Las mercancías peligrosas , abreviada DG , son sustancias que al ser transportadas suponen un riesgo para la salud, la seguridad, los bienes o el medio ambiente . Ciertas mercancías peligrosas que plantean riesgos incluso cuando no son transportadas se conocen como materiales peligrosos ( abreviado silábicamente como HAZMAT o hazmat ). Un ejemplo de mercancías peligrosas son los desechos peligrosos , que son desechos que presentan amenazas sustanciales o potenciales para la salud pública o el medio ambiente . [1]
Los materiales peligrosos suelen estar sujetos a regulaciones químicas . Los equipos de materiales peligrosos son personal especialmente capacitado para manipular mercancías peligrosas, que incluyen materiales radiactivos , inflamables , explosivos , corrosivos , oxidantes , asfixiantes , biopeligrosos , tóxicos , patógenos o alergénicos . También se incluyen condiciones físicas como gases y líquidos comprimidos o materiales calientes, incluidos todos los bienes que contengan dichos materiales o productos químicos, o que puedan tener otras características que los hagan peligrosos en circunstancias específicas.
Las mercancías peligrosas suelen estar indicadas mediante letreros en forma de diamante en el artículo (ver NFPA 704 ), su contenedor o el edificio donde se almacena. El color de cada diamante indica su peligro, por ejemplo, inflamable se indica con rojo, porque el fuego y el calor generalmente son de color rojo, y explosivo se indica con naranja, porque mezclar rojo (inflamable) con amarillo (agente oxidante) crea naranja. Un gas no inflamable y no tóxico se indica en verde, porque todos los recipientes de aire comprimido eran de este color en Francia después de la Segunda Guerra Mundial, y en Francia se originó el sistema de diamantes para la identificación de materiales peligrosos.
El esquema regulatorio más ampliamente aplicado es el del transporte de mercancías peligrosas. El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas emite las Recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el transporte de mercancías peligrosas , que forman la base de la mayoría de los esquemas regulatorios regionales, nacionales e internacionales. Por ejemplo, la Organización de Aviación Civil Internacional ha desarrollado regulaciones sobre mercancías peligrosas para el transporte aéreo de materiales peligrosos que se basan en el modelo de las Naciones Unidas pero se modifican para adaptarse a aspectos únicos del transporte aéreo. La Asociación de Transporte Aéreo Internacional incorpora los requisitos gubernamentales y de aerolíneas individuales para producir las Regulaciones de Mercancías Peligrosas (DGR) de la IATA , ampliamente utilizadas . [2] De manera similar, la Organización Marítima Internacional (OMI) ha desarrollado el Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas ("Código IMDG", parte del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar ) para el transporte de mercancías peligrosas por mar. Los países miembros de la OMI también han desarrollado el Convenio SNP para proporcionar compensación en caso de derrames de mercancías peligrosas en el mar.
La Organización Intergubernamental para el Transporte Internacional por Ferrocarril ha desarrollado las regulaciones relativas al Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Ferrocarril ("RID", parte del Convenio sobre el Transporte Internacional por Ferrocarril ). Muchas naciones individuales también han estructurado sus regulaciones de transporte de mercancías peligrosas para armonizar con el modelo de la ONU tanto en organización como en requisitos específicos.
El Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (GHS) es un sistema acordado internacionalmente que reemplazará las diversas normas de clasificación y etiquetado utilizadas en diferentes países. El GHS utiliza criterios consistentes para la clasificación y el etiquetado a nivel global.
Las mercancías peligrosas reciben números ONU y denominaciones oficiales de transporte según su clasificación de peligro y su composición. Las mercancías peligrosas que se transportan habitualmente se enumeran en la lista de mercancías peligrosas. [3]
Ejemplos de números ONU y nombres de envío adecuados son:
Las mercancías peligrosas se dividen en nueve clases (además de varias subcategorías) según las características químicas específicas que generan el riesgo. [4]
Nota: Los gráficos y el texto de este artículo que representan las marcas de seguridad de mercancías peligrosas se derivan del sistema de identificación de mercancías peligrosas basado en las Naciones Unidas. No todos los países utilizan exactamente los mismos gráficos (etiquetas, carteles o información textual) en sus regulaciones nacionales. Algunos utilizan símbolos gráficos, pero sin texto en inglés o con texto similar en su idioma nacional. Consulte las normas de transporte de mercancías peligrosas del país de interés.
Por ejemplo, consulte el Boletín TDG: Marcas de seguridad de mercancías peligrosas [5] basado en las regulaciones canadienses sobre transporte de mercancías peligrosas.
La declaración anterior se aplica igualmente a todas las clases de mercancías peligrosas analizadas en este artículo.
Mitigar los riesgos asociados con materiales peligrosos puede requerir la aplicación de precauciones de seguridad durante su transporte, uso, almacenamiento y eliminación . La mayoría de los países regulan los materiales peligrosos por ley y también están sujetos a varios tratados internacionales. Aun así, diferentes países pueden utilizar diamantes de diferentes clases para el mismo producto. Por ejemplo, en Australia, el amoníaco anhidro ONU 1005 está clasificado como 2.3 (gas tóxico) con peligro subsidiario 8 (corrosivo), mientras que en EE. UU. solo está clasificado como 2.2 (gas no inflamable). [6]
Las personas que manipulan mercancías peligrosas suelen utilizar equipo de protección y los departamentos de bomberos metropolitanos suelen tener un equipo de respuesta capacitado específicamente para hacer frente a accidentes y derrames. Las personas que pueden entrar en contacto con mercancías peligrosas como parte de su trabajo también suelen estar sujetas a seguimiento o vigilancia de la salud para garantizar que su exposición no exceda los límites de exposición ocupacional .
Las leyes y regulaciones sobre el uso y manejo de materiales peligrosos pueden diferir según la actividad y el estado del material. Por ejemplo, se puede aplicar un conjunto de requisitos a su uso en el lugar de trabajo, mientras que se puede aplicar un conjunto diferente a la respuesta a derrames, la venta para uso del consumidor o el transporte. La mayoría de los países regulan algún aspecto de los materiales peligrosos.
Los grupos de embalaje se utilizan con el fin de determinar el grado de embalaje protector requerido para mercancías peligrosas durante el transporte.
Una de las normas de transporte es que, como ayuda en situaciones de emergencia, es necesario llevar en la cabina del conductor instrucciones escritas sobre cómo actuar en estas situaciones y ser fácilmente accesibles. [8]
Los envíos de mercancías peligrosas también requieren un documento de transporte de mercancías peligrosas elaborado por el transportista. La información que generalmente se requiere incluye el nombre y la dirección del remitente; el nombre y dirección del destinatario; descripciones de cada una de las mercancías peligrosas, junto con su cantidad, clasificación y embalaje; e información de contacto de emergencia. Los formatos comunes incluyen el emitido por la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) para envíos aéreos y el formulario de la Organización Marítima Internacional (OMI) para carga marítima. [9]
Se debe presentar una licencia o tarjeta de permiso para capacitación en materiales peligrosos cuando los funcionarios la soliciten. [10]
La comunidad internacional ha definido la gestión responsable de residuos y productos químicos peligrosos como una parte importante del desarrollo sostenible con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 3 . La meta 3.9 tiene esta meta con respecto a los productos químicos peligrosos: "Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades causadas por productos químicos peligrosos y la contaminación y contaminación del aire, el agua y el suelo ". [11] Además, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 6 también menciona materiales peligrosos en la Meta 6.3: "Para 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando los vertidos y minimizando la liberación de productos químicos y materiales peligrosos [...]". [12]
El Código Australiano de Mercancías Peligrosas [13] cumple con las normas internacionales de importación y exportación de mercancías peligrosas de acuerdo con las Recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el transporte de mercancías peligrosas. Australia utiliza los números internacionales estándar de la ONU con algunos signos ligeramente diferentes en la parte trasera, delantera y lateral de los vehículos que transportan sustancias peligrosas. El país utiliza el mismo sistema de códigos " Hazchem " que el Reino Unido para proporcionar información de asesoramiento al personal de los servicios de emergencia en caso de emergencia.
El transporte de mercancías peligrosas (materiales peligrosos) en Canadá por carretera es normalmente una jurisdicción provincial. [14] El gobierno federal tiene jurisdicción sobre el transporte aéreo, la mayor parte del transporte marítimo y la mayor parte del ferrocarril. El gobierno federal, actuando de manera centralizada, creó la Ley y los reglamentos federales de Transporte de Mercancías Peligrosas , que las provincias adoptaron total o parcialmente a través de la legislación provincial sobre transporte de mercancías peligrosas. El resultado es que todas las provincias utilizan las regulaciones federales como estándar dentro de su provincia; Pueden existir algunas pequeñas variaciones debido a la legislación provincial. La creación de las regulaciones federales fue coordinada por Transport Canada . Las clasificaciones de peligros se basan en el modelo de la ONU.
Fuera de las instalaciones federales, las normas laborales generalmente están bajo la jurisdicción de provincias y territorios individuales. Sin embargo, la comunicación sobre materiales peligrosos en el lugar de trabajo se ha estandarizado en todo el país a través del Sistema de información sobre materiales peligrosos en el lugar de trabajo (WHMIS) de Health Canada .
La Unión Europea ha aprobado numerosas directivas y regulaciones para evitar la difusión y restringir el uso de sustancias peligrosas, siendo importantes la Directiva de Restricción de Sustancias Peligrosas (RoHS) y el reglamento REACH . También existen tratados europeos de larga data como el ADR , [15] ADN y el RID que regulan el transporte de materiales peligrosos por carretera, ferrocarril, río y vías navegables interiores, siguiendo la guía de la normativa modelo de la ONU.
La legislación europea distingue claramente entre la ley de mercancías peligrosas y la ley de materiales peligrosos. El primero se refiere principalmente al transporte de las mercancías respectivas, incluido el almacenamiento provisional, si es causado por el transporte. Este último describe los requisitos de almacenamiento (incluido el depósito) y uso de materiales peligrosos. Esta distinción es importante porque se aplican diferentes directivas y ordenamientos del derecho europeo.
El Reino Unido (y también Australia, Malasia y Nueva Zelanda) utilizan el sistema de placas de advertencia Hazchem, que contiene información sobre cómo un servicio de emergencia debe abordar un incidente. La Lista de Códigos de Acción de Emergencia (EAC) para Mercancías Peligrosas enumera mercancías peligrosas; se revisa cada dos años y es un documento de cumplimiento esencial para todos los servicios de emergencia, el gobierno local y para aquellos que pueden controlar la planificación y la prevención de emergencias que involucran mercancías peligrosas. La última versión de 2015 está disponible en el sitio web del Centro Nacional de Emergencias Químicas (NCEC). [16] Hay orientación disponible en el Ejecutivo de Salud y Seguridad . [17]
La Regla de transporte terrestre de Nueva Zelanda: Mercancías peligrosas de 2005 y la Enmienda de mercancías peligrosas de 2010 describen las reglas aplicadas al transporte de mercancías peligrosas y peligrosas en Nueva Zelanda. El sistema sigue de cerca las Recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el transporte de mercancías peligrosas [18] y utiliza carteles con códigos Hazchem y números ONU en el embalaje y en el exterior del vehículo de transporte para transmitir información al personal de los servicios de emergencia.
Los conductores que transportan mercancías peligrosas comercialmente o que transportan cantidades que exceden las pautas de la regla deben obtener un respaldo D (mercancías peligrosas) en su licencia de conducir . Los conductores que transportan cantidades de mercancías según los lineamientos de la norma y con fines recreativos o domésticos no necesitan ningún endoso especial. [19]
Debido al aumento del miedo al terrorismo a principios del siglo XXI después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 , se aumentó la financiación para mayores capacidades de manejo de materiales peligrosos en todo Estados Unidos, reconociendo que sustancias inflamables, venenosas, explosivas o radiactivas en particular podrían ser utilizado para ataques terroristas.
La Administración de Seguridad de Tuberías y Materiales Peligrosos regula el transporte de materiales peligrosos dentro del territorio de los EE. UU. mediante el Título 49 del Código de Regulaciones Federales .
La Administración de Salud y Seguridad Ocupacional de EE. UU . (OSHA) regula el manejo de materiales peligrosos en el lugar de trabajo, así como la respuesta a incidentes relacionados con materiales peligrosos, en particular a través de Operaciones de Residuos Peligrosos y Respuesta a Emergencias ( HAZWOPER ). [20] regulaciones encontradas en 29 CFR 1910.120.
En 1984, las agencias OSHA, EPA, USCG y NIOSH publicaron conjuntamente el primer Manual de orientación sobre operaciones de desechos peligrosos y respuesta a emergencias [20] , que está disponible para descargar. [21]
La Agencia de Protección Ambiental (EPA) regula los materiales peligrosos ya que pueden afectar la comunidad y el medio ambiente, incluidas regulaciones específicas para la limpieza ambiental y para el manejo y eliminación de residuos de materiales peligrosos. Por ejemplo, el transporte de materiales peligrosos está regulado por la Ley de Transporte de Materiales Peligrosos . También se aprobó la Ley de Recuperación y Conservación de Recursos para proteger aún más la salud humana y ambiental. [22]
La Comisión de Seguridad de Productos de Consumo regula los materiales peligrosos que pueden usarse en productos vendidos para uso doméstico y otros usos de consumo.
Siguiendo el modelo de la ONU, el DOT divide los materiales peligrosos regulados en nueve clases, algunas de las cuales se subdividen. Los materiales peligrosos en el transporte deben estar rotulados y tener embalaje y etiquetado especificados . Algunos materiales siempre deben estar rotulados, otros tal vez sólo requieran rótulos en determinadas circunstancias. [23]
Los remolques de mercancías en transporte suelen estar marcados con un número ONU de cuatro dígitos . Los socorristas (bomberos, agentes de policía y personal de ambulancia) pueden consultar este número, junto con los registros estandarizados de información sobre materiales peligrosos, quienes pueden encontrar información sobre el material en la Guía de respuesta a emergencias . [24]
Generalmente se aplican diferentes estándares para el manejo y marcado de materiales peligrosos en instalaciones fijas, incluidas las marcas de diamantes NFPA 704 (un estándar de consenso adoptado a menudo por las jurisdicciones gubernamentales locales), las regulaciones de OSHA que exigen información sobre seguridad química para los empleados y los requisitos de la CPSC que exigen etiquetado informativo para el público, así como así como usar trajes protectores al manipular materiales peligrosos.
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Medios relacionados con mercancías peligrosas en Wikimedia Commons