En las Naciones Unidas , la Agenda de Desarrollo Post-2015 fue un conjunto de conversaciones y debates que llevaron a la creación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de 2016 . Esto reemplazó a los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 2015 .
En enero de 2013, se estableció el Grupo de Trabajo Abierto de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible , integrado por 30 miembros, para identificar metas específicas para los ODS. Al Grupo de Trabajo Abierto (OWG) se le encomendó la tarea de preparar una propuesta sobre los ODS para su consideración durante el 68º período de sesiones de la Asamblea General, septiembre de 2013 – septiembre de 2014. [2] El 19 de julio de 2014, el OWG envió una propuesta para los ODS a la Asamblea. Después de 13 sesiones, el OWG presentó su propuesta de 8 ODS y 169 metas al 68º período de sesiones de la Asamblea General en septiembre de 2014. [3] El 5 de diciembre de 2014, la Asamblea General de la ONU aceptó el Informe de Síntesis del Secretario General , que afirmaba que la agenda para el proceso de los ODS post-2015 se basaría en las propuestas del OWG. [4]
En 1972, los gobiernos se reunieron en Estocolmo , Suecia , en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano para considerar los derechos de la familia a un medio ambiente sano y productivo. [5]
La actual agenda de desarrollo de las Naciones Unidas se centra en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) [6] que se establecieron oficialmente tras la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en 2000. Los ODM resumen ocho objetivos acordados globalmente en las áreas de alivio de la pobreza, educación e igualdad de género. y el empoderamiento de las mujeres, la salud maternoinfantil, la sostenibilidad ambiental, la reducción del VIH/SIDA y las enfermedades transmisibles, y la creación de una alianza mundial para el desarrollo. La fecha objetivo general de los ODM es 2015. [7]
En la Reunión Plenaria de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2010 para revisar el progreso hacia los ODM, los gobiernos pidieron acelerar el progreso y pensar en formas de avanzar en la agenda de desarrollo más allá de 2015. [8] Después de la Reunión Plenaria de Alto Nivel de 2010, las Naciones Unidas El Secretario General Ban Ki-moon ha tomado varias iniciativas. Ha establecido un Equipo de Trabajo del Sistema de las Naciones Unidas, ha puesto en marcha un Panel de Alto Nivel de Personas Eminentes y ha nombrado a Amina J. Mohammed como su propia Asesora Especial sobre Planificación del Desarrollo Post-2015. [9] Estos procesos se complementan con un conjunto de once consultas temáticas globales y consultas nacionales en 88 países] [10] facilitadas por el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD).
El documento final de Río+20 mencionaba que "al principio, el OWG [Grupo de Trabajo Abierto] decidirá sobre sus métodos de trabajo, incluyendo el desarrollo de modalidades para asegurar la plena participación de las partes interesadas relevantes y la experiencia de la sociedad civil, los pueblos indígenas, los científicos comunidad y el sistema de las Naciones Unidas en su labor, a fin de ofrecer una diversidad de perspectivas y experiencias". [11]
Las brechas y deficiencias del ODM 8 (Desarrollar una asociación global para el desarrollo) llevaron a identificar una relación problemática entre "donante y receptor". [12] En cambio, los nuevos ODS favorecen la acción colectiva de todos los países. [12]
Las negociaciones sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015 comenzaron en enero de 2015 y finalizaron en agosto de 2015. Las negociaciones se desarrollaron en paralelo a las negociaciones de las Naciones Unidas sobre financiación para el desarrollo, que determinaron los medios financieros para implementar la Agenda de Desarrollo Post-2015; esas negociaciones dieron como resultado la adopción de la Agenda de Acción de Addis Abeba en julio de 2015. [ cita necesaria ]
El Equipo de Trabajo del Sistema de las Naciones Unidas fue establecido por el Secretario General Ban Ki-moon para apoyar los preparativos de todo el sistema de las Naciones Unidas para la Agenda de Desarrollo de las Naciones Unidas después de 2015. Está compuesto por 60 agencias de la ONU, así como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional . [13] En junio de 2012, publicó el informe "Realizar el futuro que queremos para todos", que sirve como aportación al trabajo del Panel de Alto Nivel. [14]
El 31 de julio de 2012, el Secretario General Ban Ki-moon nombró a 27 líderes de la sociedad civil, el sector privado y los gobiernos de todas las regiones del mundo para formar un Panel de Alto Nivel (HLP) para asesorarlo sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015. [15] Los miembros del panel incluyen:
El trabajo del Grupo de Alto Nivel se guía por 24 preguntas marco. [17] Celebró su primera reunión el 25 de septiembre de 2012 al margen del debate anual de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas y presentó sus recomendaciones sobre cómo llegar a un acuerdo sobre la agenda post-2015 al Secretario General en Mayo de 2013. Los términos de referencia del Grupo de Alto Nivel incluyen la consideración de los resultados de las consultas nacionales y temáticas a nivel regional y nacional.
El 30 de mayo de 2013, el Panel de Alto Nivel sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015 publicó "Una nueva asociación global: erradicar la pobreza y transformar las economías a través del desarrollo sostenible", un informe que establece una agenda universal para erradicar la pobreza extrema de la faz de la la Tierra para 2030 y cumplir la promesa del desarrollo sostenible. El informe hace un llamado al mundo a unirse en torno a una nueva Alianza Global que ofrezca esperanza y un papel a cada persona en el mundo.
En el informe, el Panel pide que los nuevos objetivos posteriores a 2015 impulsen cinco grandes cambios de transformación: [ cita necesaria ]
Las organizaciones regionales están realizando consultas para formular posiciones regionales sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015. En particular, la Unión Africana ha encomendado a la Comisión de la Unión Africana, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África , el Banco Africano de Desarrollo y la Oficina Regional del PNUD para África la elaboración de una Posición Común Africana sobre la Agenda de Desarrollo Post 2015. Esta Posición Común será el resultado de múltiples consultas subregionales y regionales con responsables políticos africanos (nacionales y regionales), organizaciones de la sociedad civil, el mundo académico, el sector privado y otras partes interesadas relevantes. [ cita necesaria ]
En mayo de 2014, el Instituto Planeta Tierra organizó un evento en las Naciones Unidas en Nueva York, donde el panel (que incluía a Álvaro Sobrinho , Paul Boateng y Christopher Edwards ) habló sobre Implementar la agenda de ciencias aplicadas y habilidades para África después de 2015: el papel de las empresas. [18]
Las consultas nacionales sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015 están diseñadas para abrir a la participación colectiva el proceso de negociación multilateral, normalmente cerrado. [19] Las consultas generan aportes para la formulación de políticas globales [20] de individuos y grupos en 88 países a través de reuniones y conferencias, discusiones en línea y debates públicos más amplios. Las consultas están organizadas por equipos de las Naciones Unidas en los 88 países participantes y concluirán a finales de marzo de 2013. Forman parte integral de la elaboración de la Agenda de Desarrollo Post-2015. Las consultas nacionales persiguen varios objetivos: [ cita necesaria ]
Las consultas incluyen a diferentes partes interesadas, incluidas organizaciones de la sociedad civil, grupos minoritarios y desfavorecidos, el sector privado, el mundo académico, organizaciones de mujeres y jóvenes, y otros grupos según el contexto nacional particular. Los países seleccionados para participar son una muestra representativa de varias dimensiones: regional, tipología de países y diferentes tipos de desafíos de desarrollo. Los países están determinando cómo quieren llevar adelante las consultas, pero el GNUD proporcionó directrices para apoyarlas. [21] [22]
Iniciadas en mayo de 2012, el objetivo de las consultas temáticas globales es organizar reuniones formales e informales con diferentes partes interesadas en torno a los desafíos actuales y emergentes. Las consultas se centran en once temas identificados por el GNUD: desigualdades, salud, educación, crecimiento y empleo, sostenibilidad ambiental, gobernanza, conflictos y fragilidad, dinámica demográfica, hambre, seguridad alimentaria y nutricional, energía y agua. [23]
Ya se han celebrado varias reuniones temáticas. La primera reunión temática sobre crecimiento, cambio estructural y empleo se celebró en Tokio (Japón) los días 15 y 16 de mayo de 2012. [24]
Los investigadores han discutido que el diálogo post-2015 es una oportunidad para desarrollar una agenda práctica para garantizar que el principio de "no dejar a nadie atrás" se traduzca en cambios reales para brindar servicios esenciales a quienes viven en la pobreza. Pidieron una agenda potencial que debe reconocer que tanto la capacidad institucional como la política son importantes para una prestación más equitativa de estos servicios. No encontraron ningún plan para esto, pero la evidencia del Overseas Development Institute y otros apuntan a la necesidad de adoptar marcos de prestación de servicios más flexibles, fundamentados e innovadores, que también requieren cambios en los modelos de los donantes. [25]
Este informe [26] del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) recoge las perspectivas sobre el "mundo que queremos" de más de 1 millón de personas en todo el mundo. Durante casi un año, las personas participaron en 88 consultas nacionales, 11 diálogos temáticos y a través de la encuesta global MI Mundo. Mientras los Estados miembros consultan sobre la forma y el contenido de un marco sucesor de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) más allá de 2015, se espera que la oportunidad de escuchar estas voces contribuya a alcanzar un consenso sobre lo que se necesita para avanzar hacia una economía común sostenible. futuro. [ cita necesaria ]
El informe fue presentado en una conferencia de prensa [27] por el Secretario General Ban Ki-moon y Helen Clark, Administradora del PNUD y presidenta del GNUD el 10 de septiembre de 2013 en Nueva York.
El párrafo 246 del documento final "El futuro que queremos" constituye el vínculo entre el acuerdo Río+20 y los Objetivos de Desarrollo del Milenio : "Reconocemos que el desarrollo de objetivos también podría ser útil para llevar a cabo acciones enfocadas y coherentes en favor del desarrollo sostenible. Los objetivos "debe abordar e incorporar de manera equilibrada las tres dimensiones del desarrollo sostenible (medio ambiente, economía y sociedad) y sus interrelaciones. El desarrollo de estos objetivos no debe desviar la atención ni los esfuerzos del logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio". En el párrafo 249 se afirma que "el proceso debe coordinarse y ser coherente con los procesos de examen de la agenda para el desarrollo después de 2015".
En conjunto, los párrafos 246 y 249 allanaron el camino para los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). [6] Los ODM se establecieron oficialmente tras la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en 2000 y el acuerdo contenido en el documento final El futuro que queremos. La cumbre Río+20 también acordó que el proceso de diseño de objetivos de desarrollo sostenible debe estar "orientado a la acción, conciso y fácil de comunicar, limitado en número, aspiracional, de naturaleza global y universalmente aplicable a todos los países, teniendo en cuenta las diferentes necesidades nacionales". realidades, capacidades y niveles de desarrollo y respetando las políticas y prioridades nacionales". [28]
Dado que los ODM debían alcanzarse en 2015, era necesario un proceso adicional. El debate sobre el marco para el desarrollo internacional después de 2015 comenzó con mucha antelación, cuando el Equipo de Trabajo del Sistema de las Naciones Unidas sobre la Agenda de Desarrollo Post 2015 [29] publicó el primer informe conocido como Realizing The Future We Want (Realizando el futuro que queremos) . [30] El Informe fue el primer intento de cumplir los requisitos establecidos en los párrafos 246 y 249 del documento El futuro que queremos . Identificó cuatro dimensiones como parte de una visión global para el desarrollo sostenible: desarrollo social inclusivo, sostenibilidad ambiental, desarrollo económico inclusivo y paz y seguridad. Otros procesos incluyeron el Panel de Alto Nivel del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Agenda de Desarrollo Post 2015, [31] cuyo informe [32] fue presentado al Secretario General en 2013.
Este informe del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) [33] continúa donde lo dejó el informe "Un millón de voces" al examinar más en profundidad los factores dentro de un país específico que apoyarán o impedirán la implementación. Las conclusiones de este informe se derivan de seis Diálogos que revelan varios principios fundamentales para apoyar la implementación exitosa de la nueva agenda de desarrollo: participación, inclusión y la necesidad de fortalecer capacidades y asociaciones. [ cita necesaria ]
Las lecciones aprendidas de los ODM muestran el papel clave del gobierno local en la definición y cumplimiento de los ODM y en su comunicación a los ciudadanos. La evidencia de esto incluye la multiplicación de iniciativas descentralizadas de cooperación para el desarrollo y el uso de la cooperación entre ciudades como un mecanismo rentable para su implementación.
En febrero de 2014, el PNUD y el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), en nombre del GNUD, junto con el Grupo de Trabajo Mundial de Gobiernos Locales y Regionales para el Desarrollo Post-2015, fueron designados para liderar el diálogo sobre los medios de implementación. de la agenda Post-2015 a nivel local. El proceso se implementó conjuntamente con los gobiernos nacionales, los gobiernos locales y sus asociaciones, ciudadanos y comunidades. Los resultados incluyeron valiosas contribuciones desde el nivel local, dando voz a los problemas locales a nivel nacional e internacional.
El principal objetivo del diálogo ha sido identificar y proponer formas de implementar con éxito la nueva agenda de desarrollo. Los resultados de los diálogos nacionales y locales también han informado eventos y debates políticos regionales e internacionales, y han sido presentados a los tomadores de decisiones clave del marco Post-2015.
Al final del Diálogo sobre la Localización de la Agenda de Desarrollo Post-2015, ordenado por el GNUD, varias de las instituciones que lideraron el proceso expresaron su interés en continuar abogando por la plena participación de los GLR y las partes interesadas locales en las próximas semanas y meses.
Para lograr una agenda de transformación, necesitamos instituciones transformadas que destaquen la importancia de los actores a nivel nacional. Esta nueva agenda toma en cuenta una diversidad de actores con políticas y acciones derivadas de un contexto nacional específico. Al fortalecer las capacidades debemos concentrarnos en las instituciones existentes y los planes nacionales de desarrollo.
Necesitamos involucrarnos activamente con las personas incorporando la participación como un principio para la realización de una nueva agenda de desarrollo post-2015. Esta nueva agenda de desarrollo estará alineada con un enfoque de derechos humanos que mejorará la calidad y perfeccionará las políticas con el tiempo.
La utilización de valores culturales y enfoques culturalmente sensibles puede mediar y mejorar los resultados del desarrollo al proporcionar un espacio donde se puedan realizar oportunidades para la educación, la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas, la sostenibilidad ambiental y la urbanización duradera. [38]
Las asociaciones con el sector privado resultarán útiles debido a su capacidad para crear un entorno favorable a los impactos sociales y ambientales. Al reforzar la naturaleza de las prácticas comerciales éticas, las empresas pueden ir más allá de las contribuciones financieras y avanzar hacia la erradicación de la pobreza y la sostenibilidad.
La diversidad de la sociedad civil puede crear un entorno propicio que fortalecerá el impacto y la confianza de múltiples partes interesadas. Al asociarse con la sociedad civil, se creará un espacio más inclusivo y receptivo a las voces locales y globales de las partes interesadas. La sociedad civil también creará sólidos mecanismos de rendición de cuentas que puedan utilizarse para medir la implementación.
El informe se presentó en un evento paralelo de la Asamblea General [33] con el Secretario General Ban Ki-moon y Helen Clark, Administradora del PNUD y presidenta del GNUD el 25 de septiembre de 2014 en Nueva York.
Los estados frágiles y afectados por conflictos han quedado atrás y sin cambios en la rápida disminución de la pobreza global desde 2000, dice un artículo de febrero de 2013 [41] del Overseas Development Institute . Los investigadores informan que la declaración final de la reciente reunión del panel de alto nivel en Monrovia decía: 'El crecimiento económico por sí solo no es suficiente para garantizar la justicia social, la equidad y la prosperidad sostenida para todas las personas... La protección y el empoderamiento de las personas son cruciales. '
Escriben que la 'encuesta ciudadana global MyWorld también muestra hasta qué punto la gente ve 'un gobierno honesto y receptivo' como una máxima prioridad. Este surgió como el segundo más alto de un rango de dieciséis factores'... 'sólo superado por 'una buena educación' a nivel mundial (y dentro de las cinco principales prioridades para los países con un Índice de Desarrollo Humano Bajo)'. [ cita necesaria ]
Los investigadores descubrieron que las áreas que están ganando terreno en la conversación posterior a 2015 incluyen: [ cita necesaria ]
Advierten contra la polarización del debate en torno a la solidez de los objetivos post-2015. [ cita necesaria ]
Descubrieron que "algunas características políticas, de gobernanza y de rendición de cuentas parecen determinar si se han logrado los compromisos de los ODM y cómo se han logrado (junto con cuestiones importantes de recursos, capacidades técnicas y otras)" e identificaron factores clave: [ cita necesaria ]
Sus hallazgos se centran en la gobernanza a nivel nacional "debido al creciente conjunto de evidencia relevante para el progreso del desarrollo disponible a este nivel".
La gobernanza global también es importante para los autores del informe. Reconocen un gran interés en incorporar a las instituciones multilaterales, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales en un marco futuro, basándose en el "reconocimiento de que pueden ayudar o dificultar los resultados de desarrollo futuros".
Piden más trabajo sobre la gobernanza global y la identificación de opciones viables para hacerlo de manera efectiva, objetivos ambiciosos en la consulta global sobre gobernanza y objetivos post 2015 y una conversación y debate abiertos con nuevos actores. [42]
Lanzada en septiembre de 2012, la plataforma web [43] [44] es un repositorio tanto para las consultas temáticas como para las nacionales. Permite a personas de todo el mundo participar en la conversación global sobre el tema que desean resaltar en el debate sobre el desarrollo post-2015. Además, el sitio web alberga una encuesta global complementaria, que pide a las personas que presenten sus seis prioridades para un mundo mejor. [ cita necesaria ]
En febrero de 2014, el Enviado Especial de las Naciones Unidas para la Juventud y el Presidente de la Asamblea General lanzaron la Alianza Mundial para la Juventud en la Agenda de Desarrollo Post-2015, con una plataforma de crowdsourcing para consolidar un lenguaje concreto para las prioridades de los jóvenes en los objetivos post-2015. [45]
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (Río+20), celebrada en Río de Janeiro en junio de 2012, 192 estados miembros de las Naciones Unidas acordaron establecer un grupo de trabajo intergubernamental para diseñar Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como sucesores de los ODM. El trabajo del Grupo de Alto Nivel se coordinará estrechamente con este grupo de trabajo para aunar los procesos en torno a la Agenda de Desarrollo Post-2015 y los ODS. [46] [47] [48] El grupo de trabajo presentó un 'Documento final' del 19 de julio de 2014, [49] que comprende 17 objetivos y 169 metas. Las actividades del Grupo de Trabajo Abierto, que condujeron al Documento Final, se presentan en su sitio web, [50] los nuevos objetivos para el desarrollo sostenible fueron anunciados en el 70º aniversario de las Naciones Unidas, marcado por el Secretario General Ban Ki-moon con un nombre " UN70 ". [51] [52]
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