorías estuvieran enfrentando persecución religiosa en su país. [218] En una entrevista con Gulf News , la Primera Ministra de Bangladesh, Sheikh Hasina, dijo: "Dentro de la India, la gente se enfrenta a muchos problemas" y expresó sus preocupaciones diciendo: "No entendemos por qué (el gobierno indio) lo hizo. No era necesario". Sin embargo, mantuvo su postura de que la CAA y la NRC son asuntos internos de la India. También dijo que el Primer Ministro Modi le aseguró que no habría migración inversa desde la India. [219]
Francia : El embajador de Francia en la India, Emmanuel Lenain, dijo que Francia considera la legislación un asunto interno de la India y la respeta. [220]
Kuwait : Unos 27 legisladores de Kuwait expresaron su "profunda preocupación" por "las medidas legislativas abusivas y represivas de seguridad adoptadas por el Gobierno de la India contra los musulmanes". Pidieron al Gobierno de Kuwait que "realice esfuerzos diplomáticos" y se dirija a las Naciones Unidas para abordar la situación. [221]
Malasia : El Primer Ministro de Malasia , Mahathir Mohamad , criticó la ley y dijo que podría "privar a algunos musulmanes de su ciudadanía". La India rechazó las críticas y dijo que la ley no "priva a ningún indio de ninguna religión de su ciudadanía". [222]
Maldivas : El presidente del Parlamento de Maldivas y ex presidente, Mohamed Nasheed , dijo que la CAA es un asunto interno de la India y fue aprobada democráticamente en ambas cámaras del Parlamento. [223]
Pakistán : El primer ministro paquistaní, Imran Khan , criticó la ley. [224] La Asamblea Nacional de Pakistán aprobó una resolución que calificaba la ley de "ley discriminatoria" y argumentaba que contravenía "los acuerdos y entendimientos bilaterales entre la India y Pakistán, en particular los relativos a la seguridad y los derechos de las minorías en los respectivos países". [225] Esta ley fue denunciada tanto por las comunidades hindúes como por las sikhs de Pakistán. En particular, fue rechazada por el Consejo Hindú de Pakistán, un órgano representativo de los hindúes en el país. Muchos legisladores expresaron abiertamente su protesta por esta legislación. Entre ellos se encontraban Lal Chand Malhi , miembro de la asamblea nacional del partido gobernante de Pakistán, Tehreek-e-Insaf , y Sachanand Lakhwani, miembro de la asamblea provincial de Sindh. [226]
Rusia : El embajador adjunto ruso en la India, Roman Babushkin, dijo que Rusia considera la legislación un asunto interno de la India. [227]
Sri Lanka : El Primer Ministro Mahinda Rajapaksa calificó la Ley de Acceso a la Información como un asunto interno de la India. Al responder a una pregunta sobre la no inclusión de los refugiados tamiles de Sri Lanka, dijo: "Los ciudadanos de Sri Lanka pueden regresar cuando quieran. Sus casas están allí. Pueden regresar cuando quieran. No tenemos ninguna objeción. Recientemente, alrededor de 4.000 de ellos regresaron. Todo depende de lo que quieran". [228]
Reino Unido : El Alto Comisionado británico saliente en la India, Dominic Asquith, dijo que el Reino Unido expresó su esperanza de que el gobierno indio aborde las preocupaciones de la gente, ya que su compromiso manifiesto es "sabka saath, sabka vikas, sabka vishvas" (con todos, desarrollo para todos y confianza de todos) [229].
Dos ayuntamientos, en Seattle y Cambridge , aprobaron resoluciones pidiendo a la India que derogara la Ley de Enmienda de Ciudadanía. [239]
Organizaciones
Unión Europea : El embajador de la Unión Europea en la India, Ugo Astuto, dijo que confía en que el resultado del debate sobre la CAA estará en consonancia con los altos estándares establecidos por la constitución india. [240]
Organización de Cooperación Islámica : La OCI expresó su preocupación por la situación actual de la CAA-NRC e instó al Gobierno de la India a garantizar la seguridad de la minoría musulmana y a cumplir las obligaciones descritas en la Carta de las Naciones Unidas . [241]
Naciones Unidas : La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos criticó la ley y la calificó de "de naturaleza fundamentalmente discriminatoria". Añadió que "aunque las leyes de naturalización más amplias de la India siguen vigentes, estas modificaciones tendrán un efecto discriminatorio en el acceso de las personas a la nacionalidad". [242]
El Gobierno de la India publicó los detalles y las reglas sobre la implementación de la ley en la Gaceta de la India el 11 de marzo de 2024. También se abrió un portal en línea para que los refugiados elegibles solicitaran la ciudadanía. [244] Políticamente fue importante porque se publicó justo antes de las elecciones generales indias de 2024 y se estimó que sería una ganancia electoral para el BJP en las próximas elecciones. [245] Los partidos de oposición criticaron el momento de la notificación, acusando al BJP de demorar cuatro años para implementarla solo para usarla como un tema político en las elecciones. [246] El 15 de mayo de 2024, la concesión de la ciudadanía india bajo la CAA comenzó con el primer grupo de solicitantes migrantes que recibieron sus certificados de ciudadanía. [34] [35]
Reglamento de la Ley de ciudadanía (modificación) de 2024
Las reglas para solicitar la ciudadanía india según la ley son las siguientes:
1. Son elegibles las personas que ingresaron legalmente a la India desde Pakistán, Bangladesh y Afganistán el 31 de diciembre de 2014 o antes y que pertenecen a la comunidad hindú, sikh, budista, jainista, parsi o cristiana. [247]
2. Deben haber residido legalmente y trabajado en la India de forma continua durante seis años, desde 2008 hasta el 31 de diciembre de 2014, y poseer todos los documentos necesarios, como pasaportes válidos o vencidos , tarjetas de identidad y registros de tenencia de tierras , para demostrar su membresía en uno de los seis grupos religiosos específicos de las tres naciones vecinas antes mencionadas, a fin de cumplir con los criterios de elegibilidad para la ciudadanía india a través de la naturalización. [248]
4. Aunque el proyecto de ley de modificación de la ley de ciudadanía se aprobó el 11 de diciembre de 2019, la ley no otorga la ciudadanía india a los refugiados con antecedentes penales ni a quienes inmigraron a la Unión India después del 31 de diciembre de 2014, ya sea legal o ilegalmente, ya que esta fecha sirve como límite. [250]
Demanda de extensión y no corte
Los críticos han argumentado que la postura de la Ley sobre la persecución carece de coherencia, y se preguntan por qué elige 2014 como fecha límite cuando, según la propia admisión del gobierno, la persecución de las minorías sigue siendo un problema persistente en las naciones vecinas de Pakistán, Bangladesh y Afganistán. [251] Los refugiados de toda la India han abogado por la extensión de la ley, argumentando que no debería tener ninguna fecha límite para proporcionar la ciudadanía a las minorías perseguidas de las naciones vecinas, ya que la persecución no se ha detenido y no lo hará en el futuro cercano. [252] [253] Un alto funcionario del Gobierno de la India ha dicho que la fecha límite del 31 de diciembre de 2014 se mantiene para que la ley no pueda ser mal utilizada por infiltrados de países vecinos como Pakistán. [254] El mismo funcionario también agregó que si surge la necesidad, el límite de 2014 se puede extender introduciendo los cambios legales necesarios a través de enmiendas. [255]
Oposición a la implementación en el noreste de la India 2024
La aplicación de la Ley de modificación de la Constitución de la India (CAA) en el noreste de la India ha encontrado una importante oposición, en particular en Assam y otros estados de la región. La CAA ha sido un tema polémico, y se han planteado preocupaciones sobre su presunta naturaleza discriminatoria y su posible violación de los derechos indígenas. [256]
La decisión del gobierno central de no implementar la CAA en la mayoría de las áreas tribales de los estados del noreste ha generado reacciones encontradas. [257] Mientras que algunos lo ven como un paso positivo hacia la protección de las comunidades indígenas, otros sostienen que muchas partes del noreste, como todo Assam, aún no están cubiertas por el sexto programa y, por lo tanto, no están excluidas de la CAA. [258] [259]
Entre los estados del noreste, Assam es el más afectado por problemas relacionados con la inmigración ilegal, principalmente debido a sus fronteras porosas con Bangladesh . [260]
Los organismos estudiantiles existentes en el Nordeste, como la Unión de Estudiantes del Nordeste (NESU), han sido objeto de críticas por su aparente silencio sobre la cuestión de la CAA. A pesar de la reciente abolición del Régimen de Libre Circulación (FMR) entre la India y Myanmar, la NESU ha permanecido relativamente inactiva a la hora de abordar las preocupaciones de los habitantes de la región. [261]
En respuesta a la aparente falta de acción por parte de los sindicatos estudiantiles existentes, en marzo de 2024 se formó una nueva iniciativa llamada Federación de Estudiantes Wesean (WSF). [262] [246] La WSF y otras organizaciones como la Federación de Estudiantes Naga también han buscado una intervención internacional sobre el tema, instando a las Naciones Unidas a abordar la naturaleza discriminatoria de la CAA y su posible amenaza a la soberanía y los derechos de los pueblos indígenas de la región. [263] [264]
En vista de la oposición a la CAA en el noreste de la India, ha habido llamados para que el gobierno indio excluya a toda la región del ámbito de aplicación de la legislación. [265] [266]
Además, la Región Territorial Bodoland (BTR) de Assam , los distritos de Dima Hasao , West Karbi Anglong y East Karbi Anglong , que comprenden aproximadamente el 35% del área total del estado, están incluidos en el Sexto Anexo de la Constitución de la India . El área restante no está incluida en el Sexto Anexo y no está exenta de la Ley de Enmienda de Ciudadanía. [267] El 11 de marzo de 2024, el Asesor Principal de la Unión de Estudiantes de Assam, Samujjal Bhattacharya, mientras agitaba contra la CAA, planteó una pregunta al Gobierno de Assam : "¿Cómo es beneficiosa para Nagaon y Kamrup si es mala para Kokrajhar y Karbi Anglong en Assam?" [268] El 6 de abril de 2015, el Gobierno de la India planeó otorgar el estatus de tribu programada a seis comunidades indígenas asamés: ahoms , koch-rajbongshis , tribus Tea , morans , motaks y chutiyas . Estas seis comunidades representan aproximadamente el 60% de la población del estado. [269] Si el proyecto de ley se aprueba algún día, Assam eventualmente se convertirá en un estado de mayoría tribal con el estatus de Sexta Lista aplicado a todo el estado, lo que conducirá a la exención total de la Ley de Enmienda de Ciudadanía, previniendo una mayor inmigración ilegal en el futuro . [270] El Ministerio del Interior está en contacto con el departamento de asuntos tribales para considerar la propuesta, pero aún no ha presentado ningún proyecto de ley de enmienda constitucional para ello. Según el censo de 2011, los tribales constituyen el 12,8% de la población del estado. [269] Varias organizaciones en Assam, como la Asom Jatiyatabadi Yuba Chatra Parishad (AJYCP), han exigido la implementación de un sistema de Permisos de Línea Interna para proteger y prevenir que el estado reciba más inmigrantes ilegales. [271]
Inicio de la concesión de la ciudadanía en virtud de la CAA
El 15 de mayo de 2024, se emitió el primer conjunto de certificados de ciudadanía a 14 inmigrantes bajo la Ley de Enmienda de Ciudadanía (CAA), casi dos meses después de que el Centro lo notificara, iniciando el proceso de otorgamiento de la nacionalidad india a los solicitantes inmigrantes bajo la CAA. [34] [35] El Secretario del Interior de la Unión, Ajay Kumar Bhalla, entregó los certificados de ciudadanía a los 14 solicitantes en Delhi, después de que sus solicitudes se procesaran en línea. [34] Más de 350 personas obtuvieron la ciudadanía india en línea (certificados firmados digitalmente a través de correo electrónico), y Amit Shah reconoció más de 25 000 solicitudes pendientes, donde el procesamiento involucra a la Comisión Electoral de la India (ECI) y los comités a nivel de distrito (DLC) presididos por superintendentes superiores. [36] [272]
^ Sharma (2019), p. 523: "En primer lugar, el estatus de ciudadanía sesgado hacia la identidad religiosa no es de ninguna manera una idea nueva... Un estudio cuidadoso de las políticas y leyes relacionadas con la ciudadanía, adoptadas desde la independencia, corrobora la afirmación de que la ciudadanía en la India siempre se ha basado en una creencia implícita de que la India es para los hindúes".
^ Sen (2018), pp. 10-11: "La respuesta de Nehru [a la advertencia de Patel] dejó en claro que los inmigrantes musulmanes de Pakistán no podían unirse a las filas de los refugiados en la India... Por lo tanto, a pesar de las amplias declaraciones públicas que prometían ciudadanía a todas las personas desplazadas de Pakistán, solo los inmigrantes hindúes contaban como ciudadanos refugiados en la India posterior a la partición".
^ Jayal (2019), págs. 34-35: "Si bien algunos elementos de diferencia religiosa habían... sido introducidos de manera encubierta anteriormente, este proyecto de ley busca hacerlo abiertamente".
^ Según las cifras de la Oficina de Inteligencia de la India entregadas al Comité Parlamentario Conjunto, 31.313 personas recibieron visas de larga duración utilizando los criterios mencionados en la Ley. Entre ellas había 25.447 hindúes, 5.807 sijs, 55 cristianos, 2 budistas y 2 parsis. Se esperaba que fueran los beneficiarios inmediatos de la Ley. [13] [14] [15]
^ La Ley define "India indivisa" como "India tal como se define en la Ley de Gobierno de la India de 1935, tal como se promulgó originalmente". [42] Incluía, además de India, los actuales Pakistán y Bangladesh.
^ En 2012, el entonces secretario general del PCI(M), Prakash Karat, había escrito a Manmohan Singh, que era primer ministro en ese momento, recordándole su declaración de 2003 e instándolo a realizar una enmienda adecuada en la política para permitir una ciudadanía fácil a los "refugiados de las comunidades minoritarias". [57]
^ Las estadísticas del gobierno indio de 2014 muestran que había 289.394 "apátridas" en la India. La mayoría eran de Bangladesh y Sri Lanka (unos 100.000 cada uno), seguidos por los del Tíbet, Myanmar, Pakistán y Afganistán. [77]
^ Las personas excluidas del NRC de Assam eran 0,5 millones de hindúes bengalíes y 0,7 millones de musulmanes, y el resto estaba formado por población local e hindúes del norte de la India. [94] [95]
^ La carretera n.º 13-A, tramo Shaheen Bagh (GD Birla Marg) – Mathura Road – Kalindi Kunj – Shaheen Bagh es un punto fronterizo que conecta Nueva Delhi con Noida y Faridabad.
^ La USCIRF había expresado anteriormente su apoyo a las Enmiendas Lautenberg-Specter, una ley estadounidense que se considera similar a la CAA. [232]
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Enlaces externos
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"Proyecto de ley de ciudadanía (modificación) aprobado por la Lok Sabha, 2019" (PDF) , PRS Legislative Research , 2019, archivado desde el original (PDF) el 21 de enero de 2021 , consultado el 21 de diciembre de 2019.
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Afganistán : El ex presidente afgano Hamid Karzai instó al Gobierno de la India a tratar a todas las minorías por igual. En una entrevista concedida a The Hindu , dijo: "No tenemos minorías perseguidas en Afganistán". Al mencionar el conflicto afgano , dijo: "Todo el país está siendo perseguido. Hemos estado en guerra y en conflicto durante mucho tiempo. Todas las religiones en Afganistán, musulmanes, hindúes y sikhs, que son nuestras tres religiones principales, han sufrido". [215].svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Australia : El diputado de los Verdes Australianos David Shoebridge presentó una moción en el Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur , pidiendo que se preste seria atención a la CAA de la India, a la reacción del gobierno de Modi a las protestas democráticas y a la renegociación de los acuerdos comerciales entre Australia y la India para que incluyan una cláusula de derechos humanos. [216]
Bahréin : El Consejo de la Shura (el Consejo de Representantes) pidió al Gobierno de la India que se abstuviera de aplicar la ley, teniendo en cuenta los derechos de los musulmanes y respetando los principios internacionales. [217]
Bangladesh : El Ministro de Asuntos Exteriores de Bangladesh, AK Abdul Momen, dijo que este proyecto de ley podría debilitar el carácter histórico de la India como nación secular y negó que las minorías estuvieran enfrentando persecución religiosa en su país. [218] En una entrevista con Gulf News , la Primera Ministra de Bangladesh, Sheikh Hasina, dijo: "Dentro de la India, la gente se enfrenta a muchos problemas" y expresó sus preocupaciones diciendo: "No entendemos por qué (el gobierno indio) lo hizo. No era necesario". Sin embargo, mantuvo su postura de que la CAA y la NRC son asuntos internos de la India. También dijo que el Primer Ministro Modi le aseguró que no habría migración inversa desde la India. [219]
Francia : El embajador de Francia en la India, Emmanuel Lenain, dijo que Francia considera la legislación un asunto interno de la India y la respeta. [220]
Kuwait : Unos 27 legisladores de Kuwait expresaron su "profunda preocupación" por "las medidas legislativas abusivas y represivas de seguridad adoptadas por el Gobierno de la India contra los musulmanes". Pidieron al Gobierno de Kuwait que "realice esfuerzos diplomáticos" y se dirija a las Naciones Unidas para abordar la situación. [221]
Malasia : El Primer Ministro de Malasia , Mahathir Mohamad , criticó la ley y dijo que podría "privar a algunos musulmanes de su ciudadanía". La India rechazó las críticas y dijo que la ley no "priva a ningún indio de ninguna religión de su ciudadanía". [222]
Maldivas : El presidente del Parlamento de Maldivas y ex presidente, Mohamed Nasheed , dijo que la CAA es un asunto interno de la India y fue aprobada democráticamente en ambas cámaras del Parlamento. [223]
Pakistán : El primer ministro paquistaní, Imran Khan , criticó la ley. [224] La Asamblea Nacional de Pakistán aprobó una resolución que calificaba la ley de "ley discriminatoria" y argumentaba que contravenía "los acuerdos y entendimientos bilaterales entre la India y Pakistán, en particular los relativos a la seguridad y los derechos de las minorías en los respectivos países". [225] Esta ley fue denunciada tanto por las comunidades hindúes como por las sikhs de Pakistán. En particular, fue rechazada por el Consejo Hindú de Pakistán, un órgano representativo de los hindúes en el país. Muchos legisladores expresaron abiertamente su protesta por esta legislación. Entre ellos se encontraban Lal Chand Malhi , miembro de la asamblea nacional del partido gobernante de Pakistán, Tehreek-e-Insaf , y Sachanand Lakhwani, miembro de la asamblea provincial de Sindh. [226]
Rusia : El embajador adjunto ruso en la India, Roman Babushkin, dijo que Rusia considera la legislación un asunto interno de la India. [227]
Sri Lanka : El Primer Ministro Mahinda Rajapaksa calificó la Ley de Acceso a la Información como un asunto interno de la India. Al responder a una pregunta sobre la no inclusión de los refugiados tamiles de Sri Lanka, dijo: "Los ciudadanos de Sri Lanka pueden regresar cuando quieran. Sus casas están allí. Pueden regresar cuando quieran. No tenemos ninguna objeción. Recientemente, alrededor de 4.000 de ellos regresaron. Todo depende de lo que quieran". [228]
Reino Unido : El Alto Comisionado británico saliente en la India, Dominic Asquith, dijo que el Reino Unido expresó su esperanza de que el gobierno indio aborde las preocupaciones de la gente, ya que su compromiso manifiesto es "sabka saath, sabka vikas, sabka vishvas" (con todos, desarrollo para todos y confianza de todos) [229].
Estados Unidos : La Comisión de los Estados Unidos para la Libertad Religiosa Internacional (USCIRF) pidió sanciones [230] contra Amit Shah y "otros líderes principales" por la aprobación del proyecto de ley. [231] [j] El Ministerio de Asuntos Exteriores de la India emitió una declaración en respuesta, afirmando que la declaración hecha por la USCIRF "no era precisa ni justificada", y que ni la CAA ni la NRC buscaban despojar a los ciudadanos indios de la ciudadanía. [233] [234] [235] El Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos cuestionó la intención del proyecto de ley y señaló que "cualquier prueba religiosa para la ciudadanía socava este principio democrático más básico". [236] Sin embargo, el 19 de diciembre, el Secretario de Estado de los Estados Unidos dijo que Estados Unidos respeta la democracia india ya que tiene un debate interno "robusto" sobre la Ley de Ciudadanía. [237] El presidente de los Estados Unidos , Donald Trump , durante su visita a la India, se negó a comentar sobre la CAA y dijo que "depende de la India". [238]
Unión Europea : El embajador de la Unión Europea en la India, Ugo Astuto, dijo que confía en que el resultado del debate sobre la CAA estará en consonancia con los altos estándares establecidos por la constitución india. [240]
Organización de Cooperación Islámica : La OCI expresó su preocupación por la situación actual de la CAA-NRC e instó al Gobierno de la India a garantizar la seguridad de la minoría musulmana y a cumplir las obligaciones descritas en la Carta de las Naciones Unidas . [241]
Naciones Unidas : La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos criticó la ley y la calificó de "de naturaleza fundamentalmente discriminatoria". Añadió que "aunque las leyes de naturalización más amplias de la India siguen vigentes, estas modificaciones tendrán un efecto discriminatorio en el acceso de las personas a la nacionalidad". [242]
