La votación postal en los Estados Unidos , también conocida como votación por correo o voto por correo , [4] es una forma de voto ausente en los Estados Unidos, en la que una boleta se envía por correo a la casa de un votante registrado, quien llena Lo envía y lo devuelve por correo postal o lo entrega personalmente en un buzón seguro o en un centro de votación. La votación por correo reduce las necesidades de personal en los centros de votación durante una elección. Las elecciones exclusivamente por correo pueden ahorrar dinero, [5] mientras que una combinación de opciones de votación puede costar más. [6] En algunos estados, las boletas pueden ser enviadas por el Servicio Postal sin pago anticipado de envío. [7]
Las investigaciones muestran que la disponibilidad del voto por correo aumenta la participación electoral . [8] [9] [10] Se ha argumentado que el voto por correo tiene un mayor riesgo de fraude que el voto en persona, aunque los casos conocidos de tal fraude son muy raros, [11] y una base de datos encontró fraude en el voto ausente para ser el tipo más frecuente de fraude electoral, comprendiendo aproximadamente el 24% de los 491 procesamientos reportados entre 2000 y 2012. [12] Procesar con precisión un gran número de boletas y verificaciones de firmas presenta numerosos desafíos además del fraude. [13] [14] [15] [16]
A partir de 2022, ocho estados (California, Colorado , Hawái, Nevada , Oregón , Utah , Vermont y Washington ) permitirán que todas las elecciones se realicen por correo. Cinco de estos estados (Colorado, Hawái, Oregón, Utah y Washington) celebran elecciones "casi en su totalidad por correo". [17] El voto por correo es una opción en 33 estados y el Distrito de Columbia . Otros estados permiten el voto por correo solo en determinadas circunstancias, aunque la pandemia de COVID-19 en 2020 ha provocado más debates sobre la posibilidad de relajar algunas de esas restricciones. En el período previo a las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020 , después de afirmar repetidamente que la votación por correo daría lugar a un fraude generalizado, el presidente Donald Trump indicó que bloquearía la financiación necesaria para el servicio postal para garantizar que los votos por correo se procesaran de forma segura [18 ] y a tiempo. [19] En septiembre de 2020, CNN obtuvo un boletín de inteligencia del Departamento de Seguridad Nacional que afirmaba que "Es probable que Rusia continúe amplificando las críticas al voto por correo y cambiando los procesos de votación en medio de la pandemia de COVID-19 para socavar la confianza pública en el proceso electoral". [20] Motivados por afirmaciones falsas de fraude electoral generalizado en las elecciones de 2020, los legisladores republicanos iniciaron una campaña para revertir el acceso al voto por correo . [21]
El voto ausente en los Estados Unidos surgió por primera vez en la América colonial , cuando los soldados que servían en el Ejército Continental y las personas que vivían en hogares que eran "vulnerables al ataque indio " podían utilizar el voto ausente. [22] [23] El voto en ausencia se utilizó por primera vez a gran escala para el ejército durante la Guerra Civil estadounidense . [24] [25] Las leyes de voto anticipado en ausencia restringieron la práctica a los miembros de las fuerzas armadas. [26] La primera asignación para el voto civil en ausencia fue en Vermont en 1896. [26] En 1938, 42 estados permitían el voto en ausencia para los civiles. [26] Casi el 2% de los votantes en las elecciones de 1936 votaron mediante voto ausente. [26] A partir de la década de 1970, más estados comenzaron a ofrecer voto en ausencia sin excusa, permitiendo a los votantes la posibilidad de votar en ausencia sin necesidad de una excusa.
La proporción de votantes ausentes ha aumentado con el tiempo. [26] Históricamente, un grupo particularmente prominente que votó mediante papeletas de voto ausente fueron los empleados federales en Washington, DC [26]
Después de la introducción del voto en ausencia, el voto por correo era para las personas que no podían acudir al colegio electoral el día de las elecciones. Ahora algunos estados permiten su uso por conveniencia, pero las leyes estatales todavía los llaman boletas de voto ausente. [27] Algunos estados permiten que los votantes con discapacidades permanentes soliciten el estatus de votante ausente permanente, y algunos otros estados permiten que todos los ciudadanos soliciten el estatus permanente, por lo que recibirán automáticamente una boleta de voto ausente para cada elección. [28] De lo contrario, el votante debe solicitar una papeleta de voto ausente antes de cada elección.
Las boletas o solicitudes de voto por correo se envían antes de la fecha de las elecciones, por un margen que depende de la ley estatal. En algunos estados también se distribuye un folleto para los votantes. La oficina electoral imprime un código de barras único en el sobre de devolución proporcionado para cada boleta, de modo que se puede realizar un seguimiento del procesamiento de cada sobre , a veces de forma pública, [29] y los archivos de firma correspondientes se pueden cargar rápidamente para verificar la firma del votante en el sobre cuando regresa. . [30] [31] [32] [33] Los votantes que pierden el sobre de devolución aún pueden votar obteniendo otro sobre de los funcionarios electorales, [34] o en algunas jurisdicciones utilizando un sobre simple. [35]
Para votar por correo, una persona marca la boleta para elegir a los candidatos (o escribe su nombre), la coloca en el sobre de correo provisto, la sella y firma y fecha el reverso del sobre de correo. Algunas jurisdicciones utilizan un sobre o funda de privacidad dentro de un sobre exterior, para mayor privacidad. Luego, el sobre que contiene la boleta se envía por correo o se entrega en un centro de recolección de boletas local. [ cita necesaria ]
La fecha límite está determinada por la ley estatal. [36] En algunas jurisdicciones, los matasellos no se cuentan y las boletas deben recibirse antes de una hora determinada el día de las elecciones. En otras jurisdicciones, una boleta debe tener matasellos del día de la elección o antes y debe recibirse antes de la fecha de certificación. Muchas jurisdicciones de voto por correo solicitan la ayuda de voluntarios para recoger las boletas en cabinas de entrega sin cita previa o en lugares de entrega rápida desde el vehículo. [ cita necesaria ] La Ley Help America Vote requiere algunas opciones de votación, a menudo en la sede electoral central, con máquinas de votación diseñadas para personas discapacitadas.
A veces se afirma erróneamente que los votos en ausencia no se cuentan a menos que la contienda esté reñida; de hecho, en la mayoría de las jurisdicciones, todos los votos ausentes válidos se cuentan incluso si no afectarán el resultado de una elección. [37] [38] [39] El recuento de votos ausentes suele realizarse de forma centralizada. Los estados varían en las reglas sobre quién puede observar el conteo. En New Hampshire, las papeletas de voto ausente se clasifican y transportan a los lugares de votación para su recuento.
En las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016 , se emitieron aproximadamente 33 millones de votos por correo, aproximadamente una cuarta parte de todos los votos emitidos. [40] Algunas jurisdicciones utilizaron únicamente el voto por correo y otras el voto en ausencia.
En abril de 2020, durante los confinamientos por la pandemia de coronavirus, una encuesta de NBC News/Wall Street Journal encontró que el 58% de los votantes estadounidenses estaría a favor de una reforma electoral a nivel nacional para permitir que todos votaran por correo, y otro 9% (67% en total) estaría a favor de permitir este año debido al COVID-19. [41] Pew Research encontró al mismo tiempo que el 49% de los republicanos apoyaron esta medida y el 87% de los demócratas lo hicieron. [42]
En 2018, 350.000 boletas llegaron a través de los procedimientos de la Ley de Voto Ausente de Ciudadanos Uniformados y en el Extranjero (UOCAVA), de votantes militares y de la marina mercante estacionados dentro o fuera de los Estados Unidos, y otros ciudadanos que viven fuera de los Estados Unidos. [43] En 1986 el Congreso promulgó la UOCAVA, que exige que los estados y territorios permitan a los ciudadanos estadounidenses que residen fuera de los Estados Unidos, así como a los miembros de los Servicios Uniformados y de la marina mercante de los Estados Unidos, y a sus familiares, dentro o fuera de los Estados Unidos. estados, registrarse en su última residencia en los EE. UU. y votar en ausencia en las elecciones para cargos federales. [44] La mayoría de los estados y territorios también permiten que estos ciudadanos voten en las elecciones estatales y locales, [45] y la mayoría de los estados permiten que los ciudadanos que nunca han vivido en los EE. UU. voten en la última dirección de sus padres. [46]
Aunque muchos estados tenían estatutos preexistentes, la UOCAVA los hizo obligatorios y uniformes a nivel nacional. Los votantes elegibles para UOCAVA que no reciben una boleta de voto ausente de su estado a tiempo para votar, pueden usar la boleta federal de voto ausente por escrito. La firma del votante va en una hoja de información adjunta a esta boleta, no en el sobre. [47] Requiere el cumplimiento de los requisitos estatales para los testigos, pero no para los notarios. Casi la mitad de los estados exigen que las boletas se devuelvan por correo. Otros estados permiten el correo junto con alguna combinación de fax o correo electrónico; Cuatro estados permiten un portal web. [48] Virginia Occidental experimentó con el uso de teléfonos inteligentes, pero ya no está disponible. [49]
La Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales tiene muchas tablas que muestran reglas sobre el voto por correo en cada estado. [27]
En 1996, el astronauta John Blaha no pudo votar en las elecciones de noviembre de 1996 , porque su misión en Mir comenzó antes de que se finalizaran las papeletas y duró más allá del día de las elecciones. [50] Como resultado, en 1997, Texas enmendó sus estatutos electorales para permitir la votación desde el espacio exterior. [50] [51] [52] El proceso amplía la votación postal tradicional: la boleta se envía por correo postal a un buzón designado mantenido por la NASA , que la envía por correo electrónico cifrado al astronauta. Una vez que el astronauta completa la boleta, se envía al secretario del condado de Texas correspondiente, quien la transcribe a una boleta de papel. [53] El secretario es el único individuo, además del elector, que conoce el contenido de la boleta presentada. [53] La primera persona en votar desde el espacio fue el astronauta David Wolf , quien en 1997 votó en una elección local de Texas bajo la nueva ley. [53]
A partir de 2022, California, Colorado, Hawái, Nevada, Oregón, Utah, Vermont y Washington permitirán que todas las elecciones se realicen por correo. En muchos otros estados hay condados o determinadas elecciones pequeñas donde todo el mundo vota por correo. [27] [54] California envió por correo a cada votante una boleta antes de las elecciones de noviembre de 2020; Los votantes de California aún mantuvieron la opción de votar en persona. [55] [56]
En 2016, California aprobó la SB 450, que autoriza la implementación del voto por correo en todo el estado, a discreción del condado. [57] El estado publica las tasas de votación por correo, que aumentan del 3% en 1962 al 72% en 2020. [58] Para las elecciones de 2018, 14 condados fueron autorizados a votar por correo y cinco finalmente lo hicieron: Madera, Napa, Nevada, Sacramento y San Mateo. En cada uno de esos cinco condados, la participación electoral fue mayor que la participación promedio del estado. [59] Para 2020, todos los condados estarán autorizados a hacerlo y, a partir del 8 de abril de 2020, los siguientes diez condados adicionales han optado por participar: Amador, Butte, Calaveras, El Dorado, Fresno, Los Ángeles, Mariposa, Orange, Santa. Clara y Tuolumne. [60]
A partir de 2022, California enviará por correo una boleta a cada votante registrado antes de las elecciones, pero todavía existe la opción de votar en persona. [61]
En 2013, Colorado comenzó a realizar todas las elecciones por correo. [62] Un estudio de Pantheon Analytics de las elecciones de 2014 mostró un aumento significativo en la participación de los votantes de lo que normalmente habrían sido votantes de "baja propensión". [63] Un estudio de PEW Charitable Trust de la misma elección mostró importantes ahorros de costos. [5]
Hawái instituyó el voto por correo para todas las elecciones a partir de las primarias de mayo de 2020 . [64]
Kansas llevó a cabo sus primarias demócratas en mayo de 2020 íntegramente por correo. [sesenta y cinco]
El gobernador de Nevada, Steve Sisolak (D), firmó una legislación que autoriza el voto por correo para todos los votantes registrados en el estado el 3 de agosto de 2020. [66] (Donald Trump amenazó con demandar, [67] aunque Trump respaldó el voto por correo en Florida controlada por los republicanos. [68] [69] ) Esa ley fue solo temporal y se aplicó únicamente a las elecciones de 2020. El 2 de junio de 2021, el gobernador Sisolak firmó una ley que hace que todo voto por correo sea permanente, aunque los votantes pueden optar por no recibir boletas por correo. [70]
Nueva Jersey llevó a cabo una elección primaria de voto por correo para las primarias en julio de 2020, aunque con un número limitado de colegios electorales abiertos para aquellos que votarían provisionalmente, así como para votantes con discapacidades. [71]
En 1998, los votantes de Oregón aprobaron una iniciativa que exigía que todas las elecciones se realizaran por correo. Los votantes también pueden dejar sus boletas en un sitio de entrega oficial designado por el condado . Desde entonces, Oregón ha reducido el costo de las elecciones y ha aumentado el tiempo disponible para contar los votos. Inicialmente, Oregón exigía la recepción de los votos antes de las 8:00 pm hora local del día de las elecciones. Pero a partir de las elecciones generales de 2020, las boletas debían tener matasellos del día de las elecciones. También a partir de entonces se incluyeron con las papeletas sobres con franqueo prepago. La participación electoral en Oregón se encuentra entre las más altas de Estados Unidos. [72]
En 2014, Utah comenzó a permitir que cada condado tomara su propia decisión sobre si acudir a todas las boletas enviadas por correo. En las elecciones generales de 2016, 21 de 29 condados lo hicieron. Eso aumentó a 27 de 29 condados en 2018, cubriendo más del 98% de su electorado, y todos los condados lo hicieron en 2020. [73] [27] Un estudio de Pantheon Analytics de las elecciones generales de 2016 en Utah mostró una participación entre un 5 y un 7% más alta. en los condados que utilizan el voto por correo que en aquellos con lugares de votación tradicionales, con diferencias aún mayores (~10% puntos) entre los votantes más jóvenes.
El 18 de mayo de 2021, la legislatura de Vermont aprobó un proyecto de ley que exige que todas las elecciones generales se realicen mediante votación por correo. [74] El gobernador de Vermont, Phil Scott, firmó ese proyecto de ley el 7 de junio de 2021 y pidió a la legislatura que ampliara todo el voto por correo también a las elecciones primarias. [75]
En 2011, la legislatura de Washington aprobó una ley que exige que todos los condados realicen elecciones de voto por correo. [76] Los gobiernos locales en Washington tenían la opción de hacerlo desde 1987, y las elecciones estatales lo habían permitido desde 1993. [77] Para 2009, 38 de los 39 condados del estado (todos excepto el condado de Pierce ) habían realizado todas las elecciones por correo. [78] El condado de Pierce se unió al resto del estado en la votación por correo en 2014. [79] En Washington, las boletas deben tener matasellos del día de las elecciones, lo que ayuda a garantizar que se cuenten todos los votos de los votantes; El conteo de boletas demora varios días después del día de las elecciones para recibir y procesar las boletas. [78] A partir de 2018, el franqueo se paga por adelantado para que los votantes no tengan que utilizar un sello. [80]
Varias jurisdicciones locales ahora tienen voto por correo o ejecutan programas piloto. 31 de los 53 condados de Dakota del Norte votan ahora por correo, [81] al igual que más de 1.000 distritos electorales de Minnesota (aquellos con menos de 400 votantes registrados). En 2018, los programas piloto en Anchorage, Alaska, superaron los récords de participación anteriores [82] y el condado de Garden, Nebraska, registró una mayor participación en comparación con el promedio estatal. [83] Rockville, Maryland, puso a prueba el voto por correo en 2019. [84] En 2018, el gobernador de Connecticut emitió la Orden Ejecutiva 64, dirigiendo un estudio de una posible medida para votar por correo. [85]
Florida permite el voto por correo por cualquier motivo. [86]
En 2018, Michigan aprobó la Propuesta 3 , una enmienda constitucional estatal que legaliza el voto por correo "sin excusa" (lo que significa que el votante no necesita proporcionar un motivo para solicitar una boleta por correo) y otras reformas electorales. En 2020, tres estados más se unieron a la mayoría de estados que ya permitían el voto por correo "sin excusa": Pensilvania, Rhode Island y Virginia. [27] Otros estados han relajado las restricciones sobre las boletas por correo para un total de 46 estados para permitir la votación por correo debido a COVID-19. [87]
El 31 de mayo de 2021, la legislatura de Illinois aprobó un proyecto de ley que ampliaba la votación en la acera y establece un sistema permanente de voto por correo, y crea una lista de votantes permanente. Fue firmado por el gobernador de Illinois, JB Pritzker, el 18 de junio de 2021. [88] En junio de 2023, la legislatura de Connecticut envió una medida electoral a los votantes que, de aprobarse en 2024, enmendaría la constitución estatal para permitir el voto por correo sin excusa. .
En septiembre de 2023, la Legislatura de Nueva York aprobó un proyecto de ley que legalizaba el voto anticipado en ausencia sin excusa hasta nueve días antes de una elección o primaria, que fue promulgado por la gobernadora Kathy Hochul . [3]
La información en la tabla a continuación proviene de la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales : "Algunos estados permiten a los votantes unirse a una lista permanente de votación en ausencia/por correo, también conocida como lista de 'inicio de sesión único'. Los votantes que solicitan estar en esta lista automáticamente recibir una boleta de voto ausente/por correo para cada elección. Esta opción se puede ofrecer a todos los votantes, o a un número limitado de votantes según ciertos criterios.... Otros seis estados [Michigan, Minnesota, Pennsylvania, Massachusetts, Missouri y Alaska] no incluido en la tabla envía automáticamente solicitudes de boleta de voto en ausencia/por correo a los votantes en una lista permanente. Esto difiere de los estados en la tabla a continuación ya que los votantes deben devolver la solicitud antes de recibir una boleta de voto en ausencia/por correo". [28]
En la medida en que el voto por correo facilita el acto de votar, puede facilitar los esfuerzos de una campaña para conseguir el voto . Las campañas también pueden dirigirse a votantes potenciales de manera más eficiente al omitir aquellos cuyas boletas ya han sido procesadas por la oficina electoral. Por el contrario, se ha descubierto que el escrutinio cara a cara es menos eficaz con el voto por correo. [91]
En 2016, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) de EE. UU. publicó un informe que describe las mejoras en la participación observadas en las elecciones de voto por correo. [92]
Los investigadores de 2020 descubrieron que en las elecciones con votación exclusivamente por correo, la participación general aumenta. Este aumento es particularmente pronunciado entre los grupos que normalmente tienen bajas tasas de participación, como los jóvenes y las personas de color. Por ejemplo, en Colorado encontraron que la participación general aumentó 9 puntos porcentuales, mientras que aumentó 16 puntos porcentuales entre los jóvenes, 13 entre los afroamericanos, 11 entre los asiático-americanos, 10 entre los latinos, los trabajadores manuales y los que no tenían escuela secundaria. diploma y aquellos con menos de $10,000 de riqueza. [8]
En 2016, año de elecciones presidenciales, se rechazaron un total de 318.728 votos (el 1% de los presentados). Para los estados que informaron un motivo, algunos de los motivos fueron: [15]
En agosto de 2020, después de la próxima temporada de primarias presidenciales pero antes de las elecciones generales, ya se habían rechazado más de 550.000. [93]
Los votos postales han sido la fuente de "las disputas más importantes sobre el recuento de votos en las últimas décadas", según Edward Foley , director del programa de Derecho Electoral de la Universidad Estatal de Ohio. [94] Entre las miles de elecciones celebradas entre 2000 y 2012, hubo 491 casos conocidos de fraude con voto ausente, [95] [96] [11] y The Heritage Foundation enumera casos adicionales desde 2012. [97]
Richard Hasen, profesor de la Facultad de Derecho de Irvine de la Universidad de California, dijo que "los problemas son extremadamente raros en los cinco estados que dependen principalmente del voto por correo". [98] Justin Levitt, profesor de derecho en la Universidad Loyola Marymount, no tiene estadísticas sobre el fraude electoral por correo, pero dijo: "Recopilo informes anecdóticos ... la mala conducta en el proceso de votación por correo es significativamente más frecuente que la mala conducta en el proceso de votación". en persona ... La mala conducta todavía representa sólo una pequeña fracción de los votos emitidos por correo". [98] Lonna Atkeson , experta en administración electoral, dijo sobre el fraude en el voto por correo: "Es realmente difícil de encontrar ... El hecho es que realmente no sabemos cuánto fraude hay ... No los hay". Hay millones de votos fraudulentos, pero hay algunos." [98]
En 2018, un informe del Comité de Inteligencia del Senado de EE. UU. sobre la intromisión rusa en las elecciones de 2016 señaló que las papeletas de voto auditables, que por definición forman parte de todas las elecciones de voto por correo, eran potencialmente más seguras que los sistemas de votación sin papel , [99] que todavía se utilizan. en algunos estados. Sin embargo, sólo aproximadamente la mitad de los estados utilizan papeletas de voto para realizar auditorías electorales .
Los tipos específicos de problemas incluyen:
Estos problemas con el voto por correo se pueden clasificar como (A) cuestiones de procedimiento, que pueden no tener solución; (B) recolección de boletas por parte de recolectores deshonestos, que está parcialmente controlada en muchos estados por límites en la cantidad de boletas que una persona puede entregar, aunque los recolectores aún pueden enviar por correo las boletas que recolectan, [126] [113] y el 9 El Tribunal de Apelaciones del Circuito anuló los límites de Arizona basándose en intenciones discriminatorias; [127] (C) verificación de firma, que tiene errores inherentes y puede tener sesgos, [14] [13] y (D) cuestiones internas, que se abordan en parte con suficiente personal, control de calidad y apertura a la observación por parte del público o candidatos.
Algunos problemas tienen un alcance inherentemente limitado, como la presión familiar y los sobornos, mientras que otros pueden afectar a varios por ciento de los votos, como la verificación de firmas. [ cita necesaria ]
Algunos estados dicen que imprimen las papeletas por correo en papel especial para evitar falsificaciones. [128] [129] California asigna una marca de agua teñida a las papeletas para cada elección, [130] que se crea imprimiendo una imagen con una pantalla en lugar de variaciones de densidad . [131] Los papeles especiales, la microimpresión , la tinta magnética y otras medidas son comunes para proteger la moneda , los cheques bancarios y los sellos. Los funcionarios electorales no dicen que los sobres tengan estas características, ni que revisen las papeletas basándose en estos métodos, [43] [15] aunque el Departamento de Trabajo revisa el papel cuando considera si las papeletas electorales sindicales están falsificadas. [132]
El mayor proveedor de escáneres electorales de EE. UU. requirió el uso de su propio papel a partir de 2015, [133] y lo "recomendó altamente" a partir de 2019. [134] El papel tiene peso, grosor y reflectividad especificados para compatibilidad con los escáneres, pero el escáner no los mide para detectar falsificaciones. La empresa dice que no se puede utilizar papel de color. Los colores pueden imprimirse en áreas alejadas de las marcas de votación, pero se escanean en blanco o negro, no en gris. [134]
Los estados imprimen códigos de barras en los sobres de devolución para identificar al votante (codificando un número de serie para cada sobre enviado por correo), [135] por lo que un falsificador necesitaría acceder al sistema de codificación para falsificar códigos de barras. [129] California permite a los votantes escribir sus votos "en una carta o nota" en cualquier papel, y adjuntar tantas notas como quepan en un sobre de voto por correo, con una firma para cada una en el exterior. Sólo se necesita un código de barras en el sobre. [136]
La impresión de boletas está centralizada. Por ejemplo, California tiene nueve impresores de boletas autorizados. [137] Maryland utiliza una impresora de boletas en todo el estado. [138] Una empresa, Runbeck, imprimió 36 millones de papeletas para 214 condados en 11 estados para las elecciones de noviembre de 2020, de las cuales aproximadamente la mitad fueron papeletas por correo. [139] Runbeck no utilizó marcas de agua ni marcas de seguimiento en el documento, al menos en el condado de Maricopa, que tiene más del 60% de los votantes de Arizona. [140] Una empresa de California imprime 35 millones de papeletas para 46 condados. [141] Otra empresa presta servicios a muchos condados de Ohio y Pensilvania. [142]
La mayoría de los estados verifican las firmas para intentar evitar la falsificación de boletas en papel. Las discrepancias en las firmas fueron la razón más común para rechazar las boletas por correo en 2016 [15] y la segunda más común, después de la llegada tardía, en 2018. [43] Si bien muchos estados aceptan votos en persona sin necesidad de identificación, la mayoría requiere alguna verificación en el correo postal. papeletas. Dieciocho estados simplemente exigen una firma en el sobre de la boleta, sin verificar la firma, [143] Los otros 32 estados verifican si la firma coincide con la que figura en el archivo, y algunos de estos estados requieren testigos o notarios. [144] [145]
El primer paso después de recibir las boletas enviadas por correo es comparar la firma del votante en el exterior del sobre con una o más firmas archivadas en la oficina electoral. Las jurisdicciones más pequeñas tienen personal temporal que compara firmas. Las jurisdicciones más grandes utilizan computadoras para escanear sobres, decidir rápidamente si la firma coincide lo suficientemente bien y apartar las que no coinciden en un contenedor separado. Luego, el personal temporal vuelve a comprobar los rechazos y, en algunos lugares, también comprueba los sobres aceptados. [13]
No se publican los índices de error de las revisiones de firmas computarizadas. Los mejores investigadores académicos tienen tasas de error del 10 al 14%. [146] Algoritmos:
busque una cierta cantidad de puntos de similitud entre las firmas comparadas ... se utiliza una amplia gama de algoritmos y estándares, cada uno específico del fabricante de esa máquina, para verificar las firmas. Además, los condados tienen discreción para administrar la configuración e implementar las pautas de los fabricantes ... no existen estándares a nivel estatal para la verificación automática de firmas ... la mayoría de los condados no tienen una explicación escrita disponible públicamente sobre los criterios y procesos de verificación de firmas que utilizan. . [13]
Los expertos en caligrafía dicen que "es extremadamente difícil para cualquiera poder determinar si una firma u otra muestra de escritura muy limitada ha sido falsificada" [147]. En las revisiones manuales de firmas, "funcionarios electorales con poca o ninguna capacitación para verificar la identidad de una persona firma tienen la tarea de hacer precisamente eso ... es poco probable que sólo una o dos muestras muestren el espectro de las variaciones normales de una persona ..." [147] El gobierno federal recomienda la guía de Colorado para la verificación manual. [148] Colorado acepta cualquier firma que coincida con respecto a cursiva versus impresa, fluida versus lenta y deliberada, espaciado general, tamaño, proporciones, inclinada versus recta, ortografía y puntuación. Cuando las firmas no coinciden en estos elementos, el personal aún las acepta si puede pensar en una explicación razonable para las diferencias. [149] En un estudio de California, la mayoría de los condados, cuando revisaron manualmente las firmas de las boletas, tenían "una presunción básica a favor de contar cada boleta". [13] California amplió esta norma en las regulaciones de 2020, "comience con la presunción básica de que la firma en la petición o el sobre de la boleta es la firma del votante ... solo puede rechazarse si dos funcionarios electorales diferentes encuentran por unanimidad más allá de toda duda razonable que la firma difiere en aspectos múltiples, significativos y obvios de todas las firmas en el registro de registro del votante". [150] Los funcionarios de Texas deben utilizar su "mejor criterio" sin formación. [151] Los ejemplos publicados muestran firmas muy diferentes provenientes de la misma persona. [151]
En 16 estados, cuando las oficinas electorales rechazan firmas, notifican a los votantes para que puedan enviar otra firma por correo, que puede ser igual de difícil de verificar, o pueden ir a la oficina y dar fe del sobre, generalmente en menos de una semana; los otros 36 estados no tienen ningún proceso para subsanar las discrepancias. [152] La notificación por correo de EE. UU. resulta en más curas que el correo electrónico o el aviso telefónico. [13] En las elecciones generales de Florida de 2020, el 73% de las 47.000 papeletas inicialmente rechazadas fueron sanadas, [153] y en las primarias de Vermont de 2022, el 61% de 809 fueron sanadas. [154]
Los sobres rechazados, con las boletas aún sin ver en ellos, se almacenan en caso de futuras impugnaciones. Los sobres aceptados se abren y separan de los sobres de manera que nadie vea el nombre externo ni las opciones de la boleta. La Comisión de Asistencia Electoral dice que las máquinas pueden ayudar, pero este paso requiere más espacio que cualquier paso, especialmente cuando los trabajadores deben estar a 6 pies de distancia. [155]
Los mayores índices de error en la verificación de firmas se dan entre los profanos, más altos que entre los ordenadores, que a su vez cometen más errores que los expertos. [156] Los investigadores han publicado tasas de error para la verificación de firmas computarizadas. Comparan diferentes sistemas en una base de datos común de firmas verdaderas y falsas. El mejor sistema rechaza falsamente el 10% de las firmas verdaderas, mientras que acepta el 10% de las falsificadas. Otro sistema tiene tasas de error del 14% en ambos, y el tercero tiene tasas de error del 17%. [146] [157] Es posible ser menos estricto y rechazar menos firmas verdaderas, a costa de rechazar también menos falsificaciones, lo que significa aceptar erróneamente más falsificaciones. [158] Los proveedores de verificación automatizada de firmas afirman que son precisos y no publican sus tasas de error. [159] [160] [161] [162]
Los votantes con nombres cortos están en desventaja, ya que incluso los expertos cometen más errores en las firmas con menos "puntos de inflexión e intersecciones". [163]
El Instituto Nacional del Voto en Casa informa que 17 estados no exigen un proceso de verificación de firmas. [164]
En las elecciones generales de noviembre de 2016, los rechazos variaron desde ninguno en Alabama y Puerto Rico hasta el 6% de los votos devueltos en Arkansas, Georgia, Kentucky y Nueva York. [15] [165] En las elecciones especiales de 2020 en Nueva Jersey, el 10% de las papeletas por correo fueron rechazadas, mucho más que el 3% de rechazos en las elecciones generales de 2018 en Nueva Jersey. El aumento se atribuyó en gran medida a la inexperiencia de muchos votantes que utilizaron el voto por correo por primera vez, aunque algunas elecciones han dado lugar a acusaciones de fraude electoral. Una de esas contiendas fue la elección municipal de Paterson, donde el 19% de los votos emitidos fueron descalificados. Aproximadamente 800 de los más de 3.190 votos descalificados estaban relacionados con diversas acusaciones de fraude electoral. [166] [167] [168] Cuando se conocían los motivos del rechazo, en 2018, 114.000 boletas llegaron tarde, 67.000 fallaron en la verificación de firmas, 55.000 carecieron de firmas de votantes y 11.000 carecieron de firmas de testigos en los estados que las requieren. [43]
Las tasas de rechazo son más altas para las boletas que afirman provenir de votantes jóvenes o de minorías. En las elecciones primarias de 2020 [169] y generales de 2016 [14] , los funcionarios de Florida rechazaron el 4% de los votos por correo que afirmaban provenir de votantes de entre 18 y 25 años. En las elecciones generales de 2018 rechazaron el 5%. [170] En Florida, mayores de 60 o 65 años, los rechazos fueron solo del uno por ciento en 2020, dos tercios del por ciento en 2018 y medio por ciento en 2016. Sin embargo, a partir de los 90 años, las tasas de rechazo estuvieron por encima del promedio, aunque no tan altas como en menores de 60 años. 25 años. [170] Los rechazos fueron del 2% para las boletas que decían provenir de votantes no blancos de Florida y del 1% para votantes blancos en los tres años. [169] [170] [14] En las elecciones de Florida de 2018, el 4% de las papeletas por correo de votantes militares estacionados dentro de los Estados Unidos fueron rechazadas. [170] Los votantes de Florida no pueden solucionar los problemas de firma si se descubren después del día de las elecciones. [152]
Las tasas de rechazo de Florida en 2016 variaron según el condado, desde cero hasta el 4%, y hasta el 5% para boletas que afirmaban provenir de negros o hispanos en algunos condados. Dos condados con grandes universidades rechazaron al 9% de los jóvenes de 18 a 21 años: Alachua y Orange , mientras que Pinellas , que también tiene grandes universidades, rechazó al 0,2% de este rango de edad. [14]
En las elecciones generales de 2018 en Georgia, la mayoría de los condados rechazaron una mayor proporción de boletas que afirmaban provenir de votantes negros o hispanos que de votantes blancos. Las tasas de rechazo más altas de papeletas que afirmaban provenir de votantes negros se produjeron en Polk (17%), Taylor y Clay (16%), Putnam y Warren (14%), Atkinson y Candler (13%), McIntosh (12%) y Glynn (10%). Para los hispanos, los condados de Thomas y Putnam rechazaron el 20%, Bulloch el 14%, Barlow el 12%, Glynn el 11% y Decatur el 10%. Las tasas más altas para los blancos fueron Pickens (13%), Coffee y Polk (10%). Los investigadores también encontraron tasas de rechazo más altas para las mujeres, lo que, según la hipótesis, podría estar relacionado con cambios de nombre no actualizados en la oficina de registro de votantes, [171] [172] aunque los problemas con apellidos separados por guiones también pueden causar rechazos de firmas. [173] El sesgo en la verificación por computadora depende del conjunto de firmas utilizadas para entrenar la computadora, y el sesgo en la revisión manual depende de si el personal temporal reconoce los nombres como no blancos. [ cita necesaria ]
Muchos registros de votantes, especialmente para los votantes más jóvenes, provienen de solicitudes de licencia de conducir, donde la firma se realizó en una plataforma de firma electrónica. Las personas mueven sus manos de manera diferente al firmar en papel y en libretas electrónicas. Además, los blocs de notas utilizados tienen una resolución baja, por lo que los elementos distintivos de las firmas en papel en los sobres de las papeletas aparecen borrosos o se omiten en las firmas electrónicas utilizadas para la comparación. [13] Las firmas también tienen más variación y, por lo tanto, son más difíciles de verificar cuando provienen de personas que rara vez usan caracteres romanos, como algunos asiático-americanos. [13] Los funcionarios electorales encuentran que una disminución en la escritura cursiva lleva a que los votantes jóvenes impriman con mayor frecuencia sus nombres en bloques de firmas; Un funcionario de California dijo que "no se puede comparar un nombre impreso con una firma". [13]
Este es un proceso difícil para los trabajadores que rechazan las firmas. El abogado Raúl Macías dijo que "el personal no está suficientemente capacitado, no tiene suficientes recursos y estarán bajo una tremenda presión para obtener resultados rápidamente y están procesando miles o millones de firmas". Mientras que 22 estados permiten "curar" la firma de una boleta electoral, 28 no lo hacen. [174]
La Comisión de Asistencia Electoral dice que las computadoras deberían configurarse para aceptar sólo coincidencias de firmas casi perfectas, y los humanos deberían verificar una muestra, pero no discuten tasas de error aceptables ni tamaños de muestra. [148]
La Comisión de Asistencia Electoral dice que la primera verificación humana de una firma rechazada por máquinas durará en promedio 30 segundos, y se debe verificar una muestra de las decisiones de aceptación. Recomiendan que todos los rechazos sean verificados por equipos bipartidistas (a 6 pies de distancia [155] ) quienes tomarán un promedio de 3 minutos para la decisión final de rechazar, lo que significa 6 minutos de tiempo del personal, más tiempo de supervisión. La comisión también analiza los desafíos de trasladar grandes cantidades de sobres sin confusiones desde el recibo a las máquinas, y varios pasos de verificación, rechazo y notificación a los votantes para solucionar los desajustes, así como el conteo y registro del número de boletas en cada paso. Mencionan la seguridad adicional necesaria cuando los votantes envían copias de sus documentos de identidad para subsanar el rechazo de su firma. [148]
La Comisión de Asistencia Electoral señala que las firmas de más de diez años son otro problema y recomienda la práctica de Hawaii de invitar a cada votante a enviar una nueva firma. [148] Los investigadores de California recomendaron que el público necesita un fácil acceso para ver la firma registrada antes de enviar las boletas por correo, para maximizar aún más las coincidencias. [13]
El Instituto Nacional de Voto en Casa recomienda centros estatales o regionales para la verificación de firmas para aumentar la transparencia. y reducir los riesgos internos del personal local temporal, [175] aunque la Comisión de Asistencia Electoral señala que el equipo compartido puede no ser consistente con los requisitos de la cadena de custodia local, y que la licitación pública puede demorar meses. [155]
El cambio hacia el azul es un fenómeno observado en el que los votos en persona exageran el verdadero porcentaje final de votos para el Partido Republicano (cuyo color es el rojo), mientras que los votos provisionales (y por correo), que se cuentan más tarde, exageran el verdadero porcentaje final. de votos para el Partido Demócrata (cuyo color es el azul). [176] Esto significa que los resultados del día de las elecciones pueden mostrar inicialmente una gran ventaja republicana, o un "espejismo rojo", pero las boletas por correo demuestran más tarde una victoria demócrata. Esto también puede ocurrir en la dirección opuesta, cuando hay un "espejismo azul", o un liderazgo temprano de los demócratas, seguido de un giro al rojo de regreso a los republicanos. [177] Esto puede llevar a los observadores a cuestionar la legitimidad de las elecciones, cuando en realidad los resultados de las elecciones son legítimos. [178] El cambio hacia el azul se produce porque es probable que los votantes jóvenes, los votantes de bajos ingresos y los votantes que se mudan con frecuencia voten por correo y se inclinen por el partido demócrata. [179]
El fenómeno fue identificado por primera vez por Edward Foley de la Universidad Estatal de Ohio en 2013. [179] Descubrió que los candidatos demócratas tienen significativamente más probabilidades de obtener votos durante el período de escrutinio, que son los votos contados después de la noche de las elecciones. [180] Esta asimetría no siempre existió, ya que en el siglo XX, tan recientemente como en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1996 , tanto republicanos como demócratas pudieron reducir la ventaja de sus oponentes durante el período de escrutinio. Foley conjeturó que la aprobación en 2002 de la Ley Help America Vote aceleró la pronunciada asimetría del fenómeno del cambio azul, porque requirió que los estados permitieran la emisión de votos provisionales . [180] Más tarde descubrió que la variación en el tamaño del cambio azul está asociada positivamente con el número de votos provisionales y el partidismo demócrata del estado en cuestión. [181] El crecimiento del persistente voto en horas extras desplazado hacia el azul comenzó con las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2004 . [181]
En el caso de la votación exclusivamente por correo, o de una alta proporción de votos por correo, no puede haber una cobertura noticiosa tradicional de "noche electoral", en la que los resultados se entregan pocas horas después del cierre de las urnas, ya que se necesitan varios días para entregar y contar las papeletas. Como resultado, pueden pasar varios días después de la fecha límite de envío por correo antes de que se puedan publicar los resultados. [182]
La votación por correo depende de la viabilidad del servicio postal. A principios de 2020, el Servicio Postal de EE. UU. tiene "un patrimonio neto negativo de 65 mil millones de dólares y 140 mil millones de dólares adicionales en pasivos no financiados". Esta crisis financiera se ha vuelto más apremiante en medio de la pandemia de coronavirus, ya que el paquete de estímulo económico de 2 billones de dólares no incluía dinero para el servicio postal. [183]
Un número cada vez mayor de estados de EE. UU. ahora permiten la votación desde el auto . En el proceso, los votantes dejan sus boletas de voto ausente en un buzón en los lugares designados. Algunas ubicaciones permiten la votación directa las 24 horas del día, los 7 días de la semana. [184]
Muchos estados ofrecen a los votantes múltiples formas de devolver su boleta: por correo, a través de buzones seguros en persona y en los centros de votación donde pueden obtener respuestas a sus preguntas, boletas de reemplazo, etc. [185] Oregon ahora tiene 300 buzones en todo el estado. en las semanas previas a cada elección, y ahora más votantes emiten su voto en persona que a vuelta de correo. [186] Por ese motivo, el término "voto en casa" está empezando a sustituir a "voto por correo". [187] El despliegue del voto por correo en California está incorporando centros de votación como parte clave de su esfuerzo. [186] El exitoso programa piloto de Anchorage incluyó muchos buzones y algunos centros de votación. [186]
En 2020, en medio de la pandemia de COVID-19 , se esperaba un aumento significativo del voto por correo. El Instituto Nacional de Voto en Casa, que aboga por el voto por correo y está dirigido por la ex directora electoral de Denver , Amber McReynolds , analizó todos los estados y encontró que a 32 estados "les faltan importantes políticas o mejores prácticas que garanticen un proceso seguro de voto por correo" [188 ] [164] incluidos 15 estados que carecen de medidas para verificar las direcciones de los votantes, 17 que no exigen un proceso de verificación de firmas y 30 no tienen opciones adecuadas para subsanar los defectos en las firmas de los votantes. [164] En muchos sistemas, los votantes no tienen forma de remediar las descalificaciones debido a discrepancias en las firmas. [152]
Si bien los miembros del Congreso presionaron para ampliar el voto en ausencia y los CDC y otros expertos en salud pública recomendaron el voto por correo como una forma de votación que minimiza el contacto en persona, el presidente Donald Trump afirmó que la expansión del voto en ausencia conduciría a "niveles de votación que, "Si alguna vez aceptaras eso, nunca más volverías a elegir a un republicano en este país". [189] En mayo de 2020, Trump comenzó a afirmar que el voto por correo era muy vulnerable al fraude. [190] Los verificadores de hechos dijeron que no hay evidencia de fraude sustancial asociado con la votación por correo. [98] [191] En julio de 2020, Trump sugirió posponer las elecciones presidenciales de 2020 basándose en sus afirmaciones sin fundamento sobre un amplio fraude en el voto por correo. [192] [193] [194] [195] La nueva administración del Servicio Postal de los Estados Unidos designada por Trump realizó cambios que resultaron en una entrega más lenta del correo . Donald Trump declaró abiertamente que se opone a financiar al USPS debido al voto por correo. [196] En septiembre de 2020, un juez federal emitió una orden judicial contra las recientes acciones del USPS, dictaminando que Trump y DeJoy estaban "involucrados en un ataque políticamente motivado a la eficiencia del Servicio Postal", y agregó que los 14 estados que solicitaron la orden judicial " demostró que este ataque al Servicio Postal probablemente dañará irreparablemente la capacidad de los estados para administrar las elecciones generales de 2020". [197]
El USPS advirtió que no podía garantizar que todas las papeletas emitidas por correo en las elecciones de 2020 llegaran a tiempo para ser contadas. [198] Por esta razón, los expertos electorales abogaron por que las boletas postales se envíen por correo semanas antes del día de las elecciones. [199] Un informe de marzo de 2021 del inspector general del Servicio Postal encontró que la gran mayoría de las boletas por correo y los materiales de registro en las elecciones de 2020 se entregaron a las autoridades pertinentes a tiempo. [200] [201] El Servicio Postal manejó aproximadamente 135 millones de piezas de correo relacionado con las elecciones entre el 1 de septiembre y el 3 de noviembre, entregando el 97,9% de las papeletas de los votantes a los funcionarios electorales en un plazo de tres días, y el 99,89% de las papeletas en un plazo de siete días. [200] [202]
En varios casos judiciales, los republicanos en las legislaturas nacionales y estatales han presionado para restringir el acceso o imponer limitaciones más estrictas al voto por correo, mientras que los demócratas han presionado para ampliarlo o levantar las restricciones. [203] [204] [205]
Florida es uno de los 34 estados que permite a los residentes votar en ausencia por correo por cualquier motivo o realiza elecciones exclusivamente por correo.
Elkins, W.Va. (WV News)
La sentencia para un cartero del condado de Pendleton que cambió cinco solicitudes de votación por correo para boletas demócratas a solicitudes de boletas republicanas ha sido suspendida. Estaba previsto que Thomas Cooper, de 47 años, de Dry Fork, fuera sentenciado el viernes por intentar defraudar a los residentes de Virginia Occidental en unas elecciones justas y por dañar el correo. Podría enfrentar hasta 5 años de prisión por el primer cargo y hasta 3 años por el segundo.
Curtis Gans, director del Centro para el Estudio del Electorado Estadounidense, dijo que la compra de votos y el soborno podrían ocurrir más fácilmente con el voto por correo y el voto en ausencia. En un lugar de votación, alguien que sobornara a los votantes no tendría forma de verificar que el soborno funcionó. Una persona que soborna a los votantes por correo podría observar mientras marcan las boletas o incluso marcarlas por ellos.
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )Los dos términos se usan a menudo indistintamente