Un proyecto de ley sobre baños públicos es el nombre común de una legislación o estatuto que niega el acceso a los baños públicos por género o identidad transgénero . Los proyectos de ley sobre baños públicos afectan el acceso a instalaciones públicas segregadas por sexo para una persona en función de la determinación de su sexo según se define de alguna manera específica, como su sexo asignado al nacer , su sexo como aparece en su certificado de nacimiento o el sexo que corresponde a su identidad de género . [1] Un proyecto de ley sobre baños públicos puede incluir o excluir a las personas transgénero, dependiendo de la definición antes mencionada de su sexo.
Los defensores de los proyectos de ley argumentan que dicha legislación es necesaria para mantener la privacidad, proteger lo que afirman que es un sentido innato de modestia que tienen la mayoría de las personas cisgénero , prevenir el voyeurismo, el asalto, el abuso y la violación, [2] y conservar el confort psicológico. [3] [4] Los críticos de los proyectos de ley argumentan que no hacen que los baños públicos sean más seguros para las personas cisgénero, y que hacen que los baños públicos sean menos seguros tanto para las personas transgénero como para las personas cisgénero no conformes con su género . [5] [6] [7] Además, los críticos afirman que no ha habido casos de una persona transgénero que ataque a una persona cisgénero en un baño público, [5] [8] aunque ha habido un incidente reportado de voyeurismo en un probador. [9] La Asociación Médica Estadounidense , la Asociación Estadounidense de Psicología y la Academia Estadounidense de Pediatría se oponen a los proyectos de ley sobre los baños. [10] [11] [12] [13]
Además, Vox encontró que "no hay evidencia de que las leyes contra la discriminación -y otras políticas que también permiten a las personas trans usar el baño para su identidad de género- conduzcan a agresiones sexuales en baños y vestuarios" y Media Matters "confirmó con expertos y funcionarios de 12 estados y 17 distritos escolares con protecciones para personas trans que no tuvieron aumentos en los delitos sexuales después de que promulgaron sus políticas". [14]
En 2016 se aprobó como ley un proyecto de ley sobre baños públicos, la Ley de Privacidad y Seguridad de Instalaciones Públicas de Carolina del Norte , aunque algunas partes de la medida se derogaron posteriormente en 2017 como parte de un compromiso entre el gobernador demócrata y la legislatura controlada por los republicanos. También en 2016, los Departamentos de Justicia y Educación de los EE. UU. emitieron una guía que establecía que las escuelas que reciben fondos federales deben tratar la identidad de género de un estudiante como su sexo (por ejemplo, en lo que respecta a los baños). [15] Esta política fue revocada en 2017. [15]
A partir del 4 de agosto de 2024, los siguientes estados han promulgado proyectos de ley sobre baños: [16] [17] [18]
A partir del 4 de agosto de 2024, las legislaturas de los siguientes estados han propuesto proyectos de ley sobre baños: Arizona, Indiana, Kansas, Luisiana, Misuri, Nebraska, Carolina del Sur, Montana, Virginia Occidental, Georgia, Michigan, Ohio, Dakota del Sur, Alaska, Oregón y Wyoming.
El Centro Nacional para la Igualdad Transgénero , un grupo de defensa de los derechos LGBTQ, califica estos proyectos de ley de discriminatorios. [19]
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Cada uno de los estados de los EE. UU. es una entidad soberana con la capacidad de crear sus propias leyes, que son secundarias a la ley federal según la doctrina del federalismo tal como se establece en la Constitución. Para aprobar leyes federales (nacionales), el gobierno tiene que justificar que el tema afecta algún interés nacional según se define en ese documento. Por ejemplo, la ley puede aplicarse solo a la propiedad federal. Alternativamente, una ley puede aplicarse a la propiedad estatal, pero se podría argumentar que afecta a un interés federal. Además, cada estado puede delegar poderes a sus gobiernos locales. Por lo tanto, existen leyes federales, estatales y locales que rigen los baños y otros espacios íntimos. Además, las agencias federales o estatales pueden estar autorizadas a emitir regulaciones para aclarar aún más las leyes, pero solo son válidas si son coherentes con la legislación general bajo la cual se emitieron. Las leyes de construcción (incluidas las regulaciones) en algunos estados requieren que los baños estén separados físicamente para ambos sexos, lo que hace que los baños unisex sean prácticamente ilegales. Los baños unisex se han puesto en funcionamiento cada vez más en universidades y grandes ciudades, aunque la mayoría de estas instituciones también ofrecen la alternativa de espacios separados por sexos.
En un caso emblemático de 2013, la División de Derechos Civiles de Colorado falló a favor de la estudiante transgénero de seis años Coy Mathis para que usara el baño de niñas en su escuela primaria. Fue la primera sentencia de este tipo en los Estados Unidos y uno de los primeros casos de alto perfil sobre derechos de las personas transgénero, que atrajo una enorme atención de los medios de comunicación. [20]
En mayo de 2016, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos y el Departamento de Educación de los Estados Unidos publicaron una guía conjunta sobre la aplicación de las protecciones del Título IX a los estudiantes transgénero. [21] La guía establecía que, a los efectos del Título IX, el Departamento de Justicia y el Departamento de Educación tratan la identidad de género de un estudiante como su sexo. La guía fue seguida por una carta formal de "Estimado colega" el 13 de mayo. [22]
En octubre de 2016, la Corte Suprema de Estados Unidos acordó abordar el caso de Gavin Grimm , un estudiante transgénero a quien se le prohibió usar los baños de varones en su escuela secundaria en el condado de Gloucester, Virginia . [23] El Tribunal de Apelaciones de Estados Unidos para el 4.º Circuito había dictaminado previamente que Grimm podía usar estos baños, pero la Corte Suprema suspendió esa decisión en agosto. [24]
En febrero de 2016, la ciudad de Charlotte, Carolina del Norte, adoptó una ordenanza que, según decía, tenía por objeto permitir a las personas transgénero el derecho a acceder a los baños según su identidad de género. [25] La ordenanza preexistente, en el § 12-58, prohibía la discriminación por raza, religión u origen nacional. Además, la ordenanza preexistente en el § 12-59 prohibía la discriminación basada en el sexo, pero eximía específicamente a los baños, vestuarios y otros espacios íntimos de las prohibiciones de discriminación sexual, permitiendo así la separación basada en el sexo. [26] La ordenanza no prohibía la discriminación basada en la identidad de género o la orientación sexual. Mediante la enmienda de febrero de 2016, el Ayuntamiento añadió el género, la identidad de género, la orientación sexual y el estado civil a las categorías protegidas. También eliminó esta disposición que permitía la separación basada en el "sexo". Al hacerlo, esencialmente eliminó la palabra "sexo" de la ordenanza de la ciudad, dejando el término género. La legislatura de Carolina del Norte reaccionó aprobando la Ley de Privacidad y Seguridad de Instalaciones Públicas (HB2). Además de realizar otros cambios, el proyecto de ley definió el tema del acceso al baño como una preocupación estatal y definió el sexo como biológico. [27] Exigió que todos los baños estuvieran separados por sexo biológico. Permitió que los dueños de negocios solicitaran una exención para que los baños de una sola entrada fueran para todos los géneros o mixtos. Después, grupos de defensa, celebridades y negocios se unieron a un boicot al estado. [28] Más tarde, en un "compromiso", la legislatura acordó derogar la HB2, pero también prohibió a las localidades realizar cambios con respecto a los baños hasta 2020. [29]
Poco después de que se aprobara la HB2, en mayo de 2016, en el último año de la presidencia de Obama, el Departamento de Justicia de Estados Unidos demandó a Carolina del Norte por su "proyecto de ley de baños" con el fin de detener su implementación. [30] Además, los defensores afirman que los negocios en Carolina del Norte han impuesto restricciones a los baños para los clientes transgénero a su discreción. [31]
En 2016, Mississippi también limitó el uso de los baños públicos mediante la promulgación de una ley que protege las creencias religiosas, citando: "masculino (hombre) o femenino (mujer) se refiere al sexo biológico inmutable de un individuo determinado objetivamente por la anatomía y la genética en el momento del nacimiento", que no considera a las personas transgénero e intersexuales. [31] Más tarde, el Departamento de Justicia bajo el mando de Trump retiró su oposición a esta y otras leyes y políticas estatales similares. En 2024, Mississippi aprobó una prohibición de los baños públicos que afecta a las escuelas públicas. [32]
[update]Según la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) , hasta el 10 de mayo de 2024 se habían presentado 515 proyectos de ley anti-LGBTQ en todo Estados Unidos durante la sesión legislativa de 2024, la mayoría de ellos dirigidos contra personas transgénero. Entre los ejemplos actuales se incluye la ley SB 180 de Kansas . [33]
La opinión pública sobre los "derechos de las personas transgénero a usar los baños" en Estados Unidos es mixta:
Los defensores de los proyectos de ley sobre los baños públicos argumentan que dicha legislación es necesaria para mantener la privacidad, proteger lo que afirman que es un sentido innato de modestia que tienen la mayoría de las personas cisgénero , prevenir el voyerismo, las agresiones, el abuso y la violación, [2] y conservar el confort psicológico. [3] [4]
Los críticos de los proyectos de ley sobre los baños públicos han argumentado que ponen en peligro a las personas transgénero sin hacer que las personas cisgénero estén más seguras y que incluso hacen que las cosas sean más peligrosas para las personas cisgénero no conformes con su género. [5] [6] Muchas organizaciones nacionales de salud y contra la agresión sexual se oponen a los proyectos de ley sobre los baños públicos, como la Asociación Médica Estadounidense, la Asociación Estadounidense de Psicología y la Academia Estadounidense de Pediatría . [10] [11] [12] [13] El Instituto Williams de la UCLA ha rastreado la prevalencia de delitos en los baños públicos desde la aprobación de varias protecciones para la población transgénero y ha descubierto que no ha habido cambios significativos en el número de delitos. [20] Marcie Bianco, escribiendo para Mic , señaló que no hay un solo caso documentado de una persona transgénero que ataque a una persona cisgénero en un baño público, [5] aunque ha habido un incidente reportado de voyeurismo en un probador. [9] La controversia ha sido calificada de pánico moral por Pacific Standard , [37] y Dan Savage llegó al punto de llamarla un " libelo de sangre anti-trans ". [38]
Según la encuesta más grande de personas transgénero jamás realizada en Estados Unidos, realizada por el Centro Nacional para la Igualdad Transgénero (NCTE) en 2015 con 27.715 encuestados, el 1% de los encuestados informó haber sido agredido sexualmente en un baño público por ser transgénero. El 12% informó haber sido acosado verbalmente en un baño público, y otro 1% informó haber sido agredido físicamente sin carácter sexual por ser transgénero. El 9% informó haber sido negado el derecho a usar un baño público acorde con su género expresado. [39] El NCTE reconoce en su informe que esta encuesta se realizó antes de que se aprobaran o salieran en las noticias proyectos de ley sobre baños públicos. [39] Múltiples estudios encuentran que negar a las personas trans el uso del baño con el que se identifican está asociado con mala salud mental, suicidio e intentos de suicidio. [40] [41]
Un estudio de 2018 publicado en el Journal of the American Academy of Psychiatry and the Law concluye que "no hay evidencia actual de que conceder a las personas transgénero acceso a baños correspondientes a su género resulte en un aumento de los delitos sexuales". [42]
En 2016, el Departamento de Justicia y el Departamento de Educación de Estados Unidos, bajo la presidencia de Barack Obama, emitieron una "guía" para las instituciones educativas estatales y privadas en la que se establecía que estas instituciones debían permitir que los estudiantes transgénero utilizaran los baños de acuerdo con su identidad de género. La guía de Obama sugería que las escuelas y las instituciones privadas corrían el riesgo de perder fondos federales si no cumplían con esta norma. [43]
La forma en que se emitieron las directrices fue controvertida. Los procedimientos de orientación normalmente se emiten solo para otras agencias federales. Estas directrices a veces se comparten con entidades estatales e instituciones privadas como asesoramiento, pero normalmente no son obligatorias. Si bien las agencias pueden emitir regulaciones que sean consistentes con la ley existente, no pueden exceder ni cambiar la ley. Además, esas regulaciones deben cumplir con la Ley de Procedimiento Administrativo de los EE. UU. (APA). La APA requiere notificación al público y un período para comentarios. Los oponentes argumentaron que el uso de la orientación conjunta era inapropiado y estaba diseñado para eludir la APA. El Departamento de Justicia, el Departamento de Educación, grupos de defensa y litigantes privados presentaron casos para hacer cumplir la interpretación de la orientación conjunta.
Uno de esos casos, GG v. Gloucester School Board , llegó a la Corte Suprema en 2016. El 22 de febrero de 2017, aproximadamente un mes después de la toma de posesión de Trump, el gobierno retiró la guía del 13 de mayo. [44] Al retirar la guía, el entonces Fiscal General Jeff Sessions declaró en una carta: "Los documentos de orientación anteriores no contenían suficiente análisis legal ni explicaban cómo la interpretación era consistente con el lenguaje del Título IX. ... El Congreso, las legislaturas estatales y los gobiernos locales están en condiciones de adoptar políticas o leyes apropiadas que aborden este tema". [45] El 6 de marzo de 2017, la Corte Suprema determinó que, a la luz del cambio de posición del gobierno, el caso debía ser anulado y remitido para su posterior consideración en los tribunales inferiores. [46]
La Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (EEOC, por sus siglas en inglés) es una agencia clave de los Estados Unidos que hace cumplir las normas federales en el lugar de trabajo. Los estados también tienen sus propias normas, pero en caso de conflicto, si es constitucional, la ley federal prevalece. Una ley clave es el Título VII. El Título VII, aprobado como parte de la Ley de Derechos Civiles de 1964, prohíbe la discriminación en el lugar de trabajo "por motivos de" raza, color, religión, sexo u origen nacional. El Título VII no menciona la orientación sexual ni la identidad de género. [47]
Aunque pocos discuten que el Congreso estaba pensando en la identidad de género o la orientación sexual en 1964, los defensores han argumentado que la orientación sexual y la identidad de género están incluidas en la referencia de la ley al "sexo". En 2012, la EEOC adoptó este punto de vista. Decidió en Macy v. Holder , un caso que involucraba a empleados federales, que el Título VII requería que la "identidad de género" fuera tratada de la misma manera que el "sexo". [48] También dictaminó poco después que a una persona transgénero se le debía proporcionar acceso a un baño público que coincidiera con la identidad de género de la persona sin un requisito de cirugía o identificación del estado. [49] Estas decisiones se apartaron del precedente legal existente en ese momento, así como de la larga línea de precedentes de la propia EEOC. La EEOC comenzó a presentar y apoyar demandas en todo el país para hacer cumplir su interpretación. Citando la decisión de la EEOC, varios tribunales siguieron más tarde la interpretación de la EEOC, aunque algunos la rechazaron.
El 15 de junio de 2020, la Corte Suprema de Estados Unidos decidió tres casos sobre los derechos de las personas transgénero en virtud del Título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964 :
Se han visto reversiones de políticas de la era Obama a nivel federal con respecto a otras leyes como el Título IX, que prohíbe negar oportunidades educativas basadas en el sexo. En mayo de 2016, el Departamento de Educación de los Estados Unidos y el Departamento de Justicia, bajo la administración Obama, indicaron que las escuelas de un solo sexo y las escuelas que reciben fondos federales deben tratar a los estudiantes transgénero de acuerdo con su identidad de género, de conformidad con el Título IX de las Enmiendas de Educación de 1972. [51] Esa orientación fue posteriormente retirada por el Departamento de Justicia bajo el Presidente Trump. [52]
Actualmente [ aclaración necesaria ] en los EE. UU., cada estado, condado y gobierno municipal promulga su propia legislación que rige cómo abordará o no los derechos de las personas LGBT; esto incluye la provisión de baños públicos.
Se han propuesto y debatido proyectos de ley sobre baños públicos en varias legislaturas estatales. Varios proyectos de ley estatales se basan en la legislación modelo proporcionada por la organización de lobby conservadora Alliance Defending Freedom (ADF), que ha sido clasificada por el Southern Poverty Law Center como un grupo de odio anti-LGBT, y se parecen mucho a ella . [53] [54] [55] La legislación modelo de la ADF propone otorgar a cualquier estudiante de una escuela pública o universidad el derecho a demandar por $2,500 por cada vez que se encuentre con un compañero de clase transgénero en un vestuario o baño. [53] [56]
La siguiente tabla resume la legislación estatal y las pautas escolares con respecto al acceso a los baños que están actualmente en vigencia o aún se encuentran bajo deliberación con cambios en el último año [ ¿cuándo? ] :
Anchorage, Alaska , prohibió la discriminación basada en la identidad de género en 2015. [63] En 2017, Alaska Family Action propuso un proyecto de ley de iniciativa directa sobre baños públicos que habría anulado las protecciones para las personas transgénero. La Propuesta 1 habría legalizado que "cualquier empleador, lugar público u otra persona establezca y haga cumplir estándares o políticas específicas para cada sexo en relación con el acceso a instalaciones íntimas como vestuarios, duchas, vestuarios y baños". La medida define el término sexo como "la condición biológica inmutable de un individuo de ser hombre o mujer, determinada objetivamente por la anatomía y la genética en el momento del nacimiento". [64] Los votantes rechazaron el proyecto de ley en abril de 2018. [65]
El 7 de febrero de 2017, el senador estatal Phil Williams presentó en Alabama la SB1, también conocida como "Ley de Privacidad de Alabama", en respuesta a una política de baños inclusivos promulgada por Target Corporation en 2016. [66] El proyecto de ley, si se aprueba, exigiría que los asistentes estén presentes en los baños públicos mixtos "para supervisar el uso apropiado del baño y responder a cualquier pregunta o inquietud planteada por los usuarios". El proyecto de ley se estancó y nunca se sometió a votación. [67] [68]
El 9 de febrero de 2022 se presentó el proyecto de ley HB 322. El principal patrocinador del proyecto de ley fue Scott Stadthagen y "requiere que las escuelas públicas K-12 designen el uso de salas donde los estudiantes pueden estar en diversas etapas de desnudez en función del sexo biológico". El proyecto de ley se aprobó el 7 de abril de 2022 y fue firmado como ley por la gobernadora de Alabama, Kay Ivey , el 8 de abril de 2022 [69] [70]
Una enmienda propuesta en 2013 al proyecto de ley SB 1432 de Arizona habría permitido a la policía exigir la identificación de cualquier persona sospechosa de utilizar baños o duchas públicos "incorrectos", es decir, las instalaciones asignadas al sexo que no coincidían con el sexo que figuraba en su certificado de nacimiento. Si se la encontraba culpable, la persona habría estado sujeta a hasta seis meses de cárcel y una multa de 2500 dólares por alteración del orden público. [71] [72] La propuesta fue retirada por su patrocinador, John Kavanagh . [73] [74]
Kavanagh presentó el 31 de enero de 2023 la SB 1040, que exige que las escuelas públicas proporcionen alojamiento separado a una persona que "no esté dispuesta o no pueda" usar un baño que coincida con su "sexo biológico inmutable determinado por la anatomía y la genética en el momento del nacimiento de la persona". Además, un estudiante que se encuentre con una persona del sexo opuesto en un baño puede tener una causa de acción contra la escuela y puede demandar para "recuperar daños monetarios por todo el daño psicológico, emocional y físico sufrido". [75] [76] La gobernadora Katie Hobbs vetó el proyecto de ley el 8 de junio de 2023.
La HB1156 fue presentada por la representante Mary Bentley el 17 de enero de 2023. Requiere que las escuelas públicas proporcionen adaptaciones razonables para una persona que "no esté dispuesta o no pueda" usar un baño designado para su sexo, donde el sexo se define como "la condición física de ser hombre o mujer según la genética y la fisiología". Una escuela pública puede ser demandada si un estudiante se encuentra con un miembro del sexo opuesto en el baño que recibió permiso de la escuela para estar allí, y la Junta de Normas de Licencias Profesionales puede imponer multas a superintendentes, directores y/o maestros individuales. La Cámara aprobó el proyecto de ley en una votación de 80 a 10 el 1 de febrero de 2023. [77] [78]
El 15 de febrero de 2023, John Payton y Cindy Crawford, patrocinadores principales, presentaron la SB270 para modificar el delito penal de indecencia sexual con un niño para incluir a una persona que "exponga sus órganos sexuales a un menor del sexo opuesto" en un baño, o que ingrese a un baño "que esté asignado a personas del sexo opuesto mientras sabe que un menor del sexo opuesto está presente". La pena por violar esta ley incluye hasta un año de cárcel y una multa de hasta $2,500. [78] [79]
Después de ser devuelto al comité el 2 de marzo de 2023 [80] como resultado de un discurso del senador Clarke Tucker, [81] el proyecto de ley fue revisado, presentado nuevamente y aprobado por el Senado el 7 de marzo, a la espera de la deliberación de la Cámara el 9 de marzo. [80]
El asambleísta Tom Ammiano presentó el 22 de febrero de 2013 la AB 1266, también conocida como la "Ley de éxito y oportunidad escolar". Esta ley exige que se permita a los alumnos participar en programas y actividades escolares segregados por sexo y utilizar instalaciones acordes con su identidad de género, sin tener en cuenta el género que figure en los registros del alumno. La AB 1266 fue aprobada por el gobernador Brown el 12 de agosto de 2013. Una campaña para revocar la AB 1266 dirigida por Frank Schubert no logró reunir suficientes firmas para aparecer en una boleta electoral el año siguiente. [82]
El 19 de septiembre de 2014, el gobernador Brown vetó dos proyectos de ley sobre igualdad en el uso del baño , el SB1350 y el SB1358, presentados por los senadores Ricardo Lara y Lois Wolk . Estos proyectos de ley habrían exigido que los cambiadores en los baños públicos fueran accesibles tanto para hombres como para mujeres. Brown citó demasiadas regulaciones como justificación de sus vetos. [83]
La AB 1732, también conocida como la "Ley de Acceso Igualitario a los Baños Públicos", fue redactada por el miembro de la Asamblea Phil Ting y firmada como ley por el gobernador Jerry Brown el 29 de septiembre de 2016, después de la aprobación de la Asamblea y el Senado. La ley convirtió a California en el primer estado de los EE. UU. en exigir que todos los baños públicos de un solo ocupante sean neutrales en cuanto al género a partir del 1 de marzo de 2017. [84] [85] [86] [87] Esto incluye escuelas, edificios gubernamentales, empresas y baños públicos de California. [88] También se ha propuesto una legislación en California que "requiere... que los edificios privados abiertos al público, según se especifique, mantengan al menos una estación para cambiar pañales para bebés segura, higiénica y conveniente que sea accesible para mujeres y hombres". [89] [90] [91] [92] Desde que California aprobó la AB 1732, estados como Nueva York, Vermont, Nuevo México, el Distrito de Columbia y varias otras jurisdicciones han seguido su ejemplo. [93] [94]
El senador estatal Josh Newman presentó el 17 de febrero de 2023 la SB 760. La ley exige que todas las escuelas primarias y secundarias proporcionen acceso a baños neutrales en cuanto al género durante el horario escolar. [95] [96]
En Colorado, en febrero de 2015, un proyecto de ley que proponía prohibir a las personas transgénero utilizar los vestuarios de su identidad de género fue rechazado en el comité. [97] Este proyecto de ley habría evitado demandas por discriminación contra los administradores de instalaciones que optaran por negar la entrada a las instalaciones a las personas transgénero.
En la primavera de 2015 , el representante Frank Artiles presentó en Florida un proyecto de ley sobre baños públicos , denominado HB 583. [98] [99] Artiles se quejó de que, en virtud de las leyes que protegen el uso de los baños por parte de personas transgénero, "un hombre como yo puede entrar al baño de LA Fitness mientras las mujeres se están duchando, cambiando y simplemente entrar allí". Su proyecto de ley habría hecho ilegal que las personas transgénero utilizaran los baños correspondientes a su identidad de género en restaurantes, lugares de trabajo o escuelas. Las consecuencias serían hasta un año de cárcel y una multa de 1000 dólares. [100] [101] [102] Los defensores afirmaron que el proyecto de ley estaba diseñado para prevenir "agresiones, lesiones, abusos sexuales, violaciones, voyerismo y exhibicionismo". [2] Los opositores afirmaron que el único propósito era ser "discriminatorio" y "criminalizar [a las personas transgénero] simplemente por seguir con su vida diaria". [103] El proyecto de ley pasó por dos comités de la Cámara, pero no fue aprobado. [104] No se presentaron más proyectos de ley sobre baños en la legislatura estatal de Florida en 2015 o 2016, pero organizaciones como Equality Florida dijeron en 2017 que se estaban preparando para la posibilidad de futuros proyectos de ley. [99]
En enero de 2021, el senador estatal de Indiana Bruce Borders presentó un proyecto de ley al Senado que convertiría en un delito menor de clase B el uso de un baño o vestuario por parte de cualquier persona que no se corresponda con su sexo de nacimiento. [105]
En 2016, la legislatura de Kansas presentó un "proyecto de ley sobre baños públicos" que era casi idéntico al modelo de "proyecto de ley sobre baños públicos" de la ADF. El proyecto de ley fracasó después de las protestas públicas por la disposición de la legislación que permitía a los estudiantes demandar a su escuela si se encontraban con una persona transgénero en un baño o vestuario. [53] [55]
Una ley de Kansas de 2023 protege a las agencias gubernamentales y a las escuelas de demandas si prohíben a las mujeres transgénero utilizar los baños de mujeres, pero no impone restricciones. [106]
Una propuesta de 2015 en Kentucky, también basada en la legislación modelo de la ADF, [53] habría permitido a los estudiantes demandar a su escuela si encontraban estudiantes transgénero usando el baño correspondiente al género con el que se identifican. Habría permitido a los estudiantes transgénero solicitar adaptaciones especiales, incluido el acceso a baños individuales o para profesores. [107] [108] El 27 de febrero de 2015, el proyecto de ley SB 76 fue aprobado en el Senado de Kentucky , [109] pero no fue aprobado por la Cámara de Representantes de Kentucky. [98]
La "Ley de Protección de la Mujer", Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 608, codificó la definición de "hombre" y "mujer" y restringió el uso de los baños en las escuelas públicas, refugios para víctimas de violencia doméstica y centros de detención correccional y juvenil únicamente a aquellas personas cuyo sexo coincida con el asignado al nacer. [110]
En 2016, Massachusetts prohibió la discriminación basada en la identidad de género en centros segregados por sexo. La ley se denominó "Ley relativa a la lucha contra la discriminación de las personas transgénero".
Para responder a las críticas de que un hombre podía afirmar de manera poco sincera ser una mujer transgénero para acceder a un baño con el fin de mirar a las mujeres que estaban adentro, la ley incluyó una disposición que prohíbe la afirmación de una identidad de género con un "propósito indebido". (Además de ser acusado simplemente por estar presente, podría ser acusado por los delitos separados de agresión, acoso o delitos de "mirón").
Un estudio de ciudades de Massachusetts que promulgaron una prohibición similar en los dos años anteriores a la entrada en vigor de la ley estatal contra la discriminación de 2016 concluyó que no tuvo ningún impacto en la tasa de delitos en los baños, que, para empezar, eran poco frecuentes. [111]
En las elecciones del 6 de noviembre de 2018, se preguntó a los votantes si querían derogar esta ley. La Iniciativa Antidiscriminación por Identidad de Género de Massachusetts apareció en la boleta como "Pregunta 3". Esta fue la primera vez que se planteó una pregunta de este tipo a los votantes a nivel estatal. La ley antidiscriminación vigente fue confirmada por aproximadamente 1,76 millones de votos a favor y 834.000 votos en contra. [112]
En 2016 se presentó en Minnesota un proyecto de ley sobre los baños públicos , que era una copia palabra por palabra de la legislación modelo de la ADF. [98] [113] [53]
En 2016 se presentó el Proyecto de Ley 1258, pero no avanzó en nada. [114] Habría acusado de delito menor a cualquier persona que "expusiera su persona o partes privadas de manera lasciva y deliberada". [115] Cabe destacar que se hizo una excepción explícita para las personas transgénero que habían tomado terapia de reemplazo hormonal durante un período de al menos 12 meses, exigiendo que dichas personas pudieran proporcionar una prueba escrita de un médico.
En 2017 se presentaron dos proyectos de ley sobre baños en Missouri. [116]
El 19 de marzo de 2015, Victoria Dooling , representante del estado de Nevada , propuso un proyecto de ley sobre baños que se aplicaría a los niños de las escuelas públicas del estado. [117] Más tarde, el proyecto fracasó en el comité. [118]
En marzo de 2019, ambas cámaras de la Legislatura de Nuevo México aprobaron un proyecto de ley (la Cámara de Representantes votó 54 a 12 y el Senado 23 a 15) para permitir explícitamente baños neutrales en cuanto al género . El gobernador firmó el proyecto de ley ese mismo mes y entró en vigor el 1 de julio de 2019. [119]
El 7 de marzo de 2016, el alcalde Bill de Blasio firmó una orden ejecutiva que exige que todos los municipios de la ciudad de Nueva York pongan a disposición del público y de sus empleados instalaciones separadas por sexos, acordes con sus identidades de género. Las personas que utilicen estas instalaciones no necesitarán mostrar ninguna identificación o documentación médica para verificar su género. [120]
En julio de 2020, la Legislatura del Estado de Nueva York aprobó un proyecto de ley para implementar baños neutrales en cuanto al género en todos los baños públicos para una sola persona en todo el estado. [121]
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El 23 de marzo de 2016, el gobernador de Carolina del Norte, Pat McCrory (republicano), promulgó la Ley de Privacidad y Seguridad de Instalaciones Públicas (conocida comúnmente como Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 2). La ley establece que en los edificios gubernamentales, las personas (como los estudiantes de las escuelas estatales) solo pueden usar los baños y vestuarios que correspondan al sexo identificado en sus certificados de nacimiento. Las personas transgénero nacidas en Carolina del Norte pueden obtener certificados de nacimiento modificados en los que su sexo sea diferente del que se identificó originalmente en el momento de su nacimiento , pero solo si se han sometido a una cirugía de reasignación de sexo . [122] Para aquellos nacidos en otros lugares, la capacidad de cambiar el sexo que figura en un certificado de nacimiento está regida por su lugar de nacimiento (que puede tener requisitos sustancialmente diferentes y, en algunos casos, puede no permitir dichos cambios). [122]
El proyecto de ley también revoca una ordenanza antidiscriminación LGBT que había sido aprobada en Charlotte, Carolina del Norte , impide que los gobiernos locales del estado promulguen ordenanzas similares e impide que las ciudades aumenten sus salarios mínimos por encima del del estado. [123]
El 26 de agosto de 2016, un juez del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos concedió una orden judicial preliminar que impedía a la Universidad de Carolina del Norte hacer cumplir las disposiciones del proyecto de ley sobre los baños. [124]
El 30 de marzo de 2017, la legislatura derogó parcialmente el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 2, que eliminaba las restricciones al uso de los baños por parte de personas transgénero. El acuerdo de compromiso fue criticado tanto por los grupos de derechos LGBT como por los conservadores. [125]
El 25 de mayo de 2022, el gobernador de Oklahoma, Kevin Stitt, convirtió en ley el Proyecto de ley 615 del Senado de Oklahoma , que exige que los estudiantes de las escuelas públicas concertadas y las escuelas públicas utilicen vestuarios y baños que coincidan con el sexo que figura en su certificado de nacimiento. [126]
En abril de 2016, el senador Lee Bright presentó un proyecto de ley (S. 1203) al Senado de Carolina del Sur , que era esencialmente el mismo que el HB2 de Carolina del Norte. [127] El proyecto de ley impediría que los gobiernos locales aprobaran ordenanzas antidiscriminatorias, como el uso de baños públicos por parte de personas homosexuales, lesbianas, bisexuales y transgénero. [127] El proyecto de ley del senador Bright mantendría que los baños públicos se utilizaran de acuerdo con el "sexo biológico". [127] Una encuesta en línea tomada de un sitio de noticias indicó que el 75% de los votantes no creía que el proyecto de ley fuera necesario. [127] La legislación no cumplió con la fecha límite de transición para que los proyectos de ley pasaran de una cámara legislativa a la otra. [128]
En diciembre de 2016, el representante Steven Wayne Long presentó un proyecto de ley similar en la Cámara de Representantes de Carolina del Sur (H. 3012). [129]
El 16 de febrero de 2016, el Senado de Dakota del Sur votó 20 a 15 para aprobar un proyecto de ley sobre baños que, de haberse aprobado, habría sido el primero en el país en exigir a los niños de las escuelas públicas que utilizaran instalaciones que coincidieran con el sexo que se les asignó al nacer. [130] El proyecto de ley de Dakota del Sur se basaba, según el asesor legal de la ADF, en la legislación modelo sobre baños de la ADF. [54] El 1 de marzo de 2016, el gobernador de Dakota del Sur, Dennis Daugaard , vetó el proyecto de ley. [131] A principios de la sesión legislativa de 2017, el senador republicano Lance Russell volvió a presentar el proyecto de ley sobre baños, pero el 30 de enero lo retiró porque Daugaard volvió a prometer un veto. [132]
El 6 de abril de 2016, el Comité de Administración y Planificación de Educación de la Cámara de Representantes de Tennessee, que forma parte de la Cámara de Representantes de Tennessee , aprobó un proyecto de ley sobre baños que se aplicaría a las escuelas y universidades públicas del estado y requeriría que los estudiantes usen un baño que corresponda con su sexo identificado al nacer. [1] [133] Antes de que el proyecto de ley pudiera seguir adelante, el patrocinador de la Cámara decidió retrasar su consideración durante un año para permitir una mayor investigación, citando preocupaciones de que podría interferir con la financiación del Título IX. [133] En 2017, el proyecto de ley se volvió a presentar, pero murió en el Comité de Educación del Senado. [134]
En 2019, el gobernador de Tennessee, Bill Lee, promulgó una ley que modificaba la definición de exposición indecente para incluir los actos cometidos en baños y vestuarios si están designados para su uso por un solo sexo y la persona que comete el acto es del sexo opuesto (según lo asignado al nacer). La versión original de esta legislación habría penalizado el mero acto de una persona transgénero entrar en un baño del sexo opuesto al que le fue asignado al nacer, pero esta disposición finalmente se eliminó. Sin embargo, los críticos de la legislación todavía estaban preocupados de que el proyecto de ley se interpretara como una condonación del acoso a las personas transgénero en los baños por parte de otras personas que consideran objetable su presencia. [135]
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En marzo de 2015, se presentó un proyecto de ley a la Cámara de Representantes de Texas que proponía que cualquier estudiante que se encontrara con otro estudiante que no se identificara con su "sexo biológico" en un baño compartido podría recibir 2.000 dólares en concepto de reparación por "angustia mental". La propia escuela también sería responsable de no tomar medidas contra estudiantes transgénero conocidos que utilizaran el baño con el género con el que se identificaban. [136] [137] Un análisis de NBC News determinó que el proyecto de ley de Texas estaba influenciado por la legislación modelo de la ADF, [53] que también propone 2.500 dólares en concepto de daños y perjuicios por cada encuentro con una persona transgénero en un baño compartido. [56]
Otro proyecto de ley, presentado en la Cámara de Representantes de Texas en febrero de 2015, sugería que cualquier persona mayor de 13 años que se encontrara en un baño público de un género que no fuera el suyo debería ser acusada de un delito menor de Clase A, pasar hasta un año en prisión y enfrentarse a una multa de 4.000 dólares. [138] Según este proyecto de ley, los administradores de edificios que permitieran reiterada y conscientemente que personas transgénero utilizaran las instalaciones de su identidad de género también se enfrentarían a una multa de hasta 10.000 dólares. [139]
En 2017 , se presentaron varios proyectos de ley tanto en la sesión legislativa regular como en la primera sesión especial de la Legislatura de Texas. Patrocinado por la senadora estatal Lois Kolkhorst y defendido por el vicegobernador Dan Patrick , el Senado de Texas aprobó la SB6 en la sesión regular y la SB3 en la sesión especial por una votación de 21 a 10, en gran medida siguiendo líneas partidistas (el senador Eddie Lucio Jr. fue el único demócrata que votó a favor de cada proyecto de ley). Ninguno de los proyectos de ley fue al pleno de la Cámara para su votación (aunque la SB6 recibió una audiencia por parte del comité de Asuntos Estatales de la Cámara). La SB6 habría limitado el acceso al baño en función del sexo que figura en el certificado de nacimiento, mientras que la SB3 habría permitido a una persona utilizar el baño que figura en varias identificaciones estatales también (por ejemplo, licencia de conducir o licencia de porte oculto ). [140] [141]
El presidente de la Cámara de Representantes de Texas, Joe Straus, expresó su oposición a los proyectos de ley, citando el impacto económico que Carolina del Norte sufrió mientras la HB2 estuvo vigente. También fue citado en un artículo del New Yorker diciendo: "Estoy disgustado por todo esto. Dígale al vicegobernador que no quiero el suicidio de un solo tejano en mis manos". [142]
En septiembre de 2018, Kolkhorst indicó que intentaría nuevamente aprobar una legislación similar. [143]
El 11 de mayo de 2018, el gobernador de Vermont, Phil Scott, firmó un proyecto de ley que exige que todos los baños públicos para un solo usuario sean neutrales en cuanto al género. [144]
En 2016, el delegado Mark Cole patrocinó el proyecto de ley de la Cámara de Representantes 663, un proyecto de ley sobre baños públicos que restringe el uso de los baños públicos según el "sexo anatómico" de una persona, definido como "la condición física de ser hombre o mujer, que está determinada por la anatomía de una persona", y los infractores pueden ser sancionados con una multa civil que no exceda los 50 dólares. El HB663 se presentó el 11 de enero de 2016 y fracasó en el comité en febrero de 2016. [145] Se informó ampliamente que el HB663 requeriría que los adultos inspeccionaran los genitales de los niños antes de que se les permitiera ingresar a las instalaciones correspondientes, pero Snopes lo descartó como una interpretación engañosa del texto del proyecto de ley, [146] que establece que los administradores "desarrollarán e implementarán políticas que requieran que cada baño... que esté designado para su uso por un género específico sea utilizado únicamente por personas cuyo sexo anatómico coincida con dicha designación de género". [145] Un día después, el 12 de enero de 2016, Cole patrocinó el proyecto de ley HB 781, que utilizaba la misma redacción pero sustituía el término "sexo biológico" por "sexo anatómico". El uso del término "sexo biológico" permitió una actualización mediante un certificado de nacimiento modificado. El proyecto de ley HB781 también fue rechazado en comisión en febrero. [147]
A principios de 2017, el proyecto de ley HB1612, propuesto por el republicano Bob Marshall , utilizaría el "sexo de nacimiento" para definir qué baño, vestuario o área privada en los edificios gubernamentales estaba permitida para una persona determinada. [148] El proyecto de ley HB1612 también establecía que las personas que no usaran el baño de su sexo de nacimiento estarían sujetas a acciones civiles. Además, el proyecto de ley HB1612 exigía que los directores de las escuelas informaran a los padres de un niño si este no deseaba identificarse con su sexo de nacimiento. El proyecto de ley fue rechazado en un subcomité el 19 de enero de 2017. [149]
A principios de 2015, se presentó en el Senado la SB 6548, que impediría a las personas transgénero utilizar el baño asociado con el género con el que se identifican, pero no logró aprobarse. [150] En diciembre de 2015, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Washington promulgó una norma que permitía a las personas transgénero utilizar los baños que se ajustaban a sus identidades de género. A principios de 2016, se votó en el Senado estatal un proyecto de ley para revocar la sentencia (SB 6443), que fue derrotado por un margen de 25 a 24. [151] Un intento de poner una iniciativa de los votantes estatales en la boleta electoral de noviembre de 2016, la I-1515, no logró alcanzar la cantidad de firmas necesarias para aparecer en la boleta. [152] El 5 de diciembre de 2016, se presentó previamente un nuevo proyecto de ley, la HB 1011, en la Cámara de Representantes del Estado de Washington. Este proyecto de ley impediría que las personas transgénero utilicen un baño de su identidad de género a menos que se hayan sometido a una cirugía de reasignación de sexo, y evitaría que los municipios locales promulguen ordenanzas que contradigan la directiva. [153]
En noviembre de 2015, Wisconsin celebró una audiencia sobre un proyecto de ley que obligaba a los niños de las escuelas públicas a utilizar instalaciones que coincidieran con el sexo que se les había asignado al nacer. Según los críticos, el proyecto de ley también violaría la declaración de 2014 de la Oficina de Derechos Civiles del gobierno federal de que la ley federal contra la discriminación cubría la identidad de género. El mes siguiente, el proyecto de ley fue revisado para permitir que las escuelas públicas ofrecieran baños neutrales en cuanto al género. [154] [155]
En Canadá , varios proyectos de ley intentaron incluir la identidad de género y la expresión de género entre las características protegidas contra la discriminación y que pueden ser consideradas al condenar a los criminales de odio . [156]
En 2009, el diputado del Nuevo Partido Democrático (NDP) Bill Siksay presentó el proyecto de ley C-389 en la 40.ª Legislatura . [157] Fue aprobado por la Cámara de los Comunes en 2011 y derrotado en el Senado . [158]
El proyecto de ley C-279, presentado en el 41.º Parlamento en 2011 por el diputado del NDP Randall Garrison , fue aprobado y enviado al Senado en marzo de 2013. [159] En 2015, el senador Don Plett presentó tres enmiendas, una de las cuales eximía de protección a los baños públicos y vestuarios. [160] Fue rechazado. Garrison lo volvió a presentar en el 42.º Parlamento como proyecto de ley C-204. [161]
El proyecto de ley C-16 fue presentado el 17 de mayo de 2016 por la Ministra de Justicia Jody Wilson-Raybould ante el 42.º Parlamento. Fue aprobado por ambas cámaras y se convirtió en ley al recibir la sanción real el 19 de junio de 2017, con vigencia inmediata. [162] [163] [164]
Al menos otros tres estados (Alabama, Oklahoma y Tennessee) han promulgado los llamados proyectos de ley sobre baños desde 2021.
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