La Gestión del Desarrollo , anteriormente conocida como control de planificación o control de desarrollo , es el elemento del sistema de planificación urbana y rural del Reino Unido a través del cual el gobierno local o la Secretaría de Estado regula el uso de la tierra y las nuevas construcciones, es decir, el desarrollo. Se basa en un "sistema basado en planes" mediante el cual se elaboran planes de desarrollo , que implican varias etapas de consulta pública antes de su adopción. Posteriormente, se tienen en cuenta los desarrollos que requieren permiso de construcción , que se concede o deniega tomando como punto de partida el plan de desarrollo, y luego se tienen en cuenta otras consideraciones materiales. El término "gestión del desarrollo" a menudo se abrevia como DM .
Hay 421 autoridades de planificación local (LPA) en el Reino Unido (aunque en Escocia, donde las autoridades locales son unitarias por naturaleza, se las conoce simplemente como "autoridades de planificación"). Generalmente son el consejo municipal o distrital local o una autoridad unitaria . Los consejos de condado en las zonas no metropolitanas se ocupan del desarrollo relacionado con la minería , los minerales o la eliminación de residuos . Dentro de los parques nacionales , es la autoridad de parques nacionales la que determina las solicitudes de planificación (aunque en Escocia la situación es ligeramente diferente, donde la Autoridad del Parque Nacional de Cairngorms sólo tiene el poder de solicitar y determinar ciertas solicitudes que considera importantes para sus objetivos).
Cuando los sistemas de planificación urbana y rural del Reino Unido fueron establecidos por la Ley de planificación urbana y rural de 1947 ( 10 y 11 Geo. 6. c. 51) y, en Escocia, la Ley de planificación urbana y rural (Escocia) de 1947 ( 10 y 11 Geo. 6 . c. 53), en general se esperaba que la gran mayoría de las nuevas construcciones fueran realizadas por el sector público : las autoridades locales , las corporaciones de desarrollo de nuevas ciudades y el entonces nuevo Servicio Nacional de Salud , por ejemplo. En estos casos, el organismo encargado se concederá a sí mismo el permiso de planificación para las propuestas en cuestión. Sin embargo, también se requería un sistema separado para otorgar o denegar permisos de planificación para la pequeña cantidad de desarrollo que llevaría a cabo el sector privado . Este fue el origen del moderno sistema de control de la planificación. De hecho, esta expectativa era completamente errónea ya que, a mediados de la década de 1950, la tasa de desarrollo del sector privado excedía ampliamente la del sector público. En los tiempos modernos, el desarrollo, incluido el realizado por departamentos gubernamentales y autoridades locales, requiere un permiso de planificación y está sujeto al mismo proceso de escrutinio que cualquier desarrollador privado. Se permite el desarrollo de una gama cada vez mayor de desarrollos: una forma de permiso de planificación otorgado a nivel nacional o local mediante orden previa.
En los últimos años, la planificación se ha convertido en un medio clave para lograr una serie de objetivos gubernamentales relacionados con el cambio climático , la reducción de las emisiones de carbono , el acceso a la vivienda y la mejora de la oferta de vivienda, la mejora de la biodiversidad y una serie de otras prioridades emergentes. Aunque estos se abordan a través del proceso de formulación de políticas de planificación local para el área de cada LPA a nivel local, en lo que respecta al público, el control del desarrollo y el proceso de determinación de las aplicaciones de planificación son la parte más evidente de la planificación. sistema en su conjunto.
Tenga en cuenta que dentro del Reino Unido, cualquier desarrollo significativo puede requerir una variedad de consentimientos diferentes de diferentes agencias antes de comenzar, como la aprobación de materiales y métodos de construcción según el Reglamento de Construcción correspondiente . El término "control del desarrollo" está en desuso y se prefiere la gestión del desarrollo porque implica un proceso más cooperativo, aunque en realidad la diferencia a veces es difícil de distinguir. Después de todo, existe un límite al nivel de cooperación posible si las propuestas son inaceptables.
El Reino Unido se distingue de la mayoría de los países en que el ocupante legal de cualquier terreno o edificio no sólo tendrá título de propiedad sobre su terreno ( propiedad absoluta , arrendamiento o licencia del propietario real del terreno), sino que también exige un título de planificación para cualquier edificio en el suelo, o usos que se le den al suelo y a las construcciones. El título de planificación (generalmente denominado " permiso de planificación ") se otorgó para todos los edificios y usos preexistentes en 1948. Desde esa fecha, se requiere un permiso de planificación para todos los nuevos desarrollos. La concesión de un permiso de planificación se refiere al terreno o al edificio en cuestión. Con algunas raras excepciones, no es específico de la persona, organización o empresa que obtuvo el permiso. [1]
"Desarrollo" en la ley de planificación del Reino Unido se define como la realización de cualquier construcción, ingeniería, minería u otras operaciones en, sobre, sobre o debajo de un terreno, o la realización de cualquier cambio material en el uso de cualquier edificio u otro terreno. [2] [3] Ciertos tipos de desarrollo están específicamente excluidos de la definición de desarrollo, como el mantenimiento y reparación de rutina de edificios. Muchas categorías de desarrollos menores están clasificados por la legislación como " desarrollos permitidos " (PD). De hecho, a estos se les concede un permiso de planificación automático por ley, en lugar de requerir una solicitud específica de permiso de planificación. Otra forma de verlo es que el Desarrollo Permitido es una forma de permiso de planificación aprobado a nivel nacional. Aunque todavía se definen como "desarrollo", estas obras (pueden) evitar la necesidad de involucrarse con el sistema de planificación y pueden ser realizadas por los propietarios de tierras como un derecho. Los cambios más recientes a las reglas de PD requieren algún elemento de contacto con la LPA antes de su implementación, por ejemplo, notificación previa.
Los usos de la tierra y los edificios se clasifican en " clases de uso " y cualquier cambio de una clase de uso a otra es automáticamente un "cambio material de uso" que equivale a desarrollo. Sin embargo, algunos cambios a pequeña escala entre clases de uso son "desarrollo permitido" y, por lo tanto, no requieren permiso de planificación, sujetos a restricciones específicas del sitio. Ciertos tipos de uso o actividad no entran dentro de una clase de uso específica y se denominan " sui generis ". Cualquier cambio de uso hacia o desde un uso "sui generis" requiere autorización urbanística. En la práctica, la mayoría de los usos son una combinación de varios usos, de modo que, digamos, una fábrica bien podría tener una oficina auxiliar y tal vez usos de almacenamiento, todo dentro de las mismas instalaciones. Sin embargo, en tal caso el uso principal sería el de una fábrica (uso clase B1 o B2).
Existe un sistema independiente de control de las modificaciones de los edificios catalogados como de interés arquitectónico o histórico (" edificios catalogados "). Las modificaciones de un edificio de este tipo que afecten su carácter arquitectónico o histórico, por dentro o por fuera, requieren un "consentimiento de construcción listado" (y también pueden requerir un permiso de planificación si el alcance de las modificaciones o el desarrollo propuesto es superior al clasificado como desarrollo permitido). Es un delito realizar obras sin la necesaria autorización de obras catalogadas. El propietario de un edificio catalogado también puede verse obligado a mantenerlo en buen estado para salvaguardar su importancia arquitectónica o histórica.
Los árboles y bosques que son de particular importancia para el entretenimiento o la ecología local pueden ser objeto de una orden de preservación de árboles (TPO). A menos que esos árboles estén muertos, moribundos o sean peligrosos, se requiere consentimiento antes de su remoción y, en general, es posible que se requiera un árbol de reemplazo.
Si el desarrollo se lleva a cabo sin permiso de planificación, entonces la LPA puede tomar "medidas de ejecución" para eliminar el edificio, restablecer el terreno o al menos tomar las medidas mínimas necesarias para eliminar el daño resultante. En general, se invitaría a presentar una solicitud retrospectiva de permiso de planificación si existe una probabilidad razonable de que se permita, y se tomarían medidas si se rechaza el permiso de planificación o si el desarrollo no se puede hacer aceptable. Casi todos los permisos de planificación se conceden de forma condicional y también se pueden tomar medidas coercitivas para garantizar el cumplimiento de las condiciones impuestas. El desarrollo no autorizado puede ser objeto de un "aviso de suspensión" si existe una necesidad urgente de evitar daños mayores.
Según el artículo 77 de la Ley de planificación urbana y rural de 1990 , el Secretario de Estado de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local tiene la facultad de solicitar cualquier solicitud de planificación para su determinación, sacándola de las manos de la autoridad de planificación local . Los principios de Caborn son los criterios establecidos para tal decisión, que en la práctica rara vez se utilizan. [4]
Las solicitudes de permiso de planificación deben decidirse por ley de acuerdo con las políticas pertinentes dentro del Plan de Desarrollo preparado y publicado por la LPA, "a menos que otras consideraciones materiales indiquen lo contrario". Por lo tanto, la gestión del desarrollo está "dirigida por las políticas".
A partir de 2006, en Inglaterra, el Plan de Desarrollo de cada zona será sustituido por un Marco de Desarrollo Local (LDF). Estos implican una gran participación de la comunidad y del público en la preparación de las nuevas políticas de planificación local mediante las cuales se decidirán las solicitudes en los años futuros. Por lo tanto, si bien el proceso de preparación del plan local puede parecer distante de la toma de decisiones cotidianas, es vital garantizar que el 'libro de reglas' diga lo correcto.
Las políticas de planificación expresadas en el LDF abordan una amplia gama de cuestiones locales, incluida la promoción de instalaciones de transporte más eficientes desde el punto de vista energético , propuestas de carreteras y seguridad vial, garantizando una oferta adecuada de suelo para vivienda y otros usos, salvaguardando áreas rurales y salvaguardando paisajes importantes. o sitios de importancia histórica, ecológica o científica. Las políticas más específicas suelen promover las mejores prácticas en el diseño de edificios como reflejo de las tradiciones y prioridades locales. Los intereses de la sostenibilidad están incorporados en los LDF, no sólo en términos de eficiencia energética , sino también en la promoción del crecimiento económico , la regeneración y el fomento de comunidades fuertes e inclusivas . Cualesquiera que sean sus prioridades locales, los LDF son un documento de política clave para todas las autoridades locales, que les permite a ellas y a otras agencias locales participar en la planificación espacial de su área local de manera inclusiva y "unida".
Las solicitudes de planificación para la mayoría de los desarrollos importantes deben ir acompañadas de una Declaración de Diseño y Acceso . Esto no es sólo una descripción del desarrollo, sino que también explica cómo se llegó al diseño, qué políticas de planificación local se han observado, cómo se ha reflejado la participación pública en el diseño y cómo los principios relevantes del buen diseño han contribuido al desarrollo. propuesta. Es posible que las cuestiones comerciales hayan sido primordiales, pero este documento permite al público general comprender cómo evolucionó la propuesta y actúa como control de la calidad del proceso de toma de decisiones que condujo a esa propuesta por parte del desarrollador en cuestión. La mayoría se escriben al final del proceso y tienen un valor limitado. Pueden incluirse mapas isócronos . [5] [6] [7] [8]
La cuestión de cuál podría ser una consideración de planificación material para decidir cualquier caso determinado puede ser compleja. Esta cuestión nunca ha sido legislada por el Parlamento y consiste enteramente en leyes elaboradas por jueces que surgen de numerosos casos decididos por los tribunales británicos . En definitiva, están planificando cuestiones relevantes para el caso concreto. Lo que es importante para una aplicación puede no serlo para otra. Quien toma las decisiones debe elegir, sujeto a impugnación en los tribunales. Es muy probable que una política de planificación local o gubernamental sea material y las cuestiones de seguridad o servicios públicos pueden serlo en cualquier caso dado. Un punto importante es que el control de la planificación se ocupa únicamente del interés público general, en lugar de proteger los intereses privados de cualquier persona. La competencia entre empresas no es una consideración de planificación; tampoco lo son los fines de lucro del promotor , ni ninguna supuesta pérdida de valor de las propiedades cercanas o pérdida de vista. Los pactos privados sobre tierras o cualquier cosa regulada por otra legislación tampoco pueden ser una consideración material a la hora de decidir una solicitud de planificación.
Al decidir sobre una solicitud de planificación, los LPA tienen el deber de comenzar con el plan de desarrollo y luego tener en cuenta todas las consideraciones de planificación material. Sin embargo, si bien no pueden optar por simplemente ignorar una cuestión relevante, siempre que se comporten razonablemente tienen derecho a decidir cuánto peso se debe dar a las prioridades en competencia.
Si se deniega el permiso de construcción, o si se toman medidas coercitivas contra un desarrollo no autorizado, entonces la LPA debe dar razones por escrito que demuestren "daño demostrable a intereses de reconocida importancia". La impopularidad no es motivo para denegar el permiso de obras. Una razón adecuada para denegar un permiso de planificación debe basarse en el daño tangible que provocaría la propuesta, como se refleja en una política relevante u otro asunto relacionado con la planificación, y con el fin de proteger el interés público. De manera similar, si se impone una condición a la concesión de cualquier permiso de planificación, el cumplimiento de esa condición debería ser esencial para hacer aceptable un desarrollo que de otro modo sería inaceptable (es decir, permiso de planificación denegado).
Una decisión tomada por una LPA está sujeta a un derecho de apelación en caso de denegación del permiso de planificación, la adopción de medidas coercitivas, la imposición de una condición onerosa o inadecuada a un permiso de planificación concedido o el hecho de que la LPA no determine la solicitud dentro de un plazo oportuno ("indeterminación"). El derecho de apelación se aplica únicamente al solicitante/desarrollador que se ve perjudicado por la decisión de una LPA. Los terceros, como un miembro del público que no esté de acuerdo con la decisión de una LPA de conceder el permiso de construcción, no tienen ningún derecho de apelación.
Las apelaciones de planificación en Inglaterra y Gales son administradas y decididas por la Inspección de Planificación PINS, que es una agencia ejecutiva del gobierno del Reino Unido. En Escocia, las apelaciones las decide la Dirección de Apelaciones de Planificación y Medio Ambiente del Gobierno de Escocia (DfPEA), y en Irlanda del Norte, las decide la Comisión de Apelaciones de Planificación. Un inspector (en Inglaterra y Gales), un reportero (en Escocia) o un comisionado (en Irlanda del Norte) investiga la cuestión y decide confirmar o revocar la decisión de la LPA. La decisión se basa en una nueva mirada al caso considerando las representaciones que ha hecho cada parte. Un inspector de planificación (o equivalente) puede encontrar fallas en el razonamiento de la LPA pero aún así desestimar la apelación basándose en su propio razonamiento de las cuestiones y políticas de planificación que son relevantes para el caso. En Inglaterra, alrededor del 65% de los recursos urbanísticos confirman la decisión original de la LPA. [9] [10]
El público tiene derecho a ser consultado antes de que la LPA decida cualquier solicitud de planificación. Los propietarios de terrenos inmediatamente contiguos al sitio de la solicitud generalmente son notificados, se puede publicar un aviso público en las calles cercanas y, a veces, se publica un aviso en la prensa local. Las solicitudes de planificación deben decidirse de manera oportuna y normalmente la ley sólo permite 21 días para que el público exprese sus opiniones. Las solicitudes de planificación se pueden ver en el sitio web de la LPA y los comentarios se pueden enviar por correo electrónico.
La mayoría de las solicitudes de planificación las decide un alto funcionario autorizado de la LPA, en virtud de lo que se conoce como "poderes delegados". Sólo los concejales electos, reunidos en comité de planificación de la autoridad en cuestión, deciden las solicitudes importantes o controvertidas . El orden del día de la reunión del comité con un informe de los responsables de planificación sobre cada solicitud de planificación suele publicarse al menos cinco días hábiles antes de la reunión. El informe sobre cualquier solicitud de planificación debe contener una descripción del desarrollo, un resumen imparcial de cualquier comentario público recibido, establecer las políticas de planificación relevantes que influyen en la decisión y una discusión de las cuestiones planteadas, todo lo cual conduce a una recomendación para cualquiera de los dos. conceder o denegar el permiso de obras. El Comité de Planificación elegido puede actuar siguiendo el consejo de sus funcionarios de planificación profesionales u ocasionalmente puede adoptar una opinión diferente.
El Comité de Planificación tiene el mismo requisito que los funcionarios de determinar primero el plan de desarrollo de aplicaciones y también considerar consideraciones materiales. Es posible que los miembros necesiten moderar las opiniones de sus electores con un juicio claro sobre los méritos de planificación del caso. Las solicitudes no deben determinarse en función de su popularidad o impopularidad. El comité puede rechazar el permiso de planificación para el desarrollo incluso si sus propios funcionarios de planificación profesionales han recomendado que se conceda el permiso de planificación, o permitir que se rechace una solicitud que los funcionarios recomiendan. Sin embargo, esto debe basarse en un juicio de planificación de los asuntos relevantes.
La denegación de una solicitud, ya sea por comisión o en virtud de poderes delegados, podrá ser impugnada mediante recurso ante la Inspección de Urbanismo . Quienes se oponen a una solicitud exitosa no tienen derecho de apelación, excepto mediante una impugnación legal ante los tribunales, aunque para algunas solicitudes importantes (por ejemplo, que involucran asuntos políticos importantes) se puede pedir al Secretario de Estado que "convoque" una solicitud para su revisión.
Sujeto a hacer arreglos con anticipación, muchas LPA invitarán a los solicitantes y miembros del público a dirigirse al Comité de Planificación antes de tomar su decisión. Sin embargo, el Comité es "una reunión celebrada en público", más que "una reunión pública"; aunque se les dará la oportunidad de hablar al comienzo de la reunión, no se permitirá que el público participe en el debate del comité. Hay una serie de LPA que todavía no permiten que el público o el solicitante hablen en la reunión del comité.
A menudo existen diferentes puntos de vista sobre lo que constituye “justicia” al decidir las solicitudes de planificación. Muchas objeciones públicas a los nuevos desarrollos se basan explícitamente en una percepción de injusticia de que se debería permitir que los promotores y propietarios de tierras obtengan ganancias, mientras que los vecinos cercanos, el medio ambiente local o la comunidad en su conjunto no. También se pueden presentar objeciones más específicas, pero esta aparente injusticia es la base de muchas, si no la mayoría, de las objeciones públicas al nuevo desarrollo. El proceso de desarrollo y redesarrollo se considera un costo o inconveniente inmediato para quienes viven cerca, y cualquier beneficio es invariablemente para la comunidad en su conjunto, en un área geográfica más amplia y a lo largo del tiempo. Los beneficiarios más obvios de cualquier desarrollo son aquellos que más adelante vivirán o trabajarán en él, pero sus opiniones no se escuchan cuando se decide una solicitud de planificación. Incluso una LPA bien gestionada, que tome decisiones a la luz de las políticas de planificación publicadas y después de una amplia consulta pública, seguirá atrayendo acusaciones de injusticia.
A menos que un miembro del público plantee una o más consideraciones materiales de planificación que no eran evidentes de antemano, es inusual que las opiniones del público anulen las políticas de planificación relevantes cuando se toma la decisión. La importancia de la opinión pública radica en añadir sabor a los temas desde el punto de vista de quien toma las decisiones. Las solicitudes no pueden determinarse en función de un concurso de popularidad. Pueden influir a la hora de decidir cuánto "peso" dar a diferentes consideraciones materiales. Las propuestas impopulares a menudo atraen una oposición pública bien orquestada y no es inusual que una LPA reciba múltiples copias de la misma carta de objeción escrita previamente de un gran número de personas, o peticiones con numerosas firmas. No es raro que las LPA reciban cartas de objeción a una propuesta con nombres y direcciones falsos en un esfuerzo por aumentar el nivel de aparente oposición pública a una solicitud de planificación. Algunos objetores de un desarrollo también escribirán a sus miembros del Parlamento o a otras personas que se cree erróneamente que tienen influencia sobre el resultado de una solicitud de planificación, pero los parlamentarios evitarán escrupulosamente intentar influir en el funcionamiento adecuado de una LPA elegida democráticamente. Aunque los miembros son elegidos democráticamente, no deben decidir las solicitudes basándose en la fuerza de la opinión pública, sino de acuerdo con la ley de planificación. Si no hay motivos sustanciales de planificación para rechazar una solicitud, un inspector de planificación en la apelación bien podría ordenar a la LPA que pague los costos si se demuestra que sus acciones no son razonables y imponen a la otra parte costos innecesarios. La conducta del recurrente es igualmente responsable.
Los métodos más efectivos para influir en el resultado de una solicitud de planificación es hacer declaraciones escritas a la LOA y a uno o más de los concejales electos que forman la LPA, cuyos datos de contacto están disponibles en el sitio web de la LPA. Los concejales locales que también son miembros del Comité de Planificación de la LPA pueden mostrarse reacios a reunirse personalmente con los solicitantes o miembros del público para evitar acusaciones posteriores de parcialidad o predeterminación cuando el Comité de Planificación llegue a tomar una decisión.
Los concejales que son miembros del Comité de Planificación de un Consejo están sujetos a diferentes restricciones con respecto a los conflictos de intereses , según el país del Reino Unido, y a un Código de Conducta que puede ser legal o decidido localmente.
En Inglaterra , los concejales están obligados a registrar los intereses pecuniarios divulgables y a declararlos cuando se contratan. No pueden hablar ni votar cuando tienen tal conflicto de intereses. [11]
En Escocia , las normas pertinentes las decide el Parlamento escocés y las supervisa la Comisión de Normas para Escocia .
En Gales , los concejales deben registrar ciertos intereses, declararlos cuando sean relevantes para una decisión y retirarse de la reunión si tienen un interés perjudicial .
La mayoría de las APL son receptivas a las quejas del público y buscan aprender de ellas. La gran mayoría de las quejas públicas sobre cuestiones de planificación se refieren a un supuesto error de procedimiento, más que al resultado de un desarrollo permitido tal como se construyó posteriormente.
Un miembro del público cuya queja esté bien fundada y que haya sufrido un daño o una injusticia genuina como resultado de una mala administración también puede presentar su queja a nivel nacional a través del Defensor del Pueblo del Gobierno Local . [12]
Tanto en los Comités de Planificación como a la hora de tomar otras decisiones, los concejales también están obligados a evitar sesgos en forma de predeterminación . [11] Hay mucha jurisprudencia al respecto, y la posición actual (tras la decisión del Tribunal de Apelación en Persimmon Homes Teesside Limited v. Lewis 2008) es que, si bien los miembros pueden tener una predisposición a opinar sobre una solicitud en particular, no deben haberlo predeterminado en el sentido de que toman la decisión con la mente cerrada a los argumentos de sus compañeros y al consejo de la Mesa. [13] Esto causa dificultades, porque los miembros del público, grupos de acción, etc. no sólo piden a los concejales que escuchen sus puntos de vista, sino que también intentan persuadirlos para que se comprometan a favor o en contra de una solicitud de planificación de antemano, sin entender que si lo hacen por lo que habrá riesgo de impugnación jurídica de la decisión si quienes la toman han predeterminado su posición.
Históricamente, la mayoría de las decisiones sobre solicitudes de planificación se han enmarcado en torno a la cuestión de si el desarrollo propuesto es “lo suficientemente malo como para justificar que se le niegue el permiso de planificación”. El objetivo de las recientes reformas al sistema de planificación en su conjunto ha sido mejorar el juego tanto de los desarrolladores como de sus asesores, junto con las LPA, de modo que la pregunta sea "¿el desarrollo propuesto es lo suficientemente bueno como para merecer un permiso de planificación?". En realidad, la prueba es más neutral: "¿Es aceptable en términos de planificación?"
El requisito de preparar una Declaración de Diseño y Acceso (D&A) para los desarrollos más significativos requiere que los solicitantes expliquen o justifiquen sus propuestas en esos términos. El objetivo era que un documento vivo evolucionara a lo largo del proceso de diseño y condujera a una mejor reflexión a través de propuestas. Este cambio cultural sólo ha tenido un éxito parcial, ya que los solicitantes a menudo lo ven como una tarea más que deben realizar y tienden a redactar D&A después de completar el trabajo de diseño para "marcar la casilla". La intención política del Gobierno del Reino Unido y de la mayoría de las APL es que los nuevos desarrollos contribuyan positivamente a su entorno, en lugar de limitarse a evitar causar daños inaceptables.
Las LPA hacen un uso extensivo de sistemas electrónicos por razones de eficiencia y también para fomentar la transparencia. Casi todos tienen su propio sitio web y sistemas de gestión de documentos electrónicos donde se pueden ver y comentar las solicitudes de planificación, junto con los documentos de políticas de planificación locales y una amplia gama de otras fuentes relevantes. Siempre que los dibujos arquitectónicos y otros documentos de respaldo estén en formato electrónico, lo ideal es que las solicitudes de planificación se presenten en línea, ya sea a través del sitio web de la LPA o del "portal de planificación" del Reino Unido, que proporciona un centro de intercambio de información a nivel nacional sobre información e instalaciones de planificación. . [14]
Las LPA están bajo presión constante para mejorar la velocidad, la eficiencia y la calidad de la toma de decisiones. Por lo general, se recomienda a los solicitantes que entablen conversaciones con la LPA antes de finalizar cualquier solicitud de planificación para investigar las políticas de planificación relevantes y otras cuestiones locales. Las LPA varían en su actitud hacia la discusión previa a la solicitud, pero la ventaja es adelantar el proceso y reducir la solicitud de planificación formal a un “sello de goma”. En el pasado, los promotores a menudo presentaban una solicitud de planificación como inicio de lo que se esperaba fuera un largo proceso de negociación con la LPA. Las actitudes ahora han cambiado y pocas APL aceptarán propuestas significativamente modificadas después de la presentación de la solicitud, ya que esto les obligaría a reiniciar las consultas públicas y, por tanto, retrasar su decisión. Junto con el requisito de preparar documentación bien escrita y completa con la presentación original, esto hace que sea cada vez más responsabilidad del solicitante presentar su propuesta correctamente a la primera.
Cada año se presentan alrededor de medio millón de solicitudes de planificación en todo el Reino Unido. De ellas, alrededor del 60% se refieren a “solicitudes de propietarios”, es decir, ampliaciones o modificaciones de la casa de un individuo. Un número mucho mayor de propuestas de propietarios se clasifican como desarrollo permitido y no requieren la presentación de una solicitud de planificación. Sólo alrededor del 30% de las solicitudes de planificación de los propietarios de viviendas se modifican significativamente antes de ser concedidas, o incluso se les niega el permiso por considerarlo inaceptable. Esto plantea la cuestión de si se está invirtiendo bien el tiempo de las APL cuando tales tipos de desarrollo menor podrían codificarse y excluirse por completo del control de planificación o someterse a un régimen de control mucho más simple. Entre otras cosas, esto liberaría recursos para trabajos más importantes en la implementación de políticas de planificación local que serían de beneficio público más amplio. El Gobierno del Reino Unido prepara periódicamente nueva legislación en este sentido. [15]
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