La Ley de planificación urbana y rural de 1990 (c 8) es una ley del Parlamento del Reino Unido que regula el desarrollo territorial en Inglaterra y Gales . Es una parte central de la ley de tierras inglesa en lo que respecta a la planificación urbana y rural en el Reino Unido . Derogada en partes por la Ley de Planificación y Compensación de 1991 , ahora se complementa también con la Ley de Planificación y Compra Obligatoria de 2004 .
En el Reino Unido, la Ley de planificación urbana y rural de 1990 contiene 15 partes con 337 secciones, más 17 anexos, y sirve como un código incompleto, pero amplio, de regulaciones de planificación en Inglaterra y Gales.
Las subsecciones 1 y 2 establecen que los consejos de condado y distrito (condado y municipio de condado en Gales) son autoridades de planificación local ('LPA) en condados no metropolitanos; que los consejos de distrito metropolitanos (generalmente autoridades unitarias) son LPA en los condados metropolitanos y que diferentes autoridades gobiernan el Gran Londres y las Islas Sorlingas . Esto está sujeto a las secciones 2 y 9. La subsección 1 (3) establece: "En Inglaterra (excluyendo los condados metropolitanos, el Gran Londres y las Islas Sorlingas) todas las funciones conferidas a las autoridades de planificación locales por o en virtud de las Leyes de planificación serán ejercitables. tanto por las autoridades de planificación del condado como por las autoridades de planificación del distrito". y está sujeto a Sch. 1. El apartado 1 (4) trata de las autoridades de planificación minera. El ejercicio de funciones en Gales está sujeto al Anexo 1A. Esta sección está sujeta a las secciones 4A a 8.
La Sección 2 permite al Secretario de Estado unir a las autoridades de planificación del consejo en juntas de planificación conjunta.
Según la sección 2A, el alcalde de Londres puede, en las circunstancias prescritas en la Orden de planificación urbana y rural (alcalde de Londres) 2008/580 o en las instrucciones de esa orden, ordenar que sea la autoridad de planificación local la que determine una solicitud presentada en virtud del artículo 70. o s 73. Según la sección 2B, el alcalde de Londres debe tener en cuenta las orientaciones emitidas por el Secretario de Estado, debe dar los motivos y, en ese momento, debe enviar una copia de las instrucciones al solicitante y al Secretario de Estado. El alcalde también puede convertirse en la autoridad de planificación para una solicitud relacionada de consentimiento de edificio catalogado, área de conservación o sustancias peligrosas si así lo considera. Según la sección 2C, el alcalde de Londres, después de otorgar el permiso general, puede pasar la determinación de los asuntos reservados a la LPA original (es decir, el distrito de Londres o la Corporación de Londres). También podrá hacer esto para las solicitudes relacionadas que conceda "sujetas a aprobación posterior". La Sección 2D habilita legislación secundaria relacionada con los poderes de planificación del alcalde. La Sección 2E pasa la función de la LPA al Alcalde de acordar una Obligación de Planificación relacionada con la dirección anterior después de ese tiempo. El alcalde debe consultar a la LPA antes de aceptar una y tanto la LPA como el alcalde pueden hacerla cumplir. La Sección 2F establece que antes de determinar una solicitud, el alcalde de Londres debe dar al solicitante y a la autoridad de planificación local a quien se presentó la solicitud la oportunidad, con al menos 14 días de antelación, de hacer declaraciones orales en una audiencia (“una representación audiencia"). El Alcalde deberá publicar un documento procesal para ello.
La Sección 3 conserva el comité asesor de planificación conjunta para el Gran Londres.
La Sección 4A dice que las Autoridades de Parques Nacionales (no todos los Parques Nacionales) son la única autoridad de planificación local para el área del Parque, excepto para las funciones en los artículos 198 a 201, 206 a 209 y 211 a 215, donde la autoridad de planificación del distrito para un área en el parque compartirán funciones con la autoridad del parque nacional, quien en tales casos conservará todas sus funciones legales. La Sección 5 establece una disposición similar a la 4A para la Autoridad Broads para terrenos en esa área. Sin embargo, solo para el Capítulo I de la Parte VIII (Árboles: Ss 197-214D) y las secciones 249, 250 y 300. La Sección 6 establece una disposición similar a la 4A para las Autoridades de la Zona Empresarial para terrenos en esa área para funciones tales como una Orden estatutaria. puede prescribir. Las secciones 7 a 8A establecen disposiciones similares a las del 4A para las Corporaciones de Desarrollo Urbano en virtud de la Ley de Gobierno Local, Planificación y Tierras de 1980 , los Fideicomisos de Acción para la Vivienda en virtud de la Ley de Vivienda de 1988 y la Agencia de Regeneración Urbana en virtud de la Ley de Reforma de Arrendamientos, Vivienda y Desarrollo Urbano de 1993 para sus respectivos áreas en la medida que lo indique una orden apropiada.
La Sección 9 crea el poder de tomar disposiciones consiguientes y complementarias sobre las autoridades de tierras en esa área para las funciones que una orden legal pueda prescribir.
La Parte II ahora ha sido derogada y reemplazada por la Ley de Planificación y Adquisición Obligatoria de 2004 . Solía referirse a Planes de Desarrollo a mayor escala, particularmente Planes de Desarrollo Unitario en áreas metropolitanas, incluida Londres, y, para áreas no metropolitanas, Planes Estructurales y Planes Locales.
La preocupación de la Parte III por el control sobre el desarrollo se centra en poner efectivamente en propiedad pública, bajo una regulación democráticamente responsable, todas las decisiones importantes de construcción o demolición tomadas por propietarios privados. Esto se consideró necesario para garantizar que el desarrollo privado no fuera contrario al interés de la comunidad. La sección 59 establece que "El Secretario de Estado deberá mediante... una “ orden de desarrollo ”... disponer la concesión de un permiso de planificación ". Una solicitud inicial puede ser para un Permiso de Planificación General , ya que esto permite al solicitante ver si es probable que una solicitud sea aceptada antes de llevar a cabo el costoso trabajo de preparar una solicitud completa. Esto significará que existen otras "cuestiones reservadas" que deberán resolverse mediante una o más solicitudes adicionales. [1]
El artículo 73 permite a los solicitantes solicitar la variación o eliminación de condiciones de un permiso anterior. [2]
El artículo 78 permite a los solicitantes apelar contra las decisiones sobre las solicitudes o la no determinación de las mismas.
La Sección 106 de la Ley, junto con la Circular 5/05 del Departamento de Energía, permite que las autoridades de planificación locales y las personas interesadas en terrenos acuerden contribuciones, arreglos y restricciones como Acuerdos de Planificación u Obligaciones de Planificación . Los solicitantes pueden ofrecer dichos acuerdos unilateralmente o negociarlos y aceptarlos como respaldo de su solicitud para que esté de acuerdo con los requisitos de planificación local, pero sin algunos de los controles rigurosos de las Condiciones de planificación según el artículo 70 (1).
Se relaciona con el dinero pagado por los desarrolladores a las autoridades de planificación locales para compensar los costos de los efectos externos del desarrollo. Por ejemplo, si un promotor construyera 100 casas nuevas, habría efectos en las escuelas locales, carreteras, etc., de los que tendría que ocuparse la autoridad local. En esa situación, podría haber un acuerdo de la Sección 106 como parte de la concesión del permiso de construcción. El acuerdo también podría incluir disposiciones sobre la producción de viviendas sociales. El promotor podría aceptar contribuir a la construcción de nuevas escuelas o a la pacificación del tráfico en las carreteras locales.
La Sección 106A tiene el efecto de que cualquier modificación o cancelación del Acuerdo 106 debe acordarse mediante escritura entre las partes y de conformidad con la sección 106B. Crea el derecho a solicitar en una forma prescrita la modificación del acuerdo 106 una vez que hayan transcurrido cinco años desde el acuerdo, o un período más corto que la legislación secundaria pueda prescribir. Impide que un solicitante solicite una modificación que pueda ser ejecutable frente a otros que no la hayan solicitado.
Aclara que el artículo 84 de la Ley de Propiedad de 1925 (facultad para cumplir o modificar convenios restrictivos que afectan a la tierra) no se aplica a una obligación de planificación.
La sección 106B contiene el derecho del solicitante a apelar contra la decisión o no determinación de una autoridad de planificación local según la sección 106A ante el Secretario de Estado. El artículo 106B establece que "antes de resolver la apelación, el Secretario de Estado, si el solicitante o la autoridad así lo desean, dará a cada uno de ellos la oportunidad de comparecer ante una persona designada por el Secretario de Estado a tal efecto y ser escuchada por ella". Dice que "la determinación de una apelación por parte del Secretario de Estado bajo esta sección será definitiva". El Anexo 6 se aplica para determinar cómo se escucha la apelación y quién la atiende.
Los artículos 107 a 118 tratan de la compensación por los efectos de determinadas órdenes, avisos, etc. La Ley de Planificación y Compensación de 1991 derogó los artículos 113 y 114, y toda la Parte V, en los artículos 119 a 136. Anteriormente se ocupaba de la compensación por restricciones a nuevos desarrollos. en casos limitados.
Los artículos 137 a 171 tratan de los derechos del propietario a exigir la compra de intereses. A saber, intereses afectados por decisiones u órdenes urbanísticas en determinadas circunstancias e intereses afectados por propuestas urbanísticas: entrega de avisos de deterioro.
Los artículos 172 a 196C tratan de los métodos de aplicación de la ley de planificación.
Los artículos 197 a 225 tratan de los controles especiales. En concreto, aquellos para:
El artículo 215 de la Ley faculta a una autoridad de planificación local para emitir un aviso al propietario de un terreno o propiedad cuando afecte negativamente al área local, y el aviso puede especificar qué acción correctiva se requiere. La subsección 1 establece,
Si a la autoridad de planificación local le parece que las comodidades de una parte de su área, o de un área contigua, se ven afectadas negativamente por la condición del terreno en su área, pueden entregar al propietario y ocupante del terreno una notificación según esta sección.
— Artículo 215 (1), Ley de planificación urbana y rural de 1990
Fue en virtud de esta disposición que el Royal Borough of Kensington and Chelsea en Zipporah Lisle-Mainwaring entregó una notificación en 2015 , después de que el promotor inmobiliario pintara el frente de su casa con rayas rojas y blancas de bastones de caramelo . [3] Sin embargo, tras una revisión judicial por parte del Tribunal Superior de Justicia , el juez Gilbart dictaminó:
En mi opinión, permitir que una autoridad de planificación local (LPA) utilice la sección 215 para abordar cuestiones de estética, en lugar de mal estado o deterioro, queda fuera de la intención y el espíritu del Código de Planificación...
— Sr. Juez Gilbart [4]
Anulando así el aviso y permitiendo que Lisle-Mainwaring conserve los galones en su casa.
Los artículos 226 a 246 tratan de la adquisición y apropiación de terrenos para fines públicos y de planificación. También la extinción de determinados derechos, por ejemplo sobre los lugares de enterramiento y la constitución de organismos conjuntos para poseer tierras con fines de planificación.
Los artículos 246 a 261 tratan de carreteras.
Los artículos 247 y 248 tratan del bloqueo de carreteras.
Los artículos 262 a 283 tratan de las empresas funerarias legales. Estas son las personas autorizadas por cualquier ley para realizar cualquier ferrocarril , tren ligero, tranvía, transporte por carretera, transporte acuático, canal, navegación interior, muelle, puerto, embarcadero o faro o cualquier empresa para el suministro de energía hidráulica y un aeropuerto relevante. operador (en el sentido de la Parte V de la Ley de Aeropuertos de 1986 ). Considerados empresarios funerarios estatutarios para las secciones 55, 90, 101, 108(3), 139 a 141, 143, 148, 170(12)(b), 236(2)(a), 237 a 241, 245, 247(4) (b), 253, 257(2), 263(1) y (2), 264, 266 a 283, 288(10)(a), 306, 325(9), 336(2) y (3), párrafo 18 de Sch.1 y Schs. 8, 13 y 14 son cualquier transportista público de gas, empresa de agua o alcantarillado, la Autoridad Nacional de Ríos , cualquier proveedor del servicio postal universal en relación con la prestación de un servicio postal universal, la Autoridad de Aviación Civil y una persona que posea una licencia bajo el Capítulo I de la Parte I de la Ley de Transporte de 2000 (servicios de tránsito aéreo) se considerarán empresas de servicios públicos y sus empresas empresas legales. Esto se aplica con variaciones para un proveedor de servicio postal universal y titulares de licencias según la sección 6 de la Ley de Electricidad de 1989 o el Capítulo I de la Parte I de la Ley de Transporte de 2000.
Las secciones 284 a 292 tratan de la validez de los planes de desarrollo, algunas órdenes, decisiones, instrucciones, ejecución y avisos similares relacionados con la planificación.
Las secciones 292A a 302 tratan de la aplicación de la Ley a las Tierras de la Corona .
Los artículos 303 a 314 tratan de la provisión financiera. Esto incluye tarifas de solicitud a la LPA, costos de ciertas investigaciones, subvenciones para investigación y educación, contribuciones de los ministros para la compensación pagada por las autoridades locales, contribuciones de las autoridades locales y empresas funerarias estatutarias, asistencia para la adquisición de propiedades cuando se objetó el aviso de deterioro en ciertos casos, recuperación de las autoridades adquirentes de sumas pagadas en concepto de compensación, sumas recuperables de las autoridades adquirentes imputables a efectos de subvención, gastos de los departamentos gubernamentales, provisión general en cuanto a los ingresos del Secretario de Estado y los gastos de los consejos de condado.
Los artículos 303 a 337 tratan de disposiciones diversas y generales. Tenga en cuenta que la sección 318 trata de la propiedad eclesiástica, la sección 319 trata de las Islas Sorlingas , la sección 300 proporciona la facultad de exigir información sobre intereses, la sección 333 trata de regulaciones y órdenes y la sección 336 trata de la interpretación .
En virtud del artículo 333 de la Ley (entre otros), el Secretario de Estado para Comunidades y Gobierno Local está autorizado a dictar reglamentos, como el Reglamento de planificación urbana y rural (control de anuncios) (Inglaterra) de 2007 , [5] o nuevamente el Reglamento de planificación urbana y rural (control de anuncios) (Inglaterra) (enmienda) de 2012 , [6] que a su vez dio lugar a la publicación gubernamental, Guía en inglés sencillo para enarbolar banderas . [7]