La Comisión de Seguridad de Productos de Consumo de los Estados Unidos ( USCPSC , CPSC o comisión ) es una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos . La CPSC busca promover la seguridad de los productos de consumo abordando los "riesgos irrazonables" de lesiones (mediante la coordinación de retiradas del mercado, la evaluación de productos que son objeto de quejas de los consumidores o informes de la industria, etc.); desarrollar normas de seguridad uniformes (algunas obligatorias, otras mediante un proceso de normas voluntarias); y realizar investigaciones sobre enfermedades y lesiones relacionadas con productos. [2] En parte debido a su pequeño tamaño, la CPSC intenta coordinarse con partes externas, incluidas empresas y defensores de los consumidores, para aprovechar los recursos y la experiencia para lograr resultados que promuevan la seguridad del consumidor. [3] La agencia fue creada en 1972 mediante la Ley de Seguridad de Productos de Consumo . La agencia depende del Congreso y del Presidente; no forma parte de ningún otro departamento o agencia del gobierno federal. [4] La CPSC tiene cinco comisionados, que son nominados por el presidente y confirmados por el Senado por períodos escalonados de siete años. [4] Históricamente, la comisión a menudo estaba dirigida por tres comisionados o menos. [5] Sin embargo, desde 2009, la agencia ha estado generalmente dirigida por cinco comisionados, uno de los cuales actúa como presidente. Los comisionados establecen la política para la CPSC. La CPSC tiene su sede en Bethesda, Maryland . [1]
Los comisionados de la CPSC son nombrados por el presidente de los Estados Unidos y con el consentimiento del Senado de los Estados Unidos. Como ocurre con otras agencias federales independientes de EE. UU., los comisionados son seleccionados como miembros de partidos políticos. Aunque el presidente tiene derecho por ley a seleccionar al presidente (con el consentimiento del Senado), [6] no más de tres comisionados pueden pertenecer al mismo partido. [7] Por lo tanto, generalmente se espera que el presidente consulte con miembros del partido opuesto en el Senado para seleccionar a los miembros de la comisión del partido opuesto. Los comisionados (incluido el presidente) votan para seleccionar al vicepresidente, quien se convierte en presidente interino si el mandato del presidente finaliza tras su renuncia o vencimiento. [8]
La comisión está dirigida por el presidente Alexander Hoehn-Saric , un demócrata. Antes de su confirmación en 2021, la comisión no había tenido un presidente confirmado por el Senado desde 2017, cuando Elliot F. Kaye renunció como presidente tras una solicitud de la Casa Blanca después de la toma de posesión de Donald Trump. [9] En marzo de 2020, el presidente Trump nominó a Nancy Beck, funcionaria de la Agencia de Protección Ambiental de EE. UU. que anteriormente trabajó para una asociación que representa a la industria química de EE. UU., [10] para presidir la comisión, pero el Senado no actuó al respecto. . [11]
Al 17 de octubre de 2022, la comisión tenía una mayoría demócrata, 3 a 1. [12]
La CPSC regula la fabricación y venta de más de 15.000 productos de consumo diferentes, desde cunas hasta vehículos todo terreno . Los productos excluidos de la jurisdicción de la CPSC incluyen aquellos específicamente nombrados por ley como bajo la jurisdicción de otras agencias federales. Por ejemplo, los automóviles de carretera están regulados por la Administración Nacional de Seguridad del Tráfico en las Carreteras , las armas están reguladas por la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos , y las drogas están reguladas por la Administración de Alimentos y Medicamentos .
La CPSC cumple su misión prohibiendo productos de consumo peligrosos, estableciendo requisitos de seguridad para otros productos de consumo, emitiendo retiradas de productos que ya están en el mercado e investigando peligros potenciales asociados con productos de consumo. [13]
El aspecto del trabajo de la CPSC que la mayoría de los ciudadanos estadounidenses podrían reconocer es el “retiro”, formalmente una “acción correctiva” en la que una empresa desarrolla “un plan integral que abarca toda la cadena de distribución hasta los consumidores que tienen el producto” y aborda una falla potencial o supuesta de un producto. [14] Los retiros del mercado son casi siempre voluntarios. [15] Si bien muchos retiros implican que los consumidores devuelvan productos de consumo al fabricante para un reemplazo o, más raramente, un reembolso, los retiros también han involucrado tareas como instruir a los usuarios sobre cómo limpiar un artículo [16] o publicar un parche de software. [17] La mayoría de los retiros recuperan muy pocos productos de consumo, por una variedad de razones hipotéticas. Los defensores de la industria y de los consumidores a menudo están en desacuerdo sobre si los retiros deben ser más efectivos, ya que muchos consumidores pueden simplemente descartar los productos que son objeto de retiros. Si un consumidor se entera de un retiro del mercado en primer lugar es una cuestión diferente. Un comisionado ha pedido a las empresas que gasten tanto en publicidad de retiradas como lo gastan en publicidad de los productos antes de las retiradas. [18]
La CPSC elabora reglas sobre productos de consumo cuando identifica un peligro en un producto de consumo que aún no está abordado por una norma de consenso voluntario de la industria , o cuando el Congreso le ordena que lo haga. Sus reglas pueden especificar requisitos básicos de diseño o pueden equivaler a prohibiciones de productos, como en el caso de los pequeños imanes de alta potencia, que la CPSC intentó prohibir. [19] Para ciertos productos infantiles, la CPSC regula incluso cuando existen normas voluntarias. [20] La CPSC debe seguir un proceso científico riguroso para desarrollar reglas obligatorias. No hacerlo puede justificar la revocación de una norma, como fue el caso en una decisión del Décimo Circuito que anuló la prohibición de la CPSC sobre pequeños imanes de alta potencia. [21]
La CPSC aprende sobre productos inseguros de varias maneras. La agencia mantiene una línea directa para consumidores a través de la cual los consumidores pueden informar inquietudes sobre productos inseguros o lesiones asociadas con los productos. Las inquietudes sobre la seguridad del producto también pueden presentarse a través de SaferProducts.gov. La agencia también opera el Sistema Nacional Electrónico de Vigilancia de Lesiones (NEISS), una muestra probabilística de alrededor de 100 hospitales con salas de emergencia abiertas las 24 horas . NEISS recopila datos sobre lesiones relacionadas con productos de consumo tratadas en salas de emergencia y puede usarse para generar estimaciones nacionales.
La agencia también trabaja y comparte información con otros gobiernos, tanto en los EE. UU. (con estados y agencias de salud pública) como con sus homólogos internacionales. [22]
La CPSC trabaja en una variedad de campañas publicitarias para crear conciencia sobre la seguridad.
Anualmente, la CPSC hace estallar maniquíes para demostrar los peligros del uso inadecuado de los fuegos artificiales. [23] [24]
Véase también Ley de seguridad de piscinas y spas de Virginia Graeme Baker
En relación con la temporada de natación en EE. UU. (el verano del hemisferio norte, aproximadamente de mayo a septiembre), la CPSC lleva a cabo la campaña "Piscina segura" para prevenir ahogamientos mediante métodos como la construcción de cercas y el apoyo a programas educativos. [25] [26] Otros esfuerzos incluyen intentos de prevenir el atrapamiento por succión, que puede matar al atrapar a un nadador bajo el agua, eviscerar los órganos internos de un nadador (cuando un tubo de succión carece de cubierta), o de otra manera. [27]
Desde febrero de 2015, la multa civil promedio ha sido de 2,9 millones de dólares. [28] En abril de 2018, Polaris Industries acordó pagar una multa civil récord de 27,25 millones de dólares por no informar sobre vehículos todoterreno defectuosos . [29]
En 1972, cuando se creó la agencia, tenía un presupuesto de 34,7 millones de dólares y 786 funcionarios. En 2008 tenía 401 empleados con un presupuesto de 43 millones de dólares, pero la Ley de Mejora de la Seguridad de los Productos de Consumo aprobada en 2008 aumenta la financiación de 136,4 millones de dólares en 2014 con empleados de tiempo completo a al menos 500 en 2013. [30] La financiación se redujo a 127 millones de dólares a medida que de la asignación del año fiscal 2019 de la comisión, [31] y sigue teniendo poco más de 500 empleados. [32]
El año 2007 fue llamado el “Año del Retiro” por algunos observadores de la CPSC en Estados Unidos. La CPSC trabajó con fabricantes e importadores en un récord de 473 retiros voluntarios ese año, [30] y otras agencias federales de EE. UU. promovieron otros retiros ampliamente notorios. Los retiros del mercado de la CPSC incluyeron muchos incidentes con plomo en juguetes y otros productos para niños.
Estas cuestiones llevaron al interés legislativo en la reforma de la agencia, y el resultado final de estos esfuerzos fue la aprobación de la Ley de Mejora de la Seguridad de los Productos de Consumo en 2008. El proyecto de ley aumentó los fondos y el personal de la CPSC, impuso límites más estrictos a los niveles de plomo en productos para niños (redefinidos de productos destinados a niños de siete años o menos a niños de doce años o menos), restringió ciertos ftalatos en juguetes y artículos de cuidado infantil y exigió pruebas y certificación obligatorias de los productos aplicables. La Ley de Notificación de Productos Infantiles Danny Keysar exigía que la CPSC creara una base de datos pública de productos retirados del mercado y proporcionara a los consumidores una postal con franqueo pagado por cada producto duradero para bebés o niños pequeños. Este acto lleva el nombre de Danny Keysar , quien murió en una cuna retirada del mercado. [30] Los padres de Danny, Linda E. Ginzel y Boaz Keysar , fundaron Kids In Danger y desempeñaron un papel decisivo en el trabajo con la CPSC para fortalecer los estándares de seguridad de los productos.
La base de datos pública (saferproducts.gov), construida con un costo de alrededor de 3 millones de dólares y lanzada en marzo de 2011, “publica quejas de prácticamente cualquier persona que pueda proporcionar detalles sobre un problema de seguridad relacionado con cualquiera de los 15.000 tipos de bienes de consumo regulados por la CPSC”. [33] Si bien los defensores de los consumidores los elogian por hacer disponible información previamente oculta, los fabricantes han expresado su preocupación “de que la CPSC no examina primero la mayoría de las quejas antes de hacerlas públicas”, lo que significa que se podría abusar de ella y potencialmente utilizarla para atacar marcas específicas. [33] A mediados de abril de 2011, la base de datos acumulaba alrededor de 30 quejas de seguridad por día. [33] A junio de 2018, la base de datos tenía 36.544 informes, con un promedio de aproximadamente 13,74 informes presentados cada día. [34]
En 2019, la CPSC retiró del mercado las traviesas inclinadas vendidas por varias empresas (incluidas Rock 'n Play de Mattel Fisher-Price [35] , así como las traviesas mecedoras de Kids II [36] y Dorel vendidas bajo una variedad de marcas). Los productos retirados del mercado se asociaron con más de 30 muertes infantiles según informes de noticias contemporáneos. [37] La controversia fue una de las relacionadas con el anuncio de la presidenta interina Ann Marie Burekle de su intención de dimitir después de esperar durante años a que el Senado de los Estados Unidos actuara sobre su nominación para cumplir un mandato adicional y ser elevada formalmente a pleno. presidencia. [38]
La CPSC demandó al fabricante de los cochecitos para correr Britax y luego llegó a un acuerdo con la compañía en 2018. [39] Los informes atribuyeron el cambio al cambio de personal después de que los republicanos obtuvieron la mayoría en la comisión, [40] aunque algunos comentaristas notaron las circunstancias inusuales. de la comisión demandando por un producto que cumplía con los estándares existentes. [41] El acuerdo de 2018 incluyó el acuerdo de la empresa de proporcionar una pieza de repuesto a los consumidores. La pieza de repuesto, un perno, fue retirada posteriormente [42] porque se rompía fácilmente. [43]
En 2012, tras informes de consumidores (en su mayoría niños) que ingirieron imanes pequeños de alta potencia hechos de materiales de tierras raras como el neodimio, la comisión votó a favor de bloquear las ventas de juguetes de la marca Buckyballs de Maxfield & Oberton, [44] y luego votó a favor de emitir una norma que equivaldría a prohibir todos los juguetes similares. [45] [46] Más tarde, sin embargo, un tribunal federal de apelaciones anuló la prohibición y consideró que la Comisión había avanzado sin datos adecuados. [47] La decisión que anuló la prohibición fue escrita por el posterior juez de la Corte Suprema Neil Gorsuch .
El 2 de noviembre de 2007, The Washington Post informó que entre 2002 y la fecha de su informe, el ex presidente Hal Stratton y la actual comisionada y ex presidenta interina Nancy Nord habían realizado más de 30 viajes pagados por grupos manufactureros o cabilderos que representaban industrias que bajo la supervisión de la agencia. Según el Post , los grupos pagaron más de 60.000 dólares de viaje y gastos relacionados durante este tiempo. [48]
La creación de la CPSC no estuvo exenta de controversia y la agencia sobrevivió a los intentos de cerrarla en sus primeras décadas. En 1981, el jefe de la Oficina de Gestión y Presupuesto del presidente Ronald Reagan , David Stockman , intentó poner fin a la autorización para que la agencia la trasladara al Departamento de Comercio . [49] La agencia recibió una nueva oportunidad tras el acuerdo entre los senadores estadounidenses. [50]
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